Määräyksen 22 H/2014 M perustelut ja soveltaminen

Transkriptio

1 1 (16) Määräyksen 22 H/2014 M perustelut ja soveltaminen Määräys telepäätelaitteen, viestintäverkkolaitteen ja kiinteän asennuksen vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta, merkitsemisestä ja asiakirjoista MPS 22 H/2014 M

2 MPS 22 H/2014 M 2 (16) SISÄLLYS A-OSA KESKEISET MUUTOKSET Muutokset Määräys Muutokset määräyksen versioon 22 H/2014 M Muutoshistoria... 3 B-OSA PYKÄLÄKOHTAISET PERUSTELUT JA SOVELTAMISOHJEET... 4 LUKU 1 YLEISET SÄÄNNÖKSET Määräyksen tarkoitus Soveltamisala Soveltamisalan rajoitukset Määritelmät... 5 LUKU 2 TEKNISET VAATIMUKSET JA STANDARDIT Sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevat suojavaatimukset Yhdenmukaistettujen standardien soveltaminen... 6 LUKU 3 TELELAITTEIDEN JA KIINTEÄN ASENNUKSEN ASIAKIRJAT Telepäätelaitteen tekninen asiakirja Telepäätelaitteen teknisen asiakirjan esittäminen arviointilaitokselle Telepäätelaitteen asiakirjat täydellisen laadunvarmistuksen menettelyssä Kiinteään asennukseen tarkoitetun viestintäverkkolaitteen asiakirja Kiinteän asennuksen asiakirjat... 9 LUKU 4 LAITTEIDEN MERKITSEMINEN JA MUUT TIEDOT Vastuu telelaitteen merkinnöistä Telelaitteen yksilöinti Telelaitteen CE-merkintä Arviointilaitoksen tunnusnumero Viestintäverkkolaitteen muut tiedot LUKU 5 VOIMAANTULOSÄÄNNÖKSET Voimaantulo Tiedonsaanti ja julkaiseminen C-OSA LAINSÄÄDÄNTÖ Määräyksen lainsäädäntöperusta Suomen lainsäädäntö EU-lainsäädäntö Säännösten vastaavuustaulukko Muut tiedonlähteet... 16

3 MPS 22 H/2014 M 3 (16) A-OSA Keskeiset muutokset 1 Muutokset 1.1 Määräys Määräys koskee telepäätelaitteen, viestintäverkkolaitteen ja viestintäverkkolaitteiden kiinteän asennuksen sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevia suojausvaatimuksia. Määräys koskee myös telepäätelaitteen ja viestintäverkkolaitteen merkitsemistä sekä telepäätelaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamisessa noudatettavaa menettelyä ja asiakirjoja. Määräys koskee myös sellaisen viestintäverkkolaitteen asiakirjoja, joka on tarkoitettu tiettyyn ennalta määriteltyyn kiinteään asennukseen ja jota ei pidetä kaupan. Määräys koskee lisäksi kiinteän asennuksen tekemisessä noudatettavaa menettelyä ja asiakirjoja. 1.2 Muutokset määräyksen versioon 22 H/2014 M Määräyksen 22 G/2014 M -version antaminen perustuu siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari (917/2014) kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain (1015/2001) ja siinä olleiden edellisen version antamiseen oikeuttaneet 20 :n 1 momentin 2 kohdan, 21 :n 6 momentin, 21 e :n 4 momentin ja 22 :n 1 momentin valtuutussäännökset. Tämän vuoksi on annettava määräyksen uusi versio. Uuteen määräyksen versioon ei ole tehty verrattuna määräyksen edelliseen kumoutuvaan versioon muita kuin sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Tietoyhteiskuntakaaren 254 :n 3 momentin, 256 :n 5 momentin, 261 :n 4 momentin ja 262 :n 1 momentin valtuutussäännökset vastaavat sisällöllisesti radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain 20 :n 1 momentin 2 kohdan, 21 :n 6 momentin, 21 e :n 4 momentin ja 22 :n 1 momentin valtuutussäännöksiä. Lisäksi määräykseen on lisätty määräyksen tarkoitusta koskeva säännös, arviointilaitoksen määritelmä ja tehty joitakin stilistisiä muutoksia. 1.3 Muutoshistoria Määräyksen edellinen versio annettiin radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain nojalla. Nyt voimaan tuleva määräys annetaan tietoyhteiskuntakaaren nojalla ja kyseessä on määräyksen yhdeksäs versio.

4 MPS 22 H/2014 M 4 (16) B-OSA Pykäläkohtaiset perustelut ja soveltamisohjeet Luku 1 Yleiset säännökset Tässä luvussa käsitellään määräyksen luvussa 1 annettuja velvoitteita. 1 Määräyksen tarkoitus Määräyksellä on kolme päätarkoitusta. Sen tarkoitus on edistää sähköisen viestinnän toimintavarmuutta ja turvallisuutta sekä telelaitteiden vapaata liikkuvuutta. 2 Soveltamisala Aluksi määräys koski vain telepäätelaitteita. Määräykseen on myöhemmin lisätty lain muutosten perusteella viestintäverkkolaitteita ja viestintäverkkolaitteiden kiinteitä asennuksia koskevia määräyksiä. Määräyksessä käytettävät laitteita koskevat termit määritellään tietoyhteiskuntakaaren 3 :ssä. Telelaite on yläkäsite, joka kattaa sekä radiolaitteet, telepäätelaitteet että viestintäverkkolaitteet. Telepäätelaitteella tarkoitetaan laitetta, joka viestien lähettämiseksi, käsittelemiseksi tai vastaanottamiseksi on tarkoitettu johtimella, radioteitse, optisesti tai muulla sähkömagneettisella tavalla liitettäväksi joko suoraan yleisen viestintäverkon liittymään tai toimimaan yleisen viestