Sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpano pelastustoimessa toimenpide 12

Transkriptio

1 Sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpano pelastustoimessa toimenpide 12 Pelastustoimen kehittämispäällikkö Jussi Rahikainen Helsinki PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO

2 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto on 22 pelastuslaitoksen vapaaehtoinen yhteenliittymä. Kumppanuusverkoston perimmäisenä tavoitteena on kehittää pelastuslaitosten toimintaa siten, että tuotetut palvelut kuntalaisille ovat laadukkaita tehokkaita taloudellisia ja perustuvat yhdenmukaiseen tulkintaan voimassa olevista säädöksistä ja määräyksistä.

3 STO III, 5.3 Varmistetaan turvallinen oppimisympäristö Opetustoimen lainsäädännön mukaan oppilaalla on oikeus turvalliseen oppimisympäristöön Oppilaitosten turvallisuudessa ja turvallisuustietoisuudessa on edelleen varsin suuria eroja. Koulukiusaaminen ja väkivaltaan liittyvät uhkatilanteet ovat yleisiä kouluissa, ja nämä voivat johtaa vakavampaan väkivaltaan... Viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet, että on syytä varautua myös vakavampiin oppilaiden ja koulussa työskentelevien henkeä ja terveyttä uhkaaviin tilanteisiin. Näihin tilanteisiin varautumiseksi tulee jokaisessa oppilaitoksessa olla päivitetyt pelastus- ja poistumissuunnitelmat ja niitä tulee harjoitella säännöllisesti. Viime aikoina tapahtuneet vakavat vaaratilanteet ovat osoittaneet, että harjoittelu säästää ihmishenkiä tositilanteessa.

4 10 ja 11. Toimenpide 10. Varmistetaan, että koulukiusaamista ehkäisevä KiVa Koulu -hanke otetaan käyttöön kattavasti, ja sen tuloksellisuutta seurataan kaikissa kouluissa. Laajennetaan MLL:n, Opetushallituksen, Poliisihallituksen, Folkhälsanin ja Suomen Vanhempainliiton yhteistyösopimukseen perustuvaa Koulurauha-hanketta. 11. Uhkailu- ja väkivaltatilanteiden ennaltaehkäisy ja kiusaamiseen puuttuminen edellyttää luotettavaa ja ajantasaista tietoa siitä, millaisia tilanteita oppilaitoksissa on. Kehitetään oppilaitosten turvallisuustilanteen seurantaa niin, että käytettävissä on luotettavaa tietoa uhkailu- ja väkivaltatilanteiden yleisyydestä ja ilmenemismuodoista. Kehitetään seurantamenettely, jolla kootaan tietoa uhkailu- ja väkivaltatilanteista oppilaitoksissa. Vastuu: OKM, OPH, poliisi

5 12. Toimenpide Pelastuslaitokset tehostavat koulujen omatoimisen varautumisen ohjausta ja varmistavat, että SM julkaisussa 40/2009 esitetyt suositukset on toteutettu kattavasti. Tavoitteena on, että pelastuslaitokset seuraavat alueen oppilaitosten harjoitusten toteuttamista vaaratilanteiden varalle ja lähettävät tarvittaessa oppilaitoksille muistutuksen, jos harjoitusten väli kasvaa liian pitkäksi. Pelastuslaitokset raportoivat säännöllisesti harjoitusten toteuttamisen tilanteesta ja kattavuudesta alueen kunnille ja opetus- ja kulttuuriministeriölle sekä sisäasiainministeriölle. Järjestelmä kehitetään yhdenmukaiseksi koko maahan. Toteutus: pysyvää toimintaa. 1. raportointi 2013, tämän jälkeen säännöllisin väliajoin. Vastuu: SM, OPH, alueelliset pelastuslaitokset yhteistyössä SPEK:n kanssa.

6 SM 40/2009 toimenpide-ehdotukset Pelastussuunnitelmien täydentäminen Turvallisuuskansio Kaikki koulun turvallisuusasiakirjat ja turvallisuuteen liittyvät suunnitelmat kootaan koulun turvallisuuskansioon. Koulujen turvallisuusopas opetuksen ja koulutuksen järjestäjille ja niiden alaiselle henkilöstölle laaditaan turvallisuusopas, jossa annetaan käytännön ohjeita koulujen riskien arviointia ja turvallisuussuunnittelua varten Korkeakoulujen turvallisuushanke Opetusministeriön ja Opetushallituksen tulee oppilaitoksia ohjeistaessaan hyödyntää korkeakoulujen turvallisuushankkeessa tuotettavaa suunnittelukäsikirjaa soveltuvin osin. Viranomaisten yhteistyön tiivistäminen Poliisi ja pelastustoimi nimeävät kouluille yhteyshenkilöt Kodin ja koulun yhteistyö Huoltajille on lukuvuoden alussa tiedotettava pääperiaatteet koulun käytännöistä vaara- ja uhkatilanteissa

