SUOMENNIEMEN KUNTA. Myllysillan asemakaava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 SUOMENNIEMEN KUNTA Myllysillan asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma DI Jarmo Mäkelä Motellikuja Siltakylä jarmo.makela@nettilinja.fi

2 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville panoa mahdollisuus esittää alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun kutsutaan osallinen, joka on esittänyt ehdotuksen ja tarvittaessa viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Suomenniemen kunnan tekniseltä osastolta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta suoraan kaavan laatijalle: Karttaako Oy:n Jarmo Mäkelälle (0400) tai Suomenniemen kunnan tekniselle osastolle. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.

3 MYLLYSILLAN ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain sisältämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimista koskevan 63 :n hengessä. 1. TAUSTAA JA ALUSTAVAT TAVOITTEET Suunnittelualue muodostuu noin kuuden hehtaarin kokoisesta alueesta Kuolimon Likalahden kaakkoisrannalla Hylkniemen juuressa. Alueen maanomistus siirtyi Suomenniemen kunnalle vasta viime vuoden aikana. Kunnan tavoitteena on mm. osoittaa alueelle uusi vetovoimainen Kuolimon vesistöön tukeu-tuva asuinalue monipuolistamaan kunnan tonttitarjontaa. Virkistyskäytön osalta haetaan myös uusia mahdollisuuksia hyödyntää Kuolimoa ja Kirkonkylän sekä Kauriansalmen välistä aluetta. Alueen kehittämisen kannalta ratkaiseva tekijä on asemakaavan rinnalla kulkeva yleiskaavan muutos (ks. erilliset asiakirjat). 2. SUUNNITTELUN KOHDEALUE JA NYKYINEN TILANNE Suunnittelukohteena on Kuolimon Likalahden, seututie 409:n ja Veihtolan yksityistien väliin jäävä rakentamaton ranta-alue, jolla on rantaviivaa n. 200 metriä. Rannan itäosassa on runsaasti vesijättöä. Pinta-alaa suunnittelualueella on n. 6 hehtaaria. Alue on yleisilmeeltään, maisemaltaan, luonnonoloiltaan, rakennettavuudeltaan ja korkeussuhteiltaan melko tasalaatuinen. Länsipuoli alueesta on peltoa. Ranta ja tasaisesti pellolta nouseva rinne avautuvat luoteeseen, länteen ja lounaaseen. Maiseman yksityiskohtia on hyvin vähän (yksi kallioinen kohouma seututien varrella). Suunnittelualueeseen kuuluu Suomenniemen kylän tila Myllysilta 7:100 (lohkottu kesällä 2010) sekä pieni alue kantatilasta 7:87 (yksityistien liittymäalue). Asemakaavan ns. vaikutusalue on edellistä laajempi. Virkistyskäytön osalta kaavan voidaan katsoa koskettavan kaikkia Kirkonkylän ja Kauriansalmen välisen alueen asukkaita. 3. ALUEEN VOIMASSA OLEVAT SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja niihin liittyvät erityiskysymykset käsitellään yleiskaavan muutostyön yhteydessä. Alueella on maakuntakaavana siirtymävaiheen ajan voimassa nykyinen Etelä-Karjalan seutukaava, joka on sopusoinnussa voimassa olevan yleiskaavan kanssa (M-aluetta). Etelä-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi uuden maakuntakaavan, joka nyt odottaa ympäristöministeriön vahvistusta. Nyt käsillä olevan hankkeen voidaan katsoa liittyvän olennaisesti maakuntakaavan kunta- / aluekeskuksen kehittämisvyöhykkeeseen (ak). "Suomenniemen aluetta on rajattu Kirkonkylän ja Kauriansalmen välille käsittäen

4 asumiseen soveltuvat ranta-alueet. Tavoitteena on välialueen rakentuminen ja olevan infran hyödyntäminen". Uudessa maakuntakaavassa ei ole muita merkintöjä alueelle. Suomenniemen kunnanvaltuusto hyväksyi ja Kaakkois-Suomen ympäristökeskus vahvisti Kuolimo-Hanhijärven alueen osayleiskaavan oikeusvaikutteisena. Yleiskaava laadittiin lähinnä rantarakentamista ohjaamaan ja nyt käsiteltävä alue osoitettiin yleiskaavassa vain maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M): Alueelle ei ole aiemmin laadittu asemakaavoja. Kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty (voimaan ). Asemakaavan pohjakarttana käytetään tätä hanketta varten laadittua pohjakarttaa (hyväksytty /MML). Suunnittelualue on edullisin kustannuksin liitettävissä kunnallistekniikan piiriin.

5 Alueelle on jo laadittu luontoselvitys kaavoitusta varten (2010, FM Juha Saajoranta, ks. liite). Alueelta ei ole todettu luonnonarvoiltaan arvokkaita kohteita. Selvityksiä täydennetään kaavaprosessin aikana tarpeen mukaan. 4. ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIMINEN Maankäyttö- ja rakennuslaki 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Myllysillan alueen suunnittelun eri vaiheissa pyritään selvittämään asemakaavan tulevia vaikutuksia ja niiden merkittävyyttä sekä mahdollisten kielteisten vaikutusten minimoimista. Erityistä huomiota kiinnitetään: 1. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - palveluiden saatavuus - rakentamisen suhde rakennettuun ympäristöön 2. Taloudelliset vaikutukset - yhdyskuntatekniikka - virkistysalueiden toteuttaminen - palveluiden järjestäminen - tonttien myynti 3. Ympäristölliset vaikutukset - vaikutus maisemakuvaan - vaikutus luontoarvoihin ja luonnon monimuotoisuuteen - vaikutukset vesistöön ja pienilmastoon 4. Kulttuurilliset vaikutukset - vaikutus peltomaisemaan - muinaismuistot (ei tiedossa) 5. Liikenteelliset vaikutukset - liittymät - tieverkon toimivuus - kevyen liikenteen yhteydet 6. Sosiaaliset vaikutukset - turvallisuus - viihtyisyys - virkistyskäyttö, ulkoilureitit, venepaikat

6 5. OSALLISET Osallisia ovat kaikki, jotka kokevat kuuluvansa kaavan vaikutuspiiriin. Näistä mainittakoon mm. seuraavat: Asukkaat, yritykset ja yhdistykset - lähialueiden asukkaat sekä työntekijät - maa- ja metsätalouden harjoittajat ym. lähialueen maanomistajat - kylätoimikunnat, yhdistykset yms. - vesialueen osakaskunta ja yksityistien osakkaat Luottamuselimet - kunnanvaltuusto, kunnanhallitus - tekninen lautakunta Viranomaiset ja muut yhteistyötahot - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (yhteyshenkilö Pekka Kosunen) - Etelä-Karjalan liitto (yhteyshenkilö Marjo Wallenius) - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (yhteyshenkilö Tuomas Talka) - Etelä-Karjalan maakuntamuseo - Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö 6. YHTEYSTIEDOT Kaavan laatija: Karttaako Oy / DI Jarmo Mäkelä Motellikuja Siltakylä p sähköposti: jarmo.makela@nettilinja.fi Kunnan yhteyshenkilö: Rakennusmestari-rakennustarkastaja Kari Mankkinen Kirkonkyläntie Suomenniemi p sähköposti: kari.mankkinen@suomenniemi.fi

7 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavahankkeen taustoja on selvitetty suunnitelman alussa. Kaavahankkeessa edetään tavoitteellisesti yhtä aikaa sekä yleiskaava- että asemakaavatasolla (ks. erilliset yleiskaavan muutosasiakirjat). - Kaavoituksen käynnistämispäätös ja kaavoittajan valinta (kunnanhallitus ). - Luontoselvityksen maastokäynti ja raportointi kesällä 2010 (selostusosan liite). - Viranomaisneuvottelu (muistio selostusosan liitteenä). - Vaihtoehtoisten maankäyttömallien laadinta ja alustava kaavaluonnos ( ). - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä vaihtoehtoiset asemakaavaluonnokset asetettiin yleisesti nähtäville ja osallisilla oli mahdollisuus antaa niistä palautetta ( ). Nähtävillä pitämisestä ja asemakaavan vireilletulosta (MRL 62 ja 63 ) tiedotettiin lehtikuulutuksella ja ilmoitettiin kirjeitse lähialueen maanomistajille (ei huomautuksia). Myös tarvittavat lausunnot pyydettiin tässä vaiheessa (Kaakkois-Suomen elykeskus, maakuntaliitto, maakuntamuseo, tekninen lautakunta, kunnanhallitus). -> Kaavaehdotus on laadittu saadun palautteen perusteella ja toimitetaan kuntaan (3/2011) Asemakaavaehdotus asetettiin yleisesti nähtäville (MRA 27 ) ja siitä pyydettiin vielä tarvittavat lausunnot (ks. vastine selostusosan liitteenä). - Tekninen lautakunta käsitteli saadun palautteen ja kaavoittajan vastineen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty koko prosessin ajan. - Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavaehdotuksen (kunnanhallitus ). Kaava sai lain voiman Osalliset ovat voineet esittää mielipiteitä ja toivomuksia kaavoittajalle myös virallisten nähtävilläoloaikojen ulkopuolella koko kaavoitusprosessin ajan