KAAVJAOS 32 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Siivola, suvi.siivola(at)sipoo.fi

Transkriptio

1 Maankäyttöjaosto/ Markanvändningssektionen G20 Talman osayleiskaava / G20 Delgeneralplan för Tallmo 28/ / / /2010 KAAVJAOS 32 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Siivola, suvi.siivola(at)sipoo.fi Talman alueelle ollaan käynnistämässä osayleiskaavan laadintaa kunnanhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti. Osayleiskaavatyötä koskien on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS:ssa on määritelty kaavatyön eri vaiheissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma tulee laatia riittävän aikaisessa vaiheessa kaavan valmistelua. Yleensä se laaditaankin kaavatyön aluksi yhdessä kaavalle asetettavien tavoitteiden kanssa. Kunnanhallitus hyväksyi Talman osayleiskaavatyötä ohjaavat suunnittelutavoitteet kokouksessaan Liite: - Talman osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite 1/ 32 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto merkitsee tiedoksi ja päättää asettaa nähtäville Talman osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty ). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 31 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Kaski, suvi.kaski(at)sipoo.fi Kaavoituspäätös ja kaavatyön tarkoitus Talman alueelle ollaan laatimassa kunnanhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavaa. Talman osayleiskaavoitus on yksi keskeisistä Sipoon kasvustrategian toteuttamiseen tähtäävistä suunnitteluhankkeista.

2 Kunnan kasvustrategian maankäytöllisiä periaatteita linjaavan Sipoon yleiskaavan 2025 mukaisesti Talman aluetta on tarkoitus kehittää raideliikenteeseen tukeutuvana, toiminnoiltaan monipuolisena taajamakeskuksena. Yleiskaavan 2025 kasvutavoitteen mukaisesti Talmaan sijoittuisi noin uutta asukasta ja uutta työpaikkaa. Talman alueelle laadittava oikeusvaikutteinen osayleiskaava tarkentaa Sipoon yleiskaavan 2025 maankäytöllisiä linjauksia. Osayleiskaavalla määritellään alueen päätieverkko sekä asuinpalvelu- ja työpaikkarakentamisen sijoittaminen ja volyymi. Osana osayleiskaavatyötä sekä koko kunnan suunnittelua tullaan laatimaan aluetta koskeva toteutusohjelma. Osayleiskaava toimii alueen asemakaavoituksen sekä muun rakentamisen ja suunnittelun pohjana. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan ( 54) Talman osayleiskaavan suunnittelutavoitteet. Suunnittelutavoitteiden mukaisesti Talman suunnittelun keskeisiä pääperiaatteita ja tavoitteita ovat: - Talma on osa Keravalta Nikkilään suuntautuvaa toimivaan joukkoliikenteeseen tukeutuvaa taajamaketjua. Kaavaratkaisulla tuetaan joukkoliikenteen toimintamahdollisuuksia ja edistetään kävely- ja pyöräilyliikennettä. - Monipuolinen ja ihmisen kokoinen taajamakeskus. Aluetta kehitetään monipuolisena palveluiden ja asumisen kokonaisuutena säilyttäen kylämäinen ilme sekä pyrkien pienimittakaavaiseen kokonaisuuteen. - Luonnonläheinen asumisen ja vapaa-ajan alue. Kehitetään monipuolisia harrastus- ja virkistysmahdollisuuksia. - Sujuva ja turvallinen liikennejärjestelmä ja -verkko. Joukkoliikenne-, tie-, katu- ja kevyenliikenteenverkon turvallisuutta ja toimivuutta parannetaan. - Alueen ominaispiirteiden ja vahvuuksien hyödyntäminen. Alueen identiteetin muodostamisessa korostetaan alueen luontaisia vahvuuksia ja ominaispiirteitä. - Avoin ja vuorovaikutteinen suunnittelu. Suunnittelua tehdään aktiivisessa vuorovaikutuksessa osallisten ja muiden sidosryhmien kanssa. - Toteutus hallitusti. Yleiskaavalla mahdollistetaan alueen luonteva vaiheittain toteuttaminen ja hallittu väestönkasvu. Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavatyö kuulutettiin vireille ja kaavatyötä koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin kaavoitusjaoston tekemällä päätöksellä nähtäville väliseksi ajaksi. Kaavatyön laatijaksi valittiin (kh 196) A-konsultit Oy.

3 Osayleiskaavatyön pohjaksi on laadittu yhdessä kaavatyötä koskevien perusselvitysten kanssa kolme vaihtoehtoista rakennemallia (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN). Myös kaavatyötä koskevaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty. Rakennemallivaihtoehdot Rakennemallit ovat maankäytön hahmotelmia, joilla osoitetaan karkeasti aluevarauksien määrä ja sijoittuminen. Rakennemallivaihtoehdot rakentuvat tiettyjen teemojen ympärille. Useimmat teemat ovat mukana kaikissa rakennemallivaihtoehdoissa, mutta teemat painottuvat vaihtoehdosta riippuen eri tavoin. Kukin rakennemallivaihtoehto on myös maankäytön sijainnilliselta painopisteeltään erilainen, auttaen näin kartoittamaan rakentamisen erilaisten painopisteiden vaikutuksia. Tavoitteellisen asukas- ja työpaikkamäärän suhteen vaihtoehdot on kutakuinkin yhteneväisiä. Kaikki kolme rakennemallivaihtoehtoa rakentuu seuraavien oletuksien pohjalle: - alueen asukasmäärä noin asukasta - alueella noin 1000 työpaikkaa - alueelle sijoittuu raideliikenteen asema - aseman seutu tehokkaasti rakennettu (vähintään 5000 asukasta kilometrin säteellä asemasta) - olemassa olevat päätiet paikoillaan suunnittelualueen kohdalla - kytkennät Keravan maankäyttöön (viheryhteydet ja katuverkko) - alueella kohtuullinen palvelutarjonta - oleva, asianmukainen pientaloasutus säilytetään/tiivistetään asemanseutua lukuun ottamatta - suojelu- ja arvoalueet ja -kohteet pyritään ottamaan huomioon - golfkenttä jää nykyisen laajuiseksi - laskettelukeskusta laajennetaan ja osoitetaan hyvät viheryhteydet ympäristöön Rakennemallivaihtoehto RENGAS rakentuu tiiviisti tulevan asemanseudun ympärille, taajaman rajautuen selkeästi ympäristöstään. Uudet asuinalueet sijoittuvat pääosin alle kilometrin säteelle asemasta. Lähinnä asemaa sijaitsevassa alueen ytimessä maankäyttö rakentuu tehokkaista kerrostalokortteleista ja palveluista. Mallissa jalankulku- ja pyöräily ovat etusijalla. Rakennemallivaihtoehto ETELÄ muodostuu asemaan tukeutuvasta tiiviistä keskuskylästä ja sitä ympäröivistä pienistä sivukylistä. Yhdyskuntarakenne painottuu asemanseudun ohella osayleiskaava-alueen eteläosaan. Malli korostaa yhteisöllisyyttä ja paikallisuutta mm. kylien keskuksiin sijoittuvilla toiminnoilla sekä yrittäjä- ja pienverstastonteilla. Osayleiskaava-alueen pohjoisosan on

4 esitetty jäävän viljelyalueeksi (lähiruuan tuotantoa). Rakennemallivaihtoehto POHJOINEN vastaa rakennemalleista parhaiten kunnan tekemän hankeyhteistyösopimuksen tavoitteisiin. Mallissa yhdyskuntarakenteen painopiste on asemanseudun ohella osayleiskaava-alueen pohjoisosassa. Esitetystä asuinrakentamisesta puolet on luonteeltaan väljää tai hyvin väljää pientaloasumista. Vaihtoehto sisältää myös loma-asuntoalueita. Malli korostaa Talmaa monipuolisten vapaa-ajantoimintojen ja hyvinvointipalveluiden keskuksena. Rakennemalleja on jo esitelty asukkaille ja Sipoon eri hallintokunnille, ja näiltä saatu palaute on kerätty rakennemallien arviointi -raporttiin. Kaikista rakennemalleista tullaan myös laatimaan energiatehokkuustarkastelut, joiden tekijäksi on valittu Gaia Consulting Oy. Rakennemalleista saadun palautteen ja tehtyjen arviointien pohjalta laaditaan jatkosuunnittelusuositukset ja osayleiskaavaluonnos. Rakennemalleista ja niihin liittyvästä aineistosta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo - Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto - sivistysosasto - tekniikka- ja ympäristöosasto (katu- ja viheralueet, ympäristönsuojelu) - Talman kyläyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Kerava-seura ry - Kodin Onni ry Liitteet: - Rakennemallivaihtoehdot (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN), liite 1/ 31 - Rakennemallien arviointi -raportti, liite 2a/ 31 (2b/ 31 - på

5 svenska) - Perusselvitykset ja tavoitteet -raportti, liite 3a/ 31 (3b/ 31 - på svenska) - Päivitetty ( ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite 4a/ 31 (4b/ 31 - på svenska) Mittaus- ja kiinteistöpäällikön ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa Talman osayleiskaavan rakennemallit ja niihin liittyvän valmisteluaineiston (rakennemallien arviointi -raportti, perusselvitykset ja tavoitteet -raportti sekä päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma) vuorovaikutusmenettelyä varten nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää aineistosta lausunnot tarvittavilta tahoilta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 89 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski(at)sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavatyön pohjaksi laaditut rakennemallit ja niitä koskeva valmisteluaineisto (rakennemallien arviointi -raportti, perusselvitykset ja tavoitteet -raportti sekä päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma) olivat nähtävillä vuorovaikutusvaiheen kuulemista varten välisenä aikana. Rakennemalliaineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomaisja yhteistyötahoilta. Rakennemalleista saatiin 12 lausuntoa (ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, HSL, Liikennevirasto, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon museo, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Golf Talma ja Talman kyläyhdistys) sekä runsaasti yleisöpalautetta. Rakennemalleista saadun palautteen sekä rakennemalleista tehtyjen vaikutustarkasteluiden pohjalta laadittiin ensiksi alustava osayleiskaavaluonnos, jota esiteltiin Talman koululla järjestetyssä asukastyöpajassa. Työpajassa osalliset saivat kommentoida alustavaa kaavaluonnosta ja esittää sitä koskevia kehittämisehdotuksia. Alustavaan osayleiskaavaluonnokseen ( ) on voinut tutustua myös kaavatyötä koskevilla kunnan nettisivuilla ( / ja osalliset ovat voineet antaa sitä koskevaa palautetta sähköpostilla. Alustavasta kaavaluonnoksesta saadun palautteen sekä kesän aikana tehtyjen erityisselvitysten (mm. hulevesiselvitys) pohjalta laadittiin varsinainen osayleiskaavaluonnos.

6 Kaavatyön pohjaksi tehtyihin erillisselvityksiin voi tutustua kaavatyötä koskevilla nettisivuilla osoitteessa: / Osayleiskaavaluonnos Rakennemalleihin nähden osayleiskaavaluonnos on jo tarkempi alueen maankäytön suunnitelma, jossa on osoitettu eri maankäyttömuotojen aluevaraukset ja näitä koskevat suunnittelumääräykset. Osayleiskaavaluonnos on eräänlainen yhdistelmä kaikista kolmesta rakennemallivaihtoehdosta (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN). Pääosin kaavaluonnoksen kokonaisrakenne on yhdistelmä RENGAS ja ETELÄ -vaihtoehdoista, mutta myös POHJOINEN-vaihtoehdosta on poimittu osayleiskaavaluonnokseen joitakin kehittämisteemoja ja -alueita, kuten golfkentän pohjoisosan vapaa-ajan asumisen alueet sekä asumisen ja pienteollisuuden yhdistävä ns. verstasalue suunnittelualueen eteläosassa. Osayleiskaavassa on varauduttu alueen asukasmäärän kasvuun n asukkaalla. Kaava-alueella on nykyisin n asukasta. Osayleiskaavaluonnoksessa rakentamista ohjataan lähemmäs junarataa ja sille esitettyä aseman paikkaa. Myös radan eteläpuoliset alueet otetaan kattavasti asutuksen käyttöön. Pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuu alueen keskustaan, kaavaratkaisussa esitetyn aseman paikan ympärille. Keskusta-alue (keskustatoimintojen alue C ja asuntoalue A) erottuu ympäristöstään selkeästi tiiviimpänä ja urbaanimpana. Valtaosa uudesta rakentamisesta, noin asukasta, on osoitettu kaavaratkaisussa tälle Talman uuden keskustan ja sen läheisille alueille, enintään kilometrin etäisyydelle juna-asemasta. Asumisen ohella Talman tulevat kaupalliset palvelut on tavoitteena keskittää aseman läheiselle keskusta-alueelle ja näin mahdollistaa elävän taajamakeskustan synty. Keskusta-alue on suunniteltu rakenteeltaan tiiviiksi, mutta matalaksi. Näin saavutetaan eri palveluiden kannalta tarvittava asukastiheys mm. tehokkaat joukkoliikennejärjestelyt sekä vetovoimainen kävely- ja pyöräverkosto mutta samalla säilytetään inhimillinen mittakaava sekä Talman kylämäinen olemus. Tiivistä keskustaa ympäröivät väljemmät pientaloalueet (AP-1, AP ja AP-2). Tiiviillä pientalovaltaisella alueella (AP-1) rakentamisen tehokkuus on selkeästi keskusta-aluetta matalampi, mutta tavoitteena on kuitenkin muodostaa kohtuullisen tiivistä ja selkeän kylämäistä pientaloasutusta. Alue tarjoaa keskustaan verrattuna väljemmän, vehreämmän ja vähemmän urbaanin vaihtoehdon asumiselle, mutta se on kuitenkin riittävän lähellä liikenneyhteyksiä

