Järvelänjärven osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja ranta-asemakaavaluonnos

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Järvelänjärven osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja ranta-asemakaavaluonnos 486/41/412/2007 KHALL 485 Marko Karjalainen esittää Siikajoen kunnanhallitukselle Järvelänjärven ranta-asemakaavan laatimisen aloittamista ja sen vireilletuloa MRL 63 mukaisesti. Ranta-asemakaavoitettava alue sijaitsee Siikajoen kunnassa Luohuan (402) kylässä. Ranta-asemakaava-alueen pinta-ala on noin 60 ha ja on yksityisessä omistuksessa. Ranta-asemakaava koskee tiloja 14:24, 15:45 ja 9:66. Alueelle on tavoitteena rakentaa korkeatasoista loma-asumista. Tavoitteena on osoittaa viisi omarantaista ja viisi rantavyöhykkeen ulkopuolista lomarakennusta (RA) tontteineen. Välittömät vaikutukset kohdistuvat pääosin kaava-alueeseen ja sitä ympäröiviin tiloihin. Vaikutusalueena ovat lähinnä Siikajoki veden valumavesien kokoajana ja ympäröivät metsä- ja suoalueet. Lähimmät natura-alueet ovat noin 2 km etäisyydellä. Työn kuluessa arvioidaan suunniteltujen toimenpiteiden vaikutuksia mm. maisemakuvaan ja ympäristöön. Ranta-asemakaavan laatimisesta vastaa Arkkitehtitoimisto Kai Tolonen. Arkkitehti SAFA Kai Tolonen on laatinut alustavan luonnoksen selostuksineen (Liite I.) Ranta-asemakaava-alueelta on laadittu FL Jouko Koivun toimesta luontoselvitys (Liite II.), jonka mukaan alueella ei ole uhanalaisia lajeja. Suunnittelualueelta ei löydetty luonnonsuojelulain tai vesilain mukaisia suojeltavia elinympäristöjä. Järven eteläpään kohdalla on kaksi metsälain mukaista kohdetta. Kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma eli OAS (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (Liite III.), alustava luonnos selostuksineen asetetaan nähtäville ja lähetetään osallisille, jotta osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Nähtävillä olon pituus on 4 viikkoa. Osallisia ovat suunnittelualueen ja siihen välittömästi rajautuvien alueiden maanomistajat sekä ne viranomaiset (Pohjois-pohjanmaan ympäristökeskus, maakuntamuseo, Maakuntaliitto) ja kunnan hallintokunnat (esim. eri lautakunnat), joiden toimialaa suunnittelu koskee. Hankkeesta järjestetään Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa ns. aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRL 64 ja

2 MRA 18 ). Viranomaisneuvottelussa käsitellään lähinnä OAS:n riittävyyttä ja laajuutta. Kj:n ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää Järvelänjärven ranta-asemakaavan kaavoitushankkeen vireilletulosta MRL 63 mukaisesti, hyväksyy siitä esitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja nimeää hanketta ohjaavan ohjaustyöryhmän jäsenet (tarvittaessa). Koska kunnanjohtaja oli estynyt olemaan kokouksessa, hallitus käsitteli asian hallintopäällikön ehdotuksesta, joka oli sama kuin kunnanjohtajan ehdotus. Kunnanhallitus hyväksyi tehdyn ehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus lisäsi päätökseensä puheenjohtajan ehdotuksesta, että kunta ei osallistu kaavoituskustannuksiin. Erillistä ohjausryhmää ei nimetty. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan työtä ohjaa kunnanhallitus. Liite 2. KHALL 351 Järvelänjärven ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava luonnos ovat olleet yleisesti nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkennettu ja päivitetty nähtävillä olon jälkeen. Siikajoen kunnan yhteystiedot ovat siinä puutteelliset ja ne korjataan ennen nähtäville asettamista. Järvelänjärven ranta-asemakaavatyöstä on pidetty aloitusvaiheen työpalaveri Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen kanssa. Neuvottelun pohjalta kaavaluonnoksen kaavamääräyksiä on tarkennettu ja ranta-alueen luontoselvitystä täydennettiin linnuston osalta toukokuussa Linnustoselvityksen mukaan kohdealue on melko yksipuolinen linnuston kannalta, eikä alueella havaittu pesimälinnustossa rauhaa vaativia lajeja. Lisäselvitys ei aiheuttanut kaavaluonnoksen tarkistamista näiltä osin. Järvelänjärven ranta-asemakaavasta on laadittu kaavaselostus, jossa kerrotaan suunnitelman lähtökohdat, suunnitteluvaiheet sekä asemakaavan kuvaus ja toteutus. Liitteenä: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ( ) Järvelänjärven ranta-asemakaavaluonnos + kaavaselostus Luontoselvitys ( , ) Luontoselvityksen täydennys ( ) Viranomaisneuvottelun pöytäkirja ( ) HP:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Järvelänjärven ranta-asemakaavaluonnoksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville sekä pyytää luonnoksesta lau-

