95 Ympäristöluvan mukainen pankkitakaus turvetuhkan loppusijoittamiselle

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJANOTE 10/ (3) HALLITUKSEN KOKOUS 10/2009 Aika Tiistai klo 10:00 12:15 Paikka Santa Claus -hotelli, Korkalonkatu 29; kokoushuone Lumi Läsnä Markus Lohi puheenjohtaja Juhani Juuruspolvi Seija Karvo Esko Riepula Arto Springare Martti Anttila Liisa Majava Kristian Gullsten Jaakko Knuuti toimitusjohtaja, sihteeri apulaiskaupunginjohtaja osastonjohtaja osastonjohtaja Verkko Oy:n toimitusjohtaja Poissa Katri Juopperi Hannu Ovaskainen 88 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastus Markus Lohi avasi kokouksen ja toivotti osanottajat kaikki tervetulleiksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin. 95 Ympäristöluvan mukainen pankkitakaus turvetuhkan loppusijoittamiselle Lapin ympäristökeskus on vuonna 2006 myöntänyt Rovaniemen Energia Oy:lle ympäristöluvan tuhkajätteen loppusijoittamiseksi Suksiaavan turvetuotantoalueen yhteydessä sijaitsevalle läjitysalueelle. Lupapäätöksen mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle euron vakuus kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta omavelkaisena pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. Asiasta tehdyn valituksen johdosta Vaasan hallinto-oikeus on sittemmin muuttanut lupapäätöstä niin, että vakuutena hyväksytään myös muu vastaava järjestely, kuten kaupungin antama omavelkainen takaus tai takausvakuutus. Korkein hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä pitänyt hallinto-oikeuden päätöksen voimassa. Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut hyväksyvänsä muuna vastaavana järjestelynä Rovaniemen kaupungin antaman omavelkaisen takauksen tai takausvakuutuksen. Vakuus tulee toimittaa vuoden 2010 tammikuun loppuun mennessä.

2 PÖYTÄKIRJANOTE 10/ (3) Ympäristölupaprosessi on edennyt seuraavasti: Lapin ympäristökeskus on päätöksellään antanut ympäristöluvan turvetuhkan läjittämiseen Suksiaavan turvetuotantoalueelle vuoden 2005 loppuun asti. Em. lupaehtojen mukaisesti noin 2 ha:n alueelle on lupa läjittää tuhkaa kaikkiaan m 3 rtr. Ko. alueelle on läjitetty tuhkaa mennessä noin m 3 rtr noin 1 ha:n suuruiselle osalle. Tuhkan läjittämiseen varatulla alueella on tilaa vielä noin m 3 rtr. Rovaniemen Energia Oy haki (tuli vireille ) Lapin ympäristökeskukselta em. ympäristöluvalle jatkoaikaa vuoden 2010 loppuun saakka Suosiolan voimalaitoksessa sekä Nivavaaran ja Muurolan lämpölaitoksissa syntyvien tuhkien loppusijoittamiseksi Suksiaavan turvetuotantoalueen yhteydessä sijaitsevalle läjitysalueelle. Lapin ympäristökeskus antoi ympäristölupapäätöksen (Drno 1395Y ). Rovaniemen Energia Oy valitti päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen ja sen jälkeen Lapin ympäristökeskus valitti päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös asiasta annettiin (Dnro 2871/1/08). Valitusten jälkeen Lapin ympäristökeskuksen päätöksen kohta 5 kumottiin ja kohdassa 7 annettu määräaika jatkettiin asti (koskee suunnitelmaa, joka on toimitettu , suunnitelma on hyväksytty). Ympäristökeskuksen vakuusvaatimus tulee ympäristösuojelulain (86/2000) 42 :n 3 momentin perusteella. Lisäksi ympäristökeskuksella on käytössä ympäristöministeriön julkaisema ohje (Vakuuden asettaminen jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnassa). Vakuuden/takauksen vaatimus on perusteltu seuraavasti (Vaasan Hallintooikeuden päätös Dnro: 00744/07/5107): YSL 42 :n 3 momentin mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. YSL 42 :n 3 momentin mukaisena vakuutena tai muuna vastaavana järjestelynä voidaan lupamääräyksessä mainittujen lisäksi muun muassa pitää maksukykyisen takaajan, kuten kaupungin antamaa omavelkaista takausta taikka takausvakuutusta. Vakuuden tai muun vastaavan järjestelyn hyväksymisen suorittaa Lapin ympäristökeskus. Vakuusajan, 30 vuoden määräajan osalta perustelu on seuraava (ympäristölupapäätös 1395Y ): Toiminnanharjoittaja velvoitetaan huolehtimaan ja vastaamaan kaatopaikasta aiheutuvasta vaarasta sekä haitasta terveydelle ja ympäristölle myös tulevaisuudessa, koska päästöt jatkuvat vielä kaatopaikan sulkemisen jälkeen. Vähimmäisaika on 30 vuotta ja se on kirjattu ympäristönsuojeluasetukseen (lupamääräys 20). Asiasta on neuvoteltu Lapin ympäristökeskuksen kanssa Neuvottelusta tehty tarkastuspöytäkirja on liitteenä 8.