7 sekä alueelle muodostuvia palveluita. Pientalovaltaiset asuinalueet (AP) on tarkoitettu perinteisenluoteiseen omakotiasumiseen. Nämä alueet ovat asumiseen asemakaavoitettavista alueista luonteeltaan vähiten tiiviitä, mutta kuitenkin selkeästi taajamamaisia. AP-2 -alueella on tarkoitus mahdollistaa asumisen yhteydessä harjoitettava ympäristöä häiritsemätön pienteollisuustoiminta. Etäämmällä Talman tulevasta keskusta-alueesta asutus säilyy nykyisen mukaisesti maaseutumaisena. Maa- ja metsätalousvaltaisilla alueilla (M) sallitaan maa- ja metsätalouteen sekä muuhun vastaavaan elinkeinotoimintaan liittyvän rakentamisen ohella haja-asutusluonteinen rakentaminen Sipoon yleiskaavan 2025 mitoituksen mukaisesti. MA-, MT- ja MY-alueilla sallitaan vain maaja metsätalouteen sekä muuhun vastaavaan elinkeinotoimintaan liittyvä rakentaminen ja olevien pihapiirien täydennysrakentaminen. Kaava-alueen pohjois- ja itäosiin on osoitettu alueen vapaa-ajan toimintoihin tukeutuvia loma-asuntoalueita (RA, RA-1 ja RA-2). Pohjoisosan loma-asuntoalueet tukeutuvat toiminnallisesti Talman golfalueeseen ja itäosan Talman laskettelukeskukseen. Osayleiskaavaluonnoksessa on varauduttu alueen koulu- ja päiväkotipalveluiden kysynnän kasvuun osoittamalla Talman nykyiselle päiväkoti- ja koulurakennukselle laajentumisalue sekä kokonaan uusi julkisten palveluiden alue radan eteläpuolelle, kehätien varrelle. Pienempiä päiväkoti- ja/tai kouluyksiköitä voidaan tarvittaessa asemakaavoittaa osayleiskaavan mukaisille asuntoalueille. Alueen kaupalliset päivittäispalvelut on tarkoitus keskittää osayleiskaavan mukaiselle C-alueelle, vaikkakin myös asuntoalueille saa sijoittaa vähäisessä määrin sellaisia palvelu-, työja liiketiloja, joista ei aiheudu ympäristöhäiriötä. Erikoiskaupan palveluiden osalta Talman alue tukeutuu jatkossakin ympäröivien alueiden, kuten Keravan, tarjontaan. Työpaikka-aluevarauksia (TP) osayleiskaavaluonnoksessa on esitetty maantien 148 pohjoispuolelle (ns. Bastukärrin teollisuusalueen pohjoinen laajentumisalue) sekä Pajuniemen tuotantotilojen alueelle, Nygårdintien varteen. Kaavaratkaisussa Talman alueelle ominaista maisemaa luovat peltoalueet on soveltuvilta osin säilytetty ja osoitettu kaavassa joko maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA) tai maatalousalueeksi (MT). Samoin pääosa alueen arvokkaista luontokohteista on huomioitu osoittamalla luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet taajamarakentamisen ulkopuolelle jääviksi MY-alueiksi (maa- ja metsätalousalue. jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Talman alueen liikunta- ja ulkoilumahdollisuuksien kehittämistä pyritään tukemaan kaavaratkaisulla osoittamalla alueelle kattava ja

8 eri alueita yhdistävä ulkoilureitti- ja viheryhteysverkosto. Alueelle on osoitettu kaksi keskeistä viheryhteyttä: 1) tiiviimmän alueen läpi kulkeva viheryhteys, joka yhdistää alueen etelä- ja pohjoispäiden viheralueet sekä alueen merkittävimmät yksittäiset toimijat, Talma Skin ja Golf Talman toisiinsa sekä 2) suunnittelualueen eteläosassa ja kaakkois- ja itäreunassa kulkeva viheryhteys, joka yhdistää Keravan Keinukallion ja Sorsakorven alueen Talma Skin ja Kalkbergin alueisiin. Osayleiskaavaluonnoksessa on osoitettu myös alueen pohjoisosaan ohjeellinen ratsastusreitistö, joka on yhteydessä alueen itä- ja länsipuolella kulkeviin reitistöihin. Osayleiskaavan mukainen katuverkko on pääosin uutta, mutta tukeutuu nykyiseen tiestöön, pohjoisessa Martinkyläntiehen ja etelässä Keravantiehen. Talman osayleiskaavan katuverkon perusrakenteen muodostavat Martinkyläntien ohella Talman tulevan keskustan aluetta rajaava kehäkatu ja siitä etelään maantielle 148 erkaneva, osin nykyistä Kyllästämöntien linjausta noudattava, katuyhteys. Kaavan mukainen kehäkatu kulkee pohjoisessa nykyistä Talmankaarta pitkin sekä etelässä osittein Talmantietä pitkin. Lausunnonantajat Osayleiskaavaluonnoksesta ja siihen liittyvästä aineistosta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto - sivistysosasto - tekniikka- ja ympäristöosasto (katu- ja viheralueet, ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta) - Talman kyläyhdistys ry - Pihkarinteen omakotiyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Kerava-seura ry - Kodin Onni ry

9 Liitteet: - Osayleiskaavaluonnoskartta määräyksineen (päivätty ), liite 1/ 89 - Osayleiskaavaluonnoksen selostus (päivätty ), liite 2/ 89 Kaavoitusjaosto keskusteli asiasta ja Christel Liljeströmilla oli kaksi ehdotusta: - Talman osayleiskaavatyön lähtökohdaksi tulisi ottaa henkilöraideliikenteen käynnistäminen Kerava-Nikkilä radalla jo vuonna 2020 eikä vuonna 2025, kuten kaavaluonnosta koskevassa aineistossa esitetty. - Yleisten määräysten kohdalla osayleiskaavamerkinnässä ja määräyksissä poistetaan Eläinsuojat ja hevosten ulkotarhat kohdalla lause; Eläinten ulkotarhat tulee sijoittaa vähintään 20 m päähän valtaojista ja 100 m päähän vesistöstä. Kaikki kannattivat Liljeströmin ehdotusta. Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa Talman osayleiskaavaluonnoksen (kaavakartta määräyksineen ja kaavaselostus, päivätty ) vuorovaikutusmenettelyä varten nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää aineistosta lausunnot tarvittavilta tahoilta. Ehdotus hyväksyttiin muutoksineen yksimielisesti. Suunnittelijat valtuutettiin muotoilemaan muutokset asianmukaisesti. MAAJAOS 44 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista (MRL 62, MRA 30 ) varten nähtävillä välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta. Talman osayleiskaavaluonnoksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Porvoon museo, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Etelä-Suomen Energia Oy (Keravan Energia Oy), HSL Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä, Museovirasto, Liikennevirasto, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä, Talman kyläyhdistys ry, Sibbo Naturskyddare Sipoon Luonnonsuojelijat rf,

