Maastotietojen avaaminen - case mml Antti Kosonen Maanmittauslaitos

Transkriptio

1 Maastotietojen avaaminen - case mml Antti Kosonen Maanmittauslaitos

2 Datapolitiikan muutokset Aineistojen maksullisuuden perinne Keskustelu avoimesta datasta voimistunut ja jäsentynyt viime vuosina Vanhanen Kiviniemi Katainen Tiedon tuottajat tuntemattoman edessä

3 MML:n päätti hankkia kokemuksia Maanmittauslaitos avasi vuoden 2011 alussa joukon aineistojaan avoimeen käyttöön Kokemuksia ennen tavoittamattomista käyttäjäryhmistä Kokemuksia vaikutuksista aineistojen käytölle Kokemuksia lisensoinnista Kokemuksia avaamisen vaatimista toimenpiteistä tiedon tuottajalle Avatuille aineistoille laadittiin uusi erittäin laajat käyttöoikeudet antava ilmaisten aineistojen lisenssi Myönnetään käyttötavasta ja tarkoituksesta riippumaton rajoittamaton käyttöoikeus MML tiedon lähteenä mainittava Tietojen ajankohta mainittava

4 MML:n avoimet aineistot 2011 Yleiskartat 1:4,5 miljoonaan rasteri ja vektori Yleiskartat 1:1 miljoonaan rasteri ja vektori Paikannimet ja karttanimet Myös WFS rajapinta rajoitetusti Kuntajako 1: Rasteri ja 1: vektori 1: :1 miljoonaan 1:4,5 miljoonaan

5 Avoimen datan käyttö Aineistot ladattavissa maksutta suoraan maanmittauslaitos.fi sivustolta Aineistojen rekisteröityneitä lataajia 10 kk aikana 4000 kpl Nimistön WFS palvelussa rekisteröityneitä käyttäjiä 64 kpl Kokemukset avaamisesta ja avattujen aineistojen käytöstä ovat toistaiseksi vähäisiä, mutta pääosin positiivisia

6 Hankittiin lisää kokemuksia MMM:ltä selvityspyyntö mahdollisuudesta avata rasteriaineistot vapaaseen käyttöön Haastattelukierros keskeisille toimijoille Vaikutusten analysointi omaan toimintaan ja rahoitukseen Johtopäätös: Avattava kaikki tai sitten ei mitään Apps4Finland-kilpailu Osallistumispäätös keväällä 2011 MML:n aineistojen käyttö mahdolliseksi kilpailutöissä Maps4Finland palkinto

7 MML päätti ehdottaa aineistojen avaamista maksuasetuksen uusimisen yhteydessä Maanmittauslaitos ehdotti MMM:lle Maanmittauslaitoksen maksuista annettuun asetuksen muutosta koskien maastotietoaineistojen tietoluovutusten hinnoittelua siten, että Maastotietoaineistoista ei perittäisi käyttöoikeusmaksua jälkeen Aineiston luovuttamisesta perittäisiin ainoastaan luovutuksesta aiheutuvat kustannukset Myös aineistojen luovutuksesta voitaisiin maksu jättää perimättä silloin, kun luovutuksesta aiheutuneet kustannukset ovat vähäiset

8 Sitten alkoi hallinnollis-poliittinen prosessi MMM:n lausuntopyynnön perusteella asetusluonnos sai laajaa kannatusta. Ainoana VM ei puoltanut käyttöoikeusmaksuista luopumista Ongelman aiheutti menettelytapa, kun asetuksesta johtuvaa tulojen menetystä ei oltu huomioitu alkuvuodesta laaditussa valtion talousarvioesityksessä Maksuttomuuskysymykseen voitaisiin palata sitten, kun taloudelliset vaikutukset on käsitelty asianmukaisesti vuoden 2013 talousarvioesityksessä

9 Vastareaktio medioissa Maksuttomuuden peruuntuminen tai vähintäänkin lykkääntyminen aiheutti avoimen datan yhteisössä sosiaalisen median avulla voimakkaan vastareaktion Valtamedia kiinnostui hankkeesta, joka ehkä muutoin olisi jäänyt vaille huomiota Tietoviikko, HS, Yle Eduskunnan kyselytunti

10 Poliittinen tahtotila toteutui Asia nousi korkeimman poliittisen johdon tietoisuuteen juuri ennen raha-asiainvaliokunnan kokousta MMM esitti valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnalle MML:n asetusehdotuksen muuttamattomana Esitys hyväksyttiin viimeisessä kokouksessa ennen joulua

11 Avaamiseen valmistautuminen Avaamista valmistelemaan on asetettu projekti Poistetaan aineistoista tiedot, joita ei voida avata Suunnitellaan aineistojen luovuttamisen prosessit Käynnistetään tekniset toteutukset Hoidetaan avaamiseen liittyvä eri intressiryhmille suunnattu tiedotus