Rovaniemen kaupunki Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan Nevanranta RN:o 202:45 alueella

Transkriptio

1 1 Rovaniemen kaupunki Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan Nevanranta RN:o 202:45 alueella KVELOTU uunnittelupalvelut 2009

2 1 PERU- J TUNNITETIEDOT Norvajärven yleiskaavan muutos koskee Norvajärven itäpuolella Pirttiniementien päässä olevaa tilaa Nevanranta RN:o 202: Tunnistetiedot Yleiskaavan muutos 2 Rovaniemen kaupunki Norvajärven kylä Tilan Nevanranta RN:o 202:45 alue. laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki, tekninen tuotanto-osasto, maanmittaus- ja suunnittelupalvelukeskus Petteri Lampi Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi puh Tekninen lautakunta vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä luonnosvaiheen kuuleminen kaupunginhallitus , 210 julkisesti nähtävillä kaupunginhallitus hyväksynyt kaupunginvaltuusto hyväksynyt 1.2 Kaava-alueen sijainti Yleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 19 kilometriä Rovaniemen keskustasta Norvajärven kylässä liitteenä olevan kartan mukaisella alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Norvajärven yleiskaavan muutos kohdistuu tilan Nevanranta RN:o 202:45 alueelle, johon lisätään yksi omakotitalon rakennuaikka kaavamuutoksen hakijoiden esittämään paikkaa.

3 3 1.3 elostuksen sisällysluettelo 1 PERU- J TUNNITETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus elostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVITELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Yleiskaava Yleiskaavan toteutuminen LÄHTÖKOHD elvitys suunnittelualueen oloista Luonnon ympäristö Rakennettu ympäristö uunnittelutilanne Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset YLEIKVN UUNNITTELUN VIHEET elvitys suunnittelualueen oloista uunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan YLEIKVN KUVU Mitoitus Palvelut TOTEUTU...8 OLLITUMI- J RVIOINTIUUNNITELM Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista o Osallistumis- ja arviointisuunnitelma o Ote maakuntakaavasta

4 4 2 TIIVITELMÄ 2.2 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitukseen on ryhdytty yksityisten maanomistajien Mikko Hast ja Jutta Vehviläinen hakemuksesta päivätyllä kirjeellä, jossa he esittävät yhden omakotitontin lisäämistä tilalle Nevanranta RN:o 202:45. Tekninen lautakunta on (206 ) päättänyt muuttaa Norvajärven yleiskaavaa edellä mainitun hakemuksen johdosta. Yleiskaavan muutoksen vireilletulo on kuulutettu ilmestyneessä Lapin Kansassa. Yleiskaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua alkaen kaupungin palvelupiste Osviitassa, kaavoitus yksikössä ja kaupungin internetsivuilla kaavatorilla. lueelle on laadittu yleiskaavan muutosluonnos Luonnosvaiheen kuuleminen on suoritettu välisenä aikana pitämällä luonnos yleisesti nähtävillä kaupungin palvelupiste Osviitassa. Kuulutus julkaistiin Lapin Kansassa Kaupunginhallitus on päättänyt , että yleiskaavaa muutetaan päivätyn luonnoksen mukaisesti ja ehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Yleiskaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä välisenä aikana, kuulutus Lapin Kansassa Yleiskaavan muutoksesta on pyydetty lausunto Lapin ympäristökeskukselta, ympäristölautakunnalta ja Napapiirin Vesi Oy:ltä. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ja kaupunginvaltuusto hyväksynyt. 2.3 Yleiskaava Tällä yleiskaavamuutoksella lisätään yksi omakotitalon rakennuaikka (P) tilalle Nevanranta RN:o 202:45 voimassa olevan yleiskaavan mukaiselle M- alueelle. 2.4 Yleiskaavan toteutuminen Yleiskaavan muutos kohdistuu Norvajärven itäpuoliselle alueelle, jossa on valmiina Norvatie ja Pirttiniementie ja vesi-, viemäri- ja sähköhuolto on saatavissa kohtuullisin kustannuksin. Tilan entinen omistaja on jo aikoinaan hankkinut vesi- ja viemäriliittymän kiinteistölle. Maanomistaja on rakentanut kustannuksellaan Pirttiniementieltä rakennuaikalle johtavan tien ja rakentaa vesihuollosta toiminta-alueen ulkopuolisen osuuden sekä omakotitalon rakentamisen. 3 LÄHTÖKOHD Norvajärven kylä sijaitsee noin km:n etäisyydellä Rovaniemen keskustasta.

5 5 Kylällä on asukkaita n. 160 ja asukasluku on kasvanut hiljalleen kaavoituksen, kunnan luovuttamien tonttien ja rakentaman vesihuollon perusteella. 3.1 elvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue sijaitsee Norvatien ja Norvajärven välisellä metsäalueella Pirttiniementien päässä alueella, jossa on ranta-alueella omakoti- ja lomaasutusta. Ranta-alueen ulkopuolella on lähes yksinomaan maa- ja metsätalous aluetta Luonnon ympäristö uunnittelualue rajoittuu maisemallisesti kauniiseen Norvajärveen, jonka rannoille on rakennettu runsaasti loma- ja omakotiasuntoja. Metsä on havupuuvaltaista kangasmetsää ja koivua, pajua ja pihlajaa on myös jonkin verran. Ranta-alueen takana on lievästi soistunut alue, jolla kasvaa tyypillisiä suokasveja; sammaleita, varpuja ja hidaskasvuista puustoa. Vesistöt ja vesitalous Norvajärvi on n.10 km pitkä järvi, jonka suurin leveys on n. 2,6 km. Järven syvyys vaihtelee 0-15 metriin. Muutosalueen kohdalla järven syvyys on 0-10 m. Yleiskaavan laatimisen yhteydessä tutkittiin Norvajärven veden laatu ja se todettiin kohtalaisen hyväksi. e on parantunut viemäröinnin rakentamisen perusteella ja useimmat kiinteistöt ovat liittyneet viemäriverkostoon. Luonnonsuojelu Muutosalueella ei ole muinaismuistolain mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä uhanalaisia kasvilajeja Rakennettu ympäristö Muutosalueella ei ole rakennuksia. Muutosalueen kohdalla rannassa on yksi loma-asunto sekä Pirttiniementien varressa loma-asuntoja ja omakotitaloja, joita ei ole luokiteltu kulttuurihistoriallisesti arvokkaiksi. Uusi omakotitontti tulee kaavamuutosta hakeneen omistamalle alueelle voimassa olevan kaavan mukaiselle maa- ja metsätalous maalle (M).. Yhdyskuntarakenne Uusi omakotitalon rakennuaikka liittyy välittömästi Norvajärven rannalla sijaitsevaan muutaman omakotitalon ja loma-asunnon muodostamaan ryhmään ja täydentää sitä. Tästä uudesta rakennuaikasta länteen ja pohjoiseen päin alkaa laajempi loma-asuntojen ja vakituisten asuntojen muodostama vyöhyke. Liikenne Muutosalueen liikenne johdetaan Pirttiniementien ja Norvatien kautta aarenkylään ja edelleen valtatie 4:lle. Kevyelle liikenteen väylälle ei Norvajärvellä ole tarvetta. Norvatien varressa oleva kevyen liikenteen väylä ulottuu aarenkylästä omeroharjulle saakka. Norvajärvellä on olemassa moottorikelkkareitti, joka kulkee järveä pitkin.

6 6 Tekninen huolto Norvajärvellä on vesijohto lähes koko kaava-alueella. Pääosalla kyläaluetta on myös viemäriverkosto, jonka runkolinja on upotettu Norvajärveen. ähkönjakeluverkosto alueella on valmiina ja sähkönjakelusta vastaa Rovakaira Oy. Telepalveluista vastaa onera Oy. lue on keskitetyn jätehuollon piirissä. 3.2 uunnittelutilanne Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset lue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöminiteriö on vahvistanut maakuntakaavan Norvajärven eteläosa-alue on maakunta- kaavassa merkitty kyläalueeksi (). Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla sijaitsee tai joille suunnitellaan maaseudun perualveluita ja joita voidaan pitää sopivina rakentamisalueina. Muutosalueen lähialueiden pääkäyttötarkoitus on vakituinen asuminen (P), sekä seassa myöskin loma-asutusta. Muutosalue kuuluu Rovaniemen maalaiskunnan kunnanvaltuuston hyväksymään oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan. lueella ei ole voimassa asemakaavoja. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen , 35. lueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Yleiskaavan pohjakartta on asetuksen n:o 1284/ mukainen ja se vastaa nykyolosuhteita. Emätilatarkastelu Emätilasta, johon tila 202:45 kuuluu, muodostuneille kaikille muille tiloille/maanomistajille on voimassa olevassa yleiskaavassa osoitettu vähintään yksi rakennuaikka. Tilalle 202:45 lisättäessä yksi rakennuaikka, maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuu. EMÄTIL Tila nimi omistaja pintaala ha ha/rak.paik. vanha uusi vanha uusi 202:51 Pirttiniemi 75,5 12, :50 Kiviranta 4,4 4, :49 Lisä-Konkelo 0,5 0, :48 Hannala 0,5 0, :43 Lisä-Ryysyranta 0,2 0, :42 Lisä-Rantakoivu 0,2 202:40 Rantakoivu 0, :46 Myllyranta 1 14,3 14, :45 Nevanranta 6,2 6,2 1 uusi keskiarvo 5, ha/rak.paikka (12) yht 15 (16) siniset rakennuaikat ovat ranta-alueella Tarkasteltaessa emätilasta muodostuneille kiinteistöille yleiskaavassa rantaalueen ulkopuolelle osoitettuja rakennuaikkoja, voidaan todeta, että 0,2-0,5

7 7 ha:n suuruisille tiloillekin on osoitettu rakennuaikka. Keskiarvo emätilan alueella on 5,4 hehtaaria / rakennuaikka. Tilan 202:45 pinta-ala on 6,2 ha, joten em. mitoituksen mukaan tilalle kuuluu yksi rakennuaikka. Uusi rakennuaikka sijoittuu voimassa olevan yleiskaavan mukaiselle M- alueelle. Rakennuaikka sijoittuu yli 100 metrin päähän yleisestä tiestä, eikä yleiskaavan mukainen rakentamisrajoitus näin ollen koske tätä rakennuaikkaa. Rakennuaikka sijoittuu metrin etäisyydelle rantaviivasta. 4 YLEIKVN UUNNITTELUN VIHEET 4.1 elvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue on yleiskaavassa kaavamuutoksen hakijan omistamaa maa- ja metsätalousaluetta (M), joka on havupuuvaltaista sekametsää. Metsää on hoidettu alueella hyvin ja se muodostaa peitteisen vaikutelman järveltä päin katsottuna. 4.2 uunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on (206 ) päättänyt yleiskaavan muutoksen käynnistämisestä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoiturosessin toteuttamista varten on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas), joka on erillisenä liitteenä. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmasta. Luonnosvaiheen kuuleminen on pidetty Mielipiteitä jätettiin yksi. Kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä Vireille tulo Kaavamuutos on tullut vireille kuulutuksella sanomalehti Lapin Kansassa. 4.4 Yleiskaavan tavoitteet Yleiskaavan tavoitteet on esitetty varsinaisen yleiskaavan laadinnassa. Tässä muutoksessa ei ole tarvetta tarkistaa em. tavoitteita. Tämän yleiskaavan muutoksen tavoite on yhden omakotitalon rakennuaikan lisääminen tilalle Nevanranta RN:o 202:45 kaavamuutoksen hakijan esittämään paikkaan. Kaavamuutoksen laadinnan yhteydessä huomioidaan koko yleiskaavassa käytetty rakennuaikkojen määrän mitoituerusteet ja tätä kautta maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Kohdassa on osoitettu, kuinka paljon ko emätilalle on yleiskaavassa osoitettu rakennusoikeutta.

8 8 Rovaniemen uudessa alueiden käytön strategiassa on eräinä tavoitteina kylien kehittäminen ja laadukkaiden omakotitonttien kaavoittaminen. 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Tällä yleiskaavan muutoksella ei oleellista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Kaavamuutos toteutuessaan lisää yhden omakotitalon Norvajärven kylään, jossa rakennettu ympäristö muodostuu pääosin loma-asunnoista. Viime vuosina omakotitalojen rakentaminen on lisääntynyt kaavoituksen ja vesihuollon rakentamisen johdosta. Yleiskaavan muutoksella ei ole vaikutusta yleiseen liikenteeseen, koska Norvajärven tieverkko on valmiina. Rakennuaikan omistaja rakentaa Pirttiniementiestä rakennuaikalle johtavan tien. 4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Yhden omakotitalon ja sille johtavan tien rakentaminen tulee vaikuttamaan luonnonympäristöön ja maisemaan niiltä osin kun puustoa ja muuta kasvillisuutta joudutaan poistamaan rakentamisen tieltä. Näiltä osin luonnonympäristö muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Muutosalueelle jää runsaasti luonnonympäristöä eli metsää, Norvajärven ranta-alue jää tilan osalta vapaaksi. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa vesistölle eikä pohjavedelle, koska jätevedet johdetaan viemäriverkostoon. 5 YLEIKVN KUVU 5.1 Mitoitus Muutosalueen pinta-ala on n. 6.2 ha ja siitä on n ha asuntoaluetta (P), Maa- ja metsätalousaluetta (MY) on n. 0.4 ha, maa- ja metsätalousaluetta (M) 5.4 ha ja tiealuetta on n ha. Rakennuaikan pinta-ala tulee olla vähintään 2500 m² ja rakennusoikeus on 300 k-m². 5.2 Palvelut Norvajärvi tukeutuu omiin, Rovaniemen keskustan ja aarenkylän tarjoamiin palveluihin. 6 TOTEUTU Maanomistaja rakentaa omakotitalon ja sille johtavan tien jatkeen. Napapiirin vesi rakentaa vesijohdon, Rovakaira Oy sähköhuollon ja onera Oy telepalvelut. Jätehuolto hoidetaan keskitetysti. Rovaniemellä Jorma Korva Kaavoituäällikkö Petteri Lampi Kaavasuunnittelija

9 UUNNITTELULUE: IJINTIKRTT 9 Rovaniemen kaupunki Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan Nevanranta RN:o 202:45 alueella OLLITUMI- J RVIOINTIUUNNITELM Rovaniemen kaupunki, Norvajärven yleiskaava-alue, tilan RN:o 202:45 alueella. lue sijaitsee Norvajärven itäpuolella Pirttiniementien päässä.

10 10 VOIM OLEV YLEIKV Yläpuolella olevassa kartassa on esitetty suunnittelualueen voimassa oleva yleiskaavatilanne. lueen yleiskaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt Kaavamerkintöjen selityksiä: P =pientalovaltainen asuntoalue = loma-asuntoalue VL = lähivirkistysalue M = maa- ja metsätalousvaltainen alue MY = maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja MIKI KVOITUKEEN ON RYHDYTTY? Kaavoitukseen on ryhdytty yksityisten maanomistajien aloitteesta. Kaavamuutosta ovat hakeneet Mikko Hast ja Jutta Vehviläinen tilan 202:45 alueelle. UUNNITTELUN LÄHTÖKOHD Yleiskaavan muutos tehdään maanomistajan hakemuksesta ( ) ja siitä tulee MRL:n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava.

11 Teknisen lautakunnan voidaan saattaa vireille. 11 päätöksellä /206 kaavamuutos LUEEN NYKYINEN KÄYTTÖ Tilan 202:45 alueelle ei voimassa olevassa yleiskaavassa ole osoitettu yhtään rakennuaikkaa. LUTV TVOITE Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko hakijan suunnittelema uusi rakennuaikka omakotitaloa varten muodostaa ja sen edellyttämä kaavamuutos toteuttaa. uunniteltu rakennuaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M).

12 12 MITEN TYÖ TEHDÄÄN Yleiskaavamuutoksen laatii kaupungin kaavoitusyksikkö. RVIOITV VIKUTUKET - Liittyminen ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, kaupunki- ja kyläkuvaan ja maisemaan sekä asumisviihtyvyys alueella /suunnittelualueen läheisten alueiden asukkaiden mielipiteet. - Vaikutus luontoon ja maisemaan LDITTV VIHTOEHDOT J MITEN KVN VIKUTUKI RVIOIDN? 0. Yleiskaavaa ei muuteta. 1. Yleiskaavan muutoksella muodostetaan yksi uusi vakituisen asumisen rakennuaikka tilalle 202:45. Yleiskaavan vaikutuksia arvioidaan viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella; IKULU Kaavaalueen ja sen ympäristön maanomistajat, asukkaat ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee. Hallintokunnat: tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Viranomaiset: Lapin ympäristökeskus Kaavamuutos laaditaan alkuvuoden 2009 aikana. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 J 63 ) Yleiskaavamuutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin Kansassa. uunnittelualueen ja sen ympäristön maanomistajille on lähetetty kirje yleiskaavan vireilletulosta. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on voinut tutustua palvelupiste Osviitassa sekä sen jälkeen kaupungin kaavoitusyksikössä kaupungintalolla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia ja kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus yleiskaavan muutokseksi asetetaan julkisesti nähtäville. Perusselvitysvaihe elvitetään alueen nykyinen käyttö ja soveltuvuus aiottuun toimintaan. 1. viranomaisneuvottelu on pidetty Luonnosvaihe (M 30 ) Yleiskaava ja yleiskaavan muutosluonnos pidetään yleisesti nähtävillä palvelupiste Osviitassa. Tekninen lautakunta on käsittelee asiaa nähtävillä pidon jälkeen. Kuuleminen tiedotetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä asianosaisille. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus jättää asiasta kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Lisäksi yleiskaavan muutokseen on

13 mahdollista tutustua kaupungin 13 internet-sivuilla kaavatori. Ehdotusvaihe (MRL 65 ja M 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä yleiskaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi kaupungin palvelupiste Osviittaan (kuulutus lehdessä). Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus jättää asiasta kirjallinen muistutus. Yleiskaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen kaupunginvaltuusto. LIÄTIETOJ KV-I Rovaniemen kaupunki kaavoitus, puhelin tai keskus ähköposti:etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Rovaniemen kaupunki kaavoitus Petteri Lampi, kaavasuunnittelija

14 14 $ Marraskoski Tapionkylä inettä Niv Valajaskoski ROVNIEMI Iisinki Mukkajärvi Palokivalo Typpyrä Heiskarinniemi Tuhnaja Mänty Kuoksajärvi Ollilanvaara Mäntyjärvi Pohtimolampi Korkeakangas Jouttijärvi Poikajärvi Palojärvi onka Lehtojärvi Norvajä Heliste Haukilahti Nivankylä Vesalanperä omeroharju Ylikylä Korkalovaara hmakuusikko Imari la-karkalo Paavalniemi Koivula Niskanperä Hirvas Ternuperä Koskenranta Ounasvaa Koukkulanaapa Perunkaselkä Toramokivalo Lautavaara Nuuksvaara onkakivalo iriselkä Raa'anvuoma Keskirova Pissivaara apa Rajakirakka Merkkiaapa Rajapalot Louepaljakka Louevaara Kulmunkivaara Marrasjoki Niinijärvi Toramojoki Kontojärvi rvi Yli-Typpyrä Luonuajoki Iso Toramo Pieni Toramo ärvi Narvajoki Latvajärv onkajärvi Norvajärvi Palojärvi ijoki inettäjärvi Viiksjärvi usijärvi vi Ternujoki Pöyliöjärvi Kursunkijärvi Louejärvi Z Z Z Z Z Z Z MT M MT L M L M MT ER M V L M L L 4236 kt kt vt kt kr kr kr st kr yt ur ur ET EO ET E EO EO EO at ET RM ET L T ET ER L L L L V L EO M EO V T L at at at LL 1162 st kr kr E ET RM OTE ROVNIEMEN MKUNTKV YMPÄRITÖMINITERIÖ VHVITNUT MKUNTKVN MK 1: Pohjakartta C Maanmittauslaitos JUH PIIILÄ LUEUUNNITTELIJ ROVNIEMELLÄ