SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 1

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Aika klo 10:00-11:00 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kokoushuone 414 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 13 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 4 14 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa 5 15 Ympäristölupa tuhkan hyödyntämiseen, Transact Oy 6 16 Ympäristöluvan myöntäminen Juha Sepän sikalalle Ympäristöluvan myöntäminen Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n Punkalaitumen jäteasemalle 18 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Harri Peltolan konkurssipesän hakemuksesta ympäristöjaoston päätösten ja ja rakennuslautakunnan päätösten ja purkamiseksi 19 Viranhaltijapäätökset ja ilmoitusten käsittely Muut asiat

2 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Aika klo 10:00-11:00 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kokoushuone 414 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Seppä Tarmo puheenjohtaja Lumme Harri jäsen Ekonen Risto terveysvalvonnan johtaja Jääskeläinen Hanna terveystarkastaja, sihteeri Sivonen Reino varajäsen Poissa Vinkki-Lehtinen Kirsi jäsen Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus puheenjohtaja :t pöytäkirjanpitäjä Reino Sivonen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Ympäristöterveydenhuolto Tampereentie 7 A

3 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPJAOST Ympäristöjaoston kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on yli puolet jaoston jäsenistä. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Pöytäkirjan tarkastajan valinta YMPJAOST Ympäristöjaosto valitsee keskuudestaan pöytä kir jan tarkastajan. Ehdotus terv valvj: Ympäristöjaosto valitsee pöytä kir jan tarkastajaksi Kirsi Vinkki-Lehtisen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Reino Sivonen.

5 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa YMPJAOST Hallintosäännön mukaan kaupungin ympäristöjaoston kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus esittelijällä ja pöytäkirjanpitäjällä. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää ympäristöjaosto. Valmisteluvastuu: terveysvalvonnan johtaja Risto Ekonen Ehdotus terv valvj: Ympäristöjaosto päättää, että tässä kokoukses sa ei ole esittelijän ja pöytäkirjanpitäjän lisäksi muita henkilöitä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: terveysvalvonnan johtaja Risto Ekonen, puh

6 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristölupa tuhkan hyödyntämiseen, Transact Oy 844/ /2014 YMPJAOST HAKIJA Transact Oy Mäkipajanranta Muurame. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Pappilankallion bioenergiaterminaalin rakentaminen ja voimalaitostuhkan käyttäminen rakentamisessa Sastamalan kaupungin Kuorsumaassa kiinteistöllä Pappilankallio LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Koska hakemus on tullut vireille jälkeen, käsitellään asia uuden ympäristönsuojelulain ( 527/2014) nojalla. Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n ja siinä mainitun liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13. f perusteella. Lupaa haetaan voimalaitostuhkan hyödyntämiseen bioenergiaterminaalialueen rakentamisessa ja toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Valtioneuvoston asetusta eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa ( VNA 591/2006 ns. MARA-asetus) ei sovelleta tässä tapauksessa, koska eräiden aineiden pitoisuudet ylittävät asetuksessa annetut raja-arvot. Transact Oy on saanut kiinteistön Pappilankallio omistajalta (Suomen valtio) suostumuksen hakea ympäristölupaa, mikäli lupa myönnetään, siirtyy kiinteistö Pappilankallio kiinteistökaupalla Transact Oy:lle. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Toimivaltainen viranomainen on ympäristönsuojelulain 34 2 momentin ja valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 2 :n 12 f. kohdan perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona toimii Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto. Kyseessä on alle tonnia vuodessa käsiteltävän jätteen ammattimainen hyödyntäminen. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE SEKÄ MUUT MAANKÄYTTÖRAJOITUKSET Hakemuksen tarkoittamalla alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Maakunta-kaavassa alueella on merkintä ohjeellisesta ulkoilureitistä.

7 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Alueen rajalta on matkaa noin 1,1 km Natura 2000-ohjelmaan kuuluvaan Kuorsumaanjärven luonnonsuojelualueeseen (Natura-kohde FI ). Alueella ei ole voimassa asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 valmisteluun liittyen Pirkanmaan liiton ja Suomen metsäkeskuksen Pirkanmaan alueyksikön kanssa yhteistyössä tekemä selvitys Pirkanmaan merkittävien puuterminaalien sijanneista on valmistunut vuonna 2014.Pirkanmaan puuterminaalit -selvityksessä on tarkoituksena tutkia maakunnallisesti merkittävien, paljon tilaa vaativien puuterminaalien sijoituspaikkoja. Selvitys on yksi Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 taustaselvityksistä. Puuterminaaliselvityksen työryhmässä ovat mukana Suomen metsäkeskus, Pirkanmaan ELY-keskus (L- ja Y-vastuualue), Pirkanmaan pelastuslaitos ja Pirkanmaan liitto. Selvityksessä Pappilankallio on mainittu yhtenä mahdollisena paikallisena puuterminaalialueena. Alue ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Pappilankallio on noin 6,5 hehtaarin kokoinen kiinteistö, joka sijaitsee 3,7 km valtatien 11 ja kantatien 44 risteyksestä pohjoiseen. Alueen ympäristössä on maatalousmaata noin 150 metrin etäisyydellä sekä itäettä luoteissuunnassa, muutoin alue on metsätalouskäytössä. Kiinteistöllä ei ole rakennuksia eikä muuta toimintaa, alue on pääsääntöisesti vanhaa maa-ainesten ottoaluetta. Ottoalueen pohjoisosassa naapurikiinteistöllä on metsäoja, joka laskee pohjoisen suuntaan. Kuorsumaan kyläseuran laavu, puucee ja liiteri sijaitsevat Sastamalan seurakunnan omistamalla maalla, terminaalihankealueen vieressä. Vakituista asutusta on useissa kohteissa noin metrin etäisyydellä, lähin vapaa-ajan asunto sijaitsee noin 450 metrin eäisyydellä suunnitellusta toiminnasta. YLEISKUVAUS TOIMINNASTA JA SEN LAAJUUDESTA Pappilankallion bioenergiaterminaalin tarkoituksena on toimia matsäperäisen energian varastoalueena. Terminaaliin kuljetetaan varastoitavaksi lähialueen metsistä syntyvää polttorankaa, kantoja sekä hakkuutähteitä. Polttorangan varastoinnin tarkoituksena on toimia puskurivarastona lähialueiden lämpölaitoksille. Puuta kuljetetaan alueella ja pois alueelta raakapuun kuljetuskalustolla. Alueella myös haketetaan ja murskataan varastoitavia metsäperäisiä tuotteita, pääsääntöisesti suoraan kuljetuskalustoon. Haketusta tehdään päivänä vuodessa klo 7-22 välisenä aikana. Haketus suoritetaan autohakkureilla alihankkijoiden toimesta ja tuotettu hake käytetään Pirkanmaan ja Satakunnan lämpölaitoksissa. Hake kuljetetaan alueelta pois umpikorikalustolla.