10 Pihkarinteen omakotiyhdistys ry, Martinkylän metsästysseura ry, Västra Paipis Jaktförening rf ja Sipoon kunnan ympäristösuojelujaosto. Lausunnot käsittelivät pääosin vaikutusten arvioinnin ja liikenneselvitysten riittävyyttä ja laajuutta, pohjavesien suojelua ja radan eteläpuolisen A-alueen sisälle jäävien luontokohteiden suojelua. Osayleiskaavaluonnoksesta saatiin 41 kirjallista mielipidettä, joista yksi edusti viittä eri kiinteistöä. Mielipiteitä saatiin joka puolelta kaava-aluetta. Saaduissa mielipiteissä otettiin kantaa seuraaviin asioihin (joissakin mielipiteissä otettiin kantaa useaan eri asiaan): rakentaminen yksityisten omistamilla asemakaavoittavaksi tarkoitetuilla alueilla; loma-asuntoalueet ja liikenne loma-asuntoalueille RA-1 ja RA-2; maa- ja metsätalousalueiden/virkistysalueiden muutostoive AP-alueiksi; rakentaminen haja-asutusalueella eli M-alkuisilla alueilla; Pietari-rata ja nykyinen raideliikenne; kehäkadun linjaus ja alikulut sekä tieyhteydet asuinalueiden sisällä; kevytliikenne; ulkoilupolut, ratsastusreitit ja viherreitit; maisema ja luontokohteet. Talman osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet. Osayleiskaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta on laadittu osayleiskaavaehdotus ja kaavatyön pohjaksi tehtyihin selvityksiin (lähinnä liikenneselvitys) on tehty lausuntojen ja mielipiteiden edellyttämät muutokset ja täydennykset. Tarkemmin osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 4 olevassa vastineraportissa. Osayleiskaavaehdotus Osayleiskaavaehdotuksen kokonaisrakenne on pysynyt kaavaluonnoksen kaltaisena. Periaatteena on, että pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuu alueen keskustaan, kaavaratkaisussa esitetyn juna-aseman paikan ympärille. Keskeisin alue (keskustatoimintojen alue C ja asuntoalue A) erottuu ympäristöstään selkeästi tiiviimpänä ja urbaanimpana. Tiivistä keskustaa ympäröivät väljemmät pientaloalueet ja etäämmällä asutus säilyy nykyisen mukaisesti varsin maaseutumaisena. Osayleiskaavaehdotus mahdollistaa alueen asukasmäärän kasvun n asukkaalla (vrt. kaavaluonnoksen noin uutta asukasta). Keskeisimmät muutokset, joita kaavaehdotukseen on tehty kaavaluonnokseen nähden ovat seuraavat: Asemakaavoitettavat alueet - C-alueen rajauksia tarkistettu - idässä supistettu, lännessä

11 laajennettu - A- ja AP-1 -alueiden alueiden rajauksia tarkistettu, jotta saatu levennettyä pohjois-eteläsuuntaisia viheralueita (VL) - Martinkyläntien pohjoispuolella A-aluetta laajennettu MA-alueelle - Rautatien ja kehän välisen luo-1a/128 kohdalla A-alue muutettu VL-alueeksi - Terästien jatkeen eteläpuolinen A-alue muutettu AP-1:ksi - Eteläisimpien kolmen AP-alueen rajauksia muutettu kyllästämön rajausten ja viheryhteyden siirron myötä - RA-1 ja RA-2 -alueiden kokoja/rakennusoikeuksia muutettu - RM-alue lisätty Pajuniemen TP-alueen eteläpuolelle Keravantien pohjoispuolista TP-aluetta supistettu ja muutettu T-alueeksi - Versowoodin kyllästämön aluetta laajennettu pääosin nykyisen toiminnan mukaiseksi ja muutettu AP-2-alueesta TY-alueeksi - AP-2-alue osoitettu uuden pohjois-eteläsuuntaisen kokoojan varrelle Maa- ja metsätalousalueet - Pohjoisen MY-alue muutettu M-alueeksi - Versowoodin kyllästämön eteläpuoliset MY- ja M-alueet muutettu MU-1-alueeksi - Muutamia MY/MT-alueita on muutettu M-alueiksi esim. Björkdahlintien ja Kylänpääntien varrella Ulkoilureitit, kevyt liikenne ja viheralueet - Ratsastusreitin linjausta muutettu - Ulkoilureitin linjauksia muutettu aluevarausmuutosten myötä - Moottorikelkkareitti lisätty - Muutama Skin lähistön VL-alue muutettu MU-alueeksi Tiet, rautatie - Kehäkadun itäinen alikulku siirretty länteen päin ja juna-aseman paikkaa hieman siirretty - Pohjoisille RA-alueille kulkevan uuden tien linjausta muutettu - Kyllästämöntien linjaus siirretty nykyiselle paikalleen - Skin ympäri kulkevan kokoojan linjausta siirretty rautatien viereisen luontokohteen päältä nykyisen tielinjauksen kohdalle Muita muutoksia - et-kohdemerkintä lisätty Elisan puhelinkeskuksen paikalle - EV-alue lisätty kyllästämön ja asuinalueen väliin - ET-alue (lämpökeskusta varten) lisätty kehän itäisen alikulun viereen Muutokset määräyksissä - A- ja AP-1 -alueille lisätty enimmäistehokkuus - RA-1 ja RA-2-alueet: loma-asuntojen lukumäärät muutettu

12 - SM-alue: lisätty koneellisesta metsämaan muokkausta koskeva kielto - MA-alue: lisätty maisematyön luvanvaraisuus MRL 128 -Luontokohteiden nimitykset muutettu ja asuntoalueiden luontokohteiden määräyksiä tarkistettu - Muinaismuistokohteeseen lisätty maininta kohteen laajuuden selvittämisestä - Pohjavesien suojelua koskevat määräykset muutettu - RA-1- ja RM-alueet lisätty luetteloon alueista, jotka tulee liittää vesihuoltoverkostoon - Eläinsuojien ja ulkotarhojen määräys lisätty koskemaan kaikkia eläimiä, ei ainoastaan hevosia Lausunnonantajat Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Etelä-Suomen aluehallintovirasto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Porvoon kaupunki, terveydensuojelu - Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto - sivistysosasto - tekniikka- ja ympäristöosasto (katu- ja viheralueet, - ympäristönsuojelu, vesihuolto, rakennusvalvonta) - Talman kyläyhdistys ry - Pihkarinteen omakotiyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Kerava-seura ry - Kodin Onni ry - Talman ratsastajat ry - Martinkylän metsästysseura ry - Västra Paipis Jaktförening rf Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuskartta (pienennös), liite 1/ 44

