MÄNTYHARJUN KUNTA. WHD Gårdin ranta-asemakaava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivitetty ) DI Jarmo Mäkelä

Transkriptio

1 MÄNTYHARJUN KUNTA WHD Gårdin ranta-asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivitetty ) DI Jarmo Mäkelä

2 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville panoa mahdollisuus esittää alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun kutsutaan osallinen, joka on esittänyt ehdotuksen ja tarvittaessa viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Mäntyharjun kunnan tekniseltä osastolta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta suoraan kaavan laatijalle: Karttaako Oy:n Jarmo Mäkelälle (0400) tai Mäntyharjun kunnan tekniselle osastolle (yhteystiedot löytyy kohdasta 6). Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (postiosoite: Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, PL 164, Mikkeli). Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.

3 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain sisältämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimista koskevan 63 :n hengessä. 1. TAUSTAA JA ALUSTAVAT TAVOITTEET Suunnittelualueena oleva Mattilan tilan talouskeskus ja sen lähiympäristö (nyk. WHD Gård) sijaitsevat noin 20 kilometriä Mäntyharjun kirkonkylältä lounaaseen Nurmaanjärven rannalla. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta Nurmaankyläntiehen (yhdystie Nurmaa) ja etelässä Nurmaanjärveen. Lännessä rajana on Hietasen järven ja Nurmaanjärven yhdistävä Nurmaanjoki. Idässä alue rajautuu metsämaihin (Pampunmäki, Taskunmäki). Maanomistajan tavoitteena on osittain purkaa tai saneerata vanhat tilakeskuksen rakennukset sekä osoittaa myös lisärakennusoikeutta matkailukäyttöön. Alueen rakennuskannasta, nykytilasta ja yrittäjän tulevistakin tavoitteista saa hyvän kokonaiskuvan alueen nettisivuilta 2. SUUNNITTELUN KOHDEALUE JA NYKYINEN TILANNE Mattilan tila on ollut Woikosken tehtaan omistuksessa vuodesta 1931 ja toiminut mallitilana erikoistuen hevosiin. Mallitilan toiminta päättyi 1960-luvun loppupuolella. Maanomistaja käynnisti tilalla kunnostustyöt vuonna Mattilan tilan pihapiirissä on lukuisia rakennuksia, joista osa alkuperäisiä tilakeskuksen käytössä olleita ja osa viime vuosina matkailukäyttöön rakennettuja. Pihapiiri on laaja ja hyvin avoin. Korjaus- ja uudisrakentaminen on tehty näyttävästi. Nykyisellään tilalla harjoitetaan aktiivisesti matkailu- ja hevostoimintaa perinteisen metsätalouden lisäksi. Noin 56 hehtaarin kokoinen suunnittelualue muodostuu pääosin Mattilan ( ) tilan eteläosasta ja pieneltä osin myös Honkalan ( ) tilan eteläosasta Nurmaanjoen lähistöllä. Suunnittelualueen rantaviivan pituus on Nurmaanjärvellä ja Taskulammella yhteensä noin 2,06 km sekä Raatolammella 0,35 km. Ranta-asemakaavan ns. vaikutusalue on huomattavasti edellistä laajempi. Virkistyskäytön osalta kaavan voidaan katsoa koskettavan kaikkia lähialueen asukkaita.

4 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 3. ALUEEN VOIMASSA OLEVAT SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja niihin liittyvät erityiskysymykset on käsitelty maakuntakaavoituksen ja yleiskaavatyön yhteydessä. Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavassa on suunnittelualuetta koskevina merkintöinä osoitettu: pv 278, Seikanharju, II luokan pohjavesialue ge 495, Kariniemet, geologisesti merkittävä harjualue yt 9.159, Nurmaa 15026, yleinen tie Maakuntakaavaa ollaan päivittämässä ja II vaihemaakuntakaavan ehdotuksessa, joka hyväksyttiin esitetään WHD Gårdin alueelle tai lähistölle uusia merkintöjä: rm 9.16, WHD Gård (matkailupalveluiden alue) ge , Lassinvuori Vehnävuori (valtakunnallisesti arvokas kallioalue) Kuvat: Vasemmalla ote voimassa olevasta Etelä-Savon maakuntakaavasta ja oikealla ote II vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, joka hyväksyttiin Suunnittelualuetta koskien on parhaillaan menossa Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaavan muutos ja laajennus (WHD Gård). Yleiskaavamuutoksella pyritään ensisijaisesti turvaamaan alueella toimivan matkailuyrityksen tarpeet päivittämällä kaavaratkaisu perinteisestä maataloudesta nykyisen käytön mukaiseksi ja osoittamalla lisää aluevarauksia maaja metsätalousalueille / osin nykyisen yleiskaavan ulkopuolelle. Mäntyharjun tekninen lautakunta on hyväksynyt osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen ehdotuksen ja se asetettiin nähtäville syksyn 2016 aikana. Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan (ks. seuraavan sivun kartta). Osayleiskaavassa on suunnittelualuetta koskevina merkintöinä osoitettu (lännestä itään): MA, Maisemallisesti arvokas peltoalue RM, Matkailupalvelujen alue MY, Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ympäristöarvoja pv, Pohjavesialue MU-2, Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta RM/res, Matkailupalvelujen reservialue M, Maa- ja metsätalousvaltainen alue

5 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 Ote rantaosayleiskaavan muutoksesta ja laajennuksesta (hyväksytty kvalt ) Mäntyharjun kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa ( 23) ja se tuli voimaan Asemakaavan pohjakarttana käytetään Maanmittauspalvelu Puttonen Oy:n päiväämää pohjakarttaa, jonka laatimistapana on ollut MML:n maastotietokannan täydentäminen laserkeilausaineistolla sekä maastomittauksin. Kartta hyväksytetään kaavaprosessin aikana. Alueelle ei todennäköisesti ole tarpeen laatia erillistä kulttuuriympäristöselvitystä. Mattilan vanhan päärakennuksen osalta on laadittu rakennushistoriallinen selvitys (Vanhoo Ossoo, Maria Luostarinen, ). Kulttuuriympäristön arvojen selvittämiseksi on käytettävissä Etelä-Savon ympäristökeskuksen laatima Mäntyharjun kulttuuriympäristöohjelma (v. 1998). Kaavatyössä hyödynnetään myös rakennetun ympäristön nykytilan selvitystä, Karttaako, Henna Arkko, Täydennykset tarpeen mukaan. Alueelle on laadittu luontoselvitys, jonka raportti valmistui (Enviro Oy, Markku Nironen). Suunnittelualueella olevat luonnonoloiltaan arvokkaita alueet Kariniemet ja Nurmaanjoki otetaan huomioon jatkosuunnittelussa. Ranta-asemakaavatyössä tullaan hyvin voimakkaasti nojautumaan samanaikaisesti hieman edellä kulkevaan yleiskaavan muutos- ja laajennustyöhön, sen tavoitteisiin ja selvityksiin. Kaavamuoto edellyttää toki aluerajauksissa ja merkinnöissä suurempaa tarkkuutta.

6 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIMINEN Maankäyttö- ja rakennuslaki 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa "Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia." WHD Gårdin alueen suunnittelun eri vaiheissa pyritään selvittämään ranta-asemakaavan tulevia vaikutuksia ja niiden merkittävyyttä sekä mahdollisten kielteisten vaikutusten minimoimista. Erityistä huomiota kiinnitetään: 1. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - palveluiden saatavuus - uudisrakentamisen suhde rakennettuun ympäristöön - suhde maakuntakaavaan 2. Taloudelliset vaikutukset - yhdyskuntatekniikka - virkistysalueiden toteuttaminen - palveluiden järjestäminen 3. Ympäristölliset vaikutukset - vaikutus maisemakuvaan - vaikutus luontoarvoihin ja luonnon monimuotoisuuteen - vaikutukset linnustoon, vesistöön ja pienilmastoon 4. Kulttuurilliset vaikutukset - vaikutukset järvi- ja äänimaisemaan - vaikutukset rakennushistoriaan - muinaismuistot (ei tiedossa) 5. Liikenteelliset vaikutukset - tieverkon toimivuus - kevyen liikenteen yhteydet 6. Sosiaaliset vaikutukset - turvallisuus - viihtyisyys - virkistyskäyttö, ulkoilureitit - vaikutukset läheisiin asuntoihin ja loma-asuntoihin

7 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 7 5. OSALLISET Osallisia ovat laajasti ottaen kaikki ne, jotka kokevat kuuluvansa kaavan vaikutuspiiriin. Näistä mainittakoon erityisesti mm. seuraavat: Asukkaat, yritykset ja yhdistykset - lähialueiden asukkaat sekä työntekijät - maa- ja metsätalouden harjoittajat ym. lähialueen maanomistajat - kylätoimikunnat, yhdistykset yms. - vesialueen osakaskunta ja Hiekkalantien yksityistien osakkaat Luottamuselimet - kunnanvaltuusto, kunnanhallitus - tekninen lautakunta, rakennuslautakunta, ympäristölautakunta Viranomaiset ja muut yhteistyötahot - Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (yhteyshenkilö Jouni Halme) - Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (yhteyshenkilö Pertti Asikainen) - Etelä-Savon maakuntaliitto (yhteyshenkilö Janne Nulpponen) - Savonlinnan maakuntamuseo - Museovirasto - Suur-Savon sähkö Oy 6. YHTEYSTIEDOT Kaavan laatija: Karttaako Oy / DI Jarmo Mäkelä Heikinkatu Kotka p sähköposti: jarmo.makela@karttaako.fi Kunnan yhteyshenkilö: Hanna Nirkko p sähköposti: hanna.nirkko@mantyharju.fi

8 MÄNTYHARJUN KUNTA, WHD GÅRDIN RANTA-ASEMAKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavahankkeen taustoja on selvitetty suunnitelman alussa. - Viranomaisneuvottelu , muistio selostusosan liitteenä. - Kaavoituksen käynnistämispäätös ja kaavoittajan valinta kesällä Maastokatselmukset tarkemmin ja luontoselvitys kesällä syksyllä Luonnostasoisten maankäyttömallien laadinta talvella - kesällä OAS:n ja kaavaluonnoksen laatiminen talvella Yleiskaavaehdotuksen laatiminen ja vieminen prosessissa eteenpäin. Ranta-asemakaavan luonnokseen tarkistukset syksyllä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetettiin yleisesti nähtäville ja osallisilla oli mahdollisuus antaa niistä palautetta ( ). Nähtävillä pitämisestä ja asemakaavan vireilletulosta (MRL 62 ja 63 ) tiedotettiin kunnan ilmoitustaululla /nettisivuilla ja lehtikuulutuksella (Pitäjänuutiset) sekä ilmoitettiin kirjeitse lähialueen maanomistajille. Myös tarvittavat lausunnot pyydettiin tässä vaiheessa (Etelä-Savon ELY-keskus, Pohjois-Savon ELY-keskus, maakuntaliitto, maakuntamuseo, Museovirasto, ympäristötoimi, tekninen lautakunta, rakennuslautakunta, kunnanhallitus). - Kaavaehdotus on laadittu saadun palautteen perusteella ja toimitetaan kuntaan helmikuussa Asemakaavaehdotus asetetaan yleisesti nähtäville (MRA 27 ) ja siitä pyydetään vielä tarvittavat lausunnot (arviolta maaliskuussa 2017). - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarpeen mukaan. - Kaavahankkeesta järjestetään tarpeen mukaan toinen viranomaisneuvottelu (MRL 66.2 ). - Kunnanvaltuuston on tarkoitus hyväksyä asemakaavaehdotus (tavoite kevään 2017 aikana). Päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Osalliset voivat esittää mielipiteitä ja toivomuksia kaavoittajalle myös virallisten nähtävilläoloaikojen ulkopuolella koko kaavoitusprosessin ajan.