KESKUSTAKORTTELIEN 42, 47 JA 53 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 KESKUSTAKORTTELIEN 42, 47 JA 53 ASEMAKAAVAN MUUTOS LOHJAN 1. KAUPUNGINOSAN (ANTTILA) KORTTELIEN 42, 47 ja 53 ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA L O H J A N K A U P U N K I S U U N N I T T E L U K E S K U S / M A A N K Ä Y T T Ö M I I A A J O M I I A. A J L O H J A. F I

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS 4 2 KAAVOITETTAVA ALUE 4 3 ASEMAKAAVAN TARKOITUS 4 4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 4 5 ASEMAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET 5 6 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 5 7 KAAVOITUSTILANNE 5 8 KILPAILU JA KILPAILUVAIHEEN KUULEMINEN 6 9 KILPAILU, VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET 6 10 NYKYINEN MAANKÄYTTÖ 6 11 OSALLISTUMINEN, PÄÄTÖKSENTEKO JA AIKATAULU 7 12 OSALLISET 8 13 VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN 8 14 YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE 9 2

3 3

4 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti kaavaa varten tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Saat taustatietoa osallistumis- ja arviointisuunnitelmien sisällöstä, osallistumisen ja vuorovaikutuksen suunnittelusta sekä vaikutusten selvittämisestä ja arvioinnista ympäristöministeriön nettisivuilta: Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on tehty Lohjan 1. kaupunginosan Anttilan korttelien 42, 47 ja 53 asemakaavamuutoksen laatimista varten. Laatija: arkkitehti Miia Ajo KAAVOITETTAVA ALUE Oheisella kartalla on esitetty asemakaavamuutoksen alue. Suunnittelualue sijaitsee Lohjan ydinkeskustassa, harjumaiseman ja kaupallisen keskustan välisellä vyöhykkeellä. Suunnittelualueeseen kuuluu myös katualuetta. Suunnittelualue sijaitsee keskeisesti sekä kaupunkirakenteellisesti että maisemallisesti; Vuorisenkatu toimii yhtenä keskustan sisääntuloteistä Pohjoisessa aluetta rajaa Nyyrikinkatu, idässä Karjalohjankatu, lännessä Koulukatu/ Vuorisenkatu ja etelässä harju. Suunnittelualuetta halkoo Kullervonkatu. Rajaus voi tarkentua suunnitteluprosessin aikana. 3 ASEMAKAAVAN TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 50 :ssä määritellään asemakaavan tarkoitus seuraavasti: Alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. 4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavan tavoitteiden asettelua ohjaa maankäyttö- ja rakennuslain 54. Tavoitteet muodostetaan valtakunnallisten ja seudullisten suunnitelmien, kaupungin ja sidosryhmien aikaisempien suunnitelmien, selvitysten ja strategioiden pohjalta, mutta näiden lisäksi tavoitteet määritellään kaavaprosessissa valmistelun ja osallistumisen vuorovaikutuksena. Tavoitteissa tulee ottaa kantaa mm. taajamarakenteen ohjaamiseen, kaupunkirakenteen eheyttämiseen, uusien asuin- ja työpaikka-alueiden suunnitteluun, palveluverkkoon, viheralueisiin, tie- ja katuverkkoon sekä kulttuuri- ja luonnonympäristön arvoihin. Koska alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavan selostuksessa MRA 25 :n mukaisesti esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan. Suunnittelualueella pyritään vetovoimaiseen keskustaasumiseen, joka hyödyntää sijaintinsa tarjoamat mahdollisuudet. Rakentamisen painopiste on asumisessa täydennettynä maantason liike- ja toimitilarakentamisella. Asemakaavamuutoksen alue 4

