KANSALAISYHTEISKUNTAPOLITIIKAN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS 2/2010

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA KANSALAISYHTEISKUNTAPOLITIIKAN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS 2/2010 Aika: perjantaina 23. huhtikuuta 2010 klo 9-12 Paikka: SLU-talo, sali 2 (Radiokatu 20) Läsnä: Jukka Pekkala, Suomen Liikunta ja Urheilu SLU ry (pj) Riitta Särkelä, Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto STKL ry (vpj) Rainer Anttila, Suomen Liikunta ja Urheilu SLU ry Marja Granlund, VM Aaro Harju, Sivistysliitto Kansalaisfoorumi SKAF ry Seppo Kalliokoski, Kehitysyhteistyön palvelukeskus KEPA ry Pirkko Karjalainen, Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyhdistys YTY ry Esa Konttinen, Jyväskylän yliopisto Heikki Kukkonen, Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän kansalaisjärjestöteemaryhmä Päivi Kurikka, Kuntaliitto Kirsti Laine, OKM Hanna-Mari Manninen, Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry Okko-Pekka Salmimies, UM Marja-Liisa Peltola, Keskuskauppakamari Leo Stranius, Suomen luonnonsuojeluliitto ry Jukka Tahvanainen, Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry Kaija Uusisilta, SM Björn Wallén, Svenska studiecentralen Sari Aalto-Matturi, OM (pääsihteeri) Erkki Perälä, OM (sihteeri)

2 1. Kokouksen avaaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen klo Hyväksyttiin asialista ja edellisen kokouksen pöytäkirja. 2. Mahdolliset muutokset KANE:n kokoonpanossa - työvaliokuntaan sijaismenettely - osallisuusjaoston täydentäminen Päätettiin, että työvaliokuntaan otetaan käyttöön sijaismenettely. Vapaaehtoistoiminnan Euroopan teemavuoden 2011 vuoksi päätettiin täydentää teemavuoden projektiryhmänä toimivaa osallisuusjaostoa neuvottelukunnan seuraavassa kokouksessa. 3. Työryhmät ja jaostot - kuulumiset: osallisuusjaosto ja tutkimusjaosto Tutkimusjaosto on julkaissut kansalaistoiminnan bibliografian. Nyt on käynnistetty seuraava vaihe tutkimuspohjan aukkojen paikantamisessa. Asiasta valmistuu syksyn alussa kartoitus, jonka pohjalta aletaan valmistella tutkimuspoliittista ohjelmaa. - kansalaisyhteiskuntasitoumusta valmistelevan työryhmän perustaminen Päätettiin asettaa kansalaisyhteiskuntasitoumusta valmisteleva työryhmä. Puheenjohtajana toimii Heikki Kukkonen ja jäseninä Sari Aalto-Matturi (oikeusministeriö), Marja Granlund (valtiovarainministeriö), Pirkko Karjalainen (Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyhdistys YTY ry), Pertti Lappalainen (Jyväskylän yliopisto), Krista Murto (sisäasiainministeriö), Lauri Peltonen (Taksvärkki ry) sekä Liisa Sahi (opetusministeriö / NUORA). Sihteereinä toimivat ajalla Erkki Perälä (oikeusministeriö) ja ajalla Saila Tykkyläinen (oikeusministeriö). Toisena sihteerinä toimii ajalla Maria Ohisalo (oikeusministeriö). - yhteiskunnallinen yrittäjyys -työryhmän toimeksianto Päätettiin perustaa yhteiskunnallinen yrittäjyys -työryhmä ja pyytää KANE:n jäseniä ilmoittamaan edustajansa työryhmään.. 4. Kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten edistämistä koskevan periaatepäätöksen (2007) toimeenpanon seuranta Sari Aalto-Matturi esitteli periaatepäätöksen seurantayhteenvedon (ks. liite). Tässä yhteydessä käytiin läpi myös Verohallituksen kommentit raporttiluonnosta koskien (ks. liite). Raportin esitystekniikasta ja luonteesta sovittiin, että raportti on luonteeltaan

3 KANE:lle laadittu raportti periaatepäätöksen toteutumisesta ministeriöissä, jonka loppuun KANE liittää omat johtopäätöksensä asiasta. Keskusteltiin periaatepäätöksen seurantayhteenvedon johtopäätöksistä. Todettiin, että periaatepäätöstä toteuttavia toimenpiteitä on tehty varsin runsaasti, mutta pääasiassa nimenomaan KANE:n puitteissa ja KANE:n edistämänä KANE:sta irrallaan ministeriöissä on tehty verraten vähän valmistelua periaatepäätöksen toteuttamiseksi. Toivottiin, että järjestöjen varhaisen, laajan ja riittävän pitkällä reagointiajalla tehdyn kuulemisen merkitystä korostetaan. Myös reagointiajan riittävyys tulee ottaa huomioon. Huomautettiin, että kun kuulemismahdollisuuksia pyritään voimakkaasti lisäämään, järjestökentällä ei aina ole resursseja vastata niihin. Tulisikin pohtia käytäntöjä, joiden avulla järjestöt voisivat tulla aidosti kuulluiksi. 5. KANE:n toimenpidetaulukko Sari Aalto-Matturi esitteli päivitetyn toimenpidetaulukon tämän ja ensi vuoden osalta sekä poistettaviksi harkitut kohdat. Päätettiin lisätä taulukkoon yhdistyslain kehittämistarpeita koskeva selvitystyö. Kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelu seuraavalle hallituskaudelle on käynnistynyt VM:n kuntaosaston johdolla. Yksi sen ydinkysymyksistä tulee olemaan paikallinen itsehallinto. Esitettiin, että KANE:n tulisi seurata valmistelua ja vaikuttaa siihen kansalaisyhteiskunnan näkökulmasta KANE:n toimenpidesuunnitelmaan sisältyvä yhteen yhdistystunnukseen siirtyminen on ollut jo Kalevi Kivistön järjestöjen taloudellisia toimintaedellytyksiä käsitelleessä työryhmässä esillä. Asia ei ole kuitenkaan herättänyt mainittavaa kiinnostusta järjestökentällä. KANE ei näin ollen aktiivisesti edistä asiaa, jollei siihen järjestökentältä synny uusia odotuksia ja painetta. Järjestötoiminnan kehittämiskoulutuspaketin ja järjestöjohtamisen koulutusohjelman poistamisesta keskusteltiin. Päätettiin lisätä edellisessä asialistan kohdassa käsitellyn seurantaraportin johtopäätöksiin, uusien virkamiesten perehdytyskoulutukseen tulisi rakentaa elementti järjestöjen toiminnan tuntemuksesta ja toimintalogiikasta, ja näin turvata osaltaan virkamiesten sukupolvenvaihdoksessa virkamieskunnan kansalaisyhteiskunnan tuntemus ja tietämys. Todettiin, että kansalaisyhteiskunta.fi portaali voisi olla sopiva paikka koota koulutusmahdollisuudet järjestötoiminnan kehittämisen ja johtamisen saralla.

4 6. EU:n vapaaehtoistoiminnan teemavuosi 2011 Sari Aalto-Matturi kertoi EU:n vapaaehtoistoiminnan teemavuoden 2011 valmistelun tilanteesta. KANE on nimetty teemavuoden kansalliseksi koordinaatiopisteeksi. Osallisuusjaosto toimii teemavuoden projektiryhmänä. Karoliina Tikka on palkattu Allianssin hallituksen päätöksellä projektisihteeriksi. Osallisuusjaosto valmistelee teemavuoden kansallisia painopisteitä ja asiaa käsitellään seuraavan kerran KANE:n kesäkokouksessa Olisi tärkeä sopia teemavuodelle yhteiset tavoitteet, jotka halutaan vuoden aikana saavuttaa. Myös koordinaatioon on kiinnitettävä erityistä huomiota asian laajuus huomioon ottaen. Esitettiin toive että KANE:n jäsenet kytkisivät omien organisaatioidensa vapaaehtoistoimintaan liittyviä hankkeita teemavuoteen. 7. Hallituksen iltakoulu ja sen jatkotoimet Jukka Pekkala kertoi KANE-esitysten iltakoulukäsittelystä. Pekkala kuvasi iltakoulukeskustelun henkeä hyväksi ja kansalaisyhteiskuntamyönteiseksi. KANE:n yleiset esitykset sekä yleishyödyllisiä palveluja ja avustuksia koskevat esitykset hyväksyttiin esitysten mukaisesti. Myös verotuksen kehittämisestä tehtyjä linjauksia voidaan pitää kansalaisjärjestöjen kannalta myönteisinä. Todettiin, että STM:ssä käynnissä olevat suuret lainsäädäntöhankkeet ovat viivästyttäneet yleishyödyllisiin palveluihin liittyvien iltakoululinjausten toimeenpanon aloittamista. KANE tulee olemaan tiiviisti valmistelussa mukana. Avustuksia koskeva selvitystyö on lähdössä liikkeelle iltakoululinjausten mukaisesti. (kts. kohta 8.) Verohallinnon osalta KANE:n esitysten toimeenpanoa ei ole aloitettu. Suunnitteilla on palaveri verovalmistelun toimeenpanoa koskien KANE:n, Verohallituksen ja valtiovarainministeriön kesken. 8. Järjestöjen avustuksia koskeva selvitystyö Sari Aalto-Matturi kertoi järjestöjen taloudellisia toimintaedellytyksiä koskevan selvitystyön tilanteesta. (Aaro Harju poistui kohdan käsittelyn ajaksi.) Korjattiin toimeksiantoluonnokseen toimeksiantajaksi oikeusministeriö. KANE:n Avustukset ja taloudelliset toimintaedellytykset työryhmä toimii selvitystyön operatiivisena seuraajana, ohjaajana ja sparraajana. Työryhmää täydennetään keskeisten avustuksia jakavien ministeriöiden edustajilla.

