Nokian kaupungin eroaminen SASKY koulutuskuntayhtymästä

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Nokian kaupungin eroaminen SASKY koulutuskuntayhtymästä / /2017 Yh Nokian kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt ero ta SASKY koulutuskuntayhtymästä alkaen. Asiasta äänes tet tiin, äänestyksessä annettiin 33 JAA ja 18 EI -ääntä. SASKY koulutuskuntayhtymä on säännöllisesti vuosien vä li se nä aikana hyvässä yhteishengessä jäsenkuntiensa kanssa päivit tä nyt perussopimustansa. Perussopimukseen on tehty muu tok sia mm. vuosina 2008, 2013, 2016 ja Kyseisinä vuosina kun ta yhty mä on laajentunut omistajiensa tahtotilan mukaisesti kun nioit taen opetus- ja kulttuuriministeriön ammattiopistostrategiaa. Vii mei sin perussopimuspäivitys on tehty 2017 kesällä mm. kuntalain voimaan tulevien määräysten vuok si. Nokian kaupunginvaltuusto on hyväksynyt SASKY kou lu tus kun ta yhty män perussopimuksen kokouksessaan ja yksi mie li ses ti. Kaikki koulutuskuntayhtymän jäsenkunnat hyväksyivät pe rus so pi muk sen yksimielisesti kevään ja kesän 2016 aikana. Tällöin kaikki jäsenkunnat ovat hyväksyneet myös periaatteen, jonka mu kai ses ti eroavalle jäsenkunnalle voidaan maksaa vain osa net tova ral li suu des ta. Nokian kaupunginvaltuuston kokouksen päätöksessä tode taan, että SASKY koulutuskuntayhtymän neuvottelijoiden ja Nokian kaupungin edustajien välillä oli yhteinen näkemys, että Nokian kau pun gin saamaan korvaukseen sovelletaan eroilmoitushetkellä voi mas sa ollutta perussopimusta. 1. Perussopimuksen 27 Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatka vien kuntien asema: Kunnan jäsenyys kuntayhtymässä päättyy ilmoi tus ta seuraavan varainhoitovuoden lopussa. Ilmoitus tehdään kun ta yh ty män hallitukselle. Eroavalle kunnalle suoritetaan yh ty mä kokouk sen päätöksellä kunnan osuus nettovarallisuudesta tai osa sii tä. Päätöstä tehtäessä yhtymäkokouksen tulee varmistaa, että kun ta yhty mäl lä säilyy kyky jatkaa koulutustoimintaa. Nettovarallisuus lasketaan vähentämällä taseen varoista valtiolta kor vauk set ta saatu omaisuus, vieras pääoma ja pakolliset va rauk set. Laskennassa käytetään kirjanpitoarvoja. Eroavan kunnan net to va ralli suus osuut ta laskettaessa varoihin ei lueta sitä osuutta in ves toinneis ta, jonka jäsenkunnat ovat rahoittaneet, mutta jonka ra hoit ta miseen eroava kunta on 23 :n 2 momentin mukaisesti jättänyt osal lis-

2 tu mat ta. Eroavalle kunnalle korvattavalla määrällä alennetaan peruspääomaa ja kunnan peruspääomaosuuden mahdollisesti ylittävä määrä kir jataan yli-/alijäämään. Korvaus suoritetaan tasasuuruisina erinä kolmen vuoden aikana eron voimaantulosta lukien. Kuntayhtymän nettovarallisuus on tarkoitettu opetuksen ja op pi misym pä ris tö jen kehittämiseen. Nykyisellä Saskyn nettovarallisuudella on varauduttu Ikaalisten kauppaoppilaitoksen sekä Vammalan ammat ti kou lun sähköalan oppimisympäristöjen kehittämiseen ja in vestoin tei hin. Laki ammatillisesta koulutuksesta (630/1998, 9) lähtee sii tä, että koulutusta ei saa järjestää taloudellisen voiton ta voit te le misek si. 2. Nokian kaupungin toiveita on vuosien varrella merkittävästi huomioi tu muiden jäsenkuntien taholta. Esimerkkeinä todettakoon, että No kial le on aina myönnetty yhtymähallituspaikka, vaikka pe rus pääoma osuus ei ole sitä edellyttänyt. Perussopimuksen investointien pääomarahoitusta koskevaa pykälää 21 muutetiin Nokian kaupungin esityksestä alkaen, jolloin pois tet tiin pakottavuus osallistua silloisen yhtymävaltuuston päät tämiin investointeihin peruspääoman kautta, mikäli yhtymävaltuusto niin päätti. Yhtymävaltuusto yksimielisesti hyväksyi vuo den 2005 talousarvion ja taloussuunnitelmat , jossa pää tet tiin levyseppä-hitsaushallin rakentamisesta Vammalan am matti kou lul le. Nokian kaupunginhallitus päätti kokouksessaan , ettei se osallistu kyseiseen investointihankkeeseen, vaikka muut jäsenkunnat olivat hankkeeseen perussopimuksen mu kaises ti suostuneet. Jäsenkuntien valtuustot olivat hyväksyneet pe russo pi muk sen yksimielisesti. Huomioitavaa on, että peruspääoman koro tus ei vaikuta äänivaltaan voimaan tulleen perussopimuksen 23 :ssä investointien pää oma ra hoi tuk ses ta todetaan seuraavaa: Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoihin valtion osuu te na, jäsenkunnan oman pääoman ehtoisena si joi tuk se na tai peruspääomasijoituksena taikka lainana jäsenkunnalta tai ra hoitus lai tok sel ta. Jos laajennus- ja perusparannusinvestoinnit edellyttävät sijoitusta jäsen kun nil ta, kuntayhtymä ei voi yksipuolisesti päättää rahoituksesta kun tia sitovasti, vaan kuntayhtymän ja jäsenkuntien tulee ennen hank keen toteuttamista keskenään neuvotella, kuinka kunnat osal listu vat saamansa hyödyn huomioon ottaen eri toimipisteissä tar vit tavaan investointirahoitukseen. Investoinnin rahoittaminen perustuu

3 sit ten kuntayhtymän ja rahoitukseen osallistuvan kunnan tai kuntien vä li siin sopimuksiin, joilla ei muuteta tai pyritä muuttamaan tätä perus so pi mus ta. Tämä perussopimus sisältää aikaisempaan nähden sel lai sen muutoksen, että kuntayhteistyön edellyttämä yhteinen kanta sopimukseen syntyy kuntayhtymän toimielimissä eikä vaadi jä senkun ta koh tai sia yhtäpitäviä päätöksiä jonkun yhteisen ratkaisun toteut ta mi sek si seutuohjautuvuuden periaatteen mukaisesti jollakin Sas ta ma lan koulutuskuntayhtymän osa-alueella. Varautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jä sen kun tien vastuulla. Vuonna 2007 tehtyjen päätösten mukaan investointien pää oma rahoi tus ta koskeva pykälä oli muutettu seuraavasti: Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoihin valtion osuu te na, jäsenkunnan oman pääoman ehtoisena si joi tuk se na tai peruspääomasijoituksena taikka lainana jäsenkunnalta tai ra hoitus lai tok sel ta. Jos laajennus- ja perusparannusinvestoinnit edellyttävät sijoitusta jäsen kun nil ta, kuntayhtymän ja jäsenkuntien tulee ennen hankkeen toteut ta mis ta keskenään sopia, kuinka kunnat osallistuvat saa man sa hyödyn huomioon ottaen eri toimipisteissä tarvittavaan in ves toin ti rahoi tuk seen. Varautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jä sen kun tien vastuulla. Tätä ennen kyseisen pykälän toinen momentti kuului: Kunkin jä senkun nan sijoituksen määrä lasketaan valtakunnallisesti tilastoitavien op pi las mää rien kolmen edellisen kalenterivuoden tilastopäivien keski ar von perusteella. 3. Vuodesta 2013 lähtien on ammatillisen koulutuksen rahoitus vähen ty nyt. Yksikköhintarahoituksen alenema on: - Vuonna 2014 vähennys 1,6 % vuoden 2013 tasosta - Vuonna 2015 vähennys 1,25 % vuoden 2014 tasosta - Vuonna 2016 vähennys 3 % vuoden 2015 tasosta - Vuonna 2017 vähennys 12,5 % vuoden 2016 tasosta => Tämä rahoitustaso tulee olemaan myös vuosina 2018, 2019 ja Kaikkiaan rahoituksen alenema on ollut yhteensä lähes 7 miljoonaa euroa. Taloudellinen tilanne on johtanut sekä opetuksen resurssien että ope tus ti lo jen vähentämiseen. Nokian kaupungin eroaminen kou lutus kun ta yh ty mäs tä vaarantaa Saskyn koulutustehtävän, mikäli eroa-