5 5 ASEMAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 58 :ssä määritellään asemakaavan oikeusvaikutuksia mm. seuraavasti: Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). --Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriötä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia.-- Jos haluat tarkemmin tutustua asemakaavan sisältövaatimuksiin ja oikeusvaikutuksiin, löydät tietoa mm. seuraavilta sivustoilta: ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :ssä säädetään, miten kaavan vaikutukset on kaavaa laadittaessa selvitettävä: Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä tarkoitettuja kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Lohjan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Lohjan maankäytön kehityskuvan vuonna 2004 ja Lohjan kaupunkistrategian vuonna Maankäytön kehityskuvaa on saatavissa kaupunkisuunnittelukeskuksen asiakaspalvelusta ja kaupunkistrategiaa kaupungintalon infopisteestä (Karstuntie 4, Lohja). Niihin voi tutustua myös kaupungin nettisivuilla Lohjan taajamaosayleiskaava on vireillä, ja sen laatimiselle on asetettu tavoitteet kaupunginhallituksessa Suunnittelualue kuuluu taajamaosayleiskaavassa keskustan ja keskustaajaman alueeseen, järvikaupunkiin. Osa-alueen tavoitteiksi on asetettu mm. seuraavaa: --Kehitetään keskustaajamaa keskusta-asumisen alueena, jonka vetovoimaisuus perustuu järven läheisyyteen ja hyvin saavutettavissa oleviin monipuolisiin palveluihin.--viher- ja virkistysalueverkko perustuu ranta- ja harjualeisiin ja näiden välisiin yhteyksiin sekä harjun kaakkoispuoliseen luontoalueeseen. Kehitetään ranta-alueiden ja saarten virkistyskäyttöä.-- Lohjan keskustan osayleiskaava on vireillä. Vuonna 2002 laadittiin keskustan osayleiskaavaluonnosvaihtoehdot (Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen Oy). Niitä käsiteltiin ympäristölautakunnassa ja , ja kaupungin eri toimialoilta pyydettiin lausuntoja. Luonnoksia ei ole käsitelty lausuntokierroksen jälkeen luottamuselimissä. Luonnokset ovat olleet apuna tarkempia suunnitelmia ja asemakaavoja laadittaessa. Lisätietoa Selvitysvaiheessa täydennetään luontoselvityksiä siltä osin kuin niitä ei ole tehty aikaisemmin. Tarpeen mukaan tehdään muitakin lisäselvityksiä. Asetettavien tavoitteiden ja vaihtoehtovalintojen johdosta voi tulla tarpeelliseksi rautatielinjausten selvittäminen. Jos yleis- tai asemakaavan maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä tarkoitetut olennaiset vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, kaavan vaikutuksia selvitettäessä tulee olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. 7 KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan maakuntakaavassa (2006) alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi. /index.phtml?s=122 Lohjan kaupungin maankäytön kehityskuvassa 2025 suunnittelualue kuuluu keskustan alueeseen. Ajantasa-asemakaava 5

6 8 KILPAILU JA KILPAILUVAIHEEN KUULEMINEN Alueen suunnittelua päätettiin kaupunginvaltuuston päätöksellä tutkia yleisellä ideakilpailulla (maankäytön suunnittelun arkkitehtuurikilpailulla). Kilpailutöiden sisäänjätön jälkeen, ennen palkittavien töiden valitsemista, palkintolautakunta pyysi ( ) lausunnot seitsemästä kilpailuehdotuksesta Lohjan kaupungin kiinteistöinsinööriltä ja katupäälliköltä. Kilpailun ratkettua vuonna 2008 järjestettiin tiedotustilaisuus, jonka tuloksena julkaistiin artikkeleja paikallisessa sanomalehdessä, Länsi-Uusimaassa. 9 KILPAILU, VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Alueen suunnittelun vaihtoehtoja tutkittiin yleisellä asemakaavallisella ideakilpailulla, joka järjestettiin Määräaikaan mennessä saapuneita kilpailutöitä oli 59 kappaletta. Kaupunginhallituksen kehittämis- ja elinkeinojaoston ja Suomen Arkkitehtiliitto SAFA:n nimeämä palkintolautakunta valitsi näistä palkintosijoille I-III asetettavat työt sekä kolme lunastuksen ja kolme kunniamaininnan saajaa. Palkintolautakunta suositteli suunnittelun jatkamista voittaneen ehdotuksen pohjalta asemakaavaluonnokseksi. Palkintolautakuntaan kuuluivat kilpailun järjestäjän nimeäminä: kaupunginvaltuutettu, teknisen lautakunnan puheenjohtaja Jarmo Aho kaupunginvaltuutettu, ympäristölautakunnan puheenjohtaja Erkki Alhopuro kaupunginvaltuutettu, kehittämis- ja elinkeinojaoston puheenjohtaja Ilkka Lähteenmäki kaupunginvaltuutettu, kehittämis- ja elinkeinojaoston jäsen Hannu Makkonen kaupunginvaltuutettu, kaupunginhallituksen jäsen Raijaliisa Pöllänen kaupunginvaltuutettu, kehittämis- ja elinkeinojaoston varapuheenjohtaja Leo Rintanen kilpailusihteeri Miia Ajo, arkkitehti SAFA kaupunginarkkitehti Katariina Haigh, arkkitehti SAFA yleiskaavoittaja Leena Iso-Markku, DI kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen, DI asemakaava-arkkitehti Leena Snellman-Kihlman, arkkitehti SAFA sekä Suomen Arkkitehtiliiton nimeäminä: Henna Helander, arkkitehti SAFA Pentti Kareoja, professori, arkkitehti SAFA. Palkintolautakunnan puheenjohtajana toimi Leo Rintanen ja varapuheenjohtajana Ilkka Lähteenmäki. Palkintojenjako ja kilpailutuloksen julkistus tapahtui Kilpailutöistä järjestettiin yleisölle avoin näyttely kilpailualueella, Harjulassa (Kullervonkatu 7), sekä välisenä aikana. Lisäksi kilpailusta tiedotettiin internetsivulla /ksk/keskustakilpailu/ Kyseinen internetsivu on edelleen tutustuttavissa; sivusto sisältää myös kilpailun tulokset. Voittajatyön (nimimerki Viilto ) laatijat olivat arkkitehdit SAFA Ari Järvinen ja Jari Kuorelahti, avustajat Joni Inkala (arkkit. yo) ja Leena Kuorelahti (arkkitehti). Voittanutta kilpailuehdotusta on jatkosuunniteltu yhteistyössä Arkkitehtitoimisto Järvinen & Kuorelahti Oy:n kanssa. 10 NYKYINEN MAANKÄYTTÖ Suunnittelualue on pääosin rakentamatonta aluetta, joka toimii väliaikaisena paikoitusalueena. Kilpailualueen etelälaidalla korttelissa 53 ja osin katualueella sijaitsee Harjula, joka on nuorisotalokäytössä (voimassaolevassa asemakaavassa merkinnällä Y-4). Rakentamaton kortteli 42 on voimassaolevassa asemakaavassa varattu asuinkerrostaloille (AK-3), samoin rakentamaton kortteli 47 (AK-19). Kortteli 47 on kauttaaltaan katualueiden ympäröimä. I palkinto Viilto II palkinto Pajatso III palkinto Hiidenpesä 6

