Esityslista. Kunnanhallitus KIVIJÄRVEN KUNTA. Kokousnumero 13 / 2017 Aika Maanantai klo Kokoushuone 1 (khall)

Transkriptio

1 Esityslista Kokousnumero 13 / 2017 Aika Maanantai 0 klo Paikka Kokoushuone 1 (khall) Henkilötiedot on poistettu Kuntalain 140:1 :n nojalla

2 KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina 0 klo Kokoushuone 1 (khall) Nro 13 / 2017 ASIA LIITE 175 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 176 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUODELLE KUNNAN KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE METSÄSUOMEN SAHA OY:N OSAKEPÄÄOMAN ALASKIRJAUS 180 TILINTARKASTAJAN RAPORTTI VUODEN 2016 TILINTARKASTUKSESTA 181 SISÄISEN VALVONNAN SUUNNITELMA VUODELLE SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI TAINIONMÄEN KOULUN REHTORIN VIRAN TÄYTTÖ 184 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT 185 ILMOITUSASIAT Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla klo MERK. ( ) Kunnanhallituksen puheenjohtaja

3 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 13 / KOKOUSAIKA Maanantaina 0 klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanhallituksen kokoushuone ( ), pj. ( ), vj. ( ), 1. vpj. ( ), vj. ( ), 2. vpj. ( ), vj. ( ) ( ), vj. ( ) ( ), vj. ( ) ( ), vj. ( ) ( ), vj. ( ), kunnanvaltuuston puheenjohtaja ( ), kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja ( ), kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja ( ), kunnanjohtaja, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 175 ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 176 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. ( ) ( ) Tarkastusaika Kunnanvirastolla Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ ( ) ( ) Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja

4 0 293 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 175 Kivijärven kunnan hallintosäännön 80 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Hallintosäännön 82 mukaan: Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. Kivijärven kunnan hallintosäännön 84 mukaan Toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 0 294 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 176 Kivijärven kunnan hallintosäännön 98 Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat erimielisiä kokouksen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien on allekirjoitettava sekä pöytäkirjan kansilehti että tehtävä jokaiseen pöytäkirjan sivuun tarkastustaan osoittava merkintänsä. valitsee ( ) ja ( ) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.

6 0 295 KUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2018 Khall 177 Liite nro 28. Kuntalain 111 :n mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91.1 a mukaan kunnan tulee ilmoittaa vuoden 2018 tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään Kunnallisveroon kohdistuvat veronkevennykset vähentävät omalta osaltaan kunnallisveron tuottoa. Yksi tuloveroprosentti tuo kunnalle verotuloja noin Vuoden 2016 keskimääräinen tuloveroprosentti Suomessa oli 19,91 % ja Keski-Suomen kunnissa 20,47 % sekä kaikissa Suomen alle 2000 asukkaan 42 kunnassa 20,22 %. Vuoden 2017 tuloveroprosentti oli 21 %. esittää kunnanvaltuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2018 määrätään 21,00 %.

7 0 296 KUNNAN KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2018 Khall 178 Liite nro 28. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan Verohallinnolle kiinteistöverolain 11.4 mukaisesti viimeistään Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistöjen sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella. Kiinteistöverosta vapaita ovat muun muassa metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut, tiet ja raideliikenteen väylät. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on veron ulkopuolella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Prosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit ovat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 2,00 % Käytetään mm. maapohjaan, tuotantorakennuksiin, konehalleihin ja teollisuusrakennuksiin Vakituiset asuinrakennukset 0,41 0,90 % Veroprosenttia sovelletaan myös vakituiseen asuinrakennuksen pihapiirissä oleviin rakennuksiin, kuten saunaan, autotalliin ja muihin talousrakennuksiin Muut asuinrakennukset 0,93 2,00 % Esimerkiksi vapaa-ajan asunnot ja tontilla sijaitsevat muut rakennukset (esim. talousrakennus, erillinen saunarakennus, varasto, aitta, puuvaja) rakentamaton rakennuspaikka 2,00 6,00 % yleishyödylliset yhteisöt 0,00 2,00 % voimalaitokset 0,93-3,10 % Kiinteistöverolaki 13 a : Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta (yleinen kiinteistöveroprosentti) säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloveroalain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00.

