OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS KENTTÄTIEN VARRELLA KAUHAJOEN KAUPUNKI 2017

2 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 2 ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS KENTTÄTIEN VARRELLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Päivämäärä: OAS:n laatija: Marketta Nummijärvi/ Kauhajoen kaupunki Kaavan laatija: Marketta Nummijärvi/ Kauhajoen kaupunki Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelyistä sekä kaavan vaikutuksen arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman on tarkoitus antaa suunnittelualueen maanomistajille ja niille, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin osayleiskaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaisille ja yhteisöille, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), tietoja kaavoituksen lähtökohdista, tavoitteista, etenemisestä ja vaikutusmahdollisuuksista kaavoituksen eri vaiheissa. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kauhajoen kaupungin tekniseltä osastolta kaupungintalon III kerroksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä teknisen osaston ilmoitustaululla sekä Kauhajoen kaupungin Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta järjestettävissä yleisötilaisuuksissa tai suoraan kaavan laatijalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa. NEUVOTTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaava-alueen sijainti ja vaikutusalue 2. Kaavan tavoitteet 3. Lähtökohdat 4. Kaavan vaikutusten arviointi 5. Osalliset 6. Selvitykset ja inventoinnit 7. Kaavamuutoksen eri vaiheet ja osallisten kuuleminen 8. Kuulutukset 9. Yhteystiedot

3 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 3 1. KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Kaava-alue sijaitsee Kauhajoen keskustaajaman asemakaava-alueen itäreunalla. Alue rajoittuu lännessä vapaa-aikakeskuksen viheralueisiin, pohjoisessa Lellavan teollisuusalueeseen, idässä Rahikkatiehen (kt44) ja etelässä Lustilantiehen (ks kartta alla sekä Liite 1). Kaavan laajennus sijoittuu Kauhajoen kaupungin omistamalle rakentumattomalle kiinteistölle , yksityisen omistuksessa olevalle rakentumattomalle kiinteistölle sekä kiinteistöille , ja , joilla on asuinrakennuksia. Kaavamuutos koskee kortteleita ja 5101, Kenttätien ja Pikikujan katualueita sekä Kenttätien keskelle sijoittuvaa LP-aluetta. Kaavan vaikutusalueeseen kuuluu naapurikortteleiden ja lähialueen yritystoiminta ja asukkaat sekä maanomistajat. Lämpövoiman tuotanto koskee suurinta osaa taajama-alueesta. Alueen pinta-ala on yhteensä noin 23,8 ha. Kaava-alueeseen on sisällytetty myös joitakin tontteja, joiden asemakaavamerkinnät säilyvät nykyisellään, sillä ne kuuluvat kortteleihin, joihin kaavaillaan muutoksia. Kaavamuutosalueen sijainti. Alue on rajattu karttaan sinisellä viivalla. 2. KAAVAN TAVOITTEET Kaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa paikka uudelle lämpövoimalalle, ratkaista liikennejärjestelyt ja lämpövoimalan ympäristön maankäyttö uusien tarpeiden mukaisesti sekä sisällyttää asemakaavaan suunnittelualueella sijaitsevat ilman asemakaavaa rakentuneet tontit. Suurin osa hankealueen rakentumattomista alueista on Kauhajoen kaupungin omistuksessa. Kaava-alue laajenee myös yksityisomistuksessa oleville kiinteistöille, joista osa on jo rakentunut. Kaavamuutosalueella yksityisten ja yhteisön omistamilla asemakaavatonteilla on tarkoitus tehdä vain pieniä teknisiä muutoksia kaavaan.

4 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 4 3. LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaan. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten maakuntakaava ohjaa suoraan asemakaavoitusta. Maakuntakaavassa kohde sijoittuu teollisuuden kehittämisen kohdealueelle (tk). Alueen suunnittelumääräyksen mukaan maankäytössä toimitaan kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti olemassa olevia alueita laajentaen. Toimintojen sijoittelu on tehtävä siten, että alue- ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeiden pääteiden liikenneturvallisuus ja toiminnalliset vaatimukset turvataan. Alueen sivuitse kulkee myös Ohjeellinen moottorikelkkailun runkoreitti (hakaviiva). Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta ( Yleiskaava Alue sisältyy Kauhajoen kunnanvaltuuston hyväksymään keskustaajaman osayleiskaavaan. Yleiskaava on ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. Alueelle on osoitettu kaavamerkinnät VL (lähivirkistysalue), VU (urheilu- ja virkistyspalvelujen alue), AP (pientalovaltainen asuinalue) ja TY-1 (ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuuden alue, jolla voi sijaita myös myymälätiloja). Ote Keskustaajaman osayleiskaavasta Kaavamuutosalue rajattu karttaan sinisellä. Kauhajoella on käynnissä osayleiskaavan uudistaminen. Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava 2035 ehdotus on ollut nähtävillä ja sitä valmistellaan valtuuston päätettäväksi. Kaavaehdotuksessa alue on varattu energiahuollon, virkistyksen, teollisuuden ja asumisen tarpeisiin (ks. ote OYK kaavaehdotuksesta).

5 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 5 Ote Keskustaajaman osayleiskaava kaavaehdotuksesta. Kaavamuutosalue rajattu karttaan sinisellä. Asemakaava Alueella on voimassa valtuuston hyväksymä asemakaava. Korttelin 5155, 5157 ja 5156 tontit 1-7 on varattu asuinpientalojen korttelialueeksi, joille saa rakentaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia pienteollisuus-, liike- tai palvelutiloja (ATY-1). Korttelin 5156 tontti 8 on varattu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU-1). Korttelin 5101 käyttötarkoitusvaraus kaavamuutosalueella on Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU-1). Kenttätien keskellä on pysäköintialue (LP). Loput suunnittelualueesta on asemakaavoittamatonta aluetta. Alueella on voimassa kaava Keskustaajaman asemakaavan siirto numeeriseen muotoon, joka on astunut voimaan (

6 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 6 Rakennusjärjestys Pohjakartta Kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakartta on hyväksytty Pohjakarttaa päivitetään. Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Kaava-alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin ympäristöihin. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Rakennettu ja luonnonympäristö Alueen rakennetun ympäristön ja luontoarvot on kartoitettu selvityksissä Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys 2008 sekä Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus Rakennetun ympäristön kartoitusta on täydennetty vuonna Alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia tai erityisiä luontoarvoja. Luonnonolosuhteiltaan alue on kulttuurivaikutteista, sisältäen vapaasti kasvavaa aluetta, peltoa sekä hoitonurmea ja istutettuja pihapuita. Korttelin tonteilla on pienteollisuusrakennuksia, korttelin 5156 tontit 3 ja 4 sekä 5157/2 ovat rakentumattomia. Korttelin 5156 YU-1 alue on rakentamaton, ja siinä on varastoitu viheralueiden rakentamisessa käytettyjä kasvualustoja. Korttelin 5101 YU-1 alueella on jalkapallokenttiä ja urheilualueita palveleva pysäköintikenttä. Suunnittelualueen eteläkärki on rakennettua asuinalueiden pihaa. Loput asemakaavoittamattomasta alueesta on entistä peltoa, jolla ei ole erityisiä luonnonarvoja. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Arviointi on tärkeä osa kaavan laadintaa, ja vaikutusten arviointia tehdään kaavoituksen kaikissa vaiheissa. Vaikutuksen arvioinnilla on tarkoitus selvittää jo kaavan laatimisen yhteydessä, mitä vaikutuksia suunnitelluilla ratkaisuilla on ja siten parantaa lopullisen kaavan laatua. Arviointi tullaan esittämään kaavaselostuksessa. Tällä kaavalla ei ole sellaisia huomattavia ympäristövaikutuksia, että erityinen ympäristövaikutusten arviointi tulisi tehdä. Kaavaluonnoksista ja ehdotuksesta tullaan arvioimaan vaikutukset kaavoitukselle tavanomaisella tarkkuudella. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, jotka tulee ulottua koko sille alueelle, jolla kaavalla on oleellisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytettävissä oleviin perustietoihin, maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kunnan omana työnä sekä inventointeja laatineiden konsulttien avustuksella. Vaikutusten arviointia ovat osaltaan viranomaisten lausunnot ja muitten osallisten kannanotot. Kaavan vaikutuksia arvioidaan: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen, liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön.

7 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 7 5. OSALLISET ( MRL 62 ) 1. Maanomistajat - kaava- alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat 2. Kaikki ne, joiden asumiseen työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja yritysten työntekijät 3. Viranomaiset ja lautakunnat - Etelä-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - Rakennuslautakunta - Tekninen osasto/kunnallistekniikka 4. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Caruna Oy - Kauhajoen lämpöhuolto Oy - Kauhajoen vesihuolto Oy - Anvia Oyj Vaasan läänin puhelin - Sonera Carrier Networks Oy - Suupohjan seutuverkko Oy - Kauhajoen Karhu ym. liikuntayhteisöt 6. SELVITYKSET JA INVENTOINNIT Luontoinventointi Luonnoninventointi on laadittu kesän 2008 aikana keskustaajaman alueella. Erityisesti inventoinnissa on huomioitu liito-oravien, lepakoiden ja viitasammakoiden reviirialueet. Rakennuskannan inventointi Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus on valmistunut Rakennuskannan arvotus on laadittu Etelä-Pohjanmaan museon kanssa yhteistyönä vuonna Liikenneselvitys Keskustan liikenneselvitys, Liikenneselvityksessä on selvitetty keskustaajaman nykyisten liikennejärjestelyjen tarkoituksenmukaisuus, toimivuus ja liikenneturvallisuus ja tulevaisuuden liikenteelliset tarpeet. Maisemaselvitys Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava-alueen maisemaselvitys ASEMAKAAVAMUUTOKSEN ERI VAIHEET JA OSALLISTEN KUULEMINEN Prosessi, aikataulu, käsittelyt ja mahdollisuudet vuorovaikutukseen. Päätös kaavan laatimisesta OAS:n (osallistumis- ja arviointisuunnitelman) käsittely Ilmoitus kaavoitukseen ryhtymisestä ja OAS:n nähtävillä olosta Kaavamuutos on kaupunginvaltuuston hyväksymässä kaavoitusohjelmassa vuodelle Tekninen lautakunta valmistelee Osallisille (1., 3. ja 4.) ilmoitetaan kaavamuutoksesta kirjeitse. Osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään em. viranomaisilta lausunnot.

8 Asemakaavan laajennus ja muutos Kenttätien varrella, OAS 8 Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Kaavan voimaan tulo Tekninen lautakunta valmistelee. Kaavaluonnos on nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin Internet-sivuilla. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Tekninen lautakunta valmistelee. Kaupunginhallitus hyväksyy nähtäville pantavaksi. Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla Internetissä. Osallisilla on mahdollisuus tehdä muistutus. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osallisilla on mahdollisuus tehdä kaavapäätöstä koskeva valitus. Kuulutus kaavan hyväksymispäätöksen tultua lainvoimaiseksi 30 päivää hyväksymisestä. Viranomaisyhteistyö Kaavadokumenteista pyydetään lausunnot osallisluettelossa mainituilta viranomaisilta. 8. KUULUTUKSET Eri kaavavaiheissa tullaan kuulutukset julkaisemaan Kauhajoki-lehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksissa julkaistaan koska ja missä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja eri kaavavaiheet ovat nähtävillä. 9. YHTEYSTIEDOT: Palautetta kaavatyöstä voidaan antaa yhteyshenkilöille tai osoitteeseen Kauhajoen kaupunki, tekninen osasto, PL 500, Kauhajoki. Kaavan valmistelusta saa lisätietoja kaupungin kaavoittajalta: Kaavoittaja, maisema-arkkitehti Marketta Nummijärvi Puh tai sähköposti marketta.nummijarvi@kauhajoki.fi