Ihmisoikeuksien universaalisuus ja kulttuurien moninaisuus. Oikeuslaitospäivä Prof. Martin Scheinin, EUI

Transkriptio

1 Ihmisoikeuksien universaalisuus ja kulttuurien moninaisuus Oikeuslaitospäivä Prof. Martin Scheinin, EUI 1

2 Ihmisoikeudet ovat universaaleja YK oli kaukana yleismaailmallisuudesta Valtioiden vapaaehtoisin sopimusratifioinnein ihmisoikeuksista on tullut universaaleja Jokainen valtio on osapuolena ainakin kahdessa YK:n keskeisistä ihmisoikeussopimuksista (yleensä ml. lapsen oikeuksien sopimus) Myös vuoden 1966 yleissopimuksissa (KP ja TSS) ratifiointiaste on jo 85 % 2

3

4 Kulttuurin kolme ihmisoikeuskytkentää Kulttuurinen monimuotoisuus tausta-arvona Vapaus, yksilön autonomia, suvaitsevaisuus Oikeus nauttia omasta kultturista KP 27 art: vähemmistöjen oikeus TSS art: sivistykselliset oikeudet kaikille Kulttuurin ja ihmisoikeuksien jännite NS 5 (a) art: to modify the social and cultural patterns of conduct of men and women 4

5 Yksilönjaryhmän oikeuksien kollisiot Yksilön usein naisen ihmisoikeudet voivat joutua vastakkain ryhmän kollektiivisten oikeuksien kanssa Jännite? Ristiriita? Valtion ml. tuomioistuinten rooli? 5

6 Tuomarin dilemmat Ihmisoikeudet vertikaalisina normeina Oikeuden asymmetriat Oikeuden polysentria Kuka edustaa kulttuuria? Teet niin tai näin, aina väärin päin 6

7 Tuomarin dilemmat Ihmisoikeudet vertikaalisina normeina sananvapaus vs. yksityisyyden suoja naisen oikeudet vs. ryhmän oikeus kulttuuriin ihmisoikeuksien rajallinen horisontaalivaikutus ei ole epäloogista katsoa, että valtio loukkaa konfliktin molempien osapuolten ihmisoikeuksia KKO:1995:117 poronhoito on saamelaiskulttuuria KHO:1999:14 samoin (kaivosasia) KHO:2000:26 romaninaisen vaatemenot toimeentulotukiasiassa 7

8 Tuomarin dilemmat Ihmisoikeudet vertikaalisina normeina Oikeuden asymmetriat -> relaatiot syytetty voi tukeutua kaikkiin mahdollisiin normilähteisiin, ml. kulttuuriset tai uskonnolliset normit tai kansainvälinen soft law syyttäjä pysyköön rikoksen tunnusmerkistössä KKO:1995:143 asianomistajan kulttuuritausta KHO 2002:84, KHO:2005:87 ja laaja ulkomaalaislakikäytäntö Oikeuden polysentria 8

9 Tuomarin dilemmat Ihmisoikeudet vertikaalisina normeina Oikeuden asymmetriat Oikeuden polysentria EU-oikeus, Suomen laki, kuntien ja Ahvenanmaan itsehallinto hyväksytään entä islamilainen oikeus, tai saamelaisten tavanomainen oikeus? Kuka edustaa kulttuuria? Teet niin tai näin, aina väärin päin 9

10 Tuomarin dilemmat Ihmisoikeudet vertikaalisina normeina Oikeuden asymmetriat Oikeuden polysentria Kuka edustaa kulttuuria? vähemmistökulttuurien patologiat paternalismi, traditionalismi, fundamentalismi naisten osuus kulttuurissa näkyväksi voimavaraistamisen ja sisältä tulevan muutoksen (demokratia & dynaamisuus) näkökulma mutta missä ovat tuomarin roolin rajat? 10

11 Tuomarin dilemmat Ihmisoikeudet vertikaalisina normeina Oikeuden asymmetriat Oikeuden polysentria Kuka edustaa kulttuuria? Teet niin tai näin, aina väärin päin esim. lieventävät asianhaarat ja kulttuuri kiusaus fasadiperusteluihin tai formalismiin on suuri 11

12 Kaksi tulkintaa liberalismista Will Kymlicka: yksilön oikeudet kulmakivenä liberaali yhteiskunta suvaitsee vain liberaaleja kulttuureja jotka kunnioittavat yksilön oikeuksia Chandran Kukathas: liberalismin ydin on suvaitsevaisuudessa illiberaaleja kulttuureja siedettävä välttämänttömänä hintana, kunhan yksilöllä on oikeus jättää ryhmänsä

13 Ayelet Shacharin kritiikki Ryhmästä poistumisen oikeus on illuusio Jako liberaaleihin ja illiberaaleihin kulttuureihin on paternalistinen Ratkaisu: jaettu ja muuttuva toimivalta ryhmä ja valtio joutuvat kilpailemaan normiensa hyväksynnästä ei vallan monopolia dynaamisuus on sisäänrakennettuna

14 Ihmisoikeusperustainen malli vallan delegoinnille 1. On periaatteessa hyväksyttävää, että etninen/ uskonnollinen ryhmä käyttää valtaa, joka koskettaa sen jäsenten ihmisoikeuksia Tarve erottaa toisistaan ihmisoikeuksien rajoitukset ja loukkaukset. Jälkimmäiset eivät ole hyväksyttäviä. Valtio on kansainvälisesti vastuussa alueellaan tapahtuvista ihmisoikeusloukkauksista, myös milloin se on delegoinut valtaa ryhmille

15 2. Miten vetää raja vallan delegoinnille ryhmille? Vallankäyttö tarvitsee oikeusperustan: laki, sopimus, tapaoikeus, oikeuskäytäntö lailla säätämisen vaatimus? Julkinen rahoitus ruuvina: ylhäältä tuleva keppi/porkkana yhdistyy demokraattiseen muutospaineeseen alhaalta Ihmisoikeuksien kansainvälinen valvonta auttaa valtion valtamonopolin välttämisesssä vai katsooko EIT että valtio on naisen paras ystävä?

16 3. Ihmisoikeuksista seuraavat reunaehdot Loukkaamattomien ihmisoikeuksien kunnioittaminen (kidutus, orjuus jne.) Syrjinnän kielto yksisuuntaisena katuna Rajanveto sallittujen rajoitusten ja ihmisoikeusloukkausten välillä Lasten erityissuojelu Oikeus erota ryhmästä uudelleen muotoiltuna

17 3. Ihmisoikeuksista seuraavat reunaehdot Loukkaamattomien ihmisoikeuksien kunnioittaminen (kidutus, orjuus jne.) Syrjinnän kielto yksisuuntaisena katuna Rajanveto sallittujen rajoitusten ja ihmisoikeusloukkausten välillä Ryhmiä koskevat samat kriteerit kuin valtiota Lasten erityissuojelu Oikeus erota ryhmästä uudelleen muotoiltuna

18 3. Ihmisoikeuksista seuraavat reunaehdot Loukkaamattomien ihmisoikeuksien kunnioittaminen (kidutus, orjuus jne.) Syrjinnän kielto yksisuuntaisena katuna Rajanveto sallittujen rajoitusten ja ihmisoikeusloukkausten välillä Lasten erityissuojelu KKO:2008:93 poikien ympärileikkaus KKO:2005:93 lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö Oikeus erota ryhmästä uudelleen muotoiltuna

19 3. Ihmisoikeuksista seuraavat reunaehdot Loukkaamattomien ihmisoikeuksien kunnioittaminen (kidutus, orjuus jne.) Syrjinnän kielto yksisuuntaisena katuna Rajanveto sallittujen rajoitusten ja ihmisoikeusloukkausten välillä Lasten erityissuojelu Oikeus erota ryhmästä uudelleen muotoiltuna: kenen tulee lähteä?

20 Ihmisoikeuskomitean yleinen kannanotto The rights which persons belonging to minorities enjoy under article 27 of the Covenant in respect of their language, culture and religion do not authorize any State, group or person to violate the right to the equal enjoyment by women of any Covenant rights, including the right to equal protection of the law. States should report on any legislation or administrative practices related to membership in a minority community that might constitute an infringement of the equal rights of women under the Covenant and on measures taken or envisaged to ensure the equal right of men and women to enjoy all civil and political rights in the Covenant. Likewise, States should report on measures taken to discharge their responsibilities in relation to cultural or religious practices within minority communities that affect the rights of women. In their reports, States parties should pay attention to the contribution made by women to the cultural life of their communities. 20

21 Robert Alexy: kilpailevien periaatteiden punninta WP i, j+k C= (IP i C.WP i A.RP i C) : (SP j C.WP j A.RP j C+ SP k C.WP k A.RP k C) Periaatteen P i paino suhteessa kilpaileviin periaatteisiin P j ja P k olosuhteissa C I = puuttumisen intensiteetti (suuri, kohtalainen, vähäinen) S = kilpailevan periaatteen toteuttamisen tärkeys (s, k, v) WPA = periaatteen abstrakti paino (s, k, v) RPC = empiiristen oletusten luotettavuus (s, k, v) Alexyn ratkaisu pattitilanteisiin