TOIMINTAA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Transkriptio

1 K A A K K O I S S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S PL 1023, Kauppamiehenkatu KOUVOLA Puhelin Telefax YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1(9) Nro A1005 Dnro KAS 2006 Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Riitta Johansson ja Jani Oivaranta Ay. Korpelantie 95, ANJALANKOSKI. HAKEMUKSESSA TARKOITETTU LAITOS JA SEN SIJAINTI Ympäristölupahakemus koskee Anjalankosken kaupungin Viialan kylässä tilalla Rabbelung 8:281 toteutettavaa lihanautojen kasvatusta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 11 a TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Kaakkois Suomen ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 10 a ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Kaakkois Suomen ympäristökeskukseen Hakemusta on täydennetty TOIMINTAA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lihanautojen kasvatukseen tarkoitettu eläinsuoja on vuokrattu suullisella vuokrasopimuksella. Hakijat ovat tehneet kaksi lannanluovutussopimusta (levitysala yht. 262,5 ha). Hakemuksen mukaan lannanlevitykseen käytettävissä olevaa vuokrapeltoalaa on 6,17 ha. Alue on maatalousvaltaista haja asutusaluetta. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa.

2 ELÄINSUOJAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN LÄHIYMPÄRISTÖ 2 Eläinsuojan ympäristö on pääasiassa maa ja metsätalousaluetta. Hakemuksen mukaan eläinsuojan toiminta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähin pysyvä vakituinen asuinrakennus sijaitsee tilalla, etäisyys eläinsuojasta noin 150 m. Joen toisella puolella, noin 300 metrin etäisyydellä sijaitsee useita asuinrakennuksia. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Tuotanto Vedenhankinta Tilalla on eläinpaikat 370 lihanaudalle. Naudat tuodaan välikasvatustiloilta noin 4 6 kk:n ikäisenä ja kasvatetaan tilalla teurasikään saakka (noin kk:n ikäiseksi). Tilalla on oma kaivo. Lannan käsittely ja varastointi Lannan levitys pelloille Lannan käsittely toteutetaan kuivikepohjamenetelmällä. Kestokuivikepohjan pinta ala on 1317 m 2. Kuivikepohja tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä pellolle lannoitteeksi. Kuivikkeena käytetään purua, olkea, turvetta ja haketta. Poikkeuksellisten tilanteiden varalle eläinsuojassa on 720 m 2 katettu lantavarasto. Lannan levitykseen käytettävissä oleva peltoala on n. 269 ha. Lanta levitetään peltoon lannoitteeksi viikkojen ja välisenä aikana. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt Toiminnassa ei muodostu jätevesiä. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Traktoriliikenne muodostuu pääasiassa rehujen ja kuivikkeiden ajosta, sekä lannanlevitysaikoina lannan siirtokuljetuksista. Turverekka käy tilalla 1 2 kertaa kuukaudessa ja karjankuljetusauto keskimäärin kaksi kertaa kuukaudessa. Muu liikenne on lähinnä henkilöautolla tapahtuvaa työmatka ajoa, sekä satunnaisia eläinlääkärin käyntejä.

3 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 3 Ongelmajätteet varastoidaan niille varatussa paikassa ja toimitetaan ongelmajätekeräykseen. Kuolleet eläimet toimitetaan raatojenkeräilyjärjestelmän kautta Honkajoelle. Paalimuovit toimitetaan jätehuollon kautta energiajätteeksi. Pilaantunut rehu sekoitetaan lannan joukkoon ja käytetään lannoitteena pellolla. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Hakemuksessa ei ole esitetty varautumista poikkeuksellisiin tilanteisiin. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kaakkois Suomen ympäristökeskuksen ja Anjalankosken kaupungin ilmoitustauluilla Kuulutus on julkaistu Anjalankosken Sanomat nimisessä lehdessä Lisäksi ympäristölupahakemuksen vireilletulosta on kirjallisesti ilmoitettu tiedossa olleille asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Toiminta alueen tarkastus ja neuvottelu hakemuksesta pidettiin Kouvolan seudun kansanterveystyön ky, Ympäristölautakunta Lautakunnan lausunnossa todetaan seuraavaa: Riitta Johansson ja Jani Oivaranta avoin yhtiö hakee Kaakkois Suomen ympäristökeskukselta ympäristölupaa 370 lihanaudan eläinsuojalle. Eläinsuoja sijaitsee Anjalankosken kaupungin Anjalan kylässä tilalla Rabbelugn RN:o , ja sen omistavat Sophie, Mattias ja Jonas Wrede. Ympäristökeskus on pyytänyt Anjalankosken ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa hakemuksesta mennessä. Naudat toimitetaan tilalle välikasvatettuina (4 6 kk ikäisenä) ja ovat siellä teurasikään saakka (16 18 kk). Eläinten lannan ja virtsan käsittely hoidetaan kestokuivikepohjalla, joka tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa. Kuivikepohja levitetään pellolle keväällä ja syksyllä. Lannan levitykseen on käytössä 262,52 ha sopimuspeltoa ja 6,17 ha vuokrapeltoa, jotka sijaitsevat kokonaisuudessaan pohjavesialueiden ulkopuolella. Tilalla on katettu lantala, jonka tilavuus on 1080 m 3. Eläimiä ei laidunneta, eikä niille ole jaloittelutarhaa. Säilörehua pyöröpaalataan esikuivattuna noin 1200 t/a. Eläinsuojassa ei synny pesu eikä wc vesiä eikä tilalla ole omaa polttoainesäiliötä. Lupahakemuksen mukaan toiminnanharjoittaja luovuttaa lantaa Arto Luhiolle sekä Arto Ruokosuolle. Luovuttamisesta ei ole jätetty nitraattiasetuksen mukaista valvontailmoitusta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle,

4 4 joten se on jätettävä mahdollisimman pian. Mikäli lantaa varastoidaan patterissa, on ilmoitukseen liitettävä peltolohkokartta, joihin on merkittävä pattereiden sijaintipaikat. Anjalankosken kaupunginhallitus Kaupunginhallitus yhtyy lausuntonaan ympäristölautakunnan asiasta antamaan lausuntoon. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on määräajassa jätetty yksi muistutus. Muistutuksen mukaan tilalta Rabbelugn 8:281 on usean vuoden ajan tullut karjanpidon seurauksena pahoja hajuhaittoja. Kymijoen itäpuolella sijaitsevalle asuinalueelle, jossa on 26 läpi vuoden asuttua taloutta ja lisäksi kuusi lomaasuntoa, joille kaikille hajuhaittoja on tullut. Jos hajuhaitat saadaan estettyä ja poistettua ei lupahakemukselle ole estettä. On huomattava, että eläinsuojat sijaitsevat aivan Kymijoen rannalla, joten valumat on estettävä, etteivät ne pääse Kymijokeen. Se tarkoittaa jatkuvaa valvontaa, jonka Kaakkois Suomen ympäristökeskus varmaan tekeekin. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on saanut lausunnot tiedoksi ja Hakija ei ole jättänyt vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lupamääräykset Kaakkois Suomen ympäristökeskus myöntää Riitta Johansson ja Jani Oivaranta Ay:n eläinsuojalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Lupapäätös koskee jo toiminnassa olevaa eläinsuojatoimintaa. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: 1. Eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 370 lihanautaa. 2. Eläinten pito, rehujen kuljetus ja varastointi sekä lannan käsittely, varastointi ja kuljetus on hoidettava ja järjestettävä siten, ettei toiminnoista aiheudu kohtuuttomia hajuhaittoja tai pölyhaittoja eikä haitallisia vaikutuksia pinta tai pohjavesille tai haittoja vahinkoeläimistä. 3. Kuivalannan varastointitilavuutta tulee olla 3044 m 3. Kuivikepohjat voidaan ottaa huomioon varastointitilavuutta määriteltäessä.. 4. Eläinsuojan pohjarakenteiden ja lantalarakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Lannan varastointitilat on tyhjennettävä vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä kunto on tarkastettava, ja havaitut puutteet on korjattava viivytyksettä.

5 5 5. Lannan levitykseen käytettävissä olevaa peltoalaa tulee olla luvan mukaisella eläinmäärällä vähintään 92,5 ha ympäristöministeriön ( ) kotieläintalouden ympäristönsuojelusta antaman ohjeen mukaisesti. 6. Lannan käsittelyssä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. 7. Lannan siirto ja levitys on tehtävä asianmukaisella kalustolla välttäen haittojen aiheuttamista. Vesistöjen varsille on jätettävä vähintään 5 metriä leveät suojaalueet ja valtaojien varsille on jätettävä vähintään 1 metrin levyinen suoja alue, joille ei lantaa levitetä. Kuivalannan levitys tärkeille ja vedenhankintaan soveltuville pohjavesialueille (I ja II luokat) tulee erikseen hyväksyttää Kaakkois Suomen ympäristökeskuksella. 8. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava määräykset 6. ja 7. myös lannan vastaanottajille. 9. Toiminnanharjoittajan on seurattava lannan käsittelyyn ja levittämiseen liittyvien tekniikkojen kehittymistä. Uutta käyttökelpoista tekniikkaa on otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa hakemuksen mukaisessa eläinsuojatoiminnassa. 10. Kuolleet eläimet, jotka ovat jätettä, on hävitettävä pääsääntöisesti suurriskisen eläinjätteen käsittelylaitoksessa. Eläinsuojaan on eläinjätettä varten suunniteltava ja varattava asianmukainen välivarastointitila, josta eläinjäte voidaan kuljettaa hävitettäväksi. Välivarastointi ja käsittely on toteutettava siten ettei siitä aiheudu vaaraa ihmisten eikä eläinten terveydelle. 11. Toiminnassa syntyvät jätteet ja käytettävät kemikaalit tulee varastoida niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, haju tai terveyshaittaa eikä maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Maatalousmuovit on toimitettava hyödynnettäväksi. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan vähintään vuosittain. 12. Eläinsuojatoiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa päivällä (kello 7 22) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) eikä yöllä (kello 22 7) ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ). 13. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Tiedot on annettava pyydettäessä Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle siltä osin kuin ne koskevat tämän päätöksen valvonnassa tarvittavia seikkoja. Vuosittain maaliskuun loppuun mennessä ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on toimitettava tiedot eläinmääristä, peltojen vuokrasopimuksista, lannan vastaanottosopimuksista ja levitysaloista siltä osin kuin niihin on tullut muutoksia edellisestä vuodesta, sekä kuolleiden eläinten

6 lukumäärä ja käsittelypaikka Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristökeskus on ratkaisussaan ottanut huomioon ympäristönsuojelulain tavoitteet ja yleiset periaatteet. Ympäristönsuojelulain lisäksi luparatkaisussa keskeiset sovellettavat säädökset ja ohjeet ovat olleet valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 931/2000 sekä ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta , joiden perusteella on määritetty lannan varastointitarve ja lannan levitykseen tarvittava peltopinta ala. Eläinjätteen käsittelystä annettu määräys perustuu keskeisesti Etelä Suomen lääninhallituksen samaa kokoluokkaa olevien eläinsuojien toimintaa koskeviin lausuntoihin. Ympäristökeskus on katsonut, että YsL:n 42 :ssä säädetyt edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa, kun otetaan huomioon useat lupamääräykset, joilla ympäristöhaittoja ja niiden riskejä on vähennetty. Lupamääräysten perustelut Eläinten enimmäismäärä on määrätty hakemuksen mukaisesti. (Määräys 1.) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta pysyvää rasitusta, hajun, kaasujen, melun tai pölyn muodossa. (Määräys 2.) Lannan varastotilavuus on määrätty maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Laskennassa on huomioitu eläinten ikäjakauma. Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet MMM RMO C4 mukaan kestokuivikepohjan omaavissa kotieläinsuojissa ei tarvita erillistä lantavarastoa, mikäli pohjan pinta ala on riittävän suuri eläinmäärään nähden. Naudoilla pinta alavaatimus on 1 m 2 / 70 elopainokiloa. (Määräys 3.) Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus. Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan ainetta ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontua taikka toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää. (Määräys 4.)

7 7 Lannan vähimmäislevitysala on määritetty ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta annetun ohjeen mukaisesti. Lupaharkinnassa on katsottu, että toiminnanharjoittajalla tulee olla käytettävissä riittävä peltoala lannan levitykseen harkittaessa eläinmäärän hyväksyttävyyttä. (Määräys 5.) Lupamääräyksessä on muistutettu toiminnanharjoittajaa siitä, että maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn estämistä koskeva valtioneuvoston asetusta (931/2000) on noudatettava ellei lupamääräyksissä ole asetettu ankarampia vaatimuksia. (Määräys 6.) Määräys ovat tarpeen pinta ja pohjavesien suojelemiseksi. Ympäristönsuojelulain 8 kieltää pohjaveden pilaamisen. (Määräys 7.) Lantaa vastaanottavien muiden viljelijöiden tulee olla tietoisia lupamääräyksistä. Tällä pyritään varmistamaan se, että lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa ympäristön kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. (Määräys 8.) Ympäristönsuojelulain mukaan ( 4 ja 43 ) luvanvaraisessa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (Määräys 9.) Jätelain 6 :n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Eläinjätteen käsittelystä säädetään yksityiskohtaisesti maa ja metsätalousministeriön asetuksessa eläinjätteen käsittelystä (1022/2000), jonka 3 :n mukaan suuririskisenä eläinjätteenä pidetään muun muassa eläinpitoyksikössä kuolleita, kuolleena syntyneitä nautaeläimiä tai sanottujen eläinten osia. Asetuksen 5 :n mukaan suuririskinen eläinjäte on käsiteltävä eläinjätteen polttolaitoksessa tai suuririskisen eläinjätteen käsittelylaitoksessa. Samassa pykälässä on säädetty myös eläinjätteen muusta sallitusta käsittelystä. Asetuksen 24 :n mukaan kunnaneläinlääkärin on valvottava asetuksen säännösten noudattamista toimialueellaan. (Määräys 10.) Määräyksellä varmistetaan, että kemikaalien ja jätteiden varastointi ja käsittely hoidetaan asianmukaisesti, eikä näistä aiheudu maaperän, tai pinta tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa. (Määräys 11.) Melutason raja arvot perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista 993/1992. (Määräys 12.) Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen päästöjen valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 13.) Raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräys 14.) Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet poistetaan. (Määräys 15.)

8 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 8 Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Tuotannon olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvan haltijan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään Lupahakemuksessa hakijan on esitettävä selvitys siitä, miten ympäristönsuojelulain 4 :n mukaista parasta käyttökelpoista tekniikkaa on sovellettu ja voidaan soveltaa eläinsuojassa sen ympäristöhaittojen edelleen vähentämiseksi. Erityisesti asiassa on otettava huomioon lannan käsittelyyn liittyvä tekniikka. (YSL 28, 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YsL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki ja asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki ja asetus (1072/1993 ja 1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Taulukon mukainen eläinsuojan ympäristöluvan maksu on LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Anjalankosken kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Anjalankosken Sanomat nimisessä lehdessä.

9 JAKELU 9 Päätös Jäljennös päätöksestä Hakija, saantitodistuksella Anjalankosken kaupunginhallitus Kouvolan seudun kansanterveystyön ky, valvontalautakunta Suomen ympäristökeskus Kaakkois Suomen TE keskus, maaseutuosasto Etelä Suomen lääninhallitus Tieto päätöksen antamisesta Eläinsuojakiinteistön naapurit, joille on lähetetty tieto lupahakemuksen vireille tulosta. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YsL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Lupa ja valvontaosaston päällikkö Esa Kleemola Agrologi Riitta Nurmilaukas