OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 1 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Liite 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS ARONKYLÄSSÄ KORTTELEISSA 6506 JA 6507 SEKÄ NÄIHIN LIITTYVÄLLÄ PUISTOALUEELLA KAUHAJOEN KAUPUNKI KAUHAJOEN KAUPUNKI

2 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 2 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kauhajoen kaupungin tekniseltä osastolta kaupungintalon III kerroksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä teknisen osaston ilmoitustaululla sekä Kauhajoen kaupungin Internet sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta järjestettävissä yleisötilaisuuksissa tai suoraan kaavan laatijalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa. NEUVOTTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain ( MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. SISÄLLYSLUETTELO Kaava-alueen sijainti ja vaikutusalue Lähtökohdat Kaavoituksen tavoitteet Kaavan arviointi Osalliset Selvitykset ja inventoinnit Kaavamuutoksen eri vaiheet ja osallisten kuuleminen Kuulutukset Yhteystiedot Liitteet KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Kaava-alue on Aronkylässä. Kaava-alue käsittää erillispientalojen korttelialueen sekä lähipalvelujen korttelialueen sekä näihin rajoittuvat puistot. Liite 1, kaava-alueen sijainti Kaavan vaikutusalueeseen kuuluvat naapurikortteleiden ja alueiden asukkaat ja maanomistajat. LÄHTÖKOHDAT Seutukaava/ Maakuntakaava: Suunnittelualue kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton alueelle. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa Aronkylä, johon asemakaavoitettava alue kuuluu, on merkitty kohdemerkinnällä t teollisuus- ja varastoalue. Osa asemakaavan muutosalueesta on merkitty aluevarausmerkinnällä tk, jonka suunnittelumääräys on seuraava: Aluevarauksia tehtäessä ja asema- ja yleiskaavoja laadittaessa toimitaan kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti olemassa olevia alueita laajentaen. Toimintojen sijoittelu on tehtävä siten, että alue- ja

3 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 3 yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeiden pääteiden liikenneturvallisuus ja toiminnalliset vaatimukset turvataan. Osa asemakaavan muutosalueesta on merkitty aluevarausmerkinnällä mk-2, jonka suunnittelumääräys on seuraava: Alueen suunnittelussa tuetaan hyvien peltoaukeiden säilyttämistä viljelykäytössä ja kulttuuri maiseman kehittämisedellytyksiä sekä maatilataloutta ja sen liitännäiselinkeinoja. Alueilla tulee kiinnittää erityistä huomiota laajenevan asutuksen ja tilaa vaativien elinkeinojen, kuten teollisuuden ja suurimuotoisen eläintuotannon, välisten maankäyttötarpeiden yhteensovittamiseen. Asutuksen sijoittumista tulee ohjata olemassa olevia kyliä ja taajamia tukevaksi. Uudet tielinjaukset on sovitettava alueen kulttuuriympäristön ja maiseman erityispiirteisiin. Asemakaavan muutosalueella risteää kaksi kantatietä sekä yksi yhdystie. Kantateiden risteysalue on maakuntakaavassa merkitty eritasoristeyksellä. Ikkeläjoki valuma-alueineen on erityissuojelua vaativa vesistö. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten maakuntakaava ohjaa suoraan asemakaavoitusta. Kartta, Ote maakuntakaavasta

4 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 4 Yleiskaava Alue sisältyy Kauhajoen kunnanvaltuuston hyväksymään keskustaajaman osayleiskaavaan. Yleiskaava on ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. Asemakaavan muutosalueella on merkitty kantateiden 67 ja 44 uudet linjaukset sekä risteysalueelle eritasoristeys. Teiden varsilla on seuraavia aluevarausmerkintöjä: PK ( yksityisten palvelujen ja hallinnon alue), PY (julkisten palvelujen ja hallinnon alue), AP pientalovaltainen asuntoalue ja VL (lähivirkistysalue). Kohdemerkinnällä 4 on merkitty suojelukohde Tokerotien muistomerkki, joka on Kauhajoen Aronkylässä Tokerotien varella Havusen talon pihapiirissä. Muistomerkki on paljastettu v Patsaan on suunnitellut Matti Porkkala

5 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 5 Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu Liite 2a. Voimassa oleva asemakaava. joka on vahvistettu Muut suunnitelmat - Tiehallinto on laatinut yleissuunnitelman kantatien 44 parantamiselle - Kt 67 Aronkylän liikennejärjestelyt

6 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 6 Rakennusjärjestys Suunnitelma käsittää kantateiden 67 ja 44 risteysjärjestelyt sekä kevyenliikenteen alikulun. Suunnittelusta vastaa tiehallinto ja suunnitelmat on laatinut Sito Tampere Oy. Liite 6. Kt 67 Aronkylän liikennejärjestelyt 2010 Kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakartta Pohjakartta on hyväksytty Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Kaava-alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin ympäristöihin. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Rakennettu ja luonnonympäristö KAAVAN TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena on luoda paremmat edellytykset asumisviihtyisyydelle rakentamattomassa korttelissa Kaavamuutoksella tutkitaan mahdollisuutta siirtää Simonkujan pohjoispuolella sijaitsevan korttelin 6507 tonttialueet etäämmälle tiestä ja lähemmäksi jokea. Voimassa olevaa kaavaa laadittaessa on ollut perusteena Aronkylän eritasoristeykset ja kantatien siirto idemmäksi. Nykyisestä kantatienä toimivasta tieväylästä olisi tullut melualueeltaan vähäisempi kaavatie. Lähellä olevaa tiealuetta koskevat suunnitelmat kantateiden paikalleen parantamisesta siirtää ajankohtaa, jolloin korkeamman melutason tiealue siirtyy suunnitellulle paikalleen etäämmälle kyseisestä asuinkorttelialueesta. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Arviointi on olennainen osa kaavan laadintaa ja vaikutusten arviointia tehdään kaavoituksen kaikissa vaiheissa. Vaikutuksen arvioinnilla on tarkoitus selvittää jo kaavan laatimisen yhteydessä, mitä vaikutuksia suunnitelluilla ratkaisuilla on ja siten parantaa lopullisen kaavan laatua. Vaikutusten arviointi korostuu vaihtoehtojen vertailussa. Arviointi tullaan esittämään kaavaselostuksessa. Tällä kaavalla ei ole sellaisia huomattavia ympäristövaikutuksia, että erityinen ympäristövaikutusten arviointi tulisi tehdä. Kaavaluonnoksista ja ehdotuksesta tullaan arvioimaan vaikutukset kaavoitukselle tavanomaisella tarkkuudella. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, jotka tulee ulottua koko sille alueelle, jolla kaavalla on oleellisia vaikutuksia.

7 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 7 Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytettävissä oleviin perustietoihin, maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kunnan omana työnä sekä inventointeja laatineiden konsulttien avustuksella. Vaikutusten arviointia ovat osaltaan viranomaisten lausunnot ja muitten osallisten kannanotot. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. SELVITYKSET JA INVENTOINNIT OSALLISET Luontoinventointi Luonnoninventointi on laadittu kesän 2008 aikana keskustaajaman alueella. Erityisesti inventoinnissa on huomioitu liito-oravien, lepakoiden ja viitasammakoiden reviirialueet. Luontoinventointia on täydennetty 2009 sekä Rakennuskannan inventointi Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus on valmistunut Vuoden 2010 aikana täydennetään rakennuskannan inventointia. Rakennuskannan arvotus laaditaan Etelä-Pohjanmaan museon kanssa yhteistyönä. Muinaismuistot Esihistoriallisen ja historiallisen ajan muinaismuistojen kartoittaminen on vireillä. Inventointi valmistuu vuoden loppuun mennessä ja esitiedot on käytettävissä loppukesästä. Muut selvitykset Kauhajoen keskusta-alueiden liikenneselvitys, jota täydennetään vuoden 2010 aikana. 1. ( MRL 62 ) Maanomistajat - kaava- alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat 2. sekä kaikki ne, joiden asumiseen työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja yritysten työntekijät

8 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 8 3. viranomaiset 4. - Etelä-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan museo - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikenne- ja infrastruktuuri - vastuualue - Kaupungin hallintokunnat - Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä LLKY 5. yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Fortum - Kauhajoen lämpöhuolto Oy - Kauhajoen vesihuolto Oy - Vaasan läänin puhelin - Sonera Carrier Networks OY - Kauhajoki Seura.ry ASEMAKAAVAN ERI VAIHEET JA OSALLISTEN KUULEMINEN Prosessi, aikataulu, käsittelyt ja mahdollisuudet vuorovaikutukseen. Päätös kaavan laatimisesta OAS:n ( osallistumis- ja arviointisuunnitelman ) käsittely Ilmoitus kaavoitukseen ryhtymisestä ja OAS:n nähtävillä olosta Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginvaltuuston hyväksymä kaavoitusohjelma Tekninen lautakunta valmistelee Osallisille ilmoitetaan kaavan laajennuksesta ja kaavamuutoksesta kirjeitse. Osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään lausunnot Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla internetissä Tekninen lautakunta valmistelee Osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteensä

9 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 9 Kaavaehdotus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaavaehdotus nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla internetissä Osallisilla mahdollisuus tehdä muistutus Kaavan hyväksyminen Kuulutus Kaavan hyväksyntäpäätöksen tultua lainvoimaiseksi Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osallisilla mahdollisuus tehdä kaavapäätöstä koskeva valitus VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksista, kaavaehdotuksesta ja vaikutusten arvioinnista tullaan pyytämään viranomaisilta ja kunnan eri hallinnonalojen edustajilta lausunnot. KUULUTUKSET Eri kaavavaiheissa tullaan kuulutukset julkaisemaan Kauhajoen kunnallislehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksissa julkaistaan koska ja missä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja eri kaavavaiheet ovat nähtävillä sekä tiedot järjestettävistä yleisötilaisuuksista. YHTEYSTIEDOT: Palautetta kaavatyöstä voidaan antaa yhteyshenkilöille tai osoitteeseen Kauhajoen kaupunki, Ympäristöosasto, PL 500, Kauhajoki. Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta yhteyshenkilöiltä: Vs. ympäristöjohtaja, tekninen johtaja Harri Virtanen Puh tai sähköposti harri.virtanen@kauhajoki.fi Arkkitehti Liisa Kasi Puh tai sähköposti liisa.kasi@kauhajoki.fi LIITTEET Liite 1. Kaavoitettavan alueen sijainti Liite 2. Ote voimassa olevasta kaavasta Liite 3. Kauhajoen kaupungin osayleiskaava-alueiden luontoarvojen perusselvitys

10 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 10 Liite 4. Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus Liite 5. Kauhajoen keskusta-alueiden liikenneselvitys Liite 6. Kaupunginhallituksen päätös kaavan muuttamisesta

11 ARO Korttelit 6506, 6507, OAS 11 Liite < > Kaavamuutoshakemus Aronkylän kaava-alueen korttelissa 6507 Valmistelija / lisätiedot: Tekninen johtaja Harri Virtanen, puh , sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi Khall 310 Jarkko Piikkilä ja Sanni Niemi-Aro sekä Jaakko ja Tuula Niemi-Aro ovat jättäneet kaupunginhallitukselle anomuksen jossa he esittävät, että Jaakko ja Tuula Niemi-Aron omistaman tilan Yli-Aro RN:o 6:879 alueella Aronkylässä, Rahikkatien ja joen välissä, tehtäisiin kaavanmuutos. Anomuksessa toivotaan toteutuvan kaavamuutos sillä aikataululla, että Jarkko Piikkilä ja Sanni Niemi- Aro voisivat alkaa rakentamaan keväällä Jarkko Piikkilä ja Sanni Niemi-Aro ovat neuvotellet asiasta teknisen osaston kaavoituksesta ja kunnallistekniikasta vastaavien kanssa Neuvottelussa allekirjoitettiin muistio, jossa todettiin seuraavaa: - Maanomistaja lähettää hakemuksen kaupunginhallitukselle kaavan muuttamisesta - Kaupunki valmistelee päätöstä kaavoitussopimuksesta - Kaupunginhallitus tekee päätöksen kaavanmuutoksen laatimisesta ja aikataulusta sekä kaavoitusperiaatteista Kaavamuutoksella tutkittaisiin mahdollisuutta siirtää Simonkujan pohjoispuolella sijaitsevan korttelin 6507 tonttialue etäämmälle tiestä ja lähemmäksi jokea. Asemakaavan muuttamiseen menevän vähimmäisajan luonto- ym. selvityksineen, lausuntokierroksineen ja eri vaiheiden nähtävilläoloaikoineen todettiin neuvotteluissa vievän vähintään vuoden, joten rakentamaan pääsee aikaisintaan vuoden 2011 keväällä. Valtuuston hyväksymässä kaavoitusohjelmassa on vuodelle 2009 sovittu suuria kaavahankkeita, kuten koko kaava-alueen siirto numeeriseen muotoon ja keskusta-alueen oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaupungin omistamasta korttelista 6508 on Rahikkatien puoleinen tontti vielä myymättä. Lisäksi kaupunki omistaa Jaakko ja Tuula Niemi-Aron omistaman tilan pohjoispuolelta m2:n tilan Lahja RN:o 6:622. Maanomistuskartta sekä voimassaoleva kaava ovat esityslistan liitteenä 2 /kh Maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n mukaan "Asemakaavan laatimisesta perittävä korvaus: Jos asemakaavan tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset". Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että kaavanmuutoshanke voidaan ottaa huomioon seuraavassa kaavoitusohjelmassa vuosille ja maanomistajan kanssa käynnistetään neuvottelut maankäyttösopimuksen laatimisesta ja kaavoitusperiaatteista. Käsittely: Puheenjohtaja Antti Niemi-Aro poistui sukulaisuuden vuoksi esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Varapuheenjohtaja Tarja Tapanainen toimi puheenjohtajana tässä asiassa. Todettiin, että tekninen johtaja Harri Virtanen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.