3 sunnot Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Rantsilan kunnalta sekä tekniseltä lautakunnalta ja ympäristösuojeluviranomaiselta. KHALL 597 Hyväksyttiin. Liitteet 4, 5 a, 5 b, 5 c, 6 a, 6 b ja 7. Järvelänjärven ranta-asemakaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä ja siitä on pyydetty lausunnot luonnosvaiheessa kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajilta, ympäristösihteeriltä, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Rantsilan kunnasta ja Paavolan Vesi Oy:ltä. Kaavaluonnoksesta ei jätetty muistutuksia. Järvelänjärven ranta-asemakaavaehdotus on laadittu saatujen lausuntojen perusteella. Järven keskivaiheilta länsirannalta kortteli viisi on siirretty itärannalle ympäristökeskuksen lausunnon pohjalta sekä ennen kaikkea paremman mikroilmaston (pohjoisranta) vuoksi. Sinne johtaa myös valmis yksityistie, Järvelänjärventie. Tie mukailee pääsääntöisesti kaavan tarkastelualueen rajaa. Tornikankaan päästä on rantavyöhykkeen ulkopuolinen (kortteli 6) siirretty takaisin Väliojankankaalle kortteliin 3. Korttelia 2 puolestaan on siirretty pohjoiseen. Näin myös järven eteläpää säilyy paremmin luonnontilaisena ja maisemakuvaltaan yhtenäisempänä. Järven eteläpäähän on lisätty uusi kaavamerkintä MY / maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä luontoarvoja. Näillä muutoksilla on haluttu tukea ratkaisua, jolla järven eteläosa säilyisi mahdollisimman muuttumattomana. Järvelänjärven yksityisen ranta-asemakaavan laatija esittelee kaavaehdotuksen kunnanhallituksen kokouksessa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus kuulee kaavanlaatija Kai Tolosen esittelyn Järvelänjärven yksityisen ranta-asemakaavan luonnosvaiheen mahdollisista muutoksista ja tarkennuksista. Kunnanhallitus päättää asettaa ranta-asemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville väliseksi ajaksi kunnanvirastolle sekä kunnan kotisivuille osoitteessa Ranta-asemakaavaehdotuksesta pyydetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset lausunnot. Kai Tolonen esitteli asian kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liite 3. KHALL 103 Tekstiä ei saatu esityslistan mukaan..päätösehdotus annetaan kokouksessa

4 Kunnanhallituksen kokouksessa jaettu selvitys ja päätösehdotus: Järvelänjärven ranta-asemakaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä ja siitä on pyydetty lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Siikalatvan kunnasta, Paavolan Vesi Oy:ltä ja Vattenfall Verkko Oy:ltä sekä rakennus- ja ympäristöviranomaiselta. Ranta-asemakaavaehdotuksesta ei ole jätetty nähtävillä olo aikana yhtään muistutusta. Kaavaehdotuksesta ovat antaneet määräaikaan mennessä lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, Vattenfall Verkko Oy ja Raahen kaupungin rakennusvalvonta ja ympäristötoimi. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunnossa todetaan, että luonnonsuojeluosaston aiemmin tuodut näkökohdat on otettu riittävällä tavalla huomioon eikä alueidenkäyttöosastolla ole Järvelänjärven ranta-asemakaavaehdotuksesta huomautettavaa. Ranta-asemakaavaehdotus voidaan viedä hyväksymiskäsittelyyn. Vattenfall Verkko Oy on lausunnossaan todennut, että sähköistys vaatii 20kV:n linjan rakentamisen sekä muuntamon sijoittamisen ranta-asemakaava-alueelle. Kaavoittajan vastine: liitteenä Raahen kaupungin rakennusvalvonta ja ympäristötoimi esittävät lausuntona, että sillä ei ole huomautettavaa Järvelänjärven ranta-asemakaavaan osoitetuista rakentamisesta ja tieyhteyksistä. Lausunnossa todetaan, että jätevesien käsittelyyn kaavamääräyksissä olisi voinut ottaa napakammin kantaa, nykyään yleiskaavoissakin usein otetaan kantaa kiinteistökohtaisten jätevesiratkaisuista. Raahen kaupungin rakennusvalvonta ja ympäristötoimi näkee, että kaavassa on merkittävänä puutteena luontoselvitysten heikko ilmeneminen. Kosteikkoalueet olisi ollut havainnollista esittää kaavassa omalla alamerkinnällä, erityispiirteitä olisi voitu korostaa maisemanhoitoalueena taikka muulla vastaavalla merkinnällä. Lausunnossa esitetään lisäksi kaavaselostuksen tarkentamista alueen luontoympäristöä koskevassa osassa metsälain 10 :n viittauksien osalta ja rakennustyyppien määrittelyn lisäksi esitetään riittävän selkeän rakentamistapaohjeiston lisäämistä kohtaan 6.1. Lisäksi lausunnossa todetaan, että kaavakartan ohjeellisten rakennuspaikkojen viivat ovat kaavakartalla yhtenäisellä viivalla ja esitetty rakennusten muoto vaikuttaa kapeudessa epärealistiselta. Kaavoittajan vastine: liitteenä Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää tarkistaa nähtävillä ollutta Järvelänjärven ranta-asemakaavaehdotusta saatujen lausuntojen pohjalta kaavoittajan vastineen mukaisesti. Kaavaselostusta tarkistetaan lisäämällä sähköistyksen vaatiman 20kV:n linjavarauksen ja muuntamon paikkavarauksen maininta kohtaan asemakaavan vaikutukset sekä toteuttamisen ohjeisiin lisätään maininta, mistä metsälain 10 :n tarkoittamasta metsien monimuotoisuudenkannalta elinympäristöstä on kyse. Kaavakartalle tehdään tarvittavat tekniset korjaukset. Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi lausuntojen pohjalta tarkennetun Järvelänjärven ranta-asemakaavaehdotuksen. Kaavalla muodostuu Siikajoen kunnan Järvelänjärven ranta-asemakaavan korttelit ja siihen välittömästi liittyvät katu- ja metsäalueet. Uudet

5 muodostettavat kadut ovat nimeltään Aurinkopolku, Järvelänpolku, Järveläntie, Kuunpolku, Kuunsilta ja Kärähtämäntie. Aluearkkitehti Timo Jaakkola oli asiantuntijana paikalla tämän pykälän alussa. Keijo Mustonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen kunnanjohtajan esittämällä täsmennyksellä, että esitys pohjautuu aluearkkitehdin antamiin selvityksiin ja selontekoon. Liitteet 8 ja 9. KVALT 50 Arkkitehti SAFA Kai Tolonen esittelee kaava-asian valtuus ton kokouksessa. Esityslistan liitteenä on nähtävillä ollut ran ta-asemakaavaehdotus. Pöytäkirjaan liitetään ranta-ase makaava-asiakirjat, joihin on tehty viimeiset muutokset. Valtuuston päätös: Kai Tolonen esitteli kaava-asian valtuutetuille. Valtuusto hyväksyi Järvelänjärven ranta-asemakaavaeh dotuksen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Liitteet 2 a, 2 b, 2 c ja 2 d