13 - Osayleiskaavamääräykset, liite 2/ 44 - Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti, liite 3/ 44 - Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 44 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 5/ 44 Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Hanne Aho, Mandi Alaterä ja Heikki Vestman jääväsivät itsensä ja he eivät osallistuneet asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 199 Kunnanhallitus Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus käy Talman osayleiskaavan haja-asutusalueiden mitoitusmääräyksiä koskevan evästyskeskustelun ja päättää tämän pohjalta mahdollisesta kaavan palauttamisesta uudelleen valmisteluun. Heikki Vestman ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Heikki Vestman deltog inte i behandlingen av detta ärende. Kunnanhallitus kävi Talman osayleiskaavan haja-asutusalueiden mitoitusmääräyksiä koskevan evästyskeskustelun ja päätti tämän pohjalta palauttaa kaavan uudelleen valmisteluun. MAAJAOS 68 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaehdotusta on korjattu haja-asutusalueiden (M, MU, MU-1, MY ja MT-alueet) mitoitusmääräysten osalta. M-, MU-, MU-1, MY ja MT-alueiden mitoitusmääräykset on korjattu yhtäläisiksi Boxin osayleiskaavan (valtuuston hyväksymä) ja Linnanpellon osayleiskaavan (kh ) vastaavia alueita

14 koskevien mitoitusmääräysten kanssa. Lisäksi osayleiskaavaehdotukseen on saatujen kommenttien pohjalta tehty vielä muutama muutos koskien RA-2 -alueen rajausta ja M-alueen rajausta Kumparetien varrella. Muilta osin osayleiskaavaehdotus on säilynyt entisellään. Osayleiskaavaluonnoksen vastineraporttia on muutettu näiden korjausten perusteella. Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuskartta (pienennös), liite 1/ 68 - Osayleiskaavamääräykset, liite 2/ 68 - Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti, liite 3/ 68 - Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 68 - Delgeneralplanebeskrivning, bilaga 5/ 68 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet (maankäyttöjaoston aineisto ) Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty ) asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Mandi Alaterä jääväsi itsensä asian käsittelyssä, eikä osallistunut asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 265 Kunnanhallitus Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttöjaoston ehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-5/ 265 MAAJAOS 53 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at)

15 sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaehdotus oli MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotusaineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta, joilta oli pyydetty lausunnot myös kaavan luonnosvaiheessa. Osayleiskaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Etelä-Suomen aluehallintovirasto, HSL Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä, Liikennevirasto, Museovirasto, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon museo, Porvoon kaupunki terveydensuojelujaosto, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Mårtensby Jaktförening rf ja Pihkarinteen omakotiyhdistys ry. Kunnan sisäisten viranomaistahojen lausunnonantamista varten järjestettiin ns. kunnan sisäinen viranomaisneuvottelu ( ), jossa esiteltiin osayleiskaavaehdotusta ja jossa kunnan osastojen edustajat saivat esittää lausuntonsa kaavaehdotuksesta. Tilaisuuteen osallistuivat edustajat kunnan liikuntatoimesta, kunnallistekniikasta, vesihuoltoyksiköstä, opetustoimesta ja kulttuuritoimesta. Pääosin annetuissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot katsottiin huomioiduksi varsin hyvin osayleiskaavaehdotuksessa. Kaavaehdotuksesta annetuissa lausunnoissa toivottiin joitakin täsmennyksiä ja asioiden parempaa avaamista kaava-asiakirjoihin (koskien mm. henkilöraideliikenteen toteutumista ja siihen vaikuttavia tekijöitä, rakentamista muinaisjäännös- ja/tai pohjavesialueille sekä liityntäpysäköinnin järjestämisen osoittamista kaavassa). Itä-Uudenmaan pelastuslaitos esitti lausunnossaan, että vaarallisten aineiden kuljetusten riskeistä maankäyttöön liittyen olisi syytä tehdä tarkempi selvitys. Keravan kaupunki toivoi lausunnossaan mm. vaikutusten arviointien tarkentamista ja laajentamista sekä Terästien jatkeen osoittamista vain kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen käyttöön. Pihkarinteen omakotiyhdistys esitti lausunnossaan, että kyllästämön ja Pihkarinteen alueen kaavaratkaisu muutettaisiin osayleiskaavaluonnoksessa esitetyn ratkaisun kaltaiseksi siten, että kyllästämöalueen ja Pihkarinteen asuinalueen väliin jää viheralue. Osayleiskaavaehdotuksesta jätettiin yhteensä 30 muistutusta, jossa muutamassa oli allekirjoittajina useampia maanomistajia. Muistutukset koskivat pääosin seuraavia teemoja: Katujen sekä ratsastus- ja ulkoilureittien linjaukset (4 muistutusta); Loma-asuntoalueet (RA) ja matkailupalveluiden alue (RM) (2 muistutusta); Helsinki-Pietari-ratalinjaus (1 muistutus); Maankäyttö ja

16 tieyhteydet Talma skin ympäristössä, Ilvesmäentien varsi (5 muistutusta); Kaavaehdotuksessa haja-asutusluonteisilla alueilla (M, MU, MY, MT jne.) tai virkistysalueilla (VL) sijaitsevien kiinteistöjen muuttaminen asemakaavoitettaviksi asuntoalueiksi (11 muistutusta); Vanikon alueen maankäyttö, EV-alue (3 muistutusta); Talman tulevan keskusta-alueen (C) sijainti ja maankäyttö sekä Kehäkadun linjaus (4 muistutusta); Rakentaminen yksityisten omistamilla asemakaavoitettavaksi tarkoitetuilla alueilla (1 muistutus). Joissakin muistutuksissa otettiin kantaa useaan eri asiaan, muihinkin kuin tässä lueteltuihin ns. pääteemoihin. Talman osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet. Tarkemmin osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 5 olevassa vastineraportissa. Osayleiskaavatyötä koskeva ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Uudenmaan ELY-keskuksessa. Viranomaisneuvottelun pohjalta sovittiin seuraavista jatkotoimenpiteistä: Osa luo-merkityistä luontokohteista tulee merkitä SL-aluemerkinnöillä viranomaisen tarkemman ohjeen mukaisesti. Sittemmin vaateesta osoittaa Kalkbergin luontokohteet 69 ja 70 SL-alueiksi luovuttiin ELY-keskuksen alueelle tekemän maastokatselmuksen pohjalta (arvokasta lehtoa ja vanhempaa lahopuustoista metsää oli selvästi pienemmällä alueella kuin luontoselvitys antaa ymmärtää); Pohjavesialueelle rakentamisen määräyksien kattavuudesta tulee huolehtia asian edellyttämällä tavalla; Terästien liikenneyhteyden osalta sovittiin, että Sipoo ja Kerava etsivät yhteistyössä molempia osapuolia tyydyttävän ratkaisun asiaan. Osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen ja käydyn viranomaisneuvottelun pohjalta on laadittu korjattu osayleiskaavaehdotus. Samalla on päivitetty kaavatyön pohjaksi tehtyä liikenneselvitystä ja -suunnitelmaa. Korjattu osayleiskaavaehdotus Korjattuun osayleiskaavaehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia: Muutokset merkinnöissä ja määräyksissä: - Poistettu aluemerkintä MU-1 - Poistettu ulkoilureitin yhteystarve -merkintä - Lisätty Poistettava tasoristeys -merkintä - Päivitetty Helsinki-Pietari -radan yhteystarpeen (Liikenneväylän yhteystarve) merkintää. - TY-merkinnän määräyksiä päivitetty - TP-merkinnän määräyksiä päivitetty

