OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Serres OAS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Liite 1 ARONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS. KAUHAJOEN KAUPUNKI 2011

2 Serres OAS 2 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kauhajoen kaupungin tekniseltä osastolta kaupungintalon III kerroksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä teknisen osaston ilmoitustaululla sekä Kauhajoen kaupungin Internet sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta järjestettävissä yleisötilaisuuksissa tai suoraan kaavan laatijalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa. NEUVOTTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. SISÄLLYSLUETTELO Kaava-alueen sijainti ja vaikutusalue Lähtökohdat Kaavoituksen tavoitteet Kaavan arviointi Osalliset Selvitykset ja inventoinnit Kaavamuutoksen eri vaiheet ja osallisten kuuleminen Kuulutukset Yhteystiedot Liitteet KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Kaava-alue sijaitsee Turjan kylässä, joka on maaseutumaista kyläaluetta. Kaava-alue sijoittuu joen ja Kurikantien väliin. Kaava käsittää Serres OY:n omistamia tiloja, joilla sijaitsee yrityksen pääkonttori ja Kauhajoen tuotantotilat. Liite 1, kaava-alueen sijainti Kaavan vaikutusalueeseen kuuluvat lähialueen asukkaat ja maanomistajat. Kaavamuutos koskee laajemmin Harjankylän kulttuurimaisemaa ja Kurikantien liikennettä.

3 Serres OAS 3 LÄHTÖKOHDAT Seutukaava/ Maakuntakaava: Suunnittelualue kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton alueelle. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Asemakaava-alueella on aluevarausmerkintä mk-2 maaseudun kehittämisen kohdealue, jonka suunnittelumääräys on seuraava: Alueen suunnittelussa tuetaan hyvien peltoaukeiden säilyttämistä viljelykäytössä ja kulttuurimaiseman kehittämisedellytyksiä sekä maatilataloutta ja sen liitännäiselinkeinoja. Alueilla tulee kiinnittää erityistä huomiota laajenevan asutuksen ja tilaa vaativien elinkeinojen, kuten teollisuuden ja suurimuotoisen eläintuotannon, välisten maankäyttötarpeiden yhteensovittamiseen. Asutuksen sijoittumista tulee ohjata olemassa olevia kyliä ja taajamia tukevaksi. Uudet tielinjaukset on sovitettava alueen kulttuuriympäristön ja maiseman erityispiirteisiin. Asemakaava-alue kuuluu maakuntakaavassa määriteltyyn kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen, jonka suunnittelumääräys on seuraava: Kulttuuriympäristön ja maiseman arvot on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kartta, Ote maakuntakaavasta

4 Serres OAS 4 Yleiskaava Alue sisältyy Kauhajoen kunnanvaltuuston hyväksymään keskustaajaman osayleiskaavaan. Yleiskaava on ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. Osayleiskaavassa alue on varattu kaavamerkinnällä T teollisuus- ja varastoalueeksi..

5 Serres OAS 5 Asemakaava Alueella ei ole asemakaava. Aronkylän asemakaava-alueelle on matkaa 1,2 km. Rakennusjärjestys Kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakartta Pohjakarttaa on laajennettu alueelle Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Rakennettu ja luonnonympäristö. Serres OY:n toimitilat sijoittuvat Harjankylään, joka Kauhajoen kulttuuriympäristöselvityksessä ja maisemaselvityksessä on arvioitu merkittäväksi kulttuuriympäristöksi. Kaava-alueen lähiympäristössä ei ole kulttuuriympäristöselvityksen ja rakennuskannan arvotuksen mukaan suojeltavia kohteita. Serres OY:n pääkonttori sijaitsee vanhassa kaksikerroksisessa kaupparakennuksessa, joka rajautuu Kurikantien. Rakennus on osa kulttuurihistoriallisesti arvokasta ympäristöä ja se sitoo tuotantotilat sisältävän hallimaisen rakennuksen osaksi kylämaisemaa.

6 Serres OAS 6 Maisemaselvitys Vanha pohjalainen kylärakenne on Kauhajoella parhaiten läsnä vanhan Kurikan maantien varrella Aronkylästä Harjankylään. Vanha maantie seurailee mutkittelevaa jokea. Joen ja tien välissä on rakennusryhmiä talousrakennuksineen, niitä on jonkun verran myös tien länsipuolella. Jokilaakso on tässä päälaaksoa kapeampi ja sen laidat nousevat loivan kourumaisesti. Tämän johdosta maiseman mittakaava on lakeuksia intiimimpi. Rakentaminen on pysynyt harvana ja maisemat avoimena, tosin jokivarren puusto rajaa maisematilaa voimakkaasti. Evankelinen opisto on maisemallinen maamerkki. Muita merkittäviä yksityiskohtia maisemassa ovat Kohlun- ja Harjankosket, Harjan kyläkeskus, Harjan vanha kyläkoulu sekä Sorvarin silta. Arvio: Alueella on kaavoituksessa huomioitavia maisemallisia erityisarvoja. Alue on suositeltavaa säilyttää maaseutumaisena haja-asutusalueena. Uudisrakentamisen tulisi sopeutua ympäristöön siten, että se noudattaa maaseudulle rakentamisen periaatteita. Ajoittainen näköyhteys tieltä jokeen on tärkeää säilyttää.

7 Serres OAS 7 Esihistoriallisen ja historiallisen ajan muinaismuistojen selvitys Esihistoriallisen ja historiallisen ajan muinaismuistojen selvityksen mukaan asemakaava-alueen eteläpuolella on Turjankoskessa betoni-kiviperusteinen pato. (P i ) Luontoselvitykset Lohko 1 Kurikantien länsipuolelle sijoittuvalla lohkolla on pääosin viljelykäytössä olevaa peltoa. Lohkon keskiosassa on entistä pihapiiriä ja siihen kuuluvia rakennuksia. Myös lohkon pohjoisosaan kuuluu rakennuksia ja entistä pihapiiriä. Puusto alueella koostuu ainoastaan entisiin pihapiireihin kuuluvista puista, muutamista kookkaista kuusista ja rauduskoivuista. Aluskasvillisuuden lajisto on tavanomaista peltojen reunamien ja tienpientareiden peruslajistoa. Alueella risteilee sähkölinjoja. Alueella havaittiin peltopyy, joka kansallisessa uhanalaisluokituksessa kuuluu vaarantuneisiin pesimälajeihin. Lohko 2 Alueella on teollisuuskiinteistö ja sen pihapiiriä. Kiinteistön pohjoispuolella on vanhoja rakennuksia ja niiden pihapiiriä. Vanhojen rakennusten väliin jää talouskäytössä olevaa peltoa. Alueen pohjoisosassa on rehevöitynyttä entistä niittyä. Puustoon kuuluu rauduskoivuja sekä istutettuja terijoensalavia. Niityn valtalajisto koostuu mm. maitohorsmasta, mesiangervosta, niittyleinikistä, nokkosesta, valkomesikästä (Melilotus alba), nurmipuntarpäästä, timoteistä sekä harakankellosta (Campanula patula). Lohko rajautuu rehevään Kyrönjoen varteen. Inventoiduilla alueilla ei esiinny Luonnonsuojelulain (Luonnonsuojelulaki 1996/1096, 29 ) 29 mukaisia suojeltavia luontotyyppejä eikä Metsälain (1996/1093, 10 ) tarkoittamia erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Alueilla ei myöskään ole Vesilain (Vesilaki 1961/264, 15a ja 17a ) tarkoittamia suojeltavia pienvesiä. Perinnemaisemakohteita tai perinnebiotooppeja ei alueilla esiinny ja alueiden kulttuurikasvilajisto on tavanomaista. Alueilta ei löytynyt merkkejä liito-oravasta. Luontodirektiivin liitteen IV lajeista suunnittelualueilla Alueiden jokivarret ovat tyypillisiä lepakoiden suosimia saalistusmaastoja. Lepakoiden pesimäyhdyskuntia tai talvehtimispaikkoja ei inventoinnissa löydetty. Muita luontodirektiivin liitteen IV lajeja ei alueilla esiinny. Lintudirektiivin liitteen I lajeja ei alueilla esiinny. Asemakaava-alueella havaittiin kansallisessa uhanalaisluokituksessa (Rassi ym./2001) silmälläpidettäviin lajeihin

8 Serres OAS 8 kuuluva peltopyy. Lajin pesintää ei kuitenkaan varmistettu inventointialueella. Osa Aronkylän pohjoispuolella olevista peltoalueista ovat tyypillisiä peltopyiden suosimaa elinympäristöä. KAAVAN TAVOITTEET Serres Oy on suomalainen muovialan yritys, joka on erikoistunut kehittämään, valmistamaan ja markkinoimaan innovatiivisia tuotteita sairaaloiden tarpeisiin ja LVIalalle. Serres on suurin eurooppalainen sairaaloiden imupussijärjestelmien toimittaja ja rakennusalalla Serreksen Vieser-viemärijärjestelmä on markkinajohtaja Suomessa. Serres Oy:n liikevaihto oli 15 miljoonaa euroa vuonna 2007 ja tämän vuosituhannen aikana yrityksen liikevaihto on kolminkertaistunut. Suurin osa myynnistä, erityisesti sairaalaliiketoiminnassa, tulee ulkomailta, mutta Serreksen tuotteilla on vankka asema kotimaassa niin sairaaloissa kuin talo- ja liiketilaviemäröinnissä. Asemakaavan laajennuksella tutkitaan mahdollisuudet laajentaa yrityksen toimintaa ja tiloja nykyisellä paikalla. Kaavalla halutaan turvata voimakkaasti kasvavan ja työllistävän yrityksen toimintaedellytykset. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Arviointi on olennainen osa kaavan laadintaa ja vaikutusten arviointia tehdään kaavoituksen kaikissa vaiheissa. Vaikutuksen arvioinnilla on tarkoitus selvittää jo kaavan laatimisen yhteydessä, mitä vaikutuksia suunnitelluilla ratkaisuilla on ja siten

9 Serres OAS 9 parantaa lopullisen kaavan laatua. Vaikutusten arviointi korostuu vaihtoehtojen vertailussa. Arviointi tullaan esittämään kaavaselostuksessa. Tällä kaavalla ei ole sellaisia huomattavia ympäristövaikutuksia, että erityinen ympäristövaikutusten arviointi tulisi tehdä. Kaavaluonnoksista ja ehdotuksesta tullaan arvioimaan vaikutukset kaavoitukselle tavanomaisella tarkkuudella. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, jotka tulee ulottua koko sille alueelle, jolla kaavalla on oleellisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytettävissä oleviin perustietoihin, maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kunnan omana työnä sekä inventointeja laatineiden konsulttien avustuksella. Vaikutusten arviointia ovat osaltaan viranomaisten lausunnot ja muitten osallisten kannanotot. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. SELVITYKSET JA INVENTOINNIT Luontoselvitys 1: Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys, 2010, Suomen Luontotieto Oy, Jyrki ja Satu Oja Luontoselvitys 2: Kauhajoen kaupungin osayleiskaava-alueen luontoarvojen perusselvitys 2008, Suomen Luontotieto Oy, Jyrki ja Satu Oja Kulttuuriympäristön selvitys 1: Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus 2005, Kauhajoen kaupunki, rak.ins, rak.konservaattori, Sari Tallgren Kulttuuriympäristön selvitys 2: Rakennuskannan arvottaminen 2011, Kauhajoen kaupunki Maisemaselvitys; Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava 2035, Maisemaselvitys 2010, Kauhajoen kaupunki, maisema-arkkitehti Marketta Nummijärvi Esihistoriallisen ja historiallisen ajan muinaismuistot: Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava ja laajennusosat, Arkeologinen inventointi 2010, K-P:n ArkeologiaPalvelu, Jaana Itäpalo Liikenneselvitys: Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava 2035, Liikenneselvitys 2011, SITO OY, Juha Mäkinen OSALLISET 1. ( MRL 62 ) Maanomistajat - kaava- alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat

10 Serres OAS sekä kaikki ne, joiden asumiseen työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja yritysten työntekijät 3. viranomaiset 4. - Etelä-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan museo - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikenne- ja infrastruktuuri - vastuualue - Kaupungin hallintokunnat - Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä LLKY 5. yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Fortum - Kauhajoen lämpöhuolto Oy - Kauhajoen vesihuolto Oy - Vaasan läänin puhelin ASEMAKAAVAN ERI VAIHEET JA OSALLISTEN KUULEMINEN Prosessi, aikataulu, käsittelyt ja mahdollisuudet vuorovaikutukseen. Päätös kaavan laatimisesta OAS:n (osallistumis- ja arviointisuunnitelman) käsittely Ilmoitus kaavoitukseen ryhtymisestä ja OAS:n nähtävillä olosta Kaupunginvaltuuston hyväksymä kaavoitusohjelma Tekninen lautakunta valmistelee Osallisille ilmoitetaan kaavan laajennuksesta ja kaavamuutoksesta kirjeitse. Osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään lausunnot

11 Serres OAS 11 Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla Internetissä Kaavaehdotus Tekninen lautakunta valmistelee Osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteensä Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaavaehdotus nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla Internetissä Osallisilla mahdollisuus tehdä muistutus Kaavan hyväksyminen Kuulutus Kaavan hyväksyntäpäätöksen tultua lainvoimaiseksi Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osallisilla mahdollisuus tehdä kaavapäätöstä koskeva valitus VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksista, kaavaehdotuksesta ja vaikutusten arvioinnista tullaan pyytämään viranomaisilta ja kunnan eri hallinnonalojen edustajilta lausunnot. KUULUTUKSET Eri kaavavaiheissa tullaan kuulutukset julkaisemaan Kauhajoen kunnallislehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksissa julkaistaan koska ja missä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja eri kaavavaiheet ovat nähtävillä sekä tiedot järjestettävistä yleisötilaisuuksista. YHTEYSTIEDOT: Palautetta kaavatyöstä voidaan antaa yhteyshenkilöille tai osoitteeseen Kauhajoen kaupunki, Ympäristöosasto, PL 500, Kauhajoki. Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta yhteyshenkilöiltä: Vs. ympäristöjohtaja, tekninen johtaja Harri Virtanen Puh tai sähköposti Arkkitehti Liisa Kasi Puh tai sähköposti LIITTEET

12 Serres OAS 12 Liite 1. Kaavoitettavan alueen sijainti Luettelo taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Luontoselvitys 1: Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys, 2010, Suomen Luontotieto Oy, Jyrki ja Satu Oja Luontoselvitys 2: Kauhajoen kaupungin osayleiskaava-alueen luontoarvojen perusselvitys 2008, Suomen Luontotieto Oy, Jyrki ja Satu Oja Kulttuuriympäristön selvitys 1: Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus 2005, Kauhajoen kaupunki, rak.ins, rak.konservaattori, Sari Tallgren Kulttuuriympäristön selvitys 2: Rakennuskannan arvottaminen 2011, Kauhajoen kaupunki Maisemaselvitys; Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava 2035, Maisemaselvitys 2010, Kauhajoen kaupunki, maisema-arkkitehti Marketta Nummijärvi Esihistoriallisen ja historiallisen ajan muinaismuistot: Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava ja laajennusosat, Arkeologinen inventointi 2010, K-P:n ArkeologiaPalvelu, Jaana Itäpalo Liikenneselvitys: Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava 2035, Liikenneselvitys 2011, SITO OY, Juha Mäkinen