7 SM 40/2009 toimenpide-ehdotukset Koulutus ja harjoitukset Opetushallinnon sekä poliisin ja pelastustoimen yhteistyönä toteutettua Oppilaitosten turvallisuuden edistäminen ja kriisitilanteisiin varautuminen kouluissa ja oppilaitoksissa -koulutuskokonaisuutta jatketaan ja laajennetaan. Opettajien ja muun henkilökunnan koulutus Opettajien peruskoulutuksessa tulee olla riittävästi turvallisuutta koskevaa ja niin sanottua varhaista puuttumista koskevaa koulutusta. Lainsäädäntö ja normit tulee pyrkiä yhdenmukaistamaan termejä, selkiyttämään käsitteitä sekä edistämään eri laeissa edellytettyjen suunnitelmien yhteen sovittamista. Koulurakennuksen rakennustekninen turvallisuus Työryhmä suosittelee useita teknisiä parannuksia turvallisuustason kohottamiseksi, tapauskohtaisesti harkiten: palovaroitinjärjestelmä / paloilmoitinjärjestelmä / sprinkleri / kameravalvonta / kulunvalvonta / kuulutusjärjestelmä Sisäikkunoiden peittomahdollisuus, poistumisjärjestelyt, kiinteistötietojen laatikko

8 Esimerkkinä Itä-Uudenmaan nykytilanne Keskusteluyhteys pelastustoimi - opetustoimi Nimetyt yhdyshenkilöt kouluille (Sisäasianministeriön kirje ) Aktiivisten opettajien yhteydenotot ja koulutuspyynnöt Rehtorien kokoukset (pelastustoimen edustaja tarvittaessa mukaan)

9 Käytännön toimenpiteitä IUpela mukana osaava-hankkeen koulutuksissa Opetustoimen henkilökunnan täydennyskoulutus Valvontakäynnit Syyskuussa A2-luokan (mm. opetusalan rakennukset) kohteet Poistumisharjoitusten seuranta ja tarkkailu Järjestämisvastuu kouluilla, pelastuslaitos tukee Oppilaiden koulutusta NouHätä, koulujen turvapäivät

10 Esimerkkinä KUP nykytilanne TULIKUKKO Perusopetuksen koulujen ja päiväkotien turvallisuuden edistämishanke Jokainen koulu ja päiväkoti saa yksilöidyt tunnukset pelastuslaitoksen netin yli toimivaan sähköiseen Moodle oppimisalustaan

11 Tulikukon sisältö Tulikukko hanke sisältää kohdekohtaisen poistumis- ja sisälle suojautumisharjoituksen yhteistyössä pelastuslaitoksen kanssa Järjestelmään tulee poistumisharjoitusten ilmoitus/seurantamenettely jonka avulla valvontahenkilöstö pystyy reaaliaikaisesti neuvomaan, opastamaan ja reagoimaan poistumisharjoittelun käytänteisiin

12 Hyvinkään pilotti - Turvallisuustietolaatikko verkossa

13 Koulujen omatoimisen varautumisen toimintamallia valmistelevan työryhmän asettaminen Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston turvallisuuspalvelualue on asettanut työryhmän valmistelemaan pelastuslaitosten yhteistä toimintamallia koulujen omatoimisen varautumisen tehostamista varten. Työryhmän tehtävänä on lisäksi varmistaa, että SM julkaisussa 40/2009 esitetyt suositukset on toteutettu kattavasti. Työryhmän jäseniksi nimettiin riskienhallintapäällikkö Tomi Honkakunnas Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, puheenjohtaja pelastuskoulun rehtori Matti Waitinen, Helsingin pelastuslaitos palotarkastaja Arto Kärki, Tampereen pelastuslaitos turvallisuusviestintäpäällikkö Kalle Eklund, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos

14 Työryhmän alustavaa toimintasuunnitelmaa Kerätään koulujen ja pelastustoimen edustajilta näkemykset siitä mikä kouluturvallisuudessa on hyvin ja mikä huonosti. Missä erityisesti on kehittämisen tarvetta. Ensimmäinen palaveri joulukuussa Tarkennetaan miten turvallisuustyötä kohdennetaan, tehdään aineistokartoitusta, selvitetään lisäaineisto/materiaalitarpeita, pohditaan turvallisuustyön menetelmiä yms. Tammikuussa 2013 aineiston työstämistä. Toinen palaveri tammihelmikuun vaihteessa 2013 jne.

15 Työryhmän haasteita Poistumisharjoitusten laadun kehittäminen Edistetään koulujen henkilökunnan ymmärrystä koulukiinteistön paloturvallisuusvaatimuksista ja niiden merkityksestä hätätilanteissa toimittaessa. Koulujen itsenäisesti suorittamien harjoitusten tietojen saaminen Tp 12: Pelastuslaitokset raportoivat säännöllisesti harjoitusten toteuttamisen tilanteesta ja kattavuudesta alueen kunnille ja opetus- ja kulttuuriministeriölle sekä sisäasiainministeriölle Pitäisikö olla siten, että kunnan opetustoimi kerää tiedot kouluista ja pelastuslaitos kokoaa ne kunnistaan? Tietojen kirjaaminen? Ei ole valtakunnallista ohjelmistoa, johon tiedot voisi kirjata. Tällaiseksi muodostunee VARANTO (2016?)

16 Kiitos mielenkiinnostanne! Jussi Rahikainen Hki PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO