Pöytäkirja 3/ Valtuusto. Aika , Klo 18:00 23:15 Paikka Wessmansali, Iso kylätie 8. Osallistujat.

Transkriptio

1 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Aika , Klo 18:00 23:15 Paikka Wessmansali, Iso kylätie 8 Osallistujat Nimi Klo Tehtä vä Läsnä Liljeström Christel 18:00 23:15 valt. pj. Vestman Heikki 18:00 23:15 valt. I varapj , Suominen Mia 18:15 23:15 valt. II varapj. 30 Haapaniemi Rauno 18:00 23:15 valt. III varapj. Alaterä Mandi 18:00 23:15 jäsen 27 34, Backström Anders 18:00 23:15 jäsen Berg Mari 18:00 23:15 III varaedustaja Björkell Rolf 18:00 23:15 jäsen Blomstedt Lars Göran 18:00 23:15 I varaedustaja Boman Rainer 18:00 23:15 jäsen Granqvist Johan 18:00 23:15 jäsen Grönqvist Kjell 18:00 23:15 jäsen Haikonen Petri 18:00 23:15 jäsen Huotari Juha 18:00 23:15 II varaedustaja Hursti Jari 18:00 23:15 jäsen Hämäläinen Monika 18:00 23:15 I varaedustaja Jalas Jyri 18:00 23:15 jäsen Kankfelt Tim 18:00 23:15 jäsen Karhinen Linda 18:00 23:15 jäsen Kopra Juha 20:25 20:30 I varavalt. 35 Laaksonen Annette 18:00 22:10 jäsen Liljeström Maria 18:00 23:15 jäsen Lindqvist Clara 18:00 23:15 jäsen Lindqvist Kaj 18:00 23:15 jäsen Lindroos Kicka 18:00 23:15 jäsen Manninen Ollberg 18:00 23:15 jäsen Marja Mattila Marketta 18:00 23:15 jäsen 27 34, Myrberg Bob 18:00 23:15 jäsen Mäkelä Bengs Päivi 20:25 20:30 III varavalt. 35 Nyberg Kasper 18:00 23:15 jäsen Oksanen Ari 18:00 23:15 KH puh.joht. Paunonen Laura 20:25 20:30 IV varavalt. 35 Piri Valtteri 20:25 20:30 II varavalt. 35 Rantala Juhani 18:00 23:15 jäsen Rope Timo 18:00 23:15 jäsen Saarnio Sini Pilvi 18:00 23:15 jäsen Salo Juha 18:00 23:15 jäsen Sandström Stefan 18:00 23:15 jäsen Silén Christer 18:00 23:15 II varaedustaja Skogster Antti 18:00 23:15 jäsen 27 34, Sundbäck Janica 18:00 23:15 jäsen Sundman Richard 18:00 23:15 jäsen Suuronen Juha 18:00 23:15 jäsen Virpiö Sami 18:00 23:15 jäsen Virtanen Kimmo 18:00 23:15 jäsen 27 34, 36 51

2 Pöytäkirja 3/ Virtanen Maarit 18:00 23:15 II varaedustaja 27 34, Virtanen Tapio 18:00 23:15 jäsen 27 34, Muu Grannas Mikael 18:00 23:15 kunn.joht Iijalainen Anne 18:00 23:15 Kanerva Matti 18:00 23:15 Kokko Leena 18:00 23:15 Laitasalo Pekka 18:00 23:15 Lausamo Stella 18:00 23:15 Myllyvirta Ilari 18:00 23:15 Stenvall Peter 18:00 23:15 pöytäkirjan pitäjä Svärd Adeliina 18:00 23:15 nuorisovaltuuston edustaja Söyrilä Pekka 18:00 23:15 Torsell Kurt 18:00 23:15 Träskelin Heidi 18:00 23:15 Yli Jama Kaisa 18:00 23:15 Poissa Abrahamsson Anna jäsen Berntzen Caspar jäsen Elfgren Thomas jäsen Granqvist Peter jäsen Kuntsi Hanna jäsen Rope Maarit jäsen Päivämäärä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Päivämäärä Christel Liljeström Pöytäkirjantarkastaja Peter Stenvall Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja nähtävänä Timo Rope Kasper Nyberg

3 Pöytäkirja 3/ Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 28 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 29 Esityslistan hyväksyminen 7 30 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus Tilinpäätös Vuoden 2014 henkilöstöraportti Osavuosikatsaus Etelä-Sipoon alueen keittiöselvitys G 20 Talman osayleiskaava T 7 Pähkinälehdon laajennuksen, osan A, asemakaava ja asemakaavan muutos T 8 Kalliomäen asemakaavan muutos Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 39 Uusien luottamushenkilöiden valinta edesmenneen Pentti Sittnikowin tilalle Varajäsenen valinta tarkastuslautakuntaan Anomus luottamustehtävästä vapauttamisesta/jari Vaahterikko Anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta/margareta Rintala Anomus luottamustehtävästä vapauttamisesta/markku Rintala Kantatilaperiaatetta koskeva aloite/kaikki valtuustoryhmät Aloite yleiskaavan AT-alueiden mitoituksen tarkistamisesta/rkp:n valtuustoryhmä Aloite perhetyön kehittämisestä/heikki Vestman ym Aloite Etelä-Sipoon nopeista bussivuoroista/rkp:n valtuustoryhmä Kuntalaisaloite liikennemerkkien lisäkilpien ja tiennimikilpien kielijärjestyksestä Sipoossa sekä kilpien järjestyksen vaihtamisesta Suomen kielilain mukaiseksi/noranta ja edellistä kuntalaisaloitetta koskeva valtuustoaloite/rope Kunnanjohtajan raportti Aloite omaishoitajan vapaan palvelusetelistä/heikki Vestman ym Aloite katukilpien ja tienviittojen kunnostamisesta/marja Manninen-Ollberg ym. 120

4 Pöytäkirja 3/2015 4

5 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 27 Valtuusto Nimenhuudon toimittamisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että saapuvilla oli 36 varsinaista valtuutettua. Seuraavat valtuutetut olivat ilmoittaneet olevansa estyneitä: Anna Abrahamsson, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Lars Göran Blomstedt; Thomas Elfgren, hänen tilalleen oli kutsuttu II varajäsen Christer Silén; Peter Granqvist, hänen tilalleen oli kutsuttu III varajäsen Mari Berg; Caspar Berntzen, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Monika Hämäläinen; Hanna Kuntsi, hänen tilalleen oli kutsuttu II varajäsen Juha Huotari; Maarit Rope, hänen tilalleen oli kutsuttu II varajäsen Maarit Virtanen. Puheenjohtaja totesi, että läsnä oli 42 jäsentä. Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, Sipoon Sanomissa ja Östnylandissa 4. kesäkuuta Kokouskutsu on lähetetty valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille sähköisesti. Puheenjohtaja totesi, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.

