Lapsen oikeuksien sopimus

Transkriptio

1 Lapsen oikeuksien sopimus

2 1. YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista - lapsen oikeuksien perusta 2. Lapsen oikeuksien sopimus - toimijat 3. Lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpano 4. Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö

3 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista - lapsen oikeuksien perusta

4 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista (SopS 59 ja 60/1991) Erityinen lapsia koskeva kansainvälinen ihmisoikeussopimus: Tässä yleissopimuksessa lapsella tarkoitetaan jokaista alle 18-vuotiasta henkilöä, ellei lapseen soveltuvien lakien mukaan täysi-ikäisyyttä saavuteta aikaisemmin. 1 artikla - lapsi itsenäinen oikeuksiensa haltija Children are not mini-persons with mini-rights (G. Van Bueren) - lapsi erityistä suojelua tarvitsevana henkilönä Suomessa voimaan Laki lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä Asetus lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen voimaansaattamisesta sekä yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä annetun lain voimaantulosta

5 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista 3 valinnaista pöytäkirjaa lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin (SopS 31/2002), mm. Ikärajan nosto 18 ikävuoteen uhrien kuntouttaminen ja yhteiskuntaan sopeuttaminen lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta (SopS 41/2012), mm. kansainvälinen yhteistyö uhrien oikeuksien ja etujen suojelu rikosprosessissa valitusmenettelystä (SopS 5/2016) yksilövalitus (yksityinen henkilö tai henkilöryhmä valtiota vastaan) valtiovalitus Suomessa voimaan 2016 (SopS 4-5/2016)

6 Lapsen oikeudet myös muissa kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa YK:n ja EN:n kansainväliset ihmisoikeussopimukset Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus (1966, SopS 6/1976,TSS-sopimus) Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus (1966, SopS 7-8/1976, KP-sopimus) Yleissopimus vammaisten oikeuksista (2006, SopS 26-27/2016) Euroopan sosiaalinen peruskirja (uud. 1996, SopS 77-78/2002) Yleissopimus lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan (2010, SopS 77-78/2011, Lanzarote-sopimus) Yleissopimus naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (2011, SopS 52-53/2015, Istanbulin sopimus) Euroopan ihmisoikeussopimus (1950, SopS 18-19/1990 ja myöh. muutoksineen) perustuslain (731/1999) 22 :n mukaan julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen.

7 Lapsen oikeuksien sopimus - toimijat

8 YK:n lapsen oikeuksien komitea valvoo lapsen oikeuksien yleissopimuksen toteutumista ja ohjaa sen täytäntöönpanoa sopimusvaltiossa päätelmät sopimusvaltioille määräaikaisraportoinnin perusteella valitusmekanismi yleiskommentit, jotka käsittelevät yksittäisiä artikloja tai tiettyä teemaa yleiset keskustelupäivät tietystä teemasta (joka 2. vuosi)

9 Kansalliset toimijat lapsiasiavaltuutettu (laki lapsiasiavaltuutetusta 1221/2004) yhteistyössä muiden viranomaisten sekä toimialansa järjestöjen ja vastaavien muiden toimijoiden kanssa edistää lapsen edun ja oikeuksien toteutumista. arvio ja seuraa edistää ja kehittää verkostoi ja viestii edistää YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen toteutumista

10 Kansalliset toimijat eduskunnan oikeusasiamies lapsen oikeudet yksi painopistealueista lapsen oikeudet huomioon valvottaessa viranomaistoimintaa, jonka vaikutukset kohdistuvat lapsiin kantelut, tutkinta omasta aloitteesta, tarkastukset

11 Kansalliset toimijat oikeuskansleri valvoo viranomaisia käsittelemällä niitä koskevia kirjallisia kanteluita kantelut, tutkinta omasta aloitteesta, tarkastukset tuomioistuinlaitos sopimuksen soveltaminen ratkaisuissa ja oikeudenkäyntimenettelyissä ministeriöt, aluehallintovirastot, kunnat, viranomaiset sopimuksen soveltaminen; politiikat, strategiat, päätökset, lainvalmistelu, käytännöt, menettelyt jne

12 Kansalliset toimijat yksityiset laitokset ihmisoikeustoimijat Ihmisoikeuskeskus, erityisvaltuutetut, lapsi- ja muut kansalaisjärjestöt oman toimialansa mukaisesti Ihmisoikeusliitto Suomen Unicef, Lastensuojelun keskusliitto, Mannerheimin lasten suojeluliitto, Pelastakaa Lapset ry jne.