17 - RA-merkinnän määräyksiä päivitetty - RA-1-merkinnän määräyksiä päivitetty - RA-2-merkinnän määräyksiä päivitetty - RM-merkinnän määräyksiä päivitetty - pv-1-merkinnän määräyksiä päivitetty - pv-2-merkinnän määräyksiä päivitetty - Päivitetty yleisiä määräyksiä Muutokset kaavakartalla: - Degerbergin alue on merkitty SL-alueeksi. - Terästien jatkeen merkintä muutettu joukkoliikennekaduksi. - Kehätien eteläosan linjauksia muutettu. - Talmantien, Vanikontien ja Ilvesmäentien tasoristeykset merkitty poistettaviksi. - Radan eteläpuoleisen lämpölaitoksen (ET-alue) paikkaa tarkistettu. - Etelä-pohjoissuuntaisen VL-alueen rajausta ja alikulun sijaintia tarkistettu junaseisakkeen merkinnän lähellä. - Tarkastettu kyllästämön alueen aluerajauksia. - Päivitetty Keravan puolelle suuntautuvien ulkoilureittimerkintöjen sijaintia Kuusisaaren alueella. - Itäinen ajoneuvoliikenteen radan alitus poistettu ja eritasoristeys osoitettu vain ulkoilureittiä varten. - Blekdal-Koivumäki välinen tiemerkintä muutettu yhteystarvemerkinnäksi. - Juna-aseman läheisyyteen on osoitettu symbolimerkinnällä (lp) liityntäpysäköintipaikka. - Rauhamäen ja Talman kartanon (Tallmo) tilakeskusten alueet on osoitettu kaavassa säilytettävinä pihapiireinä, symbolimerkinnällä (sp). - Aluerajauksia on tarkistettu monilta osin. Kaavaehdotukseen tehtyjen, paikoin varsin merkittävien muutoksien johdosta korjattu osayleiskaavaehdotus tullaan asettamaan uudelleen ehdotuksena nähtäville MRA:n 32 mukaisesti. Lausunnonantajat Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä

18 - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Porvoon kaupunki, terveydensuojelu - Talman kyläyhdistys ry - Pihkarinteen omakotiyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Talman ratsastajat ry - Martinkylän metsästysseura ry - Västra Paipis Jaktförening rf Liitteet: - Osayleiskaavakartta 1:5000, liite 1/ 53 - Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, liite 2/ 53 - Osayleiskaavaselostus, liite 3a/ 53 - Delgeneralplanebeskrivning, bilaga 3b/ 53 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 4/ 53 Vt. kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet ehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty ) asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Hanne Aho, Mandi Alaterä ja Heikki Vestman jääväsivät itsensä ja he eivät osallistuneet asian käsittelyyn. Kaavoittaja oikeutetaan tekemään osayleiskaavaselostukseen pieniä teknisiä korjauksia. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaava-aineistoon on tehty jaoston käsittelyn jälkeen seuraavat tekniset korjaukset: - Kaavakartassa Degerbergin SL-alueen itäinen rajaus on korjattu kulkemaan maakaasulinjaa pitkin, kuten ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelussa ELY-keskus ohjeisti. - Kaavamääräyksissä Säilytettävä pihipiiri -merkintään on lisätty sitä koskeva määräys: Uudisrakentaminen tulee olla pihipiiriä täydentävää ja sovittaa yhteen tilan miljöön kanssa. - Liikenneväylän yhteystarve -merkinnän määräyksen pykälät on korjattu oikeiksi: MRL:n 33 ja 43. Kaavamerkintöihin ja -määräyksiin tulleista muutoksista informoitiin

19 jaoston jäseniä kaava-asian esittelyn yhteydessä. KH 187 Kunnanhallitus Liitteet Liite 1/187. kh Osayleiskaavakartta 1:5000 Liite 2/187. kh Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 3/187. kh Osayleiskaavaselostus Liite 4/187. kh Delgeneralplanebeskrivning Liite 5/187. kh Osayleiskaavaselostuksen liitteet Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä vastineet ehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty , teknisin korjauksin) asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukaisesti nähtäville ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Heikki Vestman ilmoitti olevansa esteellinen yleislausekejääviyden perusteella, minkä vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. MAAJAOS 112 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman korjattu osayleiskaavaehdotus oli MRL:n 65 :n ja MRA:n 32 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä välisen ajan. Korjatun kaavaehdotuksen aineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta, joilta oli pyydetty lausunnot myös kaavan ehdotusvaiheessa. Korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL), Museovirasto, Liikennevirasto, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Porvoon kaupunki, terveyssuojelu, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymä, Gasum Oy ja Talman kyläyhdistys ry.

20 Pääosin annetuissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa korjatusta kaavaehdotuksesta. Korjatussa osayleiskaavaehdotuksessa katsottiin huomioidun varsin hyvin aiemmissa kaavavaiheissa annetut lausunnot ja osayleiskaavaratkaisua pidettiin ylemmän asteisten kaavojen (maakuntakaava) ja kaavatyötä ohjaavien tavoitteiden mukaisena. Keravan kaupunki esitti lausunnossaan mm. liikenteellisten vaikutusten arviointien tarkentamista ja laajentamista sekä Terästien jatkeen osoittamista vain kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen käyttöön. Korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta jätettiin yhteensä 14 muistutusta, jossa muutamassa oli allekirjoittajina useampia maanomistajia. Muistutuksia saatiin eri puolilta kaava-aluetta ja ne koskivat pääosin seuraavia teemoja: Osayleiskaavassa asemakaavoitettaviksi osoitettujen alueiden rajautuminen ja laajuus (5 muistutusta); Katujen linjaukset ja hulevesialtaiden sijainti (3 muistutusta); SL- ja PY-alueiden rajautuminen ja laajuus (2 muistutusta); Osayleiskaavan vaikutus yksityisen kiinteistön maankäyttöön, omistukseen ja rakennusoikeuteen (2 muistutusta); Vanikon alueen maankäyttö (1 muistutus) sekä Talman tulevan juna-aseman sijainti (1 muistutus). Joissakin muistutuksissa otettiin kantaa useaan eri asiaan, muihinkin kuin tässä lueteltuihin ns. pääteemoihin. Talman korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet. Tarkemmin osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 7 olevassa vastineraportissa. Korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen pohjalta on laadittu hyväksymiskäsittelyyn vietävä osayleiskaava. Kaavatyön osana on lisäksi laadittu osayleiskaavan toteutussuunnitelma. Suunnitelman tarkoituksena on toimia muistilistana ja kertoa, mitä Talman osayleiskaavan tavoitteiden toteuttaminen edellyttää, miten asetettuihin tavoitteisiin päästään. Se antaa suosituksia asemakaavoitukseen sekä muuhun maankäytön, infrastruktuurin ja toimintojen suunnitteluun. Lisäksi se antaa taustoitusta suunnittelutarve- ja lupaharkinnalle erityisesti haja-asutusalueilla. Päätöksentekijöille, asukkaille, yrittäjille ja muille osallisille toteutussuunnitelma antaa käsityksen siitä, miten ja millä aikataululla Uutta Talmaa on tarkoitus kehittää. Toteutussuunnitelma ei sisällä mitään uusia määräyksiä tai sitovia ohjeita tai tulkintoja, vaan juridiset kaava-asiakirjat (kaavakartta merkintöineen määräyksineen) muodostavat pohjan ja reunukset Talman tulevalle rakentamiselle ja muulle maankäytölle.

21 Hyväksyttäväksi vietävä osayleiskaava Hyväksyttäväksi vietävään osayleiskaava-aineistoon on tehty muutamia pieniä korjauksia saadun palautteen pohjalta. Tehdyt korjaukset eivät edellytä kaava-aineiston asettamista enää uudelleen nähtäville, koska ne ovat luonteeltaan pieniä teknisiä korjauksia (eivät muuta kokonaisratkaisua) ja perustuvat lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin korjausehdotuksiin. Korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen pohjalta hyväksyttäväksi vietävään kaavaan ja sitä koskevaan aineistoon (selostus ja toteutusohjelma) on tehty seuraavia muutoksia ja lisäyksiä: Muutokset kaavakartassa ja sitä koskevissa merkinnöissä ja määräyksissä - ELY-keskuksen lausunnon pohjalta osayleiskaavan kaavamääräyksien lakipykäläviittaukset on poistettu ja lainsisältö on avattu tarvittavilta osin suoraan kaavamääräyksiin. - Hyväksyttäväksi vietävään osayleiskaavakarttaan on tarkistettu ja oikaistu maakaasulinjojen sijainnit rasitekarttojen mukaiseen tilanteeseen. - Osayleiskaavakarttaan on muutettu Degerbergin SL-alueen pohjoisosan rajausta vastaamaan alueelle perustetun luonnonsuojelualueen (ELY-keskuksen päätös ) rajausta. - Korjatun osayleiskaavaehdotuksen mukaisen SL-alueen ulkopuolelle jäävät alueen osat on osoitettu hyväksyttäväksi menevässä osayleiskaavakartassa osaksi maa- ja metsätalousaluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY-alue). - SL-alueita koskevan määräyksen täydentäminen siten, että myös - SL-alueille on osoitettu laskennallinen rakennusoikeus (sama kuin MY-alueilla), mutta SL-alueiden laskennallinen rakennusoikeus on sijoitettava saman maanomistajan luonnonsuojelun kannalta vähempi arvoisille maa- ja metsätalousvaltaisille (M, MY, MU tai MT) alueille. - Asuntoalueita (A) koskevan kaavamääräyksen muotoa on täsmennetty liike-, työ- ja palvelutilojen sijoittamisen ohjaamisen osalta samaan muotoon kuin mitä osayleiskaavassa on määrätty muiden asemakaavoitettaviksi asuntoalueiksi osoitettujen alueiden (AP, AP-1 ja AP-2) kohdalla. A-alueita koskien on kuitenkin säilytetty määräyksessä liike-, työ- ja palvelutilojen sijoittamista koskeva ohjeistus, jotta alueesta syntyisi ulkoasultaan väljempiä asuinalueita urbaanimpi. - Hyväksyttäväksi vietävässä kaavakartassa on Ilvesmäentietä kohti suuntautuva katuyhteys esitetty kulkevaksi nykyistä Talmantien tiepohjaa pitkin. - Osayleiskaavakarttaan on korjattu radan eteläpuolisen PY-alueen rajausta siten, että julkisten palveluiden ja hallinnon alue rajautuu

22 kunnan omistamalle maa-alueelle. - Kaavakarttaan on tullut piirtoteknisiä muutoksia johtuen kaava-aineiston siirtämisestä kunnan käyttämään AutoCAD Fiksu -muotoon. Muutokset/lisäykset muussa kaava-aineistossa (kaavaselostus ja toteutussuunnitelma) - Osayleiskaavan toteutussuunnitelmaan on kirjattu pelastustoiminnan lausunnossaan esittämät tarpeet ohjaamaan alueen asemakaavoitusta ja muuta tarkempaa suunnittelua sekä toteutusta. - Kaavaselostuksesta on poistettu Keravan yleiskaavatyötä koskevasta kohdasta lause: Yleiskaavan tarkistamisen tavoitteena on lisätä työpaikka- ja asuntoalueita Keravan itäosiin. Liitteet: Liite 1/112. MAAJAOS: Osayleiskaavakartta 1:5000 Liite 2a/112. MAAJAOS: Osayleiskaavamerkinnät ja määräykset Liite 2b/112. MAAJAOS: Osayleiskaavamerkinnät ja määräykset, A4 Liite 3/112. MAAJAOS: Osayleiskaavaselostus Liite 4/112. MAAJAOS Delgeneralplanebeskrivning Liite 5a/112. MAAJAOS: Osayleiskaavaselostuksen liitteet 1-3 Liite 5b/112. MAAJAOS: Delgeneralbeskrivningens bilagor 1-3 Liite 5c/112. MAAJAOS: Osayleiskaavaselostuksen liitteet/bilagor 4-13 Liite 6/112. MAAJAOS: Korjatun ehdotuksen vastineraportti Liite 7a/112. MAAJAOS: Osayleiskaavan toteutussuunnitelma Liite 7b/112. MAAJAOS: Plan för genomförande av delgeneralplanen Vt. kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättää: 1) hyväksyä vastineet Talman korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä 2) esittää Talman osayleiskaavan, kaavan G 20 (päivätty ) sekä siihen liittyvän aineiston (selostus ja toteutussuunnitelma) valtuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 11 Kunnanhallitus Liitteet: Liite 1/ 11 KH: Osayleiskaavakartta 1:5000