3 PÖYTÄKIRJANOTE 10/ (3) Kokouksen päättäminen Päätösesitys: Hallitus pyytää kaupungilta toistaiseksi voimassaolevaa euron omavelkaista takausta annettavaksi Lapin ympäristökeskukselle koskien tuhkan loppusijoittamista Suksiaavan turvetuotantoalueen tuhkan nykyiselle ja laajennettavalle läjitysalueelle. Päätös: Hallitus hyväksyi päätösesityksen. Tiedoksi: Kaupunginhallitus/-valtuusto Puheenjohtaja kiitti hallitusta ja yhtiön johtoa sekä koko henkilöstöä kuluneesta vuodesta ja toivotti kaikille hyvää joulua sekä onnea uudelle vuodelle Samoin toimitusjohtaja kiitti hallitusta rakentavasta asioiden käsittelystä. Puheenjohtaja totesi, että kaikki kokouksessa tehdyt päätökset on tehty yksimielisesti ja päätti kokouksen klo 12:15. Pöytäkirjan vakuudeksi Markus Lohi Markus Lohi puheenjohtaja sihteeri Pöytäkirja tarkastettu LIITE Liite 8: Tarkastuspöytäkirja

4 liite 8 Ympäristönsuojelun tietojärjestelmä, VAHTI TARKASTUSPÖYTÄKIRJA Asiakas ROVANIEMEN ENERGIA, SUKSIAAVAN LÄJITYSALUE Diaarinumero LAP-2005-Y Kirjenumero Aika Paikka Rovaniemen Energia Oy Läsnä Tarkastuksen aihe Mattanen Pentti, Rovaniemen Energia Oy Pekkala Satu, Rovaniemen Energia Oy Takkunen Ari, Rovaniemen Energia Oy Tuomela Pekka, Pöyry Environment Oy Harju Jorma, Vapo Oy Huilaja Eira, Lapin ympäristökeskus Suunnitelman mukainen Jäte Neuvottelu Käsitelty asia 1. Neuvottelu järjestettiin, koska Korkeimman hallinto-oikeuden päätös on annettu Rovaniemen Energia Oy on valittanut Lapin ympäristökeskuksen päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen, joka on antanut asiasta päätöksen Päätöksessään Vaasan hallinto-oikeus on kumonnut Lapin ympäristökeskuksen päätöksen lupamääräyksen 5 ja muuttanut lupamääräykset 6 ja 23. Lisäksi hallinto-oikeus on muuttanut lupamääräysten 7 sekä 13 määräaikoja. Vaasan hallinto-oikeuden päätös ei kuitenkaan ole saanut lainvoimaa, sillä Lapin ympäristökeskus on valittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallintooikeuteen siltä osin kuin se koski turvetuhkan läjitysalueen pohjarakenteita. Korkein hallinto-oikeus on hylännyt valituksen ja katsonut, että Vaasan hallinto-oikeus on voinut valituksenalaisella päätöksellään kumota Lapin ympäristökeskuksen päätöksen lupamääräyksen 5. Lupamääräyksessä 7 asetettu määräaika suunnitelman esittämisestä Lapin ympäristökeskukselle pidennetään kuitenkin päättymään Hallituskatu 5 C PL 8060, Rovaniemi Vaihde Asiakaspalvelu Hallituskatu 5 C PB 8060, FI Rovaniemi, Finland Växel Kundservice

5 liite 8 Rovaniemen Energia Oy on toimittanut suunnitelman tuhkajätteen loppusijoitusalueen rakentamisesta Suksiaavan turvetuotantoalueelle. Suunnitelman on laatinut Pöyry Environment Oy. Vapo Oy toimesta Ternujokeen johdettavien vesien käsittelyä on tehostettu suunnitelman mukaisesti, rakentamalla ruokohelpikosteikko, jonka pinta-ala on noin 2,8 ha, ennen vesien johtamista laskeutusaltaaseen. Vapo Oy on saanut luvan vesien käsittelyn tehostamisesta syyskuussa 2007 ja kosteikkoalue on otettu käyttöön Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle kahdenkymmenen tuhannen ( ) euron vakuus yhden (1) kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta omavelkaisena pankkitakauksena tai -talletuksena tai esitettävä muu vastaava järjestely määräajan kuluessa. Pankkitalletuksesta on toimitettava ympäristökeskukseen talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Lapin ympäristökeskuksen hyväksi. Vakuus on varattava nimenomaan ja ainoastaan tähän toimintaan ja sen on oltava nostettavissa vakuutta tarvittaessa. Ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta. Lapin ympäristökeskus hyväksyy Rovaniemen Energian esittämän suunnitelman tuhkajätteen loppusijoitusalueen rakentamisesta Suksiaavan turvetuotantoalueelle. Tulos Sovittu toimenpide Vakuus Laadittu Rovaniemi Eira Huilaja Jakelu Neuvotteluun osallistuneet