13 Lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpano

14 Lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpano Valtion on toteutettava sopimuksen määräämät oikeudet (4 art) Sopimus määrittelee oikeuksien minimitason (41 art) Valtiolla on velvollisuus tiedottaa lapsen oikeuksista (42 art) Valtiolla on velvollisuus raportoida säännöllisesti lapsen oikeuksien toteutumisesta ja julkistaa raportit laajasti yleisölle (44 art 6.kohta) Yleiskommentti nro 5 Lapsen oikeuksien yleissopimuksen yleiset täytäntöönpanotoimenpiteet CRC/GC/2003/5

15 Lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpano LOS velvoittaa nimenomaisesti sopimusvaltioita takaamaan lapsen oikeuksien toteutumisen Kansallisella lainsäädännöllä velvoitetaan muun muassa viranomaisia, vanhempia ja muita lasten kanssa toimivia huolehtimaan lapsen oikeuksien toteutumisesta

16 Lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpano Olennaista on varmistaa, että kansallinen lainsäädäntö on kokonaisuudessaan täysin yhteensopiva yleissopimuksen kanssa ja että yleissopimuksen periaatteita ja määräyksiä voidaan soveltaa suoraan ja ne voidaan panna asianmukaisesti täytäntöön. CRC/GC/2003/5, kohta 1 Yleisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä ovat myös mm. - koulutus ja tiedottaminen - strategiat ja toimenpideohjelmat sekä täytäntöönpanon koordinointi - valvonta ja tehokkaat oikeussuojakeinot - tiedonkeruu ja analysointi sekä indikaattorien kehittäminen - lapsivaikutusten arviointi, lapsibudjetointi

17 YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentit Komitea esittää yleiskommenteissa tulkintansa sopimuksessa taatuista oikeuksista sekä yksittäisten artiklojen osalta että erilaisissa temaattisissa kysymyksissä 23 julkaistua, jotka käännetty suomeksi : englanninkieliset (+ muita kieliversioita) rch.aspx?lang=en&treatyid=5&doctypeid=11 Komitean verkkosivut

18 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö

19 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö Turvaa sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia taloudellisia oikeuksia Tavoitteena perusoikeuksien eli terveyden, koulutuksen, tasaarvon ja turvan takaaminen kaikille lapsille poistetaan lapsiin kohdistuva huono kohtelu ja epäoikeudenmukaisuudet

20 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö 54 artiklaa sisältö voidaan tiivistää kolmeen teemaan (PPP): oikeus erityiseen suojeluun ja hoivaan (protection) oikeus riittävään osuuteen yhteiskunnan voimavaroista (provision) oikeus osallistua ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti itseään koskevaan päätöksentekoon (participation)

21 Lapsen oikeuksien sopimuksen yleisperiaatteet Syrjimättömyys (2 art) Sopimuksessa taatut oikeudet kuuluvat kaikille lapsille ilman minkäänlaista lapsen tai hänen vanhempiensa tai muun laillisen huoltajansa mihinkään ominaisuuteen tai muuhun seikkaan perustuvaa erottelua. Kaikilla lapsilla on oltava todellisuudessa yhtäläiset mahdollisuudet nauttia sopimuksen mukaisista oikeuksista.

22 Lapsen oikeuksien sopimuksen yleisperiaatteet Lapsen edun ensisijaisuus (3(1) art) Kaikissa julkisen tai yksityisen sosiaalihuollon, tuomioistuinten, hallintoviranomaisten tai lainsäädäntöelinten toimissa, jotka koskevat lasta, on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu. Lapsen etu muodostuu kaikista [sopimuksessa] määritellyistä oikeuksista eikä mitään oikeutta voida vaarantaa tulkitsemalla lapsen etua kielteisesti. CRC/GC/C/14 kohta 4. Yksittäistapauksellinen arviointi (lapsi, lapsiryhmä tai lapset yhteiskunnassa)

23 Lapsen edun arvioinnissa huomioon otettavat tekijät (CRC/GC/C/14 kohdat 52-79) 1. Lapsen näkemykset 2. Lapsen identiteetti 3. Perheen säilyttäminen ja suhteiden ylläpito 4. Lapsen huolenpito, suojelu ja turvallisuus 5. Haavoittuva tilanne 6. Lapsen oikeus terveyteen 7. Lapsen oikeus koulutukseen

24 Lapsen oikeuksien sopimuksen yleisperiaatteet Oikeus elämään, henkiinjäämiseen ja kehittymiseen (6 art) Jokaiselle lapsella on synnynnäinen oikeus elämään. Sopimusvaltiot takaavat lapsen henkiinjäämisen ja kehittymisen edellytykset mahdollisimman täysimääräisesti.

25 Lapsen oikeuksien sopimuksen yleisperiaatteet Lapsen oikeus tulla kuulluksi (12 art) Sopimusvaltiot takaavat lapselle, joka kykenee muodostamaan omat näkemyksensä, oikeuden vapaasti ilmaista nämä näkemyksensä kaikissa lasta koskevissa asioissa. Lapsen näkemykset on otettava huomioon lapsen iän ja kehitystason mukaisesti. Lapselle on annettava erityisesti mahdollisuus tulla kuulluksi häntä koskevissa oikeudellisissa ja hallinnollisissa toimissa joko suoraan tai edustajan tai asianomaisen toimielimen välityksellä...oikeuden vapaasti ilmaista lapsi tarvitsee tietoa mielipiteensä muodostamiseksi ja lapsella on oikeus myös jättää ilmaisematta mielipiteensä

26 Lapsen oikeuksien sopimuksen yleisperiaatteet Lapsen oikeus tulla kuulluksi (12 art) Lapsen mielipiteen selvittäminen ja sen huomioon ottaminen ei tarkoita, että lapsi päättäisi asiasta - lapsella on oikeus luottaa siihen, että aikuiset päättävät asiat ja lasta on suojeltava tarvittaessa omalta tahdoltaan, joka johtaisi selkeästi vahingollisiin seurauksiin Periaate korostaa lapsen roolia aktiivisena toimijana oikeuksiensa edistämisessä, suojelussa ja valvonnassa. Se koskee yhtäläisesti kaikkia toimenpiteitä, joihin valtiot ryhtyvät yleissopimuksen täytäntöönpanemiseksi. CRC/GC/2003/5, kohta 12 Lapsen edun toteutuminen edellyttää lapsen suojelua ja lapsen osallisuuden sallimista

27 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö oikeus syntymärekisteröintiin, nimeen, kansalaisuuteen ja mikäli mahdollista, tuntea vanhempansa ja olla heidän hoidettavanaan (7, 8 ja 9 artiklat) vanhempien tai muun laillisen huoltajan ensisijainen oikeus, vastuu ja velvollisuus huolehtia lapsen kasvusta ja kehityksestä sekä oikeuksien toteutumisesta (5 ja 8 artiklat) oikeus yksityisyyteen ja perhe-elämään (16 artikla) oikeus erityiseen tukeen ja suojeluun, jos lapsi ei voi elää perheensä kanssa (20 ja 25 artiklat) oikeus parhaaseen mahdolliseen terveydentilaan (24 art)

28 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö oikeus tietoon ja sananvapauteen (13,14,15 ja 17 artiklat) uskonnon- ja omantunnonvapaus (14 artikla) oikeus riittävään elintasoon ja sosiaaliturvaan (26 ja 27 artiklat) oikeus adoptioon, jos se on lapsen kannalta paras vaihtoehto (21 artikla) oikeus suojeluun kaikenlaiselta väkivallalta, kaltoinkohtelulta ja hyväksikäytöltä, ml. lapsikauppa, seksuaalinen ja taloudellinen hyväksikäyttö, päihteet (19, 32, 33, 34, 35 ja 36 artiklat) oikeus opetukseen (28 ja 29 artiklat)

29 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö Oikeus tulla kohdelluksi ihmisarvoa kunnioittaen ja ikä huomioon ottaen silloinkin, kun lapsi on rikkonut lakia tai häntä siitä epäillään, kidutuksen ja kuolemanrangaistuksen kielto sekä vangitseminen viimesijaisena keinona (37 ja 40 artiklat) Oikeus suojeluun aseellisilta selkkauksilta ja armeijaan väräykseltä sekä oikeus toipumiseen ja sopeutumiseen yhteiskuntaan, jos lapsi on joutunut väärinkäytösten uhriksi.(38 ja 39 artiklat)

30 Lapsen oikeuksien sopimuksen sisältö Vammaisten lasten oikeudet (23 art) Pakolaislapsia koskevat oikeudet (10 ja 22 art) Vähemmistöryhmään tai alkuperäiskansaa kuuluvalla lapsella on oikeus ryhmänsä kulttuuriin, uskontoon ja kieleen (30 art)

31 Lapsen suojelu ja huolenpito Sopimusvaltiot takaavat lapselle oikeuden hyvinvoinnilleen välttämättömään suojeluun ja huolenpitoon, ottaen huomioon hänen laillisten huoltajien oikeudet ja velvollisuudet (3(2) art) Ilmaisu suojelu ja huolenpito on ymmärrettävä laajassa merkityksessä, sillä sen tavoitetta ei ole rajattu tai ilmaistu kieltojen kautta, vaan sen tavoite liittyy pikemminkin kokonaisvaltaiseen ihanteeseen taata lapsen hyvinvointi ja kehittyminen. Lasten hyvinvointi kattaa laajassa merkityksessä heidän materiaaliset, fyysiset, koulutukselliset ja emotionaaliset tarpeensa sekä kiintymyksen ja turvallisuuden tarpeen. CRC/GC/C/14, kohta 71.

32 Johtopäätöksiä lainsäädännön tila lähde: Lapsiasiavaltuutetun kertomus eduskunnalle 2018, osa III - Lapsen oikeudet toteutuvat lainsäädännössä melko hyvin, vaikka LOS:n vaikutus ei käy asiakirjoista säännönmukaisesti ilmi - Sopimukseen viittaaminen on lisääntynyt - Lapsivaikutusten arviointi lainvalmistelussa puutteellista ja jää yleensä tavoitteiden kuvaamisen tasolle

33 Johtopäätöksiä lainsäädännön tila lähde: Lapsiasiavaltuutetun kertomus eduskunnalle 2018, osa III Lapsen oikeuksien kehittämisessä keskitytty nimenomaiseen lapsilainsäädäntöön - muussa sääntelyssä ja erityisesti välillisesti lapsiin kohdistuvassa sääntelyssä ei lapsen oikeuksien toteutumista varmisteta säännönmukaisesti

34 Johtopäätöksiä lainsäädännön tila lähde: Lapsiasiavaltuutetun kertomus eduskunnalle 2018, osa III Lasten oikeusturva on puutteellista - Oikeusturvamenettelyt eivät täytä lapsiystävällisen oikeudenkäytön vaatimuksia - Lainsäädäntötasolla tulisi tarkastella muun muassa ikärajoja, jotka tosiasiallisesti voivat estää lapsen mahdollisuutta käyttää oikeusturvakeinoja

35 KIITOS!

36 Lapsiasiavaltuutettu viestii Tilaa uutiskirje