8 0 297 Tuloverolaki 22 : Yleishyödyllinen yhteisö Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1. se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2. sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3. se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Vuonna 2017 Kivijärven kiinteistöveroprosentit olivat: yleinen 0,97 vakituiset asuinrakennukset 0,46 muut asuinrakennukset (vapaa-ajanrakennukset) 1,06 yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erikseen veroprosenttia Vuonna 2017 Keski-Suomessa vastaavat kiinteistöveroprosentit olivat yleinen 1,19 vakituiset asuinrakennukset 0,53 muut asuinrakennukset (vapaa-ajanrakennukset) 1,16 voimalaitos - yleishyödylliset yhteisöt - rakentamaton rakennuspaikka - esittää kunnanvaltuustolle kiinteistöveroprosentit määrättäväksi seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,09 % vakituiset asuinrakennukset 0,62 %

9 0 298 muut asuinrakennukset 1,42 % rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % yleishyödylliset yhteisöt 0,00 %

10 0 299 METSÄSUOMEN SAHA OY:N OSAKEPÄÄOMAN ALASKIRJAUS Khall 179 Kunnan taseessa on Metsäsuomen Saha Oy:n osakkeet kpl, yhteisarvoltaan ,00 euroa. Kihlakunnan ulosottomies on todennut yhtiön varattomaksi eikä yhtiöllä ole toimintaa. esittää valtuustolle, että kirjataan Metsäsuomen Saha Oy:n osakepääoma ,00 euroa arvonalentumisiin menokohtaan Arvon-alentumiset. Varataan kuluvan vuoden talousarvioon em. menokohtaan määräraha ,00 euroa.

11 0 300 TILINTARKASTAJAN RAPORTTI VUODEN 2016 TILINTARKASTUKSESTA Tark.ltk Tarkastuslautakunnalle esitetään kokouksessa raportti suoritetusta tilintarkastuksesta vuodelta Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastusraportin tiedoksi ja saattaa sen myös kunnanhallituksen tiedoksi. Hyväksyttiin Khall 180 Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota vuoden 2016 arviointikertomuksessa seuraaviin seikkoihin: kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan tulee toimia aktiivisesti yritysten toimintaedellytysten parantamiseksi Kivijärvellä ja pyrkiä edistämään paikallisten työttömien työllistymistä vuoden 2018 talousarviossa konserniyhtiöille tulee asettaa toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita ja niiden toteutumisesta raportoidaan tilinpäätöksen yhteydessä hallituksen tulee laatia kiinteistösuunnitelma, jossa otetaan kantaa, mitä tiloilla jatkossa tehdään toimintakertomuksessa tulisi kuvat niitä kehittämistoimenpiteitä, joihin henkilöstökyselyjen tulosten perusteella on ryhdytty Kunnanhallituksen nimeämässä elinkeinotyöryhmässä, jossa on edustettuna niin yrittäjät, tuottajat, kunta kuin kehittämisyhtiö, on useassa kokouksessa hahmoteltu keinoja, joilla voidaan myötävaikuttaa elinkeinojen kehittymistä tilanteessa, jossa kunnan taloudelliset voimavarat ovat rajalliset negatiivisen valtionosuusuuskehityksen vuoksi. Kunnan työttömyys on laskenut kahdessa vuodessa 21,5 prosentista noin 10 prosenttiin. Konserniyhtiöille esitetään asetettavaksi toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita vuoden 2018 talousarviossa. Tekniselle osastolle on annettu tehtäväksi laatia esitys myytävänä olevien kiinteistöjen realisoimiseksi. Työsuojelu on suorittanut kyselyn henkilöstölle ja tulokset ovat valmistumassa, minkä jälkeen voidaan yt-toimikunnassa ottaa kantaa tarpeellisiin toimenpiteisiin.

12 0 301 antaa edellä selostetun kannanoton arviointikertomuksen havaintoihin.

13 0 302 SISÄISEN VALVONNAN SUUNNITELMA VUODELLE 2017 Khall 181 Sisäinen valvonta on organisaation johdon tekemää tai johdon lukuun tehtyä omavalvontaa. Sen avulla varmistetaan, että organisaatio toimii halutulla tavalla ja johto saa riittävästi luotettavaa tietoa organisaatiosta ja sen toiminnasta ja tuloksista. Kivijärven sisäinen valvonta ja riskien hallinta perustuvat valtuuston vahvistamiin sisäisen valvonnan ja riskienhallin perusteisiin sekä vuosittain laadittavaan sisäisen valvonnan suunnitelmaan. ALUE VALVONTAKOHDE PAINOPISTE TALOUSHALLINTOmaksut ja taksat päivittäminen TIETOTURVA henkilötietolaki henkilörekisterit vahvistaa edellä luetellut alueet, valvontakohteet ja painopisteet vuoden 2017 sisäisen valvonnan kohteiksi.

14 0 303 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Khall 182 Liite nro 29. Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Keski-Suomen vaalipiiristä valitaan 3 jäsentä ja 3 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua ( ) vastaava äänimäärä. Kivijärven kunnan äänimäärä on (Kunnille kesäkuussa 2017 lähetetystä päivätystä ohjeistuksesta löytyvät kunkin vaalipiirin paikkamäärät ja vaalipiirin kuntien asukasluvut ). Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Keski-Suomen vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheismateriaalina / todetaan muu kunnan noudattama käytäntö. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta.

15 0 304 esittää valtuustolle, että se toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Keski-Suomen vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle.

16 0 305 TAINIONMÄEN KOULUN REHTORIN VIRAN TÄYTTÖ Sivltk Tainionmäen koulun rehtorin palvelussuhde on päättymässä Hänellä on kertyneitä vuosilomia noin kolmen kuukauden verran. Kunnallisen viranhaltijalain 34 6 mom. mukaan eroamisiän täyttyessä viranhaltijan kanssa voidaan sopia myös virkasuhteen määräaikaisesta jatkamisesta. Koska rehtorin tehtävä on keskeinen koulun toiminnan kannalta, on perusteltua, että henkilömuutokset tapahtuisivat lukuvuoden vaihtuessa mieluummin kuin kesken lukuvuoden. Oletuksena myös on, että täydeltä lukuvuodelta rekrytointi on tuloksekkaampaa ja hakijamäärä runsaampi ja monipuolisempi. Rehtorin viran täyttämisessä on seuraavat vaihtoehdot: 1. Haetaan tehtävään esi- ja perusopetuksen rehtoria. 2. Haetaan rehtoria, jonka tehtäviin voidaan erikseen liittää sivistysosaston osastonjohtajan tehtävät. 3. Haetaan sivistysjohtaja-rehtoria, jolloin sivistysjohtajan ostopalvelusopimus Kannonkoskelta lopetetaan. 4. Hankitaan rehtorin tehtävä ostopalveluna (yhteinen rehtori esim. naapurikunnan koulun kanssa). Sivistysjohtaja esittelee asiaa tarkemmin kokouksessa. Päätösehdotuksessa on huomioitu koulun henkilökunnalta saatu kannanotto asiaan (siv.ltk , liite 24) sekä päätöksen kustannusvaikutukset. (sivistysjohtaja ( ), p ) Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää jatkaa rehtorin virkasuhdetta koulun lukuvuoden loppuun saakka siten, että vuosilomat pyritään pitämään ennen palvelusuhteen päättymistä. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle perusopetuksen rehtorin virkanimikkeen muuttamista sivistysjohtaja-rehtoriksi ja hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa tehtävän täyttämiseen alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

17 0 306 Merkittiin tiedoksi vanhempainyhdistys Kukonpoikien vetoomus Kivijärven Tainionmäen koulun oman rehtorin viran säilyttämisen puolesta (liite 30). TIEDOKSI kunnanhallitus Khall 183 Liite nro 30. Kunnanhallitukselle muuttaa perusopetuksen rehtorin virkanimikkeen sivistysjohtaja-rehtoriksi ja myöntää täyttöluvan tehtävän täyttämiseen alkaen.

18 0 307 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 184 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraava pöytäkirja Sivistyslautakunta 6 / merkitsee pöytäkirjan tiedokseen ja toteaa, ettei siinä ole sellaisia päätöksiä, joissa kunnanhallitus käyttäisi kuntalain 51 tarkoittamaa otto-oikeutta.

19 0 308 ILMOITUSASIAT Khall 185 Kivijärven kunnan työttömyysasteet työ- ja elinkeinoministeriön tilastojen mukaan: miehiä naisia ,30% ,90% ,60% ,20% ,30% ,70% ,20% ,60% ,10% ,20% ,30% ,70% ,40% ,50% % Saapuneet asiakirjat: Kivijärven Nuorisovaltuuston (ent. nuorisoneuvosto) pöytäkirja Elinkeinotyöryhmä pöytäkirja Vapaa-aikakeskuksen ohjausryhmän 3/ pöytäkirja: Kivijärven Vapaa-ajan Keskuksen asemakaava-alueella sijaitsevan loma-asuntoalueen kehittäminen Saarijärven kaupunki/aluearkkitehtipalvelut; Kivijärven kunta/vapaa-ajankeskuksen hyväksytty asemakaava Tarkastuslautakunnan pöytäkirja 5/ Saarikka Työmarkkinatuen kuntaosuus 1-9/2017 Sote kuntayhtymä/ Tilaaja-tiimi pöytäkirja Saarikka lääkäritilanne Sote yhtymävaltuusto 3/ pöytäkirja Sote yhtymähallitus pöytäkirja 9/

20 0 309 Keski-Suomen maakuntahallitus 7/ pöytäkirja Keski-Suomi 210/Sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmä esityslista 5/ Keski-Suomi/maakuntahallitus mm. käynnisti Keski-Suomi strategiatyön ja uusien maakunnallisten tapahtumien suunnittelun Viitasaaren ympäristölautakunta pöytäkirja 6/ Viitasaaren kaupunginhallitus /Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistyöstä laaditun yhteistoimintasopimuksen päivittäminen Kinnulan kunnanvaltuuston tekemä päätös edellisestä asiasta sekä Pihtiputaan kunnanvaltuuston päätös samasta asiasta Suomen kuntaliitto /Vammaispalveluiden järjestäminen kunnissa merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.