5 9. KANE:n hallitusohjelmavalmistelun käynnistäminen sekä loppukauden ja jatkokauden toiminta Jukka Pekkala esitteli KANE:n jatkokauden toimintaa työvaliokunnassa käydyn keskustelun pohjalta (ks. kalvot). KANE on osoittanut tarpeensa tämän kauden työllään. KANE on onnistunut luomaan aktiivista dialogia kansalaisyhteiskunnan ja hallinnon välille. Jaostot ja työryhmät ovat osoittautuneet hyviksi välineiksi osallistaa kansalaisjärjestökenttää neuvottelukunnan peruskokoonpanoa laajemmin. Oikeusministeriö on koettu riittävän neutraaliksi tahoksi koordinoimaan neuvottelukunnan toimintaa. Ongelmana on ollut erityisesti järjestöjen äänen esiin saaminen neuvottelukunnassa. Neuvottelukunnan suuri koko on ollut ajoittainen haaste jouhevalle toiminnalle. Toisaalta kokoonpanon riittävä edustavuus on myös tärkeää. Neuvottelukunnan fokusten laaja kirjo on ajoittain koettu haastavaksi. Samoin ulkoinen viestintä kaipaisi kehittämistä. Jaostojen ja työryhmien ongelmana on toisinaan ollut niiden keskinäinen koordinointi sekä jäsenten sitouttaminen. Tulevalla kaudella neuvottelukunnan kokoonpanoa tulisi harkita täydennettävän ayliikkeen, vapaiden kansalaistoimijoiden, sivistysjärjestöjen ja poliittisten puolueiden edustajilla. Jaostot voisi jakaa talousasioihin, osallisuusasioihin sekä tutkimukseen ja tietopohjaan keskittyviin jaostoihin. Jaostojen ja työryhmien työ tulisi jaksottaa toimikaudelle nykyistä selkeämmin. Esille on myös nostettu mahdollisuus perustaa neuvottelukuntaan erillinen järjestöjen pöytä, jossa järjestöt voisivat muodostaa KANE:lle tavoitteita. Järjestöjen pöydän tarkoitus olisi muodostaa KANE:lle tavoitteita ja mahdollisen ministeriöiden pöydän huolehtia neuvottelukunnan päätösten toimeenpanosta. Toisaalta koettiin, että ministeriöiden demokratiaverkosto on jo olemassa ministeriöiden demokratiahallintoa varten ja että järjestöt voivat kokoontua halutessaan ilman KANE:n auktorisointia. Ulkoista viestintää varten toivottiin viestintänyrkkiä, jossa olisivat keskusjärjestöjen viestintäpäälliköt ja tiedottajat sekä KANE:n pääsihteeri, jolloin järjestöt voisivat omassa viestinnässään tehokkaasti tuoda esiin KANE:n näkemyksiä ja tavoitteita. Koettiin myös, että sisäisessä viestinnässä informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa tulisi hyödyntää tehokkaammin. Pohdittiin, olisiko toiminnassa syytä olla joku ulkopuolinen viestinnän asiantuntija. 10. Esitykset ja kannanotot - esitys demokratiakasvatuksen vahvistamisesta peruskoulujen tuntijakouudistusta pohtivalle työryhmälle Sari Aalto-Matturi esitteli tuntijakotyöryhmälle tehdyn kannanoton demokratiakasvatuksen vahvistamisesta (ks. liite). Kannanottoa pidettiin hyvänä. Tärkeintä koulujen demokratiakasvatuksessa on oppilaiden

6 osallistumismahdollisuuksien lisääminen. Todettiin, että demokratiakasvatuksen integroiminen muihin oppiaineisiin on tärkeää. Päätettiin lisätä demokratiakasvatukseen myös EU:n ja globaali taso. - kannanotto Tilastokeskuksen kansalaisyhteiskuntaa koskevan tutkimuksen edistämiseksi Hyväksyttiin Aaro Harjun esittelemä kannanotto. 11. Muut asiat - KANE:n ja OPH:n tapaaminen osallisuusjaoston Aktiiviset kansalaiset koulunpenkillä järjestöt demokratiaoppimisen tukena -seminaari Tieteiden talolla KANE:n tutkimusyhteistyö SITRA:n kanssa - MMM:n työryhmän esitykset harvaan asutun maaseudun aseman parantamiseksi - äänestysaktiivisuushankkeen 2011 käynnistäminen oikeusministeriössä OM:ssä käynnissä äänestysakitiivisuushanke. Toukokuussa 2010 järjestetään seminaari, johon halutaan puolueet, kansalaisjärjestöt, kaupan ala ja media pohtimaan äänestysaktiivisuutta ja vaaliehdokkuutta. - arpajaislain valmistelun tilanne Tavara-arpajaisiin ei ole tehty muutoksia, vaan esitys on keskittynyt rahapelipuoleen. 12. Seuraava kokous KANE:n seuraava kokous pidetään torstaina klo Paikka ilmoitetaan myöhemmin. 13. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo