Yleiset avustusperiaatteet Avustukset yhdistyksille ja muille toimijoille

Transkriptio

1 Yleiset avustusperiaatteet Avustukset yhdistyksille ja muille toimijoille

2 Sisällys 1 Yleiset periaatteet Avustusmuodot ja hakeminen Yleisavustus Kohdeavustus Avustettava toiminta Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Liikunta-avustukset Nuorisoavustukset Kulttuuriavustukset Seurataloavustukset Museoavustukset Koulutuspalvelut Avustukset koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämiseen Sosiaali- ja terveyspalvelut Palveluavustukset Vapaa-ajan toiminta-avustukset Rahastojen tuotoista jaettavat avustukset Kaupunkikehitys Yksityisteiden avustukset Kaupunginjohtaja Veteraaniavustus Muut yhteiskunnallisesti merkittävät yhdistykset Muu tuki ja yhteistyö Tuki talkootoimintaan Palvelutuotannon ja yhteistyömuotojen kehittäminen Tilojen käyttöoikeus Teemakurssit ja koulutustilaisuudet Asiantuntija-apua, ohjausta ja neuvontaa Vastikkeellisia palveluja ja yhteistyösopimuksia... 9

3 1 Yleiset periaatteet Porvoon kaupunki myöntää avustuksia porvoolaisille tai Porvoossa toimiville yhdistyksille, järjestöille, yhteisöille ja yksittäisille toimijoille. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää avustuksia myöntävän toimialan toimintaa sekä kaupungin strategisten tavoitteiden toteuttamista. Kaupunki avustaa yhteisöjä, joiden toiminta edistää asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia, lisää omaa aktiivisuutta, yhteisvastuuta sekä ehkäisee syrjäytymistä. Kaupunki avustaa yhdistyksiä ja muita toimijoita yleis- ja kohdeavustuksin. Kaupunginvaltuusto vahvistaa vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä avustuksiin käytettävän määrärahan, poikkeuksena rahastojen tuotoista jaettavat avustukset. Avustusta ei myönnetä toimintaan, joka on suoraan sidoksissa liiketoimintaan tai jonka keskeinen tarkoitus on varainkeruu. Samaan toimintaan, jota kaupunki hankkii ostopalveluna, ei myönnetä avustuksia. Avustuksia ei myönnetä edelleen jaettaviksi. Avustusta harkittaessa huomioidaan yhdistyksen tai toimijan saamat avustukset ja kaupungilta saatu muu tuki sekä toimijan itsensä maksettavaksi jäävät kustannukset. Avustuksen käyttöä valvoo avustuksen myöntänyt toimiala. Avustusta saadaan käyttää vain avustushakemuksessa ja -päätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Kaupungin tilintarkastajille ja sisäiselle valvonnalle on varattava mahdollisuus tarkastaa avustuksensaajan hallinto ja kirjanpito. Mikäli avustusta ei ole käytetty avustusehtojen tai avustuspäätöksen mukaisesti, voidaan avustus takaisinperiä tai maksatus keskeyttää. 3 11

4 2 Avustusmuodot ja hakeminen Avustuksia haetaan Porvoon kaupungin avustushakemuslomakkeella (liite) vuosittain vahvistetun hakuajan puitteissa, maaliskuun loppuun mennessä. Joissakin kohdeavustuksissa voi hakuaika poiketa tästä aikataulusta. Hakemukseen on liitettävä edellisen toimintakauden tilinpäätös ja toimintakertomus sekä kuluvan kauden talousarvio ja toimintasuunnitelma. Lisäksi voidaan pyytää muita liitteitä ja selvityksiä haettavasta avustuksesta riippuen. Hakemukset lähetetään ensisijaisesti sähköisesti osoitteeseen avustushakemus(at)porvoo.fi. Tukea hakemuksen sähköiseen tekoon saa kaupungin asiakaspalvelupiste Kompassista, Rihkamatori B. Mahdollinen paperimuotoinen hakemus jätetään Kompassiin. Hakemusten tulee olla perillä ilmoitettuna määräaikana. Myöhässä saapuneet hakemukset hylätään. Kaupunki voi myös pyytää täydentämään hakemusta sen jättämisen jälkeen. Puutteelliset hakemukset, joita ei ole korjattu tai täydennetty korjauspyynnön mukaisesti annetussa määräajassa hylätään Yleisavustus Yleisavustusta myönnetään harkinnanvaraisesti hakijan toimintasuunnitelman ja - kertomuksen mukaiseen toimintaan. Avustuksen määrää harkittaessa otetaan huomioon: - toiminnan yleishyödyllisyys ja tarpeellisuus - toiminnan sisältö ja aktiivisuus - palvelujen laatu - jäsenmäärä sekä hakijan taloudellinen tila Kohdeavustus Kohdeavustusta myönnetään erikseen vahvistettuihin kohteisiin. Mikäli hakija saa yleisavustusta, voidaan kohdeavustusta myöntää hakijan vuotuisesta toiminnasta poikkeavaan toimintaan. Kohdeavustuksilla voidaan tukea myös sellaisia tapahtumia ja hankkeita, jotka edistävät järjestöjen uusien toimintatapojen ja ideoiden kehittämistä ja käyttöönottoa ja joiden kautta toiminnan piiriin tulee uusia porvoolaisia. 4 11