6 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 28 Valtuusto Valtuusto valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kasper Nyberg ja Timo Rope.

7 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Esityslistan hyväksyminen KV 29 Valtuusto Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan.

8 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Tarkastuslautakunnan arviointikertomus / /2014 TITARLTK 27 Tarkastuslautakunta Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta vuodelta : Tarkastuslautakunta valmisteli arviointikertomusta vuodelta 2014 TITARLTK 35 Tarkastuslautakunta Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta vuodelta : Tarkastuslautakunta valmisteli arviointikertomusta vuodelta TITARLTK 42 Tarkastuslautakunta Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta vuodelta : Tarkastuslautakunta valmisteli arviointikertomusta vuodelta TITARLTK 49 Tarkastuslautakunta Liitteenä on Sipoon kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa liitteenä olevan tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2014 ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että se kehottaisi

9 Pöytäkirja 3/ Valtuusto kunnanhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan lausunnon siinä esitettyihin havaintoihin kunnanvaltuustolle mennessä. : Hyväksyttiin yksimielisesti esityksen mukaisesti. KV 30 Valtuusto Liite Liite 1/30 KV: Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 Merkittiin pöytäkirjaan, että Mia Suominen saapui kokoukseen. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Linda Karhinen esitteli lautakunnan arviointikertomuksen esitystapaan tekemiä muutoksia. Hän totesi myös, että tarkastuslautakunta on erityisenä arviointikohteena tarkastanut tapausta, jossa oppilaitosten ja päiväkotien sisäilma ja kosteusvauriohankkeisiin myönnettävä valtionavustus on jätetty hakematta, sekä sitä, onko tästä aiheutunut kunnalle taloudellista vahinkoa. Linda Karhinen esitti graafin sitovien tavoitteiden toteutumisesta kaudella Hän esitti haasteena, että vuonna 2015 toteutuneiden sitovien tavoitteiden prosenttiosuuden tulisi nousta nykyisestä 67 prosentista 70 prosenttiin. Vuoden 2014 arviointikertomus merkittiin tiedoksi. Lisäksi valtuusto kehotti kunnanhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan valtuustolle mennessä lausunnon esitetyistä havainnoista.

10 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Tilinpäätös / /2014 KH 79 Kunnanhallitus Valmistelija: talous ja hallintojohtaja Pekka Laitasalo, kunnankamreeri Sture Lindqvist Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on laadittava tilikaudelta tilinpäätös, johon sisältyvät tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätösasiakirjoissa noudatetaan Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston antamaa yleisohjetta. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilinpäätöksen laatii kunnanhallitus ja se on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Allekirjoituksen jälkeen tilinpäätös on luovutettava tilintarkastajien tarkastettavaksi. Valtuuston käsittelyyn tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus on saatettava kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus jakautuu toiminnan ja talouden kokonaistarkasteluun ja talousarvion toteutumisvertailuun. Kokonaistarkastelussa esitetään olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa sekä tilikauden tuloksen muodostuminen, toiminnan rahoitus, rahoitusasema ja siinä tapahtuneet muutokset. Toteutumisvertailuissa annetaan selvitys valtuuston asettamien tavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa kunnanhallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Liite Liite 1/79 KH: Tilinpäätös Kunnnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi saattaa tilinpäätöksen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus esittää tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavaa: tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan ,96 euroa tuloutetaan loppuerä Nikkilän terveysaseman laajennuksen investointivarauksesta, ,84 euroa, ja tehdään

11 Pöytäkirja 3/ Valtuusto kohteeseen liittyvä poistoerolisäys, ,84 euroa tuloutetaan uusien kaava alueiden kunnallistekniikan rakentamista varten tehdystä investointivarauksesta, ,32 euroa, ja tehdään kohteeseen liittyvä poistoerolisäys, ,32 euroa kirjataan loput ,39 euroa taseeseen tilikauden alijäämäksi. Kunnanhallitus toteaa, että kunnan taseessa ei esiinny aikaisemmilta tilikausilta kertyneitä alijäämiä, jotka olisi kuntalain velvoittamassa merkityksessä katettava suunnitelmakaudella Kunnanhallitus valtuuttaa talous ja hallintojohtajan tekemään tarpeelliset korjaukset kirjoitusvirheiden ja vastaavien osalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. TITARLTK 48 Tarkastuslautakunta Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) onko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; sekä 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava

12 Pöytäkirja 3/ Valtuusto valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. JHTT yhteisö PwC Julkistarkastus Oy on antanut tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta Kunnanhallitus on hyväksynyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen, jonka tarkastuslautakunta on saanut tiedoksi. Puheenjohtajan esitys: Tilintarkastuskertomus ja tilintarkastajan raportointi vuodelta 2014 merkitään tiedoksi. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että tilinpäätös hyväksytään ja vastuuvapaus myönnetään tilivelvollisille tilikaudelta : Hyväksyttiin yksimielisesti esityksen mukaisesti. KV 31 Valtuusto Liitteet Liite 1/31 KV: Tilinpäätös 2014 Liite 2/31 KV: Tilintarkastuskertomus 2014 Valtuusto hyväksyi yksimielisesti vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myönsi tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta

13 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Vuoden 2014 henkilöstöraportti 962/01.00/2015 YTK 5 Yhteistyökomitea Valmistelija: henkilöstösihteeri Henkilöstöpäällikön ehdotus Yhteistyökomitea keskustelee henkilöstöraportista ja antaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi. Yhteistyökomitea keskusteli henkilöstöraportista ja antaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi. KH 80 Kunnanhallitus Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Anne Iijalainen Liite Liite 1/ 80 KH: Henkilöstöraportti Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee henkilöstöraportin tiedoksi ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 32 Valtuusto Liite Liite 1/32 KV: Henkilöstöraportti Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä henkilöstöraportin tiedoksi.

14 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Osavuosikatsaus /02.02/2014 KH 147 Kunnanhallitus Valmistelija: talous ja hallintojohtaja Pekka Laitasalo, kunnankamreeri Sture Lindqvist Toimintaa ja määrärahankäyttöä koskeva osavuosikatsaus on laadittu, liite 1. Liitteet Liite 1/ 147 KH: Osavuosikatsaus Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 33 Valtuusto Liite Liite 1/33 KV: Osavuosikatsaus Valtuusto merkitsi osavuosikatsauksen tiedoksi.

15 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Etelä-Sipoon alueen keittiöselvitys 1056/ /2015 SOSTEVLK 21 Sosiaali ja terveysvaliokunta Valmistelija:Tekninen johtaja Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta (at) sipoo.fi Kunnan talousarvion hyväksymisen yhteydessä Sipoon kunnan valtuusto päätti laatia Etelä Sipoon alueen ruokapalveluiden keittiöselvityksen, jossa Etelä Sipoon ruokapalveluiden järjestämisen vaihtoehtoiset ratkaisut tulee tarkastella uudelleen ennen Etelä Sipoon alueen keskuskeittiön mahdollista rakentamispäätöstä. Sipoon kunnan edustajat selvityksen projektiryhmään valitsi kunnanjohtaja. Projektiryhmän puheenjohtajana toimi tekninen johtaja Ilari Myllyvirta ja jäseninä sosiaali ja terveysjohtaja Leena Kokko, ruokapalvelupäällikkö Birgit Mäkilä ja talous ja hallintojohtaja Pekka Laitasalo. Nykyinen tilanne, jossa Etelä Sipoon ruokapalvelusta noin kolmasosa valmistetaan omissa valmistuskeittiöissä ja kaksi kolmasosaa hankintaa ostopalveluna, ei ole Sipoon kuntaa tyydyttävä. Hiekkamäentielle rakennettava uusi keskuskeittiö, joka on suunniteltu valmiiksi, on ollut ratkaisu ruokapalveluiden järjestämiseksi Etelä Sipoossa. Tämän takia ko. ratkaisua pidetään vaihtoehtona 0, johon muita vaihtoehtoja verrataan. Nykyistä ruokapalveluiden järjestelyjä ei selvityksessä tutkita. Talousarviota laadittaessa kunnassa tiedettiin myös, että Porvoon tarkoitus on nopealla aikataulla rakentaa uusi keskuskeittiö. Keittiön sijainti on Sipooseen toimitettavan ruoan osalta hyvä. Siitä muodostui ensimmäinen vaihtoehtoinen ratkaisu. Myös ratkaisuvaihtoehdot 2 ja 3 ovat valtuuston linjaamia. Työn aikana muodostettiin Etelä Sipoon ruokapalveluiden järjestämiseksi uusi ratkaisuvaihtoehto 4. Selvityksessä on esitetty kunkin ratkaisuvaihtoehdon toteutustapa, investoinnin suuruus, kustannusvaikutukset, toiminnalliset sekä laadulliset vaikutukset. Kaikkien ratkaisuvaihtoehtojen vaikutukset on pyritty kuvaamaan mahdollisimman selkeästi siten, että päättäjille jää mahdollisimman selkeä kokonaiskuva ja jonka perusteella päättäjien on mahdollista tehdä päätös Etelä Sipoon ruokapalveluiden toteutettavasta ratkaisuvaihtoehdosta. Ratkaisuvaihtoehtoja ei ole asetettu paremmuusjärjestykseen ja tai annettu suosituksia. Selvityksessä esitetään eri

16 Pöytäkirja 3/ Valtuusto ratkaisuvaihtoehdoista pelkästään tosiasiat niin selvästi ja kattavasti, kun ne on ollut mahdollista koostaa valtuuston antaman laajan ja aikataulultaan kireän työn puitteissa. Selvitystyön yhteydessä toteutettiin myös makuteksti, jossa arvioitiin eri menetelmin tuotetun ruoan astinvaraista laatua. Makuryhmään valittiin 10 luottamusmiestä ja nuorisovaltuuston jäsenet. Selvitystyössä on esitetty makutestin tulos osana vaikutusten arviointia. Liite 1/21. /2015/sotevlk: Etelä Sipoon alueen keittiöselvitys Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali ja terveysvaliokunta päätää esittää kunnanhallitukselle, että ratkaisuvaihtoehto (VE) 4, jossa nykyisten keskuskeittiöiden toimintamallia muutetaan, valitaan kunnan ruokapalveluiden uudeksi toimintamalliksi. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 132 Kunnanhallitus Liite 1/132 KH: Etelä Sipoon alueen keittiöselvitys Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää sosiaali ja terveysvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti esittää valtuustolle, että ratkaisuvaihtoehto (VE) 4, jossa nykyisten keskuskeittiöiden toimintamallia muutetaan, valitaan kunnan ruokapalveluiden uudeksi toimintamalliksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 34 Valtuusto Liite Liite 1/34 KV: Etelä Sipoon alueen keittiöselvitys Valtuusto päätti yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti, että ratkaisuvaihtoehto (VE) 4, jossa nykyisten keskuskeittiöiden toimintamallia muutetaan, valitaan kunnan

17 Pöytäkirja 3/ Valtuusto ruokapalveluiden uudeksi toimintamalliksi.

18 Pöytäkirja 3/ Valtuusto G 20 Talman osayleiskaava 28/ /2012 KAAVJAOS 32 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Siivola, suvi.siivola(at)sipoo.fi Talman alueelle ollaan käynnistämässä osayleiskaavan laadintaa kunnanhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti. Osayleiskaavatyötä koskien on laadittu maankäyttö ja rakennuslain 63 :n mukaisesti alustava osallistumis ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS:ssa on määritelty kaavatyön eri vaiheissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät. Osallistumis ja arviointisuunnitelma tulee laatia riittävän aikaisessa vaiheessa kaavan valmistelua. Yleensä se laaditaankin kaavatyön aluksi yhdessä kaavalle asetettavien tavoitteiden kanssa. Kunnanhallitus hyväksyi Talman osayleiskaavatyötä ohjaavat suunnittelutavoitteet kokouksessaan Liite: Talman osayleiskaavan osallistumis ja arviointisuunnitelma, liite 1/ 32 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto merkitsee tiedoksi ja päättää asettaa nähtäville Talman osayleiskaavan osallistumis ja arviointisuunnitelman (päivätty ). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 31 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Kaski, suvi.kaski(at)sipoo.fi Kaavoituspäätös ja kaavatyön tarkoitus Talman alueelle ollaan laatimassa kunnanhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavaa. Talman osayleiskaavoitus on yksi keskeisistä Sipoon kasvustrategian toteuttamiseen tähtäävistä suunnitteluhankkeista. Kunnan kasvustrategian maankäytöllisiä periaatteita linjaavan Sipoon yleiskaavan 2025 mukaisesti Talman aluetta on tarkoitus kehittää raideliikenteeseen tukeutuvana, toiminnoiltaan monipuolisena taajamakeskuksena. Yleiskaavan 2025 kasvutavoitteen mukaisesti Talmaan sijoittuisi noin uutta

19 Pöytäkirja 3/ Valtuusto asukasta ja uutta työpaikkaa. Talman alueelle laadittava oikeusvaikutteinen osayleiskaava tarkentaa Sipoon yleiskaavan 2025 maankäytöllisiä linjauksia. Osayleiskaavalla määritellään alueen päätieverkko sekä asuinpalvelu ja työpaikkarakentamisen sijoittaminen ja volyymi. Osana osayleiskaavatyötä sekä koko kunnan suunnittelua tullaan laatimaan aluetta koskeva toteutusohjelma. Osayleiskaava toimii alueen asemakaavoituksen sekä muun rakentamisen ja suunnittelun pohjana. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan ( 54) Talman osayleiskaavan suunnittelutavoitteet. Suunnittelutavoitteiden mukaisesti Talman suunnittelun keskeisiä pääperiaatteita ja tavoitteita ovat: Talma on osa Keravalta Nikkilään suuntautuvaa toimivaan joukkoliikenteeseen tukeutuvaa taajamaketjua. Kaavaratkaisulla tuetaan joukkoliikenteen toimintamahdollisuuksia ja edistetään kävely ja pyöräilyliikennettä. Monipuolinen ja ihmisen kokoinen taajamakeskus. Aluetta kehitetään monipuolisena palveluiden ja asumisen kokonaisuutena säilyttäen kylämäinen ilme sekä pyrkien pienimittakaavaiseen kokonaisuuteen. Luonnonläheinen asumisen ja vapaa ajan alue. Kehitetään monipuolisia harrastus ja virkistysmahdollisuuksia. Sujuva ja turvallinen liikennejärjestelmä ja verkko. Joukkoliikenne, tie, katu ja kevyenliikenteenverkon turvallisuutta ja toimivuutta parannetaan. Alueen ominaispiirteiden ja vahvuuksien hyödyntäminen. Alueen identiteetin muodostamisessa korostetaan alueen luontaisia vahvuuksia ja ominaispiirteitä. Avoin ja vuorovaikutteinen suunnittelu. Suunnittelua tehdään aktiivisessa vuorovaikutuksessa osallisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Toteutus hallitusti. Yleiskaavalla mahdollistetaan alueen luonteva vaiheittain toteuttaminen ja hallittu väestönkasvu. Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavatyö kuulutettiin vireille ja kaavatyötä koskeva osallistumis ja arviointisuunnitelma asetettiin kaavoitusjaoston tekemällä päätöksellä nähtäville väliseksi ajaksi. Kaavatyön laatijaksi valittiin (kh 196) A konsultit Oy. Osayleiskaavatyön pohjaksi on laadittu yhdessä kaavatyötä koskevien perusselvitysten kanssa kolme vaihtoehtoista rakennemallia (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN). Myös kaavatyötä koskevaa osallistumis ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty.

20 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Rakennemallivaihtoehdot Rakennemallit ovat maankäytön hahmotelmia, joilla osoitetaan karkeasti aluevarauksien määrä ja sijoittuminen. Rakennemallivaihtoehdot rakentuvat tiettyjen teemojen ympärille. Useimmat teemat ovat mukana kaikissa rakennemallivaihtoehdoissa, mutta teemat painottuvat vaihtoehdosta riippuen eri tavoin. Kukin rakennemallivaihtoehto on myös maankäytön sijainnilliselta painopisteeltään erilainen, auttaen näin kartoittamaan rakentamisen erilaisten painopisteiden vaikutuksia. Tavoitteellisen asukas ja työpaikkamäärän suhteen vaihtoehdot on kutakuinkin yhteneväisiä. Kaikki kolme rakennemallivaihtoehtoa rakentuu seuraavien oletuksien pohjalle: alueen asukasmäärä noin asukasta alueella noin 1000 työpaikkaa alueelle sijoittuu raideliikenteen asema aseman seutu tehokkaasti rakennettu (vähintään 5000 asukasta kilometrin säteellä asemasta) olemassa olevat päätiet paikoillaan suunnittelualueen kohdalla kytkennät Keravan maankäyttöön (viheryhteydet ja katuverkko) alueella kohtuullinen palvelutarjonta oleva, asianmukainen pientaloasutus säilytetään/tiivistetään asemanseutua lukuun ottamatta suojelu ja arvoalueet ja kohteet pyritään ottamaan huomioon golfkenttä jää nykyisen laajuiseksi laskettelukeskusta laajennetaan ja osoitetaan hyvät viheryhteydet ympäristöön Rakennemallivaihtoehto RENGAS rakentuu tiiviisti tulevan asemanseudun ympärille, taajaman rajautuen selkeästi ympäristöstään. Uudet asuinalueet sijoittuvat pääosin alle kilometrin säteelle asemasta. Lähinnä asemaa sijaitsevassa alueen ytimessä maankäyttö rakentuu tehokkaista kerrostalokortteleista ja palveluista. Mallissa jalankulku ja pyöräily ovat etusijalla. Rakennemallivaihtoehto ETELÄ muodostuu asemaan tukeutuvasta tiiviistä keskuskylästä ja sitä ympäröivistä pienistä sivukylistä. Yhdyskuntarakenne painottuu asemanseudun ohella osayleiskaava alueen eteläosaan. Malli korostaa yhteisöllisyyttä ja paikallisuutta mm. kylien keskuksiin sijoittuvilla toiminnoilla sekä yrittäjä ja pienverstastonteilla. Osayleiskaava alueen pohjoisosan on esitetty jäävän viljelyalueeksi (lähiruuan tuotantoa). Rakennemallivaihtoehto POHJOINEN vastaa rakennemalleista parhaiten kunnan tekemän hankeyhteistyösopimuksen tavoitteisiin. Mallissa yhdyskuntarakenteen painopiste on asemanseudun ohella

21 Pöytäkirja 3/ Valtuusto osayleiskaava alueen pohjoisosassa. Esitetystä asuinrakentamisesta puolet on luonteeltaan väljää tai hyvin väljää pientaloasumista. Vaihtoehto sisältää myös loma asuntoalueita. Malli korostaa Talmaa monipuolisten vapaa ajantoimintojen ja hyvinvointipalveluiden keskuksena. Rakennemalleja on jo esitelty asukkaille ja Sipoon eri hallintokunnille, ja näiltä saatu palaute on kerätty rakennemallien arviointi raporttiin. Kaikista rakennemalleista tullaan myös laatimaan energiatehokkuustarkastelut, joiden tekijäksi on valittu Gaia Consulting Oy. Rakennemalleista saadun palautteen ja tehtyjen arviointien pohjalta laaditaan jatkosuunnittelusuositukset ja osayleiskaavaluonnos. Rakennemalleista ja niihin liittyvästä aineistosta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Uudenmaan ELY keskus, liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Uudenmaan liitto Keravan kaupunki Tuusulan kunta Museovirasto Porvoon museo Itä Uudenmaan maakuntamuseo Liikennevirasto Keski Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä (HSL) Itä Uudenmaan pelastuslaitos Keravan Energia Oy Gasum Oy Sipoon kunnan sosiaali ja terveysosasto sivistysosasto tekniikka ja ympäristöosasto (katu ja viheralueet, ympäristönsuojelu) Talman kyläyhdistys ry Sipoon yrittäjät ry Kerava seura ry Kodin Onni ry Liitteet: Rakennemallivaihtoehdot (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN), liite 1/ 31 Rakennemallien arviointi raportti, liite 2a/ 31 (2b/ 31 på svenska) Perusselvitykset ja tavoitteet raportti, liite 3a/ 31 (3b/ 31 på svenska) Päivitetty ( ) Osallistumis ja arviointisuunnitelma, liite 4a/ 31 (4b/ 31 på svenska)

22 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Mittaus- ja kiinteistöpäällikön ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa Talman osayleiskaavan rakennemallit ja niihin liittyvän valmisteluaineiston (rakennemallien arviointi raportti, perusselvitykset ja tavoitteet raportti sekä päivitetty osallistumis ja arviointisuunnitelma) vuorovaikutusmenettelyä varten nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää aineistosta lausunnot tarvittavilta tahoilta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 89 Kaavoitusjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski(at)sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavatyön pohjaksi laaditut rakennemallit ja niitä koskeva valmisteluaineisto (rakennemallien arviointi raportti, perusselvitykset ja tavoitteet raportti sekä päivitetty osallistumis ja arviointisuunnitelma) olivat nähtävillä vuorovaikutusvaiheen kuulemista varten välisenä aikana. Rakennemalliaineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomaisja yhteistyötahoilta. Rakennemalleista saatiin 12 lausuntoa (ELY keskus, Uudenmaan liitto, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, HSL, Liikennevirasto, Itä Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon museo, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Golf Talma ja Talman kyläyhdistys) sekä runsaasti yleisöpalautetta. Rakennemalleista saadun palautteen sekä rakennemalleista tehtyjen vaikutustarkasteluiden pohjalta laadittiin ensiksi alustava osayleiskaavaluonnos, jota esiteltiin Talman koululla järjestetyssä asukastyöpajassa. Työpajassa osalliset saivat kommentoida alustavaa kaavaluonnosta ja esittää sitä koskevia kehittämisehdotuksia. Alustavaan osayleiskaavaluonnokseen ( ) on voinut tutustua myös kaavatyötä koskevilla kunnan nettisivuilla ( / ja osalliset ovat voineet antaa sitä koskevaa palautetta sähköpostilla. Alustavasta kaavaluonnoksesta saadun palautteen sekä kesän aikana tehtyjen erityisselvitysten (mm. hulevesiselvitys) pohjalta laadittiin varsinainen osayleiskaavaluonnos. Kaavatyön pohjaksi tehtyihin erillisselvityksiin voi tutustua kaavatyötä koskevilla nettisivuilla osoitteessa: /

23 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Osayleiskaavaluonnos Rakennemalleihin nähden osayleiskaavaluonnos on jo tarkempi alueen maankäytön suunnitelma, jossa on osoitettu eri maankäyttömuotojen aluevaraukset ja näitä koskevat suunnittelumääräykset. Osayleiskaavaluonnos on eräänlainen yhdistelmä kaikista kolmesta rakennemallivaihtoehdosta (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN). Pääosin kaavaluonnoksen kokonaisrakenne on yhdistelmä RENGAS ja ETELÄ vaihtoehdoista, mutta myös POHJOINEN vaihtoehdosta on poimittu osayleiskaavaluonnokseen joitakin kehittämisteemoja ja alueita, kuten golfkentän pohjoisosan vapaa ajan asumisen alueet sekä asumisen ja pienteollisuuden yhdistävä ns. verstasalue suunnittelualueen eteläosassa. Osayleiskaavassa on varauduttu alueen asukasmäärän kasvuun n asukkaalla. Kaava alueella on nykyisin n asukasta. Osayleiskaavaluonnoksessa rakentamista ohjataan lähemmäs junarataa ja sille esitettyä aseman paikkaa. Myös radan eteläpuoliset alueet otetaan kattavasti asutuksen käyttöön. Pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuu alueen keskustaan, kaavaratkaisussa esitetyn aseman paikan ympärille. Keskusta alue (keskustatoimintojen alue C ja asuntoalue A) erottuu ympäristöstään selkeästi tiiviimpänä ja urbaanimpana. Valtaosa uudesta rakentamisesta, noin asukasta, on osoitettu kaavaratkaisussa tälle Talman uuden keskustan ja sen läheisille alueille, enintään kilometrin etäisyydelle juna asemasta. Asumisen ohella Talman tulevat kaupalliset palvelut on tavoitteena keskittää aseman läheiselle keskusta alueelle ja näin mahdollistaa elävän taajamakeskustan synty. Keskusta alue on suunniteltu rakenteeltaan tiiviiksi, mutta matalaksi. Näin saavutetaan eri palveluiden kannalta tarvittava asukastiheys mm. tehokkaat joukkoliikennejärjestelyt sekä vetovoimainen kävely ja pyöräverkosto mutta samalla säilytetään inhimillinen mittakaava sekä Talman kylämäinen olemus. Tiivistä keskustaa ympäröivät väljemmät pientaloalueet (AP 1, AP ja AP 2). Tiiviillä pientalovaltaisella alueella (AP 1) rakentamisen tehokkuus on selkeästi keskusta aluetta matalampi, mutta tavoitteena on kuitenkin muodostaa kohtuullisen tiivistä ja selkeän kylämäistä pientaloasutusta. Alue tarjoaa keskustaan verrattuna väljemmän, vehreämmän ja vähemmän urbaanin vaihtoehdon asumiselle, mutta se on kuitenkin riittävän lähellä liikenneyhteyksiä sekä alueelle muodostuvia palveluita. Pientalovaltaiset asuinalueet (AP) on tarkoitettu perinteisenluoteiseen omakotiasumiseen. Nämä alueet ovat asumiseen asemakaavoitettavista alueista luonteeltaan

24 Pöytäkirja 3/ Valtuusto vähiten tiiviitä, mutta kuitenkin selkeästi taajamamaisia. AP 2 alueella on tarkoitus mahdollistaa asumisen yhteydessä harjoitettava ympäristöä häiritsemätön pienteollisuustoiminta. Etäämmällä Talman tulevasta keskusta alueesta asutus säilyy nykyisen mukaisesti maaseutumaisena. Maa ja metsätalousvaltaisilla alueilla (M) sallitaan maa ja metsätalouteen sekä muuhun vastaavaan elinkeinotoimintaan liittyvän rakentamisen ohella haja asutusluonteinen rakentaminen Sipoon yleiskaavan 2025 mitoituksen mukaisesti. MA, MT ja MY alueilla sallitaan vain maa ja metsätalouteen sekä muuhun vastaavaan elinkeinotoimintaan liittyvä rakentaminen ja olevien pihapiirien täydennysrakentaminen. Kaava alueen pohjois ja itäosiin on osoitettu alueen vapaa ajan toimintoihin tukeutuvia loma asuntoalueita (RA, RA 1 ja RA 2). Pohjoisosan loma asuntoalueet tukeutuvat toiminnallisesti Talman golfalueeseen ja itäosan Talman laskettelukeskukseen. Osayleiskaavaluonnoksessa on varauduttu alueen koulu ja päiväkotipalveluiden kysynnän kasvuun osoittamalla Talman nykyiselle päiväkoti ja koulurakennukselle laajentumisalue sekä kokonaan uusi julkisten palveluiden alue radan eteläpuolelle, kehätien varrelle. Pienempiä päiväkoti ja/tai kouluyksiköitä voidaan tarvittaessa asemakaavoittaa osayleiskaavan mukaisille asuntoalueille. Alueen kaupalliset päivittäispalvelut on tarkoitus keskittää osayleiskaavan mukaiselle C alueelle, vaikkakin myös asuntoalueille saa sijoittaa vähäisessä määrin sellaisia palvelu, työja liiketiloja, joista ei aiheudu ympäristöhäiriötä. Erikoiskaupan palveluiden osalta Talman alue tukeutuu jatkossakin ympäröivien alueiden, kuten Keravan, tarjontaan. Työpaikka aluevarauksia (TP) osayleiskaavaluonnoksessa on esitetty maantien 148 pohjoispuolelle (ns. Bastukärrin teollisuusalueen pohjoinen laajentumisalue) sekä Pajuniemen tuotantotilojen alueelle, Nygårdintien varteen. Kaavaratkaisussa Talman alueelle ominaista maisemaa luovat peltoalueet on soveltuvilta osin säilytetty ja osoitettu kaavassa joko maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA) tai maatalousalueeksi (MT). Samoin pääosa alueen arvokkaista luontokohteista on huomioitu osoittamalla luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet taajamarakentamisen ulkopuolelle jääviksi MY alueiksi (maa ja metsätalousalue. jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Talman alueen liikunta ja ulkoilumahdollisuuksien kehittämistä pyritään tukemaan kaavaratkaisulla osoittamalla alueelle kattava ja eri alueita yhdistävä ulkoilureitti ja viheryhteysverkosto. Alueelle on

25 Pöytäkirja 3/ Valtuusto osoitettu kaksi keskeistä viheryhteyttä: 1) tiiviimmän alueen läpi kulkeva viheryhteys, joka yhdistää alueen etelä ja pohjoispäiden viheralueet sekä alueen merkittävimmät yksittäiset toimijat, Talma Skin ja Golf Talman toisiinsa sekä 2) suunnittelualueen eteläosassa ja kaakkois ja itäreunassa kulkeva viheryhteys, joka yhdistää Keravan Keinukallion ja Sorsakorven alueen Talma Skin ja Kalkbergin alueisiin. Osayleiskaavaluonnoksessa on osoitettu myös alueen pohjoisosaan ohjeellinen ratsastusreitistö, joka on yhteydessä alueen itä ja länsipuolella kulkeviin reitistöihin. Osayleiskaavan mukainen katuverkko on pääosin uutta, mutta tukeutuu nykyiseen tiestöön, pohjoisessa Martinkyläntiehen ja etelässä Keravantiehen. Talman osayleiskaavan katuverkon perusrakenteen muodostavat Martinkyläntien ohella Talman tulevan keskustan aluetta rajaava kehäkatu ja siitä etelään maantielle 148 erkaneva, osin nykyistä Kyllästämöntien linjausta noudattava, katuyhteys. Kaavan mukainen kehäkatu kulkee pohjoisessa nykyistä Talmankaarta pitkin sekä etelässä osittein Talmantietä pitkin. Lausunnonantajat Osayleiskaavaluonnoksesta ja siihen liittyvästä aineistosta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Uudenmaan ELY keskus, liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Uudenmaan liitto Keravan kaupunki Tuusulan kunta Museovirasto Porvoon museo Itä Uudenmaan maakuntamuseo Liikennevirasto Keski Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä (HSL) Itä Uudenmaan pelastuslaitos Keravan Energia Oy Gasum Oy Sipoon kunnan sosiaali ja terveysosasto sivistysosasto tekniikka ja ympäristöosasto (katu ja viheralueet, ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta) Talman kyläyhdistys ry Pihkarinteen omakotiyhdistys ry Sipoon yrittäjät ry Kerava seura ry Kodin Onni ry Liitteet:

26 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Osayleiskaavaluonnoskartta määräyksineen (päivätty ), liite 1/ 89 Osayleiskaavaluonnoksen selostus (päivätty ), liite 2/ 89 Kaavoitusjaosto keskusteli asiasta ja Christel Liljeströmilla oli kaksi ehdotusta: Talman osayleiskaavatyön lähtökohdaksi tulisi ottaa henkilöraideliikenteen käynnistäminen Kerava Nikkilä radalla jo vuonna 2020 eikä vuonna 2025, kuten kaavaluonnosta koskevassa aineistossa esitetty. Yleisten määräysten kohdalla osayleiskaavamerkinnässä ja määräyksissä poistetaan Eläinsuojat ja hevosten ulkotarhat kohdalla lause; Eläinten ulkotarhat tulee sijoittaa vähintään 20 m päähän valtaojista ja 100 m päähän vesistöstä. Kaikki kannattivat Liljeströmin ehdotusta. Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa Talman osayleiskaavaluonnoksen (kaavakartta määräyksineen ja kaavaselostus, päivätty ) vuorovaikutusmenettelyä varten nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää aineistosta lausunnot tarvittavilta tahoilta. Ehdotus hyväksyttiin muutoksineen yksimielisesti. Suunnittelijat valtuutettiin muotoilemaan muutokset asianmukaisesti. MAAJAOS 44 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista (MRL 62, MRA 30 ) varten nähtävillä välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais ja yhteistyötahoilta. Talman osayleiskaavaluonnoksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY keskus, Uudenmaan liitto, Porvoon museo, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Etelä Suomen Energia Oy (Keravan Energia Oy), HSL Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä, Museovirasto, Liikennevirasto, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Itä Uudenmaan pelastuslaitos, Keski Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä, Talman kyläyhdistys ry, Sibbo Naturskyddare Sipoon Luonnonsuojelijat rf, Pihkarinteen omakotiyhdistys ry, Martinkylän metsästysseura ry,

27 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Västra Paipis Jaktförening rf ja Sipoon kunnan ympäristösuojelujaosto. Lausunnot käsittelivät pääosin vaikutusten arvioinnin ja liikenneselvitysten riittävyyttä ja laajuutta, pohjavesien suojelua ja radan eteläpuolisen A alueen sisälle jäävien luontokohteiden suojelua. Osayleiskaavaluonnoksesta saatiin 41 kirjallista mielipidettä, joista yksi edusti viittä eri kiinteistöä. Mielipiteitä saatiin joka puolelta kaava aluetta. Saaduissa mielipiteissä otettiin kantaa seuraaviin asioihin (joissakin mielipiteissä otettiin kantaa useaan eri asiaan): rakentaminen yksityisten omistamilla asemakaavoittavaksi tarkoitetuilla alueilla; loma asuntoalueet ja liikenne loma asuntoalueille RA 1 ja RA 2; maa ja metsätalousalueiden/virkistysalueiden muutostoive AP alueiksi; rakentaminen haja asutusalueella eli M alkuisilla alueilla; Pietari rata ja nykyinen raideliikenne; kehäkadun linjaus ja alikulut sekä tieyhteydet asuinalueiden sisällä; kevytliikenne; ulkoilupolut, ratsastusreitit ja viherreitit; maisema ja luontokohteet. Talman osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet. Osayleiskaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta on laadittu osayleiskaavaehdotus ja kaavatyön pohjaksi tehtyihin selvityksiin (lähinnä liikenneselvitys) on tehty lausuntojen ja mielipiteiden edellyttämät muutokset ja täydennykset. Tarkemmin osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 4 olevassa vastineraportissa. Osayleiskaavaehdotus Osayleiskaavaehdotuksen kokonaisrakenne on pysynyt kaavaluonnoksen kaltaisena. Periaatteena on, että pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuu alueen keskustaan, kaavaratkaisussa esitetyn juna aseman paikan ympärille. Keskeisin alue (keskustatoimintojen alue C ja asuntoalue A) erottuu ympäristöstään selkeästi tiiviimpänä ja urbaanimpana. Tiivistä keskustaa ympäröivät väljemmät pientaloalueet ja etäämmällä asutus säilyy nykyisen mukaisesti varsin maaseutumaisena. Osayleiskaavaehdotus mahdollistaa alueen asukasmäärän kasvun n asukkaalla (vrt. kaavaluonnoksen noin uutta asukasta). Keskeisimmät muutokset, joita kaavaehdotukseen on tehty kaavaluonnokseen nähden ovat seuraavat: Asemakaavoitettavat alueet C alueen rajauksia tarkistettu idässä supistettu, lännessä laajennettu

28 Pöytäkirja 3/ Valtuusto A ja AP 1 alueiden alueiden rajauksia tarkistettu, jotta saatu levennettyä pohjois eteläsuuntaisia viheralueita (VL) Martinkyläntien pohjoispuolella A aluetta laajennettu MA alueelle Rautatien ja kehän välisen luo 1a/128 kohdalla A alue muutettu VL alueeksi Terästien jatkeen eteläpuolinen A alue muutettu AP 1:ksi Eteläisimpien kolmen AP alueen rajauksia muutettu kyllästämön rajausten ja viheryhteyden siirron myötä RA 1 ja RA 2 alueiden kokoja/rakennusoikeuksia muutettu RM alue lisätty Pajuniemen TP alueen eteläpuolelle Keravantien pohjoispuolista TP aluetta supistettu ja muutettu T alueeksi Versowoodin kyllästämön aluetta laajennettu pääosin nykyisen toiminnan mukaiseksi ja muutettu AP 2 alueesta TY alueeksi AP 2 alue osoitettu uuden pohjois eteläsuuntaisen kokoojan varrelle Maa ja metsätalousalueet Pohjoisen MY alue muutettu M alueeksi Versowoodin kyllästämön eteläpuoliset MY ja M alueet muutettu MU 1 alueeksi Muutamia MY/MT alueita on muutettu M alueiksi esim. Björkdahlintien ja Kylänpääntien varrella Ulkoilureitit, kevyt liikenne ja viheralueet Ratsastusreitin linjausta muutettu Ulkoilureitin linjauksia muutettu aluevarausmuutosten myötä Moottorikelkkareitti lisätty Muutama Skin lähistön VL alue muutettu MU alueeksi Tiet, rautatie Kehäkadun itäinen alikulku siirretty länteen päin ja juna aseman paikkaa hieman siirretty Pohjoisille RA alueille kulkevan uuden tien linjausta muutettu Kyllästämöntien linjaus siirretty nykyiselle paikalleen Skin ympäri kulkevan kokoojan linjausta siirretty rautatien viereisen luontokohteen päältä nykyisen tielinjauksen kohdalle Muita muutoksia et kohdemerkintä lisätty Elisan puhelinkeskuksen paikalle EV alue lisätty kyllästämön ja asuinalueen väliin ET alue (lämpökeskusta varten) lisätty kehän itäisen alikulun viereen Muutokset määräyksissä A ja AP 1 alueille lisätty enimmäistehokkuus RA 1 ja RA 2 alueet: loma asuntojen lukumäärät muutettu SM alue: lisätty koneellisesta metsämaan muokkausta koskeva

29 Pöytäkirja 3/ Valtuusto kielto MA alue: lisätty maisematyön luvanvaraisuus MRL 128 Luontokohteiden nimitykset muutettu ja asuntoalueiden luontokohteiden määräyksiä tarkistettu Muinaismuistokohteeseen lisätty maininta kohteen laajuuden selvittämisestä Pohjavesien suojelua koskevat määräykset muutettu RA 1 ja RM alueet lisätty luetteloon alueista, jotka tulee liittää vesihuoltoverkostoon Eläinsuojien ja ulkotarhojen määräys lisätty koskemaan kaikkia eläimiä, ei ainoastaan hevosia Lausunnonantajat Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Uudenmaan ELY keskus, liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Uudenmaan liitto Etelä Suomen aluehallintovirasto Keravan kaupunki Tuusulan kunta Museovirasto Porvoon museo Itä Uudenmaan maakuntamuseo Liikennevirasto Keski Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä (HSL) Itä Uudenmaan pelastuslaitos Keravan Energia Oy Gasum Oy Porvoon kaupunki, terveydensuojelu Sipoon kunnan sosiaali ja terveysosasto sivistysosasto tekniikka ja ympäristöosasto (katu ja viheralueet, ympäristönsuojelu, vesihuolto, rakennusvalvonta) Talman kyläyhdistys ry Pihkarinteen omakotiyhdistys ry Sipoon yrittäjät ry Kerava seura ry Kodin Onni ry Talman ratsastajat ry Martinkylän metsästysseura ry Västra Paipis Jaktförening rf Liitteet: Osayleiskaavaehdotuskartta (pienennös), liite 1/ 44 Osayleiskaavamääräykset, liite 2/ 44

30 Pöytäkirja 3/ Valtuusto Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti, liite 3/ 44 Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 44 Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 5/ 44 Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus asetetaan maankäyttö ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Hanne Aho, Mandi Alaterä ja Heikki Vestman jääväsivät itsensä ja he eivät osallistuneet asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 199 Kunnanhallitus Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus käy Talman osayleiskaavan haja asutusalueiden mitoitusmääräyksiä koskevan evästyskeskustelun ja päättää tämän pohjalta mahdollisesta kaavan palauttamisesta uudelleen valmisteluun. Heikki Vestman ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Heikki Vestman deltog inte i behandlingen av detta ärende. Kunnanhallitus kävi Talman osayleiskaavan haja asutusalueiden mitoitusmääräyksiä koskevan evästyskeskustelun ja päätti tämän pohjalta palauttaa kaavan uudelleen valmisteluun. MAAJAOS 68 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaehdotusta on korjattu haja asutusalueiden (M, MU, MU 1, MY ja MT alueet) mitoitusmääräysten osalta. M, MU, MU 1, MY ja MT alueiden mitoitusmääräykset on korjattu yhtäläisiksi Boxin osayleiskaavan (valtuuston hyväksymä) ja Linnanpellon osayleiskaavan (kh ) vastaavia alueita

31 Pöytäkirja 3/ Valtuusto koskevien mitoitusmääräysten kanssa. Lisäksi osayleiskaavaehdotukseen on saatujen kommenttien pohjalta tehty vielä muutama muutos koskien RA 2 alueen rajausta ja M alueen rajausta Kumparetien varrella. Muilta osin osayleiskaavaehdotus on säilynyt entisellään. Osayleiskaavaluonnoksen vastineraporttia on muutettu näiden korjausten perusteella. Liitteet: Osayleiskaavaehdotuskartta (pienennös), liite 1/ 68 Osayleiskaavamääräykset, liite 2/ 68 Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti, liite 3/ 68 Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 68 Delgeneralplanebeskrivning, bilaga 5/ 68 Osayleiskaavaselostuksen liitteet (maankäyttöjaoston aineisto ) Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty ) asetetaan maankäyttö ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Mandi Alaterä jääväsi itsensä asian käsittelyssä, eikä osallistunut asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 265 Kunnanhallitus Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttöjaoston ehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1 5/ 265 MAAJAOS 53 Maankäyttöjaosto Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at)

32 Pöytäkirja 3/ Valtuusto sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaehdotus oli MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotusaineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais ja yhteistyötahoilta, joilta oli pyydetty lausunnot myös kaavan luonnosvaiheessa. Osayleiskaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY keskus, Uudenmaan liitto, Etelä Suomen aluehallintovirasto, HSL Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä, Liikennevirasto, Museovirasto, Itä Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon museo, Porvoon kaupunki terveydensuojelujaosto, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Mårtensby Jaktförening rf ja Pihkarinteen omakotiyhdistys ry. Kunnan sisäisten viranomaistahojen lausunnonantamista varten järjestettiin ns. kunnan sisäinen viranomaisneuvottelu ( ), jossa esiteltiin osayleiskaavaehdotusta ja jossa kunnan osastojen edustajat saivat esittää lausuntonsa kaavaehdotuksesta. Tilaisuuteen osallistuivat edustajat kunnan liikuntatoimesta, kunnallistekniikasta, vesihuoltoyksiköstä, opetustoimesta ja kulttuuritoimesta. Pääosin annetuissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot katsottiin huomioiduksi varsin hyvin osayleiskaavaehdotuksessa. Kaavaehdotuksesta annetuissa lausunnoissa toivottiin joitakin täsmennyksiä ja asioiden parempaa avaamista kaava asiakirjoihin (koskien mm. henkilöraideliikenteen toteutumista ja siihen vaikuttavia tekijöitä, rakentamista muinaisjäännös ja/tai pohjavesialueille sekä liityntäpysäköinnin järjestämisen osoittamista kaavassa). Itä Uudenmaan pelastuslaitos esitti lausunnossaan, että vaarallisten aineiden kuljetusten riskeistä maankäyttöön liittyen olisi syytä tehdä tarkempi selvitys. Keravan kaupunki toivoi lausunnossaan mm. vaikutusten arviointien tarkentamista ja laajentamista sekä Terästien jatkeen osoittamista vain kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen käyttöön. Pihkarinteen omakotiyhdistys esitti lausunnossaan, että kyllästämön ja Pihkarinteen alueen kaavaratkaisu muutettaisiin osayleiskaavaluonnoksessa esitetyn ratkaisun kaltaiseksi siten, että kyllästämöalueen ja Pihkarinteen asuinalueen väliin jää viheralue. Osayleiskaavaehdotuksesta jätettiin yhteensä 30 muistutusta, jossa muutamassa oli allekirjoittajina useampia maanomistajia. Muistutukset koskivat pääosin seuraavia teemoja: Katujen sekä ratsastus ja ulkoilureittien linjaukset (4 muistutusta); Loma asuntoalueet (RA) ja matkailupalveluiden alue (RM) (2

33 Pöytäkirja 3/ Valtuusto muistutusta); Helsinki Pietari ratalinjaus (1 muistutus); Maankäyttö ja tieyhteydet Talma skin ympäristössä, Ilvesmäentien varsi (5 muistutusta); Kaavaehdotuksessa haja asutusluonteisilla alueilla (M, MU, MY, MT jne.) tai virkistysalueilla (VL) sijaitsevien kiinteistöjen muuttaminen asemakaavoitettaviksi asuntoalueiksi (11 muistutusta); Vanikon alueen maankäyttö, EV alue (3 muistutusta); Talman tulevan keskusta alueen (C) sijainti ja maankäyttö sekä Kehäkadun linjaus (4 muistutusta); Rakentaminen yksityisten omistamilla asemakaavoitettavaksi tarkoitetuilla alueilla (1 muistutus). Joissakin muistutuksissa otettiin kantaa useaan eri asiaan, muihinkin kuin tässä lueteltuihin ns. pääteemoihin. Talman osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet. Tarkemmin osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 5 olevassa vastineraportissa. Osayleiskaavatyötä koskeva ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Uudenmaan ELY keskuksessa. Viranomaisneuvottelun pohjalta sovittiin seuraavista jatkotoimenpiteistä: Osa luo merkityistä luontokohteista tulee merkitä SL aluemerkinnöillä viranomaisen tarkemman ohjeen mukaisesti. Sittemmin vaateesta osoittaa Kalkbergin luontokohteet 69 ja 70 SL alueiksi luovuttiin ELY keskuksen alueelle tekemän maastokatselmuksen pohjalta (arvokasta lehtoa ja vanhempaa lahopuustoista metsää oli selvästi pienemmällä alueella kuin luontoselvitys antaa ymmärtää); Pohjavesialueelle rakentamisen määräyksien kattavuudesta tulee huolehtia asian edellyttämällä tavalla; Terästien liikenneyhteyden osalta sovittiin, että Sipoo ja Kerava etsivät yhteistyössä molempia osapuolia tyydyttävän ratkaisun asiaan. Osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen ja käydyn viranomaisneuvottelun pohjalta on laadittu korjattu osayleiskaavaehdotus. Samalla on päivitetty kaavatyön pohjaksi tehtyä liikenneselvitystä ja suunnitelmaa. Korjattu osayleiskaavaehdotus Korjattuun osayleiskaavaehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia: Muutokset merkinnöissä ja määräyksissä: Poistettu aluemerkintä MU 1 Poistettu ulkoilureitin yhteystarve merkintä Lisätty Poistettava tasoristeys merkintä Päivitetty Helsinki Pietari radan yhteystarpeen (Liikenneväylän yhteystarve) merkintää.