8 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Bioenergiaterminaali rakennetaan kahtena erillisenä kenttänä, joista muodostuu yhteensä noin 3 hehtaarin suuruinen varastokenttä. Rakentamisessa hyödynnetään alueen maa-aineksia ja voimalaitostuhkaa ja tarkoitus on toteuttaa rakentaminen siten, että kivilouhosalueen maisemointi saadaan tehtyä ja virkistyskäytön turvallisuus paranee. Hakemuksen liiteosassa on mainittu terminaalin kenttärakenteessa tuhkakerroksen paksuudeksi 30 cm, hakemusta on siltä osin tarkennettu , oikea paksuus on 40 cm, joka myös hakemuksen liitteenä olevasta määräluettelosta ilmenee. Tuhkan kokonaismäärä määräluettelon mukaan on m 3 rtr ja hakijan varmuuskertoimilla laskema tonnimäärä maksimissaan tonnia, alueen rakentamisen aikana enintään tn vuodessa. Rakentamisen on arvioitu ketävän 6 8 vuotta. Tuhkarakenteiden muotoilu sekä peittäminen tapahtuu tarpeen mukaan, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa. Alueen rakenteisiin käytettävä tuhka tiivistetään jyräämällä. Käytettävä tuhka peitetään tiivistämisen jälkeen kalliomurskeella, moreenilla tai vastaavalla. Rakenteissa käytettävä tuhka tulee Tampereen Sähköntuotanto Oy:n, Vatajankosken Sähkö Oy:n ja Leppäkosken Sähkö Oy:n laitoksista Pirkanmaalta ja Satakunnasta. Voimalaitosten tuhka on turpeen ja puun yhteispoltossa syntynyttä tuhkaa, kemikaaleja ja polttoaineita ei energiantuotannossa käytetä. Voimalaitostuhkasta on tehty tarvittavat maanrakentamisen ja ympäristökelpoisuuteen liittyvät selvitykset. Pappilankallion rakentamisessa on tarkoitus myös käyttää alueen kiviainesta loiventamalla jyrkkiä kallioleikkauksia. Hankealueen tiestön sekä terminaalikenttien kantavien kerrosten kalliomurskeiden määrät on eritelty em.määräluettelossa, yhteensä 5705 m³rtr (arviolta tonnia). Hakijan arvion mukaan alueella tarvittavan kalliomurskeen murskaaminen kestää 2-3 viikkoa ja kustannustehokkain tapa on toteuttaa murskaaminen kerralla. Em. kalliomurskeen määrä on laskennallinen määrä, joka tarvitaan alueen kantavien rakenteiden tekemiseen, myyntiin mursketta ei tehdä. Alueella on myös louhetta sekä mursketta jonkinlainen määrä valmiina. Jos kallioaineksen hyödyntäminen ei luontevasti onnistu, tuodaan kantavien kerrosten murskeet muualta. Tavoitteena on, että terminaali olisi koko puun varastoinnin volyymiltaan käytössä viimeistään Mikäli alueen rakentaminen toteutuu, laaditaan toteutuksesta tarkemmat suunnitelmat sekä kokonaisprosessin että rakentamisen osalta ennen rakentamisen aloittamista laadun varmistamiseksi. Toteutussuunnitelma sisältää tarkentavan maanrakennusohjeen lisäksi ohjeet seuraavista toimenpiteistä; Käsittely ja kuljetus, työmaasuunnittelu, työmenetelmät ja toteutus, työturvallisuus, materiaalintuottajan laadunvalvonta, materiaalien käsittelyn laadunvalvonta, rakentamisen laadunvalvonta, tuhkamateriaali, tiivistyskokeet, kerrospaksuudet, rakentamisen dokumentointi ja viranomaismääräysten toteutus ja dokumentointi.

9 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto TIEDOT SYNTYVISTÄ JÄTTEISTÄ JA KÄSITTELYSTÄ Alueella ei synny erityisiä jätteitä. Kiinteistöllä satunnaisesti syntyvät, normaalit yhdyskuntajätteet lajitellaan ja toimitetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti jätteenkäsittelylaitokseen. TIEDOT LIIKENTEESTÄ JA LIIKENNEJÄRJESTELYISTÄ Terminaalin rakentamisen ja käytön aikana syntyy kuorma-autoliikennettä kiinteistölle valtatien 11 ja kantatien 44 kautta. Raskasta ajoneuvoyhdistelmäliikennettä on keskimäärin 3 kuljetusta/ arkipäivä, vuoden aikana yhteensä 750 kpl. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta aiheutuu alueen rakentamisessa ja kuljetuksissa käytettävien koneiden, laitteiden ja ajoneuvojen melua sekä rakennustoiminnasta pölyä terminaalialueella, ei alueen ulkopuolella. Haketus aiheuttaa 55 db:n tasoisen melun 200 metrin etäisyydellä haketuskalustosta. Tuhka tuodaan käyttöpaikalle kostutettuna, joka vähentää tuhkan pölyämistä kuormia purettaessa ja tuhkaa tasattaessa. Kuorma-autoilla tapahtuvat tuhkakuljetukset voimalaitoksista tapahtuvat arkipäivisin klo 7-22 välisenä aikana. Käytettävässä tuhkassa on raskasmetalleja, joista ympäristölle vaarallisimpia ovat kadmium, lyijy ja elohopea. Hakemuksen liitteeksi on toimitettu haitallisten aineiden enimmäispitoisuuksista vuoden näytteiden analyysitulokset kultakin voimalaitokselta. Voimalaitosten tuhkien tutkitut aineiden kokonaispitoisuudet ja liukoisuus ovat alittaneet MARA-asetuksessa esitetyt raja-arvot muiden aineiden osalta, mutta kromin, molybdeenin, seleenin, fluoridin, polyaromaattisten hiilivetyjen (PAH) ja sulfaatin pitoisuudet ylittävät raja-arvot alla olevan taulukon mukaisesti. Liukoisuus (L/S=10) mg/kg Liukoisuus (L/S=10) mg/kg Asetuksen pitoisuusraja -arvo mg/kg, perustutkimus Asetuksen liukoisuusrajaarvo mg/kg peitetty rakenne Aine kromi 0, ,5 molybdeeni 3,7 5,1 50 0,5 fluoridi seleeni 0,20 0,25 0,1 PAH sulfaatti

10 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tuhkan sisältämien ainesosien leviäminen ympäristöön minimoidaan peittämällä rakenteet. Erityisesti huomioitavaa on tuhkan oikea kosteusprosentti tiivistämisvaiheessa itselujittumisen aikaansaamiseksi ja rakenteen peittäminen. Tuhkan levitys, tasaus ja tiivistäminen suoritetaan siten, ettei tuhka pääse valumaan ojiin eikä vesistöihin ja valmis tuhkakerros peitetään kalliomurskalla, moreenilla tai vastaavalla. Lähimpään vesistöön ( Kuorsumaanjärvi) on matkaa kiinteistön rajalta 1,2 km ja lähimpään talousvesikäytössä olevaan kaivoon yli 400 m. Terminaalialueen valumavedet kootaan hallitusti alueen pohjoisosassa olevaan aiemman murskaustoiminnan yhteydessä syntyneeseen vesialtaaseen / selkeytysaltaaseen, josta ne johdetaan maa-aineksen ottoalueen pohjoisosasta lähtevään ojaan ( lupahakemusta tarkennettu ). Vesialtaassa oleva vesi on tutkittu ja veden laatu oli tutkituilta osin pintavesilammikoksi poikkeuksellisen hyvä ( näyte KVVY ). Lupahakemusta on täydennetty vesien tarkkailusuunnitelmalla, jonka mukaan Pappilankallion bioenergiaterminaalin rakentamisen ja toiminnan aikana suoritetaan pinta- ja pohjavesien tarkkailua suunnitelman mukaisesti ensimmäisistä näytteenotoista alkaen 5 vuotta ja tarkkailuohjelman jatkoa sekä tarvetta arvioidaan yhdessä viranomaisten kanssa tämän jälkeen.pintavesien tarkkailu tullaan suorittamaan selkeytysaltaasta ojaan johdettavasta vedestä näytteenotolla kaksi kertaa vuodessa, kevään ja syksyn ylivirtaamakausina. Näytteistä määritetään ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, COD Mn, kokonaisfosfori ja kokonaistyppi. Ensimmäisessä näytteenotossa ennen rakentamisen aloittamista, sekä tämän jälkeen kerran vuodessa näytteistä analysoidaan myös yleisimmät raskasmetallit sekä rauta ja mangaani. Pohjavesien tarkkailu suoritetaan lähialueen kaivovesistä. Tarkkailun järjestämiseksi alueella suoritetaan vapaa-ajan- ja asumiskäytössä olevien kaivojen kartoitus, ennen toiminnan aloittamista. Kaivokartoitus laaditaan kiinteistön rajoilta mitattuna 800 metrin säteellä kantatie 44:n länsipuolella. Kaivokartoituksen perusteella valitaan 3-5 kaivoa näytteenottopisteiksi, joista otetaan ensimmäinen näyte ennen rakentamisen aloittamista ja tämän jälkeen näyte kerran vuodessa tarkkailuohjelman kestoajan. Näytteistä määritetään ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, COD Mn, yleisimmät raskasmetallit sekä rauta ja mangaani. Alueen rakentaminen on suunniteltu niin, että välittömässä läheisyydessä sijaitsevan patikkareitin ja Kuorsumaan kyläseuran laavun ym. läheisyydestä ei kaadeta olemassa olevaa puustoa ja alueen suojaamiseksi istutetaan puustoa. Hakemuksen mukaan virkistyskäytön turvallisuus paranee nykyisten vaarallisten jyrkänteiden loiventuessa. Terminaalialueen käyttö sekä rakennusaikainen toiminta

11 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto rajoitetaan siten, että laavun virkistyskäyttö ei häiriinny ( ei toimintaa viikonloppuisin ja erikseen sovittaessa laavun tapahtuma-ajankohdat rauhoitetaan). ARVIO TOIMINTAAN LIITTYVISTÄ RISKEISTÄ SEKÄ TOIMINTA HÄIRIÖTILANTEISSA Hanke ei aiheuta vaaraa ympäristölle. Maanrakennuskaluston ja kuljetuskalsuton osalta ympäristöriskeihin varaudutaan viranomaismääräysten mukaisesti. Metsäperäisen polttoaineen varastointi suunnnitellaan siten, että mahdollisen tulipalon sattuessa, eteneminen on rajattavissa. PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA (BAT) Tuhka on routimatonta ja omaa hyvän lämmöneristyskyvyn. Tästä syystä tuhka soveltuu korvaamaan luonnonkiviainesta maa- ja tierakentamisessa samalla säästäen kaatopaikkatilaa. Alueen rakentamisessa sovelletaan teknistaloudelliset näkökohdat huomioon ottaen parasta käyttökelpoista tekniikkaa tavoitteena hyvä, kestävä, kantava ja routimaton rakenne varastoalueille. Alueen rakentamisessa noudatetaan tuhkarakentamisen käsikirjan mukaisia toimintamalleja sekä laatuvaatimuksia. HANKKEEN ESITTELY- JA KESKUSTELUTILAISUUS Luvan hakija järjesti hakemuksen johdosta asianaosaisille bio-energiaterminaalin hanke-esittelyn ja keskustelutilaisuuden , tilaisuudessa oli läsnä lähialueen asukkaita ja maanomistajia, Kuorsumaan kyläseuran edustus, Tampereen energiatuotannon edustus, Pirkanmaan ELY-keskuksen ylitarkastaja, terveysvalvonnnan johtaja ja ympäristöterveystarkastaja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Luvan hakija on täydentänyt hakemusta , , ja Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 44 :n mukaisesti kuuluttamalla Sastamalan kaupungin ilmoitustaululla ja Sotesin internetsivuilla. Asiakirjat ovat olleet julkisesti nähtävillä kuulutusajan ympäristöterveydenhuollon Sastamalan toimipisteessä. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Tyrvään Sanomissa Lisäksi hakemuksesta on erikseen tiedotettu tiedossa oleville asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun sekä Pirkanmaan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto. Yhdyskuntasuunnittelun lausunnossa ( sähköp J.M) todetaan, että bioenergiaterminaalin sijoittaminen Kiikoisten Kuorsumaan alueelle edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain

12 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto mukaista lupaharkintaa. Maankäytölliset ja yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset sekä toiminnan sijoittamisen edellytykset alueelle ilman kaavaa arvioidaan suunnittelutarveharkinnan yhteydessä. Yhdyskuntasuunnittelu ei ota muutoin kantaa haettavaan ympäristölupaan. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa ( PIRELY/2305/2014) kiinnitetään huomiota käytettävien tuhkien hyötykäyttökelpoisuuteen ja laadunvalvontaan valtioneuvoston MARA-asetuksen mukaisesti ja lupamääräysten sisältöön koskien pohja- ja pintavesinäytteitä, melua, pölyä ja varastointia. Lausuntoon on sähköp. tullut korjaus, koska lausunnossa todetaan ettei merkintöjä maakuntakaavassa ole: Maakuntakaavassa alueella on merkintä ohjeellisesta ulkoilureitistä. Lausunnon mukaan luvan myöntämisen edellytykset hankkeelle ovat olemassa. Lausunto on oheismateriaalina. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa ( /2012/VAR) kiinnitetään huomiota maisemointivelvoitteiden siirtymiseen mahdollisen kiinteistön luovutuksen yhtedessä, riittäviin lupamääräyksiin ja katsotaan, että toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa sillä edellytyksellä, että alueen nykyisen haltijan esittämät maisemointivelvoitetta koskevat seikat otetaan esitetyllä tavalla huomioon. Lausunto on oheismateriaalina. Hakemuksen johdosta ei ole järjestetty kuulemistilaisuutta tai katselmusta. Lupahakemuksen johdosta ympäristöterveystarkastaja on tehnyt paikan päällä tarkastuksen Hakemuksen johdosta on jätetty viisi muistutusta. Kuorsumaan Kyläseura ry:n ( T.A/T.Y) muistutuksessa vastustetaan luvan myöntämistä kyläseuran ylläpitämän Kuasman Kiäppi-patikkareitin perusteella, todetaan bioenergiaterminaalihankkeen olevan ristiriidassa maakuntakaavan kanssa, haittaavan merkittävästi alueen käyttöä virkistysalueena, katsotaan tuhkien sijoittamisesta hankealueelle aiheutuvan vaaraa Kuorsumaanjärven luonnonsuojelualueelle ainesosien virtaamien ja valumavesien muodossa ja aiheutuvan uhkaa alueen kaivojen veden laadulle sekä haketuksen aiheuttavan melua ja pölyä. Muistutuksessa esitetään lupaehdoissa huomioon otettavia seikkoja, mikäli ympäristölupa myönnetään: patikkareitin ja rakennusten siirto, uusien esitteiden ja opasteiden aiheuttamat kustannukset, vakuus, vesinäytteet ja tuhkan käytön seuranta. Muistutus kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. Muistutuksessa M.M ja K.M kiinnitetään huomiota voimalaitostuhkan käytön vaikutukseen alueen pohjavesiin ja Kuorsumaanjärveen. Mikäli hakemus hyväksytään, vaaditaan mm.

13 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto kaivovesien ja Kuorsumaanjärven veden tutkimista ja seurantaa sekä sienien ja marjojen tutkimista bioenergiaterminaalin ympäristössä. Muistutus kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. Muistutuksessa L.P ja T.P tuodaan esille muistuttajien vapaa-ajan asunnon sijainti ja 450 metrin etäisyys kohteesta, tuulen suunta, ojien virtaussuunnat, pihakaivojen kastelu- ja pesuvesikäyttö, Pappilankallion merkitys luonto-, retkeily- ja marjastuskohteena, valumavesien hallinnan vaikeus, haju-, pöly- ja meluhaitat. Muistutuksessa tuodaan esille lupaehtojen tärkeys haittatekijöiden minimoimiseksi, jos lupa myönnetään. Muistutus kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. Muistutuksessa A.R ja T.R kerrotaan louhintamurskaustoiminnasta alueella ja lukujen vaihteessa ja maa-ainesluvan velvoitteista, jotka valtio muistuttajien mukaan on laiminlyönyt. Toivottavana ei pidetä bioenergiaterminaalin perustamista alueelle, jossa kulkee Kuasman Kiäppi patikkareitti. Ympäristöluvan myöntämistä vastustetaan mm. melu- ja pölyhaittojen, tuhkan maisemointikäytön ja valumavesien takia. Muistutus kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. Muistutuksessa Maat.yht. I. ja V.V sekä A-M.M vastustetaan ympäristöluvan myöntämistä viitaten valumavesien määrään ja vaikutukseen Kuorsumaanjärven Natura-alueeseen, kaivoja porakaivovesien laatuun sekä melu-, pöly- ja metsätuholaishaittoihin. Muistutuksessa kiinnitetään huomiota alueelle kuljetettavan tuhkan ja käytettävän murskeen enimmäismäärään suhteessa maisemointiin ja rakentamiseen tarvittavaan maksimikäyttömäärään. Mikäli lupa myönnetään, vaaditaan mm. valumavesien ja luonnonsuojelualueen muutosten seurantaa, valumavesien pääsyn estämistä naapurikiinteistölle, kaivovesien tutkimista, melu- ja pölyhaittojen rajoittamista lupamääräyksissä, marjastus- ja sienestysalueen suoja-alueen selvittämistä, energiapuukasojen varastointtin liittyviä seikkoja, riittävän vakuuden asettamista ja sitä, että toimintaa ei saa aloittaa ennenkuin lupapäätös on lainvoimainen. Muistutus kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. Luvan hakija on antanut vastineen pyydettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Vastine yhdyskuntasuunnittelun lausuntoon : Suunnittelutarveratkaisu on laitettu vireille. Vastine PIRELYn lausuntoon ( PIRELY/2305/2014) : Lausunnossa esitetään että maanrakentamisessa käytettävästä tuhkasta on toimitettava ajantasaiset analyysit, sekä tuhkaa käytettävä viranomaismääräysten ja lupahakemuksen mukaisesti.

14 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Terminaalin rakentamisessa ja käytössä noudatetaan tuhkarakentamista koskevaa lainsäädäntöä sekä viranomaisten ohjeita. Ennen rakentamisen aloittamista toimitetaan tuhkasta analyysit laitoksittain lupaviranomaiselle. Lausunnossa todetaan, että lähialueelle on tehtävä kaivokartoitus sekä ohjelma seurannasta. Lupahakemusta on täydennetty vesien tarkkailusuunnitelmalla, jonka mukaan myös kaivokartoitus tehdään ennen toiminnan aloittamista. Lausunnossa kiinnitetään huomiota vesien johtamiseen sekä pintavesien tarkkailuun. Terminaalialueen hulevedet johdetaan kootusti selkeytysaltaaseen, josta valumavedet johdetaan alueen pohjoisosasta lähtevään ojaan. Arvio on, että valumavesien määrä tulee nykyisestä tilanteesta jonkin verran kasvamaan, huolimatta siitä, että alueelle myös istutetaan puustoa sekä suurin osa alueen nykyisestä puustosta jää ennalleen. Vastineessa otetaan kantaa myös lausunnossa esille tuotuun melun ja pölyämisen hallintaan. Vastine kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. VARELYn lausuntoon ( /2012/VAR) ei luvan hakijalla ollut kommentoitavaa. Vastineet muistutuksiin ( kokonaisuudessaan oheismateriaalina) Vastine Kuorsumaan Kyläseura ry:n muistutukseen: Muistutuksessa viitataan patikkareitin sijaintiin ja hankealueella sijaitsevaan suojaavaan puustoon patikkareitin taukopaikan osalta ja todetaan: Lupahakemuksen liitteissä annetaan virheellistä tietoa reitin sijainnista. Lupahakemuksen liitteessä, Kuva.1 Luonnos alueesta valmiina, on kuvattu mahdollista patikkareitin sijaintia terminaalin valmistuttua sekä suojaavaan puuston säilyttämistä. Lisäksi muistutuksessa tuodaan esille alueen virkistyskäyttö sekä bioenergiaterminaalin aiheuttamat haitat patikkareitin ja taukopaikan käytölle. Lupahakemuksen liitteissä todetaan: Mikäli patikkareitin ylläpitäjä katsoo tarpeelliseksi, voidaan luvanhakijan kustannuksella patikkareittiä siirtää luvanhakijan kiinteistön alueella paremmin soveltuvaan kohtaan.... terminaalialueen käyttö sekä rakennusaikainen toiminta rajoitetaan siten että laavun virkistyskäyttö ei häiriinny (ei toimintaa viikonloppuisin ja erikseen sovittaessa laavun tapahtuma-ajankohdat rauhoitetaan). Terminaalin melua aiheuttava toiminta rajoittuu rakennusaikana mahdolliseen kiviaineksen murskaukseen (yhteensä noin 15 päivää ja haketusta vuositasolla 20 päivää). Mikäli toiminta kuitenkin aiheuttaa haittaa alueen lähistön virkistyskäytölle, on luvanhakija valmis keskustelemaan toimenpiteistä, joilla alueen virkistyskäyttö voidaan turvata. Muistutuksessa todetaan että tuhkan maanrakennuskäyttö aiheuttaa uhan pohja- ja pintavesien laadulle lähialueilla. Useissa tutkimuksissa

15 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto sekä seurantakokeissa on osoitettu että, tuhkan käytön maanrakentamisessa ei ole todettu aiheuttavan ympäristöhaittoja pohja- tai pintavesiin. Muistutuksessa todetaan rekkaliikenteen sekä toistuvan haketuksen aiheuttavan kohtuutonta melua ja pölyä kylän asukkaille. Lupahakemuksen liitteessä todetaan että haketus (max 20 päivää/vuosi) aiheuttaa 55 db:n tasoisen melun noin 200 metrin etäisyydellä haketuskalustosta. Lähin asutus tai vapaa-ajankäytön asunto sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä. Lähialueen asutukselle merkittävämmän meluhaitan aiheuttaa kt 44 melu, joka todennäköisesti ylittää noin 100 metrin etäisyydellä 55 db:n melun. Rekkaliikenteen sekä haketuksen aiheuttamat pölyhaitat jäävät paikallisiksi. Luvanhakija tulee toteuttamaan pohja- ja pintavesien lähtötilanteen jälkeisen seurannan lupaehtojen mukaisesti. Vastine muistutukseen M.M ja K.M: Muistutuksessa kiinnitetään huomiota tuhkarakentamisen aiheuttamiin pohja- ja pintavesien pilaantumiseen lähialueella sekä Kuorsumaanjärvessä. Lisäksi esitetään tutkittavaksi terminaalialueen marjojen sekä sienten haitallisten aineiden pitoisuudet. Tuhkarakentaminen on turvallista eikä lähialueen luonnolle aiheudu toiminnasta haittaa. Lisäksi mahdollista riskiä vähentää Pirkanmaan Ely-keskuksen lausunnon mukaan Pappilankallion sijainti joka on vedenjakajalla ja alueen pintavesien oletetaan ohjautuvan länteen Piilijoen valuma-alueelle eivätkä siten johdu Kuorsumaanjärven suuntaan (itään). Hankealueen kiinteistöllä ei voida marjastaa eikä sienestää terminaalin rakentamisen aloittamisen jälkeen, maanrakentamisen aiheuttaman turvallisuusriskien vuoksi. Terminaalin käyttöön oton jälkeen liikkumista kiinteistöllä tullaan rajoittamaan, koneiden käytön ja puuvaraston sortumisvaaran aiheuttamien turvallisuusriskien vuoksi. Kiinteistön ulkopuolella tapahtuvalle marjastamiselle tai sienestämiselle ei ole tarpeen asettaa rajoituksia. Vastine muistutukseen L.P ja T.P: Muistutuksessa todetaan alueen luontoarvoilla olevan merkitystä mm. marjastukselle ja eläimille. Lisäksi kiinnitetään huomioita melu- ja hajuhaittoihin sekä valumavesien hallinnan vaikeuteen. Luvanhakijan näkemyksen mukaan hankealueen kiinteistön luontoarvot ovat vähäiset, alueen ollessa vanhaa maa-ainesten ottoaluetta. Kiinteistön pinta-alasta noin 15% on maisemoitu tai kasvaa luontaisesti puustoa. Lupahakemuksen mukaisesti jo maisemoituja alueita kiinteistön itä-osassa ei tulla käyttämään, jolloin alueella tällä hetkellä olevat luontaiset olosuhteet eivät tule muuttumaan. Alueen valumavedet tullaan johtamaan alueen pohjoisosan selkeytysaltaan kautta maa-ainesten ottoalueelta pohjoiseen lähtevään ojaan. Pirkanmaan Ely-keskuksen lausunnon mukaan Pappilankallio sijaitsee

16 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto vedenjakajalla ja alueen pintavesien oletetaan ohjautuvan länteen Piilijoen valuma-alueelle eivätkä siten johdu Kuorsumaanjärven suuntaan (itään). Bioenergiaterminaalitoiminta ei luvanhakijan näkemyksen mukaan aiheuta hajuhaittoja Muistutuksessa todetaan kuorma-autoliikenteen sekä haketuksen aiheuttavan pysyvää melua.lupahakemuksen liitteessä todetaan että haketus (max 20 päivää/vuosi) aiheuttaa 55 db:n tasoisen melun noin 200 metrin etäisyydellä haketuskalustosta. Lähin asutus tai vapaa-ajankäytön asunto sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä. Todennäköisesti alueen asutukselle merkittävämmän meluhaitan aiheuttaa kt 44 melu, joka todennäköisesti ylittää noin 100 metrin etäisyydellä 55 db:n melun. Vastine muistutukseen A.R ja T.R: Muistutuksessa esitetään melun, pölyn, valumavesien sekä tuhkarakentamisen aiheuttavan haittaa muistutuksen tekijöiden kiinteistölle. Lupahakemuksen liitteessä todetaan että haketus (max 20 päivää/vuosi) aiheuttaa 55 db:n tasoisen melun noin 200 metrin etäisyydellä haketuskalustosta. Muistutuksen tekijän asunto sijaitsee noin 700 metrin etäisyydellä hankealueesta. Todennäköisesti alueen asutukselle merkittävämmän meluhaitan aiheuttaa kt 44 melu, joka todennäköisesti ylittää noin 100 metrin etäisyydellä 55 db:n melun. Mahdollinen haketuksen tai maarakentamisen aiheuttama pölyäminen on vähäistä ja vaikutus jää paikalliseksi (ei leviä hankealueen ulkopuolelle). Alueen valumavedet tullaan johtamaan alueen pohjoisosan selkeytysaltaan kautta maa-ainesten ottoalueelta pohjoiseen lähtevään ojaan. Pirkanmaan Ely-keskuksen lausunnon mukaan Pappilankallio sijaitsee vedenjakajalla ja alueen pintavesien oletetaan ohjautuvan länteen Piilijoen valuma-alueelle eivätkä siten johdu Kuorsumaanjärven suuntaan (itään). Vastine muistutukseen Maat.yht. I. ja V.V sekä A-M.M: Muistutuksessa kiinnitetään huomiota terminaalitoiminnan ja tuhkarakentamisen aiheuttamiin pohja- ja pintavesien pilaantumiseen lähialueella sekä Kuorsumaanjärven yksityisellä Natura-alueella. Alueen valumavedet tullaan johtamaan alueen pohjoisosan selkeytysaltaan kautta maa-ainesten ottoalueelta pohjoiseen lähtevään ojaan. Pirkanmaan Ely-keskuksen lausunnon mukaan Pappilankallio sijaitsee vedenjakajalla ja alueen pintavesien oletetaan ohjautuvan länteen Piilijoen valuma-alueelle eivätkä siten johdu Kuorsumaanjärven suuntaan (itään). Tuhkarakentaminen on turvallista eikä lähialueen luonnolle aiheudu toiminnasta haittaa ja terminaalitoiminnassa noudatetaan

17 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto viranomaismääräyksiä ajoneuvoissa käytettävien poltto- ja voiteluaineiden osalta. Muistutuksessa esitetään että hankealueen suunnitellun valuma-altaan kohdalla kallioperän vesisuonet olisivat todennäköisesti yhteydessä samaan kallioperään kuin ympäristön kaivot ja porakaivot. Pappilankallion alueen maasto on moreeniperäistä ja on epätodennäköistä että alueelta kulkeutuisi haitta-aineita pohjaveteen. Muistutuksessa todetaan että tuhkan kuljettaminen, kallion murskaaminen, alueen rakennustyöt sekä haketus aiheuttavat kohtuutonta melua ja pölyä. Sekä terminaalitoiminnan aiheuttavan tuholaishaittoja. Lupahakemuksen liitteessä todetaan että haketus (max 20 päivää/vuosi) aiheuttaa 55 db:n tasoisen melun noin 200 metrin etäisyydellä haketuskalustosta. Kallion murskaus on kertaluontoinen noin 15 päivän melulähde. Lähin asutus tai vapaa-ajankäytön asunto sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä. Lähialueen asutukselle merkittävämmän meluhaitan aiheuttaa kt 44 melu, joka todennäköisesti ylittää noin 100 metrin etäisyydellä 55 db:n melun. Tuhka kuljetetaan alueelle kasteltuna ja peitettynä joten tuhkarakentamisen kuten myös haketuksen aiheuttamat pölyhaitat jäävät paikallisiksi. Terminaalitoiminnan tuholaishaittojen torjunnassa noudatetaan lakia metsätuhojen torjunnasta (1087/2013) jonka 8 ohjeistaa puutavaran varastointia terminaali- ja tehdasvarastoissa. Muistutuksen mukaan luvan hakijan esittämät luvut alueelle kuljetettavan tuhkan sekä käytettävän murskeen määristä eivät ole suhteessa alueen maisemointiin ja rakentamiseen. Alueen maanrakentamisen massoituksen on laatinut Ym-suunnittelu Oy:n DI Juha Uotila, jolla on vaativan maanrakentamisen suunnittelun sekä valvomisen kokemus sekä koulutustausta. Suunnittelun lähtökohtina ovat olleet yleiset maarakentamisen käytänteet ja ohjeet sekä lainsäädäntö. Muistutuksessa esitetään myös ympäristöluvan myöntämiselle erinäisiä ehtoja valumavesien, lähialueen kaivojen seurannan, sekä pohjavesitutkimuksen osalta. Tässä vastineessa jo aiemmin mainittujen asioiden lisäksi todetaan että luvanhakija toteuttaa pohja- ja pintavesien seurantaa sekä tutkimusta viranomaisohjeiden mukaisesti. Tuhkan käyttämisestä maanrakentamisessa esitetään että tuhka tulee tasata ja tiivistää välittömästi alueelle tuonnin jälkeen valumien ja pölyämisen estämiseksi.tuhkarakentaminen tullaan suorittamaan Tuhkarakentamisen käsikirjan sekä lainsäädännön mukaisesti. Marjastukselle sekä sienestämiselle esitetään selvitettäväksi suoja-aluetta. Hankealueen kiinteistöllä ei voida marjastaa eikä sienestää terminaalin rakentamisen aloittamisen jälkeen, maanrakentamisen aiheuttaman turvallisuusriskien vuoksi. Terminaalin käyttöönoton jälkeen liikkumista kiinteistöllä tullaan rajoittamaan, koneiden käytön ja puuvaraston sortumisvaaran aiheuttamien turvallisuusriskien vuoksi. Kiinteistön ulkopuolella tapahtuvalle marjastamiselle tai sienestämiselle ei ole tarpeen asettaa rajoituksia. Puunvarastoinnille on myös esitetty ehtoja. Terminaalitoiminnan

18 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto tuholaishaittojen torjunnassa noudatetaan lakia metsätuhojen torjunnasta (1087/2013) jonka 8 ohjeistaa puutavaran varastointia terminaali- ja tehdasvarastoissa. Muistutuksen tekijä esittää myös että; luonnolle aiheutettavien vahinkojen varalta tulisi asettaa vakuus, toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen, vakuuden tulisi kattaa maisemoinnin toteuttaminen ja toisaalta muistutuksen tekijä katsoo alueen olevan jo maisemoitu. Luvanhakijan näkemyksen mukaan hanke ei aiheuta haittaa ympäristölle. Ympäristölupaa hankkeelle on haettu muutoksenhausta huolimatta, joka luvanhakijan näkemyksen mukaan tarkoittaa sitä, että mikäli toiminta ei aiheuta vaaraa ympäristölle, voidaan toiminta luvanmyöntäjän ohjeiden mukaisesti aloittaa, vaikka asiaa kohtaan olisi haettu muutosta. Ympäristöluvassa esitetään miten alueen maisemointi toteutetaan ja mikäli hanke toteutuu, tullaan maisemointi saattamaan suunnitelmien mukaisesti loppuun. Valmisteluvastuu: ympäristöterveystarkastaja Kaija Ekonen Ehdotus terv valvj: Ympäristöjaosto myöntää ympäristöluvan Transact Oy:lle voimalaitostuhkien hyödyntämiseksi Pappilankallion bioenergiaterminaalin rakentamisessa Sastamalan kaupungin Kuorsumaassa kiinteistöllä Pappilankallio Tämä lupa sisältää ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukaisen ympäristöluvan. Toimintaa tulee harjoittaa lupahakemuksessa ja sen liitteissä esitetyllä tavalla sekä noudattaa lisäksi seuraavia lupamääräyksiä: LUPAMÄÄRÄYKSET: 1. Rakennettavan bioenergiaterminaalin rakentamisessa peitetyssä rakenteessa voidaan käyttää lupahakemuksen mukaisesti Tampereen Sähköntuotanto Oy:n, Vatajankosken Sähkö Oy:n ja Leppäkosken Sähkö Oy:n voimalaitostuhkaa alueen rakantamisen aikana maksimissaan tonnia, enintään tn vuodessa. (YSL 49, 58, JäteL 8 ) 2. Rakenteessa käytettävien tuhkien laatuselvitys ennen toiminnan aloittamista tulee toimittaa ympäristöterveydenhuoltoon, tuhkista on määritettävä MARA-asetuksen liitteen 1 kohdassa 2. mainitut haitallisten aineiden perustutkimukset (pitoisuudet ja liukoisuudet). (YSL 49, 52, 58, JäteL 14 ) 3. Kuljetusta ja purkamista saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista per jan tai hin arkipyhät pois lukien klo välillä.tuhkan kuljetukset ja rakenteeseen sijoittaminen on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu kohtuutonta pölyämistä ja tuhkaa ei leviä