4 mi sen aiheuttama euromääräinen korvaussumma on suuri huo mioiden Opetus- ja kulttuuriministeriön ammatilliseen koulutukseen kohden ta mat jo vuodesta 2013 alkaneet rahoitusleikkaukset. Eroavalla kunnalla on oikeus syntyneeseen peruspääomaan tai osaan siitä, mutta korvauspäätöstä tehtäessä on varmistettava, että kun ta yh ty mäl lä säilyy kyky jatkaa koulutustoimintaa. 4. Nokialaisia nuoria opiskelee Saskyssä n. 100 ja tämän lisäksi on ai kuis kou lu tus- ja oppisopimusopiskelijat. Sasky palvelee hyvin Nokian kaupungin alueella olevia yrityksiä. Esimerkiksi Purso Oy ja Sas ky ovat investoineet yhteiseen alumiinin CNC-työstökoneeseen, jo ka on sijoitettu Hämeenkyrön Ammatti-instituutti Iisakkiin. Sasky tekee alihankintatyötä Pursolle ja poluttaa opiskelijoita Pursolle osaavak si työvoimaksi. Oppisopimus- ja aikuiskoulutus palvelevat No kian yrityksiä mm. korttikoulutusten osalta. Korvausperusteessa on huomioitava toiminnan luonne: ero pää tökses tä huolimatta SASKY koulutuskuntayhtymä tarjoaa ammatillista kou lu tus ta nokialaisille nuorille, aikuisille sekä yritys- ja elin kei no elämän edustajille. 5. Vuonna 2012 käytiin neuvotteluja Nokian kaupungin koko toisen as teen ammatillisen koulutuksen järjestämisen siirtämisestä Sas tama lan koulutuskuntayhtymälle (nyk. SASKY koulutuskuntayhtymä). Koulutuskuntayhtymässä on käyty Nokian eroilmoituksen vuoksi neu vot te lu ja jäsenkuntien kuntajohtajien kanssa , , ja Lisäksi Saskyn omistajakunnista muo dos tet tu kuntajohtajaneuvotteluryhmä on käsitellyt asiaa ko koukses saan Kuntajohtajaneuvotteluryhmä yhdessä Sas kyn yhtymähallituksen puheenjohtajan ja kuntayhtymäjohtajan kans sa ovat vielä erikseen neuvotelleet aiheesta Nokian kau pun gin joh ta jan ja talousjohtajan kanssa Tulevaisuuden nettoinvestointitarve on alustavissa vuoden 2018 ta lous ar vios sa ja investointisuunnitelmassa arvioitu tässä vai hees sa yhteensä noin 8,2 miljoonaksi euroksi. Nettovarallisuutta tar vi taan tulevien investointien toteuttamiseen. Valmisteluvastuu: Kuntayhtymäjohtaja Antti Lahti Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Edellä mainittuihin syihin vedoten yh ty mä hal li tus esittää yhtymäkokoukselle, että Nokian kaupungille kor va taan sen erotessa SASKY koulutuskuntayhtymästä euroa.

5 Päätös: Hyväksyttiin. Auli Aaltonen esitti seuraavanlaisen toivomusponnen: Nokian kaupungin ja Saskyn näkemys Nokian kaupungille pa lau tetta vas ta korvaussummasta on hyvin kaukana toisistaan. Esitän toivomusponnen, että Sasky kävisi vielä ennen yh ty mä kokous ta neuvottelun Nokian kaupungin edustajien kanssa, pyrkien lähes ty mään toisiaan Nokian kaupungille palautettavasta kor vaus summas ta, jotta mahdolliselta oikeuskäsittelyltä vältyttäisiin. Yhtymähallitus hyväksyi toivomusponnen. Lisätietoja: Kuntayhtymäjohtaja Antti Lahti, puh