7 11 OSALLISTUMINEN, PÄÄTÖKSENTEKO JA AIKATAULU Suunnittelualueen asemakaavamuutoksen laatiminen sisältyy Lohjan kaupunkisuunnittelukeskuksen maankäytön kaavoitusohjelmaan ja kaavoituskatsaukseen. Kaavan vireille tulosta on päätetty kaavoitusohjelman ja -katsauksen hyväksymisen yhteydessä kaupunginhallituksen kehittämis- ja elinkeinojaostossa ( 23-24). Lohjan kaupunki vastaa alueen asemakaavoituksesta. Asemakaavamuutoksen laatimista käsittelevät eri vaiheissa ympäristölautakunta ja kaupunginvaltuusto. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja MRL 63 ) Kaavoitusprosessi alkaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatimisella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään mm. miten vuorovaikutus ja osallistuminen kaavoitukseen sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsitellään ympäristölautakunnassa, jonka jälkeen kuulutetaan asemakaavamuutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman saatavuudesta ja kommentointimahdollisuudesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma siihen liittyvine asiakirjoineen asetetaan osallisten mielipiteiden esittämistä varten alustavasti nähtäville kaupunkisuunnittelukeskukseen (Kasrtuntie 4, Lohja) MRL 63 : n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Kuulutus osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta asetetaan kaupungin ilmoitustaululle, sanomalehtiin ja kaupungin internet-sivulle. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta määräaikaan mennessä. Määräaika määritellään kuulutuksen yhteydessä. Paikallislehdet, joissa ilmoitukset julkaistaan, ovat Länsi- Uusimaa, Ykköslohja ja Västra Nyland. OAS:in alustava aikataulu on tammikuu Kaavaluonnos (MRL 62 ja MRA 30 ) Ympäristölautakunta hyväksyy asemakaavan muutosluonnoksen siihen liittyvine asiakirjoineen alustavasti nähtäville asetettavaksi osallisten mielipiteiden esittämistä varten. Valmisteluaineisto pidetään nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 30 päivää Lohjan kaupungin kaupunkisuunnittelukeskuksessa (Karstuntie 4, Lohja). Kuulutus kaavan nähtävillä olosta asetetaan kaupungin ilmoitustaululle, sanomalehtiin ja kaupungin internet -sivulle. Paikallislehdet, joissa ilmoitukset julkaistaan, ovat Länsi- Uusimaa, Ykköslohja ja Västra Nyland. Nähtävilläoloaikana voi määräaikaan mennessä jättää kirjallisen mielipiteensä luonnoksesta. Määräaika määritellään kuulutuksen yhteydessä. Kaavaluonnoksesta pyydetään kirjalliset lausunnot asianosaisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, sekä tarvittavat kaupungin toimialojen kannanotot. Luonnosvaiheesta saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon aikana. Asemakaavamuutosluonnoksesta pyydetään lausunnot: - kaupungin eri yksiköiltä: kunnallistekniikka, ympäristö, terveysvalvonta, museo, liikuntakeskus, sivistystoimi, perusturva, rakennusvalvonta - pelastuslaitos - valtion viranomaisilta: Uudenmaan ympäristökeskus, Museovirasto - muut yhteisöt: Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Uudenmaan liitto, Lohjan helluntaiseurakunta - Lohjan energiahuolto Oy LOHER - Fortum Sähkönsiirto Oy - DNA Palvelut Länsi-Uusimaa. Luonnoksen alustava aikataulu on kevät Näkymä kohti kilpailualueella sijaitsevaa Harjulaa 7

8 Kaavaehdotus (MRL 65 ja MRA 27 ) Asemakaavan muutosluonnoksesta saatavien lausuntojen ja mielipiteiden perusteella mahdollisesti tarkistettava asemakaavamuutos käsitellään ympäristölautakunnassa. Ympäristölautakunta päättää asemakaavan muutosehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville MRA 27 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi, mista tiedotetaan sanomalehdissä sekä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivulla. Paikallislehdet, joissa ilmoitukset julkaistaan, ovat Länsi- Uusimaa, Ykköslohja ja Västra Nyland. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää Lohjan kaupungin kaupunkisuunnittelukeskuksessa (Karstuntie 4, Lohja). Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus ehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisesti, kuulutuksessa mainitulla tavalla, ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Tarvittaessa kaavaehdotuksesta pyydetään lisälausuntoja. Nähtävillä olon aikana järjestetään asemakaavan muutosehdotuksen esittelytilaisuus, jossa on mahdollisuus esittää kommentteja kaavasta ja sen vaikutuksista. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus esittää mielipiteensä (tehdä muistutuksia) kaavamuutosehdotuksesta. Kirjallinen muistutus on toimitettava kunnalle ennen nähtävänäoloajan päättymistä. Valmistelu tapahtuu saadun palautteen pohjalta kaupungin sisäisesti. Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ja MRA 32 ) Ympäristölautakunta käsittelee kaavaehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville. Nähtävilläolon jälkeen ympäristölautakunta lähettää kaavaehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutoksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Asemakaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tehneille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat kirjallisesti pyytäneet näin tehtävän. Kaavan käsittelyvaiheita voi seurata ja palautetta antaa myös Lohjan kaupungin nettisivuilla: 12 OSALLISET Seuraavassa on esitetty asemakaavan valmisteluun kaupungin sisällä osallistuvat sekä kaupungin ulkoiset osalliset, joiden toivotaan osallistuvan asemakaavan laatimiseen ja käsittelyyn: - Lohjan kaupungin eri toimialojen viranhaltijat sekä - pelastuslaitos - Uudenmaan ympäristökeskus - Museovirasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Uudenmaan liitto - Lohjan helluntaiseurakunta - Lohjan energiahuolto Oy LOHER - Fortum Sähkönsiirto Oy - DNA Palvelut Länsi-Uusimaa - Lohjan yrittäjät ry - Lohcase ry - alueen asukkaat, alueen maanomistajat, alueella työssäkäyvät ja alueen palveluja käyttävät. 13 VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä määritellään asemakaavan vaikutusten selvittämisestä kaavaa laadittaessa seuraavasti: Rajaus viistoilmakuvassa Perspektiivikuva Kauppakadulta/ voittanut kilpailuehdotus Viilto 8

9 Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaista vaikutusta 14 YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE Asemakaavamuutoksen suunnittelusta vastaavat arkkitehti SAFA Miia Ajo ja kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen. Postiosoite: Lohjan kaupunkisuunnittelukeskus/ Maankäyttö PL LOHJA Käyntiosoite: Lohjan kaupunkisuunnittelukeskus/ Maankäyttö Lohjan kaupungintalo Monkola (4. krs, B-käytävä) Karstuntie LOHJA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää asemakaavoitusprosessin kuluessa. Puutteellisuuksista pyydetään ottamaan yhteyttä ensi sijassa yllä mainittuihin kaupungin edustajiin. Jos yhteydenotosta huolimatta katsot osallistumis- ja arviointisuunnitelman puutteelliseksi, on osallisella mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 64 ). Uudenmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki, p Perspektiivikuva voittaneesta kilpailuehdotuksesta Viilto / Arkkitehtitoimisto Järvinen & Kuorelahti Oy