19 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto rakentamiskohteen ulkopuolelle. Tarvittaessa pölyäminen on estettävä kastelulla. (YSL 42, 43, 52 ) 4. Hyötykäyttökelpoista tuhkaa saa käyttää alueella vain lupahakemuksessa esitettyjen kerrospaksuuksien verran. Alueen valmistumisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 49, 52, JäteL 13 ) 5. Kaivojen kartoitus 800 metrin etäisyydeltä alueen rajalta kantatien 44 länsipuolisilta kiinteistöiltä tulee tehdä ennen toiminnan aloittamista ja kaivokartoituksen perusteella valvontaviranomaisen kanssa valituista kaivoista on otettava ensimmäinen näyte ennen rakentamisen aloittamista ja tämän jälkeen näyte kerran vuodessa tarkkailuohjelman kestoajan. Näytteistä tulee määrittää ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, COD Mn, yleisimmät raskasmetallit sekä rauta ja mangaani. Tutkimustulokset tulee toimittaa valvontaviranomaiselle. ( YSL 49, 52, 62 ) 6. Pintavesien tarkkailunäytteet selkeytysaltaasta ojaan johdettavasta vedestä tulee tutkia kaksi kertaa vuodessa, kevään ja syksyn ylivirtaamakausina. Näytteistä tulee määrittää ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, COD Mn, kokonaisfosfori ja kokonaistyppi, yleisimmät raskasmetallit sekä rauta ja mangaani. Tutkimustulokset tulee toimittaa valvontaviranomaiselle. ( YSL 49, 52, 62 ) 7. Melu häiriintyvien kohteiden piha-alueilla ei saa ylittää päivällä klo db(a) eikä yöllä klo db(a). Vapaa-ajan asuntojen pi ha-alueil la melu ei saa ylittää päivällä klo db (A) eikä yöllä klo db (A). (YSL 5, 43, 52 ja Vnp 993/1992 ) 8. Mikäli alueella on tarpeen varastoida polttoaineita tai öljyjä, tulee ne varastoida asianmukaisissa säiliöissä. Mahdollisista öljyvahingoista on välittömästi ilmoitettava alueelliselle pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä välittömiin rajoitustoimiin vahingon leviämisen estämiseksi. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle työmaa-alueella on oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. ( YSL 7, 15-20, 49, 52, JäteL 13 ) 9. Hakijan on kalenterivuosittain, viimeistään helmikuun loppuun mennessä toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle yhteenveto, joka sisältää: -tiedon käytetyn tuhkan määrästä -tiedot mahdollisista häiriötilanteista sekä niiden aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja päästöistä (YSL 62 sekä JäteL 118 ) 10. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta

20 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) 11. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava valvontaviranomaiselle osoitettu 5000 euron vakuus ennen toiminnan aloittamista asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus voidaan hakemuksesta vapauttaa, kun ympäristöluvanvarainen toiminta päättyy. (YSL ) 12. Toimintaa ei voi aloittaa ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. (YSL 199). PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Lausunnoissa, muistutuksissa ja niistä annetuissa vastineissa esille tulleet seikat on otettu huomioon päätöstä tehtäessä ja lupamääräyksissä. Kuorsumaanjärven veden laadun seuranta ja marjastuksen ja sienestyksen rajoittaminen ei toiminnan takia ole tarpeen. Kuorsumaan kyläseuran esittämiin mahdollisiin laavun ym. siirto- sekä painatus- ja opastekustannuskorvausvaatimuksiin ei ympäristönsuojeluviranomaisella ole toimivaltaa. LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräys toiminnan laajuuden ja paikan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristöön. Määräyksessä annettu jätteiden hyötykäyttömäärä perustuu hakemuksessa esitettyihin arvioihin. ( Lupamääräys 1 ja 4 ) Toiminnassa tulee pyrkiä siihen, että haitalliset ympäristövaikutukset ehkäistään tai vähintään pidetään ne mahdollisimman vähäisinä. (Lupamääräykset 2, 3, 5, 6, 7) Haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisyyn liittyy myös varautuminen häiriö- tai onnettomuustilanteisiin. Määräyksellä varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. (Lupamääräys 8, 9) Toiminnanharjoittajan on noudatettava kulloinkin voimassa olevaa lainsäädäntöä. (Lupamääräys 10) Vakuus on asetettu kiinteänä toiminnan pienimuotoisuuden perusteella. (Lupamääräys 11)

21 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Perusteltua syytä toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta ei ole. ( Lupamääräys 12) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi kuitenkin enintään bioenergiaterminaalialueen valmistumiseen saakka. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 6-8, 15-20, 27, 39, 40, 42-44, 48, 49, 52, 53, 58-62, 70, 190, 199, 205, 226, 227 :t Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, :t Jätelaki (JäteL 646/2011) 8, 12, 13, 14,15, 28-30, 72, 73, 118, 121 ja 122 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (Vnp 993/1992) Valtioneuvoston asetus jätteistä (Vna 179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) YMPÄRISTÖLUPAMAKSU JA SEN PERUSTELU Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 750 euroa Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymän taksan mukaisesti ( tullut vireille ennen uuden taksan voimaantuloa). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta ympäristönsuojelulain mukaisesti Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Pöytäkirjanote: Luvan hakija Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Muistutuksen tekijät Ilmoitus päätöksestä: Ilmoitus niille, joille on ympäristönsuojelulain 44 :n 1 momentin mukaisesti annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Sastamalan kaupungin ilmoitustaululla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

