Rovaniemen kaupunki Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan RN:o 43:7 alueella

Transkriptio

1 1 Rovaniemen kaupunki Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan RN:o 43:7 alueella KAAVASELOSTUS Suunnittelupalvelut 2010

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 Norvajärven yleiskaavan muutos koskee Norvajärven länsipuolella Norvajärven länsipuolelentien varrella olevaa tilaa RN:o 43: Tunnistetiedot Yleiskaavan muutos Rovaniemen kaupunki Norvajärven kylä Tilan RN:o 43:7 alue. laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki, tekninen tuotanto-osasto, maanmittaus- ja suunnittelupalvelukeskus Petteri Lampi Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi puh Tekninen lautakunta vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä luonnosvaiheen kuuleminen Tekninen lautakunta , 32 kaupunginhallitus , 155 julkisesti nähtävillä kaupunginhallitus hyväksynyt kaupunginvaltuusto hyväksynyt 1.2 Kaava-alueen sijainti Yleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 19 kilometriä Rovaniemen keskustasta Norvajärven kylässä liitteenä olevan kartan mukaisella alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Norvajärven yleiskaavan muutos kohdistuu tilan RN:o 43:7 alueelle. Tarkoituksena on muuttaa tilalle osoitetun loma-asuntoalueen (RA) rakennuspaikan käyttötarkoitus vakituisen asumisen alueeksi (AP).

3 3 1.3 Selostuksen sisällysluettelo Rovaniemen kaupunki... 1 KAAVASELOSTUS... 1 Suunnittelupalvelut PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Yleiskaava Yleiskaavan toteutuminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Luonnon ympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan YLEISKAAVAN KUVAUS Mitoitus Palvelut TOTEUTUS... 8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista o Osallistumis- ja arviointisuunnitelma o Ote maakuntakaavasta

4 4 2 TIIVISTELMÄ 2.2 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitukseen on ryhdytty yksityisten maanomistajien Anne-Marita ja Kai Granroth hakemuksesta päivätyllä kirjeellä, jossa he esittävät rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutosta tilan 43:7 alueella. Tekninen lautakunta on päättänyt muuttaa Norvajärven yleiskaavaa edellä mainitun hakemuksen johdosta. Yleiskaavan muutoksen vireilletulo on kuulutettu ilmestyneessä Lapin Kansassa. Yleiskaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua alkaen kaupungin palvelupiste Osviitassa, kaavoitus yksikössä ja kaupungin internetsivuilla kaavatorilla. Alueelle on laadittu yleiskaavan muutosluonnos Luonnosvaiheen kuuleminen on suoritettu välisenä aikana pitämällä luonnos yleisesti nähtävillä kaupungin palvelupiste Osviitassa. Kuulutus julkaistiin Lapin Kansassa Kaupunginhallitus on päättänyt , 155, että yleiskaavaa muutetaan päivätyn luonnoksen mukaisesti ja ehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Yleiskaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä välisenä aikana, kuulutus Lapin Kansassa Yleiskaavan muutoksesta on pyydetään lausunto Lapin ELY-keskukselta, ympäristölautakunnalta ja Napapiirin Vesi Oy:ltä. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ja kaupunginvaltuusto hyväksynyt. 2.3 Yleiskaava Tällä yleiskaavamuutoksella muutetaan loma-asuntoalue (RA) pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) tilan 43:7 alueella. 2.4 Yleiskaavan toteutuminen Yleiskaavan muutos kohdistuu Norvajärven länsipuoliselle alueelle, jossa on valmiina Norvajärven länsipuolentie sekä rakennuspaikalle johtava yhdystie ja vesi-, viemäri- ja sähköhuolto on saatavissa kohtuullisin kustannuksin. Tilan omistaja on hankkinut vesi- ja viemäriliittymän kiinteistölle. Maanomistaja on rakentanut kustannuksellaan Norvajärven länsipuolentieltä rakennuspaikalle johtavan tien ja rakentaa parhaillaan omakotitaloa rakennuspaikalle. 3 LÄHTÖKOHDAT Norvajärven kylä sijaitsee noin km:n etäisyydellä Rovaniemen keskustasta. Kylällä on asukkaita n. 160 ja asukasluku on kasvanut hiljalleen kaavoituksen, kunnan luovuttamien tonttien ja rakentaman vesihuollon perusteella.

5 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue sijaitsee Norvajärven lansipuolentien ja Norvajärven välisellä metsäalueella alueella, jossa on ranta-alueella omakoti- ja loma-asutusta. Ranta-alueen ulkopuolella on lähes yksinomaan maa- ja metsätalous aluetta Luonnon ympäristö Suunnittelualue rajoittuu maisemallisesti kauniiseen Norvajärveen, jonka rannoille on rakennettu runsaasti loma- ja omakotiasuntoja. Metsä on havupuuvaltaista kangasmetsää ja koivua, pajua ja pihlajaa on myös jonkin verran. Ranta-alueen takana Norvajärven länsipuolentien toisella puolen on lievästi soistunut alue, jolla kasvaa tyypillisiä suokasveja; sammaleita, varpuja ja hidaskasvuista puustoa. Ronikivalon rinne alkaa nousemaan tämän soistuneen metsäalueen takaa. Vesistöt ja vesitalous Norvajärvi on n.10 km pitkä järvi, jonka suurin leveys on n. 2,6 km. Järven syvyys vaihtelee 0-15 metriin. Muutosalueen kohdalla järven syvyys on 0-10 m. Yleiskaavan laatimisen yhteydessä tutkittiin Norvajärven veden laatu ja se todettiin kohtalaisen hyväksi. Se on parantunut viemäröinnin rakentamisen perusteella ja useimmat kiinteistöt ovat liittyneet viemäriverkostoon. Luonnonsuojelu Muutosalueella ei ole muinaismuistolain mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä uhanalaisia kasvilajeja Rakennettu ympäristö Muutosalueelle ollaan rakentamassa uutta vapaa-ajan asuntoa. Muutosalueen toisella puolen on loma-asunto ja toisella puolen vakituinen asunto. Uusi n. 130 m² rakennus tulee kaavamuutosta hakeneen omistamalle alueelle voimassa olevan kaavan mukaiselle loma-asuntoalueella (RA). Yhdyskuntarakenne Uusi omakotitalon rakennuspaikka liittyy välittömästi Norvajärven rannalla sijaitsevaan muutaman omakotitalon ja loma-asunnon muodostamaan ryhmään ja täydentää sitä. Tämä rakennuspaikka sijaitsee laajan Norvajärven rantaalueelle sijoittuvan pääasiassa vakituisten asuntojen muodostaman vyöhykkeen keskellä. Liikenne Muutosalueen liikenne johdetaan Norvajärven länsipuolentien ja Norvatien kautta Saarenkylään ja edelleen valtatie 4:lle. Kevyelle liikenteen väylää ei Norvajärvellä ole. Norvatien varressa oleva kevyen liikenteen väylä ulottuu Saarenkylästä Someroharjulle saakka. Norvajärvellä on olemassa moottorikelkkareitti, joka kulkee järveä pitkin.

6 6 Tekninen huolto Norvajärvellä on vesijohto lähes koko kaava-alueella. Pääosalla kyläaluetta on myös viemäriverkosto, jonka runkolinja on upotettu Norvajärveen. Sähkönjakeluverkosto alueella on valmiina ja sähkönjakelusta vastaa Rovakaira Oy. Telepalveluista vastaa Sonera Oy. Alue on keskitetyn jätehuollon piirissä. 3.2 Suunnittelutilanne Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöminiteriö on vahvistanut maakuntakaavan Norvajärven eteläosa-alue on maakunta- kaavassa merkitty kyläalueeksi (AT). Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla sijaitsee tai joille suunnitellaan maaseudun peruspalveluita ja joita voidaan pitää sopivina rakentamisalueina. Muutosalueen lähialueiden pääkäyttötarkoitus on vakituinen asuminen (AP), sekä seassa myöskin loma-asutusta. Muutosalue kuuluu Rovaniemen maalaiskunnan kunnanvaltuuston hyväksymään oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan. Voimassa olevassa yleiskaavassa on tilan alueelle osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka. Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen , 35. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Yleiskaavan pohjakartta on asetuksen n:o 1284/ mukainen ja se vastaa nykyolosuhteita. 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue on yleiskaavassa kaavamuutoksen hakijan omistamaa lomaasuntoaluetta (RA) ja lähivirkistysaluetta (VL), joka on havupuuvaltaista sekametsää. Metsää on hoidettu alueella hyvin ja se muodostaa peitteisen vaikutelman järveltä päin katsottuna. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on (136 ) päättänyt yleiskaavan muutoksen käynnistämisestä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteuttamista varten on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas), joka on erillisenä liitteenä. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmasta.

7 7 Luonnosvaiheen kuuleminen on pidetty Mielipiteitä ei jätetty. Kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä Vireille tulo Kaavamuutos on tullut vireille kuulutuksella sanomalehti Lapin Kansassa. 4.4 Yleiskaavan tavoitteet Yleiskaavan tavoitteet on esitetty varsinaisen yleiskaavan laadinnassa. Tässä muutoksessa ei ole tarvetta tarkistaa em. tavoitteita. Tämän yleiskaavan muutoksen tavoite on yhden rakennuspaikan käyttötarkoituksen muuttaminen kaavamuutoksen hakijan esittämällä tavalla. Kaavamuutoksen laadinnan yhteydessä ei ole tarvetta tarkistaa koko yleiskaavassa käytetyn rakennuspaikkojen määrän mitoitusperusteita ja tätä kautta maanomistajien tasapuolista kohtelua. Rovaniemen uudessa alueiden käytön strategiassa on eräinä tavoitteina kylien kehittäminen ja laadukkaiden omakotitonttien kaavoittaminen. 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Tällä yleiskaavan muutoksella ei oleellista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Kaavamuutos toteutuessaan lisää yhden omakotitalon loma-asunnon sijasta Norvajärven kylään. Viime vuosina omakotitalojen rakentaminen on lisääntynyt kaavoituksen ja vesihuollon rakentamisen johdosta. Yleiskaavan muutoksella ei ole vaikutusta yleiseen liikenteeseen, koska Norvajärven tieverkko on valmiina. Rakennuspaikan omistaja rakentaa rakennuspaikalle johtavan tien. 4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Yhden omakotitalon ja sille johtavan tien rakentaminen tulee vaikuttamaan luonnonympäristöön ja maisemaan niiltä osin kun puustoa ja muuta kasvillisuutta joudutaan poistamaan rakentamisen tieltä. Näiltä osin luonnonympäristö muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Muutosalueelle jää runsaasti luonnonympäristöä eli metsää. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa vesistölle eikä pohjavedelle, koska jätevedet johdetaan viemäriverkostoon. 5 YLEISKAAVAN KUVAUS 5.1 Mitoitus Muutosalueen pinta-ala on n. 1.3 ha ja siitä on n ha asuntoaluetta (AP), lähivirkistys aluetta (VL) on n. 0.9 ha ja tiealuetta on n ha. Rakennuspaikan pinta-ala tulee olla vähintään 2500 m² ja rakennusoikeus on 300 k-m².

8 5.2 Palvelut 8 Norvajärvi tukeutuu omiin, Rovaniemen keskustan ja Saarenkylän tarjoamiin palveluihin. 6 TOTEUTUS Maanomistaja rakentaa omakotitalon ja sille johtavan tien jatkeen. Napapiirin vesi rakentaa vesijohdon, Rovakaira Oy sähköhuollon ja Sonera Oy telepalvelut. Jätehuolto hoidetaan keskitetysti. Rovaniemellä Tarja Outila Kaavoituspäällikkö Petteri Lampi Kaavasuunnittelija

9 9 Rovaniemen kaupunki Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan RN:o 43:7 alueella OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUALUE: Rovaniemen kaupunki, Norvajärven yleiskaava-alue, tilan 43:7 alueella. SIJAINTIKARTTA Alue sijaitsee Norvajärven länsipuolella Norvajärven länsipuolentien varrella. Voimassa oleva maakuntakaava AT 362 NORVAJÄRVI Alue sijaitsee Rovaniemen mlk:ssa kaupungista noin 12 km pohjoiseen. Alueella on laajasti taaja-asutusta ja rakennettu vesijohtoverkosto. Norvajärvelle on myös laadittu osayleiskaava, jonka mitoitus on ollut ohjeena vesijohtoverkostoa rakentaessa. Vuonna 1998 kylän asukasluku oli 126. RA 7295 NORVAJÄRVI Alue sijaitsee Norvajärven

10 10 VOIMASSA OLEVA YLEISKAAVA Yläpuolella olevassa kartassa on esitetty suunnittelualueen voimassa oleva yleiskaavatilanne. Alueen yleiskaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt Kaavamerkintöjen selityksiä: AP =pientalovaltainen asuntoalue RA = loma-asuntoalue VL = lähivirkistysalue M = maa- ja metsätalousvaltainen alue MIKSI KAAVOITUKSEEN ON RYHDYTTY? Kaavoitukseen on ryhdytty yksityisen maanomistajan aloitteesta. Kaavamuutosta ovat hakeneet Anne-Marita Granroth ja Kai granroth päivätyllä kirjeellä. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Yleiskaavan muutos tehdään maanomistajan hakemuksesta ja siitä tulee MRL:n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava. Teknisen lautakunnan päätöksellä /136 kaavamuutos voidaan saattaa vireille.

11 11 ALUEEN NYKYINEN KÄYTTÖ Tilan 43:7 ranta-alueelle on voimassa olevassa yleiskaavassa osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka. ALUSTAVA TAVOITE Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko hakijoiden toiveen mukaisesti muuttaa loma-asuntoalue (RA) vakituisen asumisen alueeksi (AP). MITEN TYÖ TEHDÄÄN Yleiskaavamuutoksen laatii kaupungin kaavoitusyksikkö. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET - Liittyminen ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, kaupunki- ja kyläkuvaan ja maisemaan sekä asumisviihtyvyys alueella /suunnittelualueen läheisten alueiden asukkaiden mielipiteet. - Vaikutus luontoon ja maisemaan LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT JA MITEN KAAVAN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? 0. Yleiskaavaa ei muuteta. 1. Yleiskaavan muutoksella muutetaan tilan 43:7 alueella oleva loma-asunnon rakennuspaikka (RA) pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Uusia rakennuspaikkoja ei muodosteta. Yleiskaavan vaikutuksia arvioidaan viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella; AIKATAULU Kaava-alueen ja sen ympäristön maanomistajat, asukkaat ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee. Norvan kyläyhdistys ry. Hallintokunnat: tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Napapiirin vesi Oy, Rovakaira Oy Viranomaiset: ELY-keskus/ Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue. Kaavamuutos laaditaan vuoden 2010 aikana. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 JA 63 ) Tekninen lautakunta on päättänyt muuttaa Norvajärven yleiskaavaa. Yleiskaavamuutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin kansassa sekä kirjeellä osallisille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua kaupungin palvelupiste Osviitassa välisenä aikana sekä kaupungin

12 12 internetsivuilla osoitteella: Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Perusselvitysvaihe Selvitetään alueen nykyinen käyttö ja soveltuvuus aiottuun toimintaan. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Yleiskaava ja yleiskaavan muutosluonnos on pidetty yleisesti nähtävillä palvelupiste Osviitassa. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa nähtävillä pidon jälkeen. Kuuleminen on tiedotettu lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä asianosaisille. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus jättää asiasta kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Lisäksi yleiskaavan muutokseen on mahdollista tutustua kaupungin internet-sivuilla kaavatori. Ehdotusvaihe (MRL 65 ja MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä yleiskaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi kaupungin palvelupiste Osviittaan (kuulutus lehdessä). Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus jättää asiasta kirjallinen muistutus. Yleiskaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen kaupunginvaltuusto. LISÄTIETOJA KAAVA-ASIASSA Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut/maankäyttö, vaihde Kaavoituspäällikkö Tarja Outila p , Sähköposti:etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Petteri Lampi Kaavasuunnittelija Rovaniemen kaupunki Suunnittelupalvelukeskus