23 Liite 2a/ 11 KH: Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 2b/ 11 KH: Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, A4 Liite 3/ 11 KH: Osayleiskaavaselostus Liite 4/ 11 KH: Osayleiskaavaselostuksen liitteet 1-3 Liite 5/ 11 KH: Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti Liite 6/ 11 KH: Korjatun ehdotuksen vastineraportti Liite 7/ 11 KH: Osayleiskaavan toteutussuunnitelma Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä vastineet Talman korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin 2) esittää Talman osayleiskaavan, kaavan G 20 (päivätty ), sekä siihen liittyvän aineiston (selostus ja toteutussuunnitelma) valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 9 Valtuusto Liitteet Liite 1/9. KV: Osayleiskaavakartta 1:5000 Liite 2/9. KV: Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 3/9. KV: Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, A4 Liite 4/9. KV: Osayleiskaavaselostus Liite 5/9. KV: Osayleiskaavaselostuksen liitteet 1-3 Liite 6/9. KV: Osayleiskaavan toteutussuunnitelma Liite 7/9. KV: Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti Liite 8/9. KV: Korjatun ehdotuksen vastineraportti Seuraavat valtuutetut ilmoittivat olevansa esteellisiä, koska he tai heidän lähiomaisensa omistavat maata kyseisen kaavan alueella, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn: Tapio Virtanen, Mandi Alaterä, Kimmo Virtanen, Heikki Vestman, Antti Skogster, Maarit Virtanen ja Marketta Mattila. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. MAAJAOS 46 Maankäyttöjaosto / Markanvändningssektionen Valmistelija / Beredare: kaavoituspäällikkö / planläggningschef Matti Kanerva, matti.kanerva (at) sipoo.fi

24 Uudenmaan ELY-keskuksen oikaisukehotus Talman osayleiskaavasta Maankäyttö- ja rakennuslain 195 :n mukaan alueellinen ympäristökeskus (ELY-keskus) voi kunnan hyväksyttyä yleiskaavan tai asemakaavan tehdä kunnalle kirjallisen oikaisukehotuksen, jos kaava on laadittu ottamatta huomioon valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai muutoin vastoin lain säännöksiä ja on yleisen edun mukaista saattaa asia uudelleen kunnassa päätettäväksi. Oikaisukehotuksen johdosta kunnanvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös katsotaan rauenneeksi. Uudenmaan ELY-keskus on tehnyt Talman hyväksytystä osayleiskaavasta oikaisukehotuksen (liite), joka koskee Degerbergin luonnonsuojelualueen rakennuspaikkojen laskennallista mitoitusta. Taustaa Kaavaan lisättiin ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen maanomistajan muistutuksen perusteella seuraava SL-alueita koskeva kaavamääräys: "Alueen laskennallinen rakennusoikeus määrittyy seuraavien periaatteiden mukaisesti: - ensimmäinen rakennuspaikka edellyttää emätilan olevan vähintään 5 ha, - toinen rakennuspaikka edellyttää emätilan olevan vähintään 10 ha, - kolmas-viides rakennuspaikka edellyttää emätilaan aina 20 ha:n lisäystä rakennuspaikkaa kohden. Rakennuspaikkojen enimmäismäärä on kutakin emätilaa kohden 5. Laskennallinen hajarakennusoikeus tulee sijoittaa luonnonsuojelualueen ulkopuolelle, saman maanomistusyksikön luonnonsuojelun kannalta vähempiarvoiselle alueelle (kaavan mukaiselle M-, MT-, MU- tai MY-alueelle)." Uudenmaan ELY-keskuksen vaatimuksesta tilaan Tallmo RN:o 18:63 kuuluvan Degerbergin metsäalueen merkintä muutettiin Talman osayleiskaavaehdotuksessa luontoarvojen perusteella MY-merkinnästä (maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja) SL-merkinnäksi (luonnonsuojelualue). Tilalle perustettiin maanomistajien hakemuksesta yksityinen luonnonsuojelualue.

25 Luonnonsuojelualueelle ei ole mahdollista rakentaa. Kaavaehdotusvaiheessa ko. tilan MY-alueella oli tehdyn mitoitustarkastelun mukaan 2 laskennallista hajarakennuspaikkaa. Luonnonsuojelualueen perustamisen johdosta ei kaavassa kuitenkaan haluttu heikentää maanomistajan mahdollisuuksiin laskennallisten rakennuspaikkojen säilymiseen, jolloin kunta ja maanomistaja neuvottelivat em. määräyksen lisäämisestä SL-alueen kaavamääräykseen, jolloin SL-alueella olisi laskennallista hajarakennusoikeutta samojen periaatteiden mukaisesti kuin kaavan MY-alueilla. SL-alueen muodostamisen vaikutusta aikaisempaan laskennallisten hajarakennuspaikkojen lukumäärään ei kuitenkaan tarkistettu. Uudenmaan ELY-keskuksen oikaisukehotus Oikaisukehotuksessa ELY-keskus esittää, että Sipoon kunnan aikaisemmin hyväksymissä osayleiskaavoissa SL-alueet eivät ole muodostaneet laskennallista hajarakennusoikeutta. Kaavasta ei selviä onko SL-alueiden kaavamääräykseen tehdyn lisäyksen myötä maanomistajan ylipäänsä mahdollista käyttää laskennallista rakennusoikeutta muualla maanomistuksensa M-, MT-, MU- tai MY-alueilla. Mikäli SL-alueiden osalta aletaan ottaa huomioon pinta-alaan perustuva hajarakentamismitoitus, vaikuttaa se koko yleiskaavan rakenteeseen kun otetaan huomioon esim. MA- ja SM-alueiden (maisemallisesti arvokas peltoalue ja muinaismuistoalue) luonne, joille ei ole kaavaratkaisussa osoitettu mitoitusta. Tämän kaltainen muutos kaavan ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen olisi edellyttänyt MRA:n 32 :n mukaisesti ehdotuksen uudelleen nähtävillä oloa tai vähintäänkin kohdennettua kuulemista. Tehty lisäys ei perustu MRL:n 9 :n mukaisesti riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaselostukseen ei ole avattu kaavaratkaisuun tehdyn lisäyksen perusteluja eikä vaikutuksia. Edellä kerrotun perusteella ELY-keskus vaatii kaavaa oikaistavaksi siten, että edellä mainittu kaavamääräyksen osa poistetaan. Johtopäätöksiä Kunta kävi neuvottelun Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa. Neuvottelussa ELY-keskuksen edustajat totesivat, että maanomistajien tasapuolinen kohtelu ei toteudu koska muissa kunnassa hyväksytyissä osayleiskaavoissakaan ei ole SL-alueilla mitoitusta laskennallisille hajarakennuspaikoille. Samalla ELY-keskus totesi, että he tulevat valittamaan kaavapäätöksestä mikäli lisättyä kaavamääräystä ei poisteta.