22 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Lisätietoja: ympäristöterveystarkastaja Kaija Ekonen, puh YMPJAOST Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle Transact Oy:n ympäristölupaa koskevan valituksen johdosta Vaasan hallinto-oikeus pyytää ympäristöjaostoa antamaan lausunnon Kuorsumaan Kyläseura ry:n valituksesta, joka koskee annettua päätöstä ( ), jolla Transact Oy:lle myönnettiin ympäristölupa. Valituksessa vaaditaan päätöksen kumoamista ja perustellaan vaatimusta Kuasman Kiäppi-patikkareitin sijainnilla, maakuntakaavamerkinnällä, valumavesille varatun altaan sijainnilla pääosin naapurin puolella ja valumavesien kulkeutumisella Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnosta poikkeavasti Kuorsumaanjärven suuntaan, pidetään tuhkien laadun valvontaa riittämättömänä ja vaaditaan jokaisen tuhkaerän tutkimista ja pidetään asetettua vakuutta liian pienenä. Valituksessa viitataan lupakäsittelyn yhteydessä kyläseuran jättämään muistutukseen ja muiden muistutuksen jättäneiden vaatimuksiin. Lausuntopyyntö ja valitus oheismateriaalina. Valmisteluvastuu: ympäristöterveystarkastaja Kaija Ekonen Ehdotus terv valvj: Ympäristöjaosto päättää ilmoittaa lausuntonaan Kuorsumaan Kyläseura ry:n tekemästä valituksesta seuraavaa ja pyytää Vaasan hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen: Maakuntakaavassa alueella oleva merkintä ulkoilureitistä on ohjeellinen. Ennen päätöksen tekoa asiasta pyydettiiin kaupungin yhdyskuntasuunnittelun lausunto, jossa todetaan, että bioenergiaterminaalin sijoittaminen Kiikoisten Kuorsumaan alueelle edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaharkintaa. Maankäytölliset ja yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset sekä toiminnan sijoittamisen edellytykset alueelle ilman kaavaa arvioidaan suunnittelutarveharkinnan yhteydessä. Em. lausunnon perusteella viittaamme patikkareitin sijainnin osalta asian käsittelyyn Sastamalan kaupungin rakennuslautakunnassa, jossa asia oli vireillä samaan aikaan ympäristölupahakemuksen kanssa asia on käsitelty suunnittelutarveratkaisupäätöksellä, jonka ehdoksi on asetettu, että hakija/toiminnanharjoittaja siirtää kustannuksellaan patikkareitin sekä tarvittaessa myös laavun pois toiminta-alueelta ja sen välittömästä

23 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto läheisyydestä. Reitin siirto tulee suunnitella ja toteuttaa yhteistyössä Kuorsumaan Kyläseura ry:n, maanomistajien sekä Sastamalan kaupungin kanssa. Päätöksen lupaehdoissa hakija/toiminnanharjoittaja velvoitetaan lisäksi huolehtimaan mahdollisten hankealueen sortumavaara-alueiden aitaamisesta patikkareitin ja muiden merkittävien polkujen läheisyydessä. Terminaalialueen toteuttaminen edellyttää vielä toimenpidelupaa, jonka yhteydessä rakennusvalvonta/yhdyskuntasuunnittelu varmistaa patikkareitin siirron, jossa varastointi- ja haketustoiminnan haitat sille jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Ympäristöluvan hakija/toiminnan harjoittaja on esittänyt kaupungille ja kyläseuralle reittivaihtoehtoja patikkareitin siirtämiseksi suunnittelutarveharkinnan vielä ollessa käynnissä. Kuorsumaan Kyläseura ry on valittanut suunnittelutarveratkaisupäätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Alueen rajalta on matkaa noin 1,1 km Natura 2000-ohjelmaan kuuluvaan Kuorsumaanjärven luonnonsuojelualueeseen (Natura-kohde FI ). Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa valumavesien arvioidaan ohjautuvan Pajustonojan kautta Kiikoisjärveen yli 5 km:n etäisyydelle hankealueesta, ei Kuorsumaanjärven suuntaan. Lupahakemuksen mukaan valumavedet ohjataan kootusti hankealueen alimpaan kohtaan, jonne rakennetaan selkeytysallas. Altaasta vedet johdetaan pohjoisosasta lähtevään ojaan, oja jatkuu naapurikiinteistön puolella. Lupaehdossa 6. on valumavesille edellytetty tarkkailu kaksi kertaa vuodessa, jonka perusteella valumavesien laatua voidaan valvoa. Rakennustoiminnassa käytettävä tuhka on kolmen eri voimalaitoksen turpeen ja puun yhteispoltosta syntynyttä tuhkaa, lupamääräyksessä 2. edellytetty tuhkien tutkiminen ennen käyttöä katsottiin riittäväksi lupamääräykseksi. Tarvittaessa viranomainen voi ympäristönsuojelulain 89 :n mukaisesti muuttaa lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta euron vakuus katsottiin riittäväksi ja se asetettiin kiinteäksi ýmpäristönsuojelulain 60 3 momentin perusteella pienimuotoisen toiminnan ollessa kyseessä. Maa-aineslain mukainen maisemoinnin valvonta ei kuulu ympäristöjaoston toimivaltaan. Päätöksen lupaehdot asettamalla pyritään varmistumaan siitä, että ympäristöluvan edellytykset toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen täyttyvät eikä toiminnasta aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun

24 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Päätöstä tehtäessä on lausunnoissa, muistutuksissa ja niistä annetuissa vastineissa esille tulleet seikat otettu huomioon. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: ympäristöterveystarkastaja Kaija Ekonen, puh YMPJAOST Vaasan hallinto-oikeuden päätös Transact Oy:n ympäristölupaa koskevaan valitukseen Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään nro 17/0095/3 hyväksynyt Kuorsumaan Kyläseura ry:n valituksen ja kumonnut ympäristöjaoston päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. Päätöksen mukaan ympäristöjaoston on, mikäli luvan hakija haluaa jatkaa hakemustaan, varattava Transact Oy:lle tilaisuus täydentää hakemusta ja käsiteltävä asia uudelleen. KHO:lta saadun tiedon mukaan päätöksestä ei ole valitettu, valitusaika päättyi Päätöksessä vertaillaan jätelaissa tarkoitetun jätteen hyödyntämisen ja jätteen loppukäytön tunnusmerkkejä. Jätteen käyttö maarakentamisessa on jätteen hyödyntämistä, kun jäte korvaa rakentamisessa muutoin käytettävän luonnonmateriaalin. Jätteen käytön aiheuttamien ympäristövaikutusten on oltava kokonaisuutena arvioiden vähäisemmät kuin jätteen sijoittamisen kaatopaikalle. Vastaavasti jätteen käyttö maarakentamisessa on ensisijaisesti jätteen loppukäsittelyä, jos jäte ei teknisesti korvaa luonnonmateriaalia. Myös sillä on merkitystä saako jätteen tuottaja maksun jätteestä vai maksaako jätteen tuottaja jätteen käyttäjälle korvauksen. Hallinto-oikeuden päätöksessä tuodaan esille mm. alueelle rakennettavan kentän epätyypillinen rakentamisaika 6-8 vuotta ja se, että hakemuksessa ei ole perusteltu pitkää rakentamisaikaa, vaikka hakemuksen pääasiallinen tarkoitus on bioenergiaterminaalitoiminta. Hakemuksessa ei päätöksen mukaan ole selvitetty raakapuun varastoimiseen tarkoitetun kenttärakenteen rakentamisen tarpeellisuutta, kun otetaan huomioon raakapuun varastointipaikalle asetettavat vähäisemmät vaatimukset verrattuna esimerkiksi hakkeen varastointiin.