5 3 Avustettava toiminta Avustusta saavan yhdistyksen toiminnan tulee tukea kaupungin omaa palvelurakennetta. Avustusta myönnetään erityisesti toimintaan joka kohdistuu lapsiin, nuoriin, vammaisiin ja vanhuksiin. Avustuksia myönnettäessä kiinnitetään huomiota myös avustettavan toiminnan yhteiskunnalliseen ja ajankohtaiseen merkitykseen kaupungin palveluiden lisänä. Kaupunki myöntää avustuksia pääsääntöisesti porvoolaisille ja Porvoossa toimiville yhdistyksille sekä muille toimijoille, joiden toiminta kuuluu kyseisen toimialan piiriin. Valtakunnalliset ja alueelliset toimijat voivat saada avustusta ainoastaan toiminnan kohdistuessa porvoolaisiin. Toimialat päättävät omista avustusten jako-ohjeistaan näiden kaupunginhallituksen antamien avustusperiaatteiden pohjalta. Avustushakemukset käydään läpi hakuajan päätyttyä toimialojen yhteistyökokouksessa. Avustushakemus voidaan tässä yhteydessä tarvittaessa siirtää toisen toimialan päätettäväksi, jos toiminnan sisältö soveltuu paremmin tämän toimialan piiriin. Avustusta myönnetään samaan kohteeseen vain yhdeltä toimialalta Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Liikunta-avustukset Yleisavustusta myönnetään ensisijassa urheilu- ja liikuntayhdistyksille. Liikuntaavustuksia myönnettäessä huomioidaan lapsi- ja nuorisotoiminnan laajuus ja toiminnan liikuntapoliittinen ja -kasvatuksellinen merkitys. Kohdeavustuksina myönnetään ohjaus- ja koulutus-avustuksia sekä stipendejä. Ohjausavustusta haetaan toukokuun, syyskuun ja tammikuun alussa, koulutusavustusta haetaan marraskuun lopussa Nuorisoavustukset Yleisavustusta myönnetään nuorisotoiminnan toteuttamiseen ensisijassa nuorisoyhdistyksille sekä nuorten toimintaryhmille. Kohdeavustuksia myönnetään nuorisotyöntekijöiden palkkaukseen, projekteihin ja nuorisoryhmien toimintaan Kulttuuriavustukset Kulttuuriavustukset ovat yleis- ja kohdeavustuksia ensisijaisesti kulttuurialan yhdistyksille ja ryhmille sekä taiteen perusopetuksen järjestäjille. Avustusta myönnetään sellaisten kulttuuritapahtumien ja hankkeiden toteuttamiseen, joihin kuntalaisten osallistumista ei ole rajoitettu. Kulttuurin kohdeavustuksiin kuuluvat myös Taiteilija-apuraha ja Hopea-Untracht -rahaston apuraha. Kulttuuritilaisuuksien järjestäjille myönnetään vuokratukia eli ns. kiintiöpäiviä Taidetehtaan Avanti-saliin ja Tehdassaliin sekä Grand-saliin. Kiintiöpäivillä on vuosittain kaksi hakuaikaa. 5 11

6 3.1.4 Seurataloavustukset Seurataloavustusta myönnetään porvoolaisten yhdistysten omistamien kuntalaisten käytettävissä olevien seuratalojen toimintaan. Avustus myönnetään edellisen vuoden toteutuneen käytön, toiminnan aktiivisuuden ja tilan käyttökustannusten perusteella. Seuratalon omistajan on yhdessä käyttäjien kanssa pidettävä kirjaa tilan käyttäjistä ja osanottajamääristä Museoavustukset Museoavustusta myönnetään ammattimaisesti hoidetuille ja valtionavustusta saaville museoille. Museoavustus sisältää sekä yleisavustuksen että vuokra-avustuksen Koulutuspalvelut Avustukset koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämiseen Avustusta voivat saada ne yhdistykset, seurakunnat ja yksityiset toimijat, jotka toteuttavat perusopetuslain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa Porvoossa. Avustusta myönnetään ohjaajien palkkaukseen ja kerhojen toimintakustannuksiin. Avustukset haetaan lukukaudelle kerrallaan ja käytössä on oma hakemuslomake Sosiaali- ja terveyspalvelut Palveluavustukset Yleisavustuksia yhdistyksille ja järjestöille, joiden toiminta edistää kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä. Avustuksia myönnetään ennaltaehkäisevään työhön, joka on sosiaali- ja terveystoimen palvelua korvaavaa, täydentävää tai tukevaa. Avustusta myönnettäessä otetaan huomioon erityisesti toiminnan työllistävä vaikutus Vapaa-ajan toiminta-avustukset Yleisavustuksia myönnetään ensisijassa eläkeläis- ja vammaisjärjestöille harrastus, kerho- ja virkistystoimintaan. Erillisenä painopistealueena on avustusten kohdentaminen vapaaehtoistoiminnan eri muotoihin Rahastojen tuotoista jaettavat avustukset Sosiaali- ja terveyslautakunta jakaa rahastojen vuosittaiset tuotot kohdeavustuksina. Sosiaalihuollon rahastojen tarkoituksena on tukea sosiaalihuoltoon liittyviä vapaaehtoisia projekteja. Terveydenhuollon rahasto tukee ja kehittää terveyden- ja sairaanhoitoa harjoittavien yhdistysten terveydenhuoltoon liittyviä projekteja. 6 11

7 3.4. Kaupunkikehitys Yksityisteiden avustukset Yksityisteiden avustuksia myönnetään tiekunnille yksityisteiden kunnossapitoon ja perusparantamiseen. Nämä avustukset poikkeavat luonteeltaan yhdistysavustuksista. Yksityistiejaosto vahvistaa näille avustuksille omat myöntämisperusteet ja hakulomakkeet. Yksityisteiden avustuksia haetaan kaupungin yleisen hakuajan puitteissa Kaupunginjohtaja Veteraaniavustus Avustusta myönnetään kaupunginjohtajan päätöksellä talousarvioon vahvistetun määrärahan mukaisesti veteraanijärjestöille, joilla on jäseninään rintama- yms. tunnuksen omaavia veteraaneja. Avustusta jaettaessa pyydetään veteraaniasiain neuvottelukunnan lausunto Muut yhteiskunnallisesti merkittävät yhdistykset Kaupunginhallitus tai kaupunginjohtaja voi erityisissä poikkeustapauksissa myöntää kohdeavustusta niille yhteiskunnallisesti merkittäville tahoille, jotka eivät kuulu aikaisemmin mainittuihin avustettaviin toimijoihin. 7 11

8 4 Muu tuki ja yhteistyö Rahallisten avustusten lisäksi kaupunki tukee ja tekee yhteistyötä yhdistysten ja muiden toimijoiden kanssa monella muullakin tavalla Tuki talkootoimintaan Kuntatekniikan viheralueyksikkö myöntää talkootukea asukasyhdistyksille, taloyhtiöille ja yhdistyksille kaupungin omistamien puistojen ja yleisten alueiden siivoukseen talkootyönä sekä pieniin istutus ja parannustöihin. Tuki annetaan ensisijaisesti tarvike-, jätehuolto- ja kuljetusapuna. Kuntatekniikan viheralueyksikkö vahvistaa tarkemmat ohjeet. Talkootukea voi hakea kautta vuoden Palvelutuotannon ja yhteistyömuotojen kehittäminen Yhdistysten ja muiden toimijoiden kanssa käydään aktiivista vuoropuhelua tavoitteena kehittää yhteisiä toimintamuotoja esim. tavoitekeskustelukäytäntöä, yhteisiä työpajoja ja keskustelutilaisuuksia Tilojen käyttöoikeus Ulkopuolisten toimijoiden käyttöön tarjolla oleviin kaupungin omistamiin toimitiloihin on vahvistettu vuokrahinnasto, jossa on rekisteröidyille porvoolaisyhdistyksille edullisempi hinta kuin muille toimijoille. Myös maksuttomia tiloja on tarjolla. Luettelo tiloista ja vuokrahinnoista löytyy kaupungin kotisivulta Teemakurssit ja koulutustilaisuudet Kaupunki toteuttaa tai on mukana toteuttamassa toiveiden ja tarpeiden mukaista koulutusta yhdistystoimijoille. Tilaisuuksien tavoitteena voi olla esim. yhdistystoimintaan liittyvien tietojen ja taitojen lisääminen tai ajankohtaisiin yhteiskunnallisiin haasteisiin perehtyminen. Nämä koulutukset ovat pääsääntöisesti maksuttomia Asiantuntija-apua, ohjausta ja neuvontaa Kaupungin henkilökunta antaa yhdistyksille ja muille toimijoille asiantuntija-apua. Tukea on saatavissa asiantuntijoilta puhelimitse tai sähköpostitse. Asiantuntijat osallistuvat sovitusti yhdistysten tilaisuuksiin. Kaupungin verkkosivujen palveluhakemistoon on mahdollisuus viedä yhdistysten yhteystiedot ja esittely. Tapahtumakalenteria voi käyttää tilaisuuksien markkinointiin. 8 11

9 4.6. Vastikkeellisia palveluja ja yhteistyösopimuksia Avustusten ohella hankitaan yhdistyksiltä ja muilta toimijoilta vastikkeellisia palveluja ja tehdään yhteistyösopimuksia. Vastikkeelliset palvelut ja yhteistyösopimukset voivat sisältää monenlaisia tapahtumia ja erilaista toimintaa, esim. nuorisokonsertteja ja liikuntapaikkojen valvontaa. 9 11

10 Avustushakemus, vuosi 20 Hakemus vastaanotettu Tutustu avustusohjeisiin ennen hakemuksen täyttöä: Hakija Yhdistys Ryhmä Yksityishenkilö Muu toimija Perustamisvuosi Rekisteröintivuosi/ Syntymäaika www-sivut Nimi Osoite IBAN-tilinumero Kotipaikkakunta Keskusjärjestö Avustuspäätös Avustuksen myöntäjä Euroa Maksetaan tililtä Yhteystiedot Puheenjohtaja / Ryhmän yhdyshenkilö / Yksityishenkilö Puh. Osoite Sähköposti Sihteeri Puh. Osoite Sähköposti Rahastonhoitaja Puh. Osoite Sähköposti Avustuksen käyttö Avustuksen käyttötarkoitus lyhyesti Haettava avustus Yleisavustus Kohdeavustus / Avustuksen nimi Kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden avustukset - liikunta-avustus - nuorisoavustus - kulttuuriavustus - seurataloavustus - museoavustus Sosiaali- ja terveystoimen avustukset - palveluavustus - vapaa-ajan toiminta-avustus - rahastojen tuottoavustus Yhteensä 10 11

11 Perustiedot hakijasta Toiminnan tarkoitus ja muodot Jäsenmaksun tai vastaavan maksaneiden jäsenten määrä 0-28 v yli 28 v Jäsenet yhteensä (erittely tarvitaan, kun haetaan liikunta- tai nuorisoavustuksia) Taloustiedot A. Tilinpäätös edelliseltä toimintakaudelta, vuosi/ajanjakso Ylijäämä Alijäämä B. Talousarvion mukaiset toimintamenot seuraavalle toimintajaksolle/vuodelle C. Jäsenmaksu aikuisilta /jäsen, junioreilta /jäsen Edellisen toimintakauden aikana saadut jäsenmaksut yhteensä D. Vuokrakustannukset edellisellä toimintakaudella Lisätiedot Liitteet Allekirjoitus Toimintakertomus, tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus tai vastaava selvitys edelliseltä toimintakaudelta/vuodelta Toimintasuunnitelma ja talousarvio sille kaudelle/vuodelle, jolle avustusta haetaan Yhdistyksen säännöt (uuden hakijan ollessa kysymyksessä), myös sääntömuutoksista tulee ilmoittaa Ansioluettelo (kulttuuripalveluiden avustukset) Muut liitteet (luettelo tarpeellisista liitteistä löytyy avustuskohtaisista ohjeista) / 20 Paikka ja aika Allekirjoitus sekä asema hakijayhteisössä Hakija myöntää kaupungille luvan julkaista yhdistyksen yhteystietoja kaupungin palveluhakemistossa. Hakemus täytetään avustustyypin perusteella soveltuvin osin, kaikkien hakijoiden ei tarvitse täyttää lomakkeen kaikkia kohtia. Hakemus liitteineen toimitetaan sähköisesti osoitteeseen avustushakemus@porvoo.fi. Tukea hakemuksen sähköiseen täyttämiseen saa kaupungin asiakaspalvelupiste Kompassista, Rihkamatori B. Hakemuksen voi myös jättää tai postittaa Kompassiin