OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA AJANTASAKAAVA ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON JA SEN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄT VÄHÄISET MUUTOKSET, KAAVA KÄSITTÄÄ KESKUSTAAJAMAN ASEMA-(RAKENNUS-)KAAVOITETUT ALUEET KAUHAJOEN KAUPUNKI 2008

2 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 2 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kauhajoen kaupungin ympäristöosastolta kaupungintalon III kerroksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä ympäristöosaston ilmoitustaululla sekä Kauhajoen kaupungin Internet sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta järjestettävissä yleisötilaisuuksissa tai suoraan kaavan laatijalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa. NEUVOTTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain ( MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. SISÄLLYSLUETTELO Kaava-alueen sijainti ja vaikutusalue Lähtökohdat Kaavoituksen tavoitteet Kaavan arviointi Osalliset Selvitykset ja inventoinnit Kaavamuutoksen eri vaiheet ja osallisten kuuleminen Kuulutukset Yhteystiedot Liitteet KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Kaava-alue käsittää koko keskustaajaman kaavoitetun alueen Koskenkylästä Aronkylään. Liite 1, kaava-alue Kaavan vaikutusalueeseen kuuluu kaava-alueen asukkaat, yritystoiminta ja maanomistajat. LÄHTÖKOHDAT Seutukaava/ Maakuntakaava: Suunnittelualue kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton alueelle. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa Kauhajoen liikekeskusta on merkitty kohdemerkinnällä seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen alue. Merkintään liittyy suunnittelumääräys: Seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen alueena merkittyä aluetta kehitetään taajamakuvallisesti eheyttäen kunnan keskuksena. Vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja sijainti määritellään kunnan kaavoituksessa. Maakuntakaavassa Aronkylän ja Panulan/Lellavan alueet on merkitty kohdemerkinnällä teollisuus- ja varastoalue sekä kehittämisperiaatemerkinnällä Teollisuuden kehittämisen

3 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 3 kohdealue tk. Merkintään liittyy suunnittelumääräys: Aluevarauksia tehtäessä ja asema- ja yleiskaavoja laadittaessa toimitaan kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti olemassa olevia alueita laajentaen. Toimintojen sijoittelu on tehtävä siten, että alue- ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeiden pääteiden liikenneturvallisuus ja toiminnalliset vaatimukset turvataan. Osaa keskustaajamasta koskee aluevaraus Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Alueen suunnittelumäääryksen mukaan kulttuuriympäristön ja maiseman arvot on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Valtakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin vaikuttavissa hankkeissa on pyydettävä museoviranomaiselta ja ympäristökeskukselta lausunto. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten maakuntakaava ohjaa suoraan asemakaavoitusta. Kartta, Ote maakuntakaavasta

4 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 4 Yleiskaava Alue sisältyy Kauhajoen kunnanvaltuuston hyväksymään keskustaajaman osayleiskaavaan. Yleiskaava on ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. Asemakaava Kauhajoen keskustaajaman asemakaava on vahvistettu ja uusittu vaiheittain ja pääasiassa graafisessa muodossa. Vuodesta 2000 lähtien on asemakaavan laajennukset ja muutokset laadittu numeerisessa muodossa. Ensimmäinen rakennuskaava on vahvistunut 60-luvulla. Liite 1 Rakennusjärjestys Kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakartta Pohjakartta on hyväksytty Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Osa kaava-alueesta kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Maisema alue on nimeltään Hyypänjokilaakson maisema-alue. Alueelle on vireillä luonnonsuojelulain mukainen maisema-alue. Alueelle on laadittu Hyypänjokilaakson maisemanhoitoalueen käyttö ja hoitosuunnitelma: Lakeuksien laidalta Katikan kuruille. KAUHAJOEN KAUPUNKI

5 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 5 Käyttö- ja hoitosuunnitelman ja hakemuksen mukainen (luonnonsuojelulaki/ maisemaalue) aluerajaus ei sisällä keskustaajaman alueita vaan alue päättyy Hämes-Havuseen

6 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 6 Osa Aronkylästä kuuluu valtakunnallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin; 1993 alueisiin. Vireillä olevassa VAT-alueiden tarkistuksessa ko. alue ei enää ole mukana.

7 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 7 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Rakennettu ja luonnonympäristö Rakennettu ja luonnonympäristö on selvitetty tarkemmin liitteissä: Liite 2. Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys Liite 3. Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus KAAVAN TAVOITTEET Uuden numeerisen pohjakartan valmistuttua 2003 on kaavansiirto numeeriseen muotoon ollut vireellä. Kauhajoella ei ole ajantasakaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan ajantasakaavan ylläpito kuuluu kaupungille. Kaavahankkeen ensisijainen tavoite on laatia ajantasakaava. Asemakaavan siirrolla numeeriseen muotoon on tavoitteena myös asemakaavan sisällön saavutettavuus ja paikkatiedon käsittely kaupungin käytössä olevilla ohjelmilla ja laitteilla. Siirron yhteydessä on tavoitteena tehdä vähäisiä asemakaavan tarkistuksia mm. - kerroskorkeudet tarkistetaan - rakennusoikeudet ja merkitsemistapa tarkistetaan - rakennusalat - asemakaavamääräysten yhtenäisyys - vanhentuneiden asemakaavamerkintöjen päivittäminen vastaamaan nykyisiä merkintöjä - Kaavasiirron yhteydessä arvioidaan myös asemakaavan ajanmukaisuus. Vanhentuneet uudistamista kaipaavat laajemmat kokonaisuudet tehdään omina kaava-hankkeinaan. Lisäksi huomioidaan luonto- ja rakennuskannan selvitysten mukaiset arvokkaat alueet ja rakennukset. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan siirron yhteydessä tehdään kaavamuutoksia, joitten vaikutukset ovat vähäisiä. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kunnan omana työnä sekä inventointeja laatineiden konsulttien avustuksella. Vaikutusten arviointia ovat osaltaan viranomaisten lausunnot ja muitten osallisten kannanotot. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon;

8 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 8 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. SELVITYKSET JA INVENTOINNIT Luontoinventointi Luonnoninventointi on laadittu kesän 2008 aikana keskustaajaman alueella. Erityisesti inventoinnissa on huomioitu liito-oravien, lepakoiden ja viitasammakoiden reviirialueet. Rakennuskannan inventointi Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus on valmistunut Vuoden 2008 aikana täydennetään rakennuskannan inventointia. Rakennuskannan arvotus laaditaan museoviraston ja Etelä-Pohjanmaan museon kanssa yhteistyönä. Muut selvitykset Keskustan liikenneselvitys., Liikenneselvityksen tarkoituksena on ollut selvittää nykyisten liikennejärjestelyjen tarkoituksenmukaisuus, toimivuus ja liikenneturvallisuus ja tulevaisuuden liikenteelliset tarpeet. OSALLISET 1. ( MRL 62 ) Maanomistajat - kaava- alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat 2. sekä kaikki ne, joiden asumiseen työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja yritysten työntekijät 3. viranomaiset ja - Etelä-Pohjanmaan liitto - Länsi-Suomen ympäristökeskus - Museovirasto - Vaasan tiepiiri - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos 4. - Kaupungin hallintokunnat

9 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 9 5. yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Fortum - Kauhajoen lämpöhuolto Oy - Kauhajoen vesihuolto Oy - Vaasan läänin puhelin - Sonera Carrier Networks OY - Kauhajoki Seura.ry - Kauhajoen yrittäjät ry ASEMAKAAVAN ERI VAIHEET JA OSALLISTEN KUULEMINEN Kaavan yhteydessä tullaan järjestämään yleisötilaisuuksia, joissa osallisilla on mahdollisuus saada tietoa kaavan eri vaiheista ja kaavaan vaikuttavista selvityksistä. Tilaisuuksissa on osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä asiasta. Tilaisuuksista tiedotetaan Kauhajoen kunnallislehdessä. Prosessi, aikataulu, käsittelyt ja mahdollisuudet vuorovaikutukseen. Päätös kaavan laatimisesta Kaupunginvaltuuston hyväksymä kaavoitusohjelma OAS:n ( osallistumis- ja arviointisuunnitelman ) käsittely Ilmoitus kaavoitukseen ryhtymisestä ja OAS:n nähtävillä olosta Ympäristölautakunta valmistelee Osallisille (1. ja 5. ) ilmoitetaan kaavahankkeesta kuulutuksella. Osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään Museoviraston/ Etelä-Pohjanmaan museon, ympäristökeskuksen ja Etelä-Pohjanmaan liiton sekä kaupungin eri hallinnonalojen lausunnot Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla internetissä Kaavaehdotus Ympäristölautakunta valmistelee YLEISÖTILAISUUS Osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteensä Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaavaehdotus nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla internetissä YLEISÖTILAISUUS Osallisilla mahdollisuus tehdä muistutus

10 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 10 Kaavan hyväksyminen Kuulutus Kaavan hyväksyntäpäätöksen tultua lainvoimaiseksi Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osallisilla mahdollisuus tehdä kaavapäätöstä koskeva valitus VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaluonnoksista ja vaikutusten arvioinnista tullaan neuvottelemaan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen, Etelä-Pohjanmaan museon / Museoviraston ja Vaasan tiepiirin edustajien kanssa sekä kuullaan kunnan eri hallinnonalojen edustajia. KUULUTUKSET Eri kaavavaiheissa tullaan kuulutukset julkaisemaan Kauhajoen kunnallislehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksissa julkaistaan koska ja missä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja eri kaavavaiheet ovat nähtävillä sekä tiedot järjestettävistä yleisötilaisuuksista. YHTEYSTIEDOT: Palautetta kaavatyöstä voidaan antaa yhteyshenkilöille tai osoitteeseen Kauhajoen kaupunki, Ympäristöosasto, PL 500, Kauhajoki. Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta yhteyshenkilöiltä: Vs. ympäristöjohtaja, tekninen johtaja Harri Virtanen Puh tai sähköposti harri.virtanen@kauhajoki.fi Vt kaavoittaja, arkkitehti Liisa Kasi Puh tai sähköposti liisa.kasi@kauhajoki.fi LIITTEET Liite 1. Kaavoitettavan alueen sijainti/ Kaavoitetut alueet Liite 2. Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys Liite 3. Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus Liite 4. Jokirantapuistot, yleissuunnitelma Liite 5. Kauhajoen keskustan liikenneselvitys Liite 6. Hyypänjokilaakson maisemanhoitoalueen käyttö ja hoitosuunnitelma. Lakeuksien laidalta Katikan kuruille

11 ASEMAKAAVAN SIIRTO NUMEERISEEN MUOTOON, OAS 11 Kaavan siirtoon kuuluu koko asemakaavoitettu alue, Liite 1 KAUHAJOEN KAUPUNKI