Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 5238/ /2014

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) 83 Asianro 5238/ /2014 Oikaisuvaatimus ympäristöterveyspäällikön päätöksestä , ympäristöterveystarkastajan valinta Lari Hölttä on tehnyt oikaisuvaatimuksen ympäristöterveyspäällikön tekemästä päätöksestä. Ympäristöterveyspäällikkö Hannu Kirjavainen on tekemällään päätöksellä valinnut avoinna olleeseen ympäristöterveystarkastajan virkaan ympäristöterveystarkastaja Jyrki Hännisen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja vaatimus Oikaisuvaatimuksessa Lari Hölttä vaatii Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakuntaa kumoamaan ympäristöterveyspäällikkö Hannu Kirjavaisen tekemän päätöksen , Jyrki Hännisen valinnasta kokonaisuudessaan ja palauttamaan ympäristöterveyspäällikön uudelleen käsiteltäväksi. Valitustaan Lari Hölttä on perustellut mm. seuraavasti: Suomen perustuslain yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Omaan vastaavan kokemuksen kuin valittu Hänninen tupakka- sekä talousja uimavesivalvonnasta lainsäädännön uusiuduttua 2000-luvulla. Olen hoitanut kyseisiä tehtäviä itsenäisesti jo ennen lainsäädännön uusiutumistakin useiden vuosien ajan kolmen kunnan alueella. Katson olevani koulutuksen, koulutuksen suuntautuneisuuden sekä tutkinnon sisällön osalta ansioituneempi kuin valitut henkilöt. Hännisellä on opistotason teknikon tutkinto. Itselläni on ylempi korkeakoulututkinto sekä lukuisia erikoistumiskoulutuksia avoinna olleeseen tehtävään liittyen (mm. varautumiskoulutuksia). Mielestäni suorittamani tutkinnot ovat soveltuvampia sisällöltään sekä suuntautuneisuutensa vuoksi. Tätä ei ole huomioitu lainkaan valintaa tehtäessä. Kun on vertailtu hakijoiden pätevyyttä sekä koulutusta on katsottu, että sekä valitulla hakijalla että itselläni on vaadittava pätevyys sekä sisällöllisesti sopiva koulutus virkaan. Mikkelin ammattikorkeakoulussa suoritettu ympäristö- ja terveystekniikan insinöörin tutkinto on kuitenkin laajempi ja monipuolisempi ympäristöterveydenhuollon tarkastajan tehtäviin kuin opistotasoinen teknikon tutkinto. Ilmoituksen mukaan korkeakoulututkinto katsotaan valintaa tehtäessä myös eduksi, näin ei ole kuitenkaan menetelty. Suoritetun arvioinnin perusteella omaan tehtävän edellyttämää kokemusta ja osaamista. Vahvuuksina on mainittu tehokas ratkaisujen hakeminen, mikä merkitsee systemaattista ja johdonmukaista toimintaa. Arvioinnin perusteella kykenen tekemään selkeitä päätöksiä tasapuoliseen ja oikeudenmukaiseen toimintatyyliin perustuen sekä pystyn puolustamaan näkemyksiäni ja uskallan olla eri mieltä asioista myös niiden kärjistyessä.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (2) Tunnen myös tehtävään valitun henkilön melko hyvin, koska olen toiminut hänen kolleganaan samassa yksikössä kohta 10 vuotta. Tiedän mitkä ovat hänen vahvuutensa sekä heikkoutensa tehtävän osalta. Lisäksi toimin tällä hetkellä hänen esimiehenään, jonka katson myös osoittavan olevani ansioituneempi sekä pätevämpi kuin tehtävään valittu henkilö. Ympäristöterveystarkastajan viranhakuilmoituksessa on todettu: Ympäristöterveystarkastajan tehtäviin kuuluu tupakkalain ja terveydensuojelulainsäädännön valvontatehtäviä. Tehtävät painottuvat tupakkalain ja talousja uimaveden valvontaan. Työhön kuuluu myös toiminnanharjoittajien ohjaamista ja neuvontaa. Tehtäviin voi lisäksi kuulua muita tehtäviä, kuten parturi-kampaamoiden valvontaa ja vesihuoltolain vapautusanomusten käsittelyä. Viran kelpoisuusehtona on terveydensuojelulain (763/1994) 7, elintarvikelain (23/2006) 35 :n ja kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) 31 :n mukainen pätevyys. Viranhakijalta edellytetään kykyä yhteistyöhön, organisointiin, itsenäiseen työskentelyyn ja päätöksentekoon sekä oma-aloitteisuutta ja hyviä vuorovaikutus- ja viestintätaitoja. Työtehtävien hoito edellyttää hyvää suomenkielen suullista ja kirjallista taitoa sekä oman auton käyttöä. Eduksi luetaan perehtyneisyys kunnalliseen ympäristöterveydenhuollon tehtäviin, erityisesti tupakkalain ja talousja uimaveden valvontaan, työkokemus alalla ja korkeakoulututkinto. Terveydensuojelulain 7 :n mukaan terveydensuojelulain valvontatehtäviä hoitavalla viranhaltijalla on oltava soveltuva korkeakoulu-, ammattikorkeakoulu- tai teknillinen opistotason tutkinto. Elintarvikelain 35 :n mukaan elintarvikevalvonnan tehtäviä hoitavalla viranhaltijalla on oltava tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai tarvittaessa Euroopan yhteisön lainsäädännössä edellytetty pätevyys. Kuluttajaturvallisuuslain 31 :n mukaan kuluttajaturvallisuuslain mukaan kunnallisella viranhaltijalla on oltava tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto. Viranhaltija, joka toimii ympäristöterveydenhuollon tehtävissä em. lakien voimaan tullessa, on kelpoinen toimimaan näissä tehtävissä sen estämättä, mitä pätevyydestä on mainittu. Virkaan valittu Jyrki Hänninen on suorittanut ympäristö- ja terveysteknikon tutkinnon Mikkeli teknillisessä oppilaitoksessa ja valmistunut vuonna Lari Hölttä on suorittanut Mikkelin ammattikorkeakoulussa insinööri AMK tutkinnon vuonna 2005 ja insinööri YAMK tutkinnon ympäristöteknologian koulutusohjelmalla Molemmilla on virkaan vaadittava pätevyys ja molempien koulutus on sisällöllisesti sopiva virkaan. Molemmat ovat saaneet koulutuksensa Mikkelissä. Tekninen oppilaitos on muuttunut myöhemmin Mikkelin ammattikorkeakouluksi. Virkaa täytettäessä eduksi on luettu perehtyneisyys kunnalliseen ympäristöterveydenhuollon tehtäviin, erityisesti tupakkalain ja talousja uimaveden valvontaan sekä työkokemus näissä tehtävissä.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (3) Hakuilmoituksessa on todettu, että tehtävät painottuvat erityisesti tupakkalain ja talousja uimaveden valvontaan. Virkaan valitulla Jyrki Hännisellä on pidempi työkokemus kuin oikaisuvaatimuksen tehneellä Höltällä ympäristöterveydenhuollon alalla. Höltällä on ympäristöterveydenhuollon työkokemusta alalta n. 10 vuotta ja Hännisellä n. 20 vuotta. Hakemusasiakirjojen ja haastatteluun perusteella Jyrki Hännisellä on enemmän työkokemusta viime vuosilta avoinna olevan viran tehtäväalueella. Mm. nykyisessä työssä hänen erikoistumisalueensa on talousja uimavesien valvonta. Oikaisuvaatimuksessa Lari Hölttä esittää, että hän olisi ansioituneempi sekä pätevämpi kuin virkaan valittu Hänninen. Perusteluna hän tuo esille, että hän tuntee valitun henkilön melko hyvin, koska on toiminut valitun kolleganaan samassa yksikössä kohta 10 vuotta. Lari Hölttä ilmoittaa tietävänsä valitun henkilön vahvuudet ja heikkoudet tehtävän osalta ja lisäksi Hölttä toimii tällä hetkellä valitun esimiehenä, minkä Hölttä katsoo myös osoittavan olevansa ansioituneempi sekä pätevämpi kuin tehtävään valittu henkilö. Haettuun virkaan ei kuulu esimiestehtäviä, joten esimiehenä toimimista ei ole katsottu merkittäväksi lisäansioksi tässä tapauksessa. Lisäksi on todettava, että Jyrki Hännisellä on myös esimieskokemusta ympäristöterveydenhuollossa. Valintaa varten järjestettiin haastattelu, johon kutsuttiin kuusi hakijaa, joiden joukossa olivat myös Jyrki Hänninen ja Lari Hölttä. Hakijoiden haastattelua varten oli valittu ryhmä, johon kuuluivat: ympäristöja rakennuslautakunnan jäsen Tiina Kainulainen, ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen, rekrytointipäällikkö Tarja Savolainen ja ympäristöterveyspäällikkö Hannu Kirjavainen. Haastattelussa kiinnitettiin huomiota seuraaviin valinnalle asetettuihin kriteereihin: asiantuntijuuteen viran tehtäväalueella, yhteistyökykyyn, organisointiin, itsenäiseen työskentelyyn ja päätöksentekoon sekä omaaloitteisuuteen, vuorovaikutus- ja viestintätaitoihin, työmotivaatioon ja työyhteisötaitoihin. Haastatteluissa käytettiin samaa haastattelurunkoa kaikille hakijoille. Hakemusasiakirjojen, niistä tehdyn ansiovertailun ja haastattelujen perusteella haastatteluryhmä valitsi neljä hakijaa henkilöarviointia varten. Näiden joukossa oli myös Jyrki Hänninen ja Lari Hölttä. Psykologitoimisto Kallio Oy teki jatkoon valituille henkilöille henkilöarvioinnin avoinna olevaan virkaan. Hakemusasiakirjojen ja haastattelujen sekä asiantuntijan henkilöarvioinnin perustella haastatteluryhmä katsoi, että ottaen huomioon virkaan kuuluvat työtehtävät ja näihin tehtäviin edellyttämä koulutus, työkokemus sekä muut valintakriteerit, Jyrki Hänninen täyttää parhaiten vaatimukset. Jyrki Hänninen on suorittanut ympäristö- ja terveysteknikon tutkinnon Mikkelin teknillisessä oppilaitoksessa. Hänellä on pitkäaikainen yli 20 vuoden perehtyneisyys kunnalliseen ympäristöterveydenhuoltoon ja eniten työkokemusta haettavana olevaan tehtäväalueeseen. Haastattelun ja henkilöarvioinnin perusteella hänellä on kykyä yhteistyöhön, organisointiin, itsenäiseen työskentelyyn ja päätöksentekoon sekä oma aloitteisuutta ja hyvät vuorovaikutus- ja viestintätaidot, hyvä suomen kielen kirjallinen ja suullinen taito ja oma auto käytettävissä. Henkilökohtaisilta ominaisuuksilta Jyrki Hännisen katsottiin täyttävän viran hoidossa tarvittavat ominaisuudet parhaiten. Perustuslain momentin mukaan yleiset julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Kyvyllä tarkoitetaan ensisijaisesti henkilö-

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (4) kohtaisia ominaisuuksia, joita voidaan arvioida mm. haastattelujen avulla. Henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointi on viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun (621/1999) 24 momentin 29 perusteella pidettävä salassa. Yhteenvetona voidaan todeta, että molemmilla, oikaisuvaatimuksen jättäneellä Lari Höltällä ja virkaan valitulla Jyrki Hännisellä on virkaan vaadittava ja sisällöltään sopiva koulutus. Hännisellä on enemmän työkokemusta ja erityisesti avoinna olevaan tehtävään. Valinnassa myös hakijoiden henkilökohtaiset ominaisuudet ovat merkittävä valintakriteeri. Esitys hylkää oikaisuvaatimuksen. Perustelut Valinta on tehty kokonaisarvioinnilla, jossa kaikkien virkaa hakeneiden ansioita on vertailtu yhdenmukaisesti ja tasapuolisesti. Virkaan nimitysperusteita kokonaisuutena vertailtaessa Jyrki Hännisellä on parhaat edellytykset ympäristöterveystarkastajan viran hoitamiseen. Hänellä on tähän virkaan vaadittava koulutus ja pitkäaikainen yli 20 vuoden kokemus ympäristöterveydenhuollosta ja eniten kokemusta nyt haettavan tehtävän tehtäväalueelta. Haastattelussa ja henkilöarvioinnissa painotettiin kykyä yhteistyöhön, organisointiin, itsenäiseen työskentelyyn ja päätöksentekoon sekä oma aloitteisuutta ja hyviä vuorovaikutus- ja viestintätaitoja sekä hyvää suomen kielen kirjallista ja suullista taitoa. Henkilökohtaisilta ominaisuuksilta Jyrki Hännisen katsottiin täyttävän tämän viran hoidossa tarvittavat ominaisuudet parhaiten.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (5) Sovelletut lainkohdat Toimivalta Muutoksenhaku Perustuslaki (731/1999) 125 Kuntalaki (365/1995) 89, 92, 93, 94 ja 95 :t Laki kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003) 3, 5, 6 ja 50 :t Elintarvikelaki (23/2006) 35 Terveydensuojelulaki (763/1994) 7 Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) 31 Palvelualueiden johtosääntö 2 luku 3 ja 7 :t Kuopion kaupungin johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa 3 Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntö 4 Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Vaikutusten arviointi - Liitteet _2014 Lauri Höltän oikaisuvaatimus _2014 Ympäristöterveystarkastajan valinta (Ympäristöterveyspäällikön päätös ) Valmistelija Hannu Kirjavainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (6) 84 Asianro 5471/ /2014 Edustajan nimeäminen Siilinjärven ympäristöterveyslautakunnan kokouksiin Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Kuopion kaupunki ja Siilinjärven kunta ovat sopineet Kuopion kaupungin eläinlääkintähuollon tehtävien hoidosta. Kuopion kaupunki ostaa Siilinjärven kunnalta seuraavien eläinlääkintähuoltolain mukaiset tehtävät. 10 :n mukaisen suunnitelman valmistelu sopimuksen mukaisten tehtävien osalta 11 :n mukaiset tehtävät suureläinpraktiikan osalta lukuun ottamatta Karttulan aluetta 11 :n mukaiset tehtävät kokonaisuudessaan Nilsiän alueelle 12 :n mukaiset tehtävät suureläinpraktiikan osalta lukuun ottamatta Karttulan aluetta 13 :n mukaiset tehtävät suureläinpraktiikan osalta lukuun ottamatta Karttulan aluetta 15.1 :n mukaiset tehtävät niiltä osin, kuin valvontatehtävät lainsäädännön mukaan edellyttävät virkaeläinlääkärin kelpoisuutta sekä 15.3 :n mukaiset tehtävät Eläinsuojelulain 15 :n mukaiset tehtävät Nilsiän alueelle. Sopimuksen mukaan Kuopion kaupungin edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus siinä Siilinjärven ympäristöterveyslautakunnan kokouksessa, jossa käsitellään Kuopiota koskevia asioita. Vaikutusten arviointi - Esitys Lautakunta nimeää varsinaisen - ja varaedustajan Siilinjärven ympäristöterveyslautakunnan kokouksiin.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (7) Valmistelija Hannu Kirjavainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta nimeää varsinaisen- ja varaedustajan Siilinjärven ympäristöterveyslautakunnan kokouksiin. Päätös Lautakunta nimesi varsinaiseksi edustajaksi puheenjohtaja Pirjo Lindin ja varaedustajaksi ympäristöjohtaja Lea Pöyhösen ja ympäristöjohtajan estyneenä ollessa ympäristöterveyspäällikkö Hannu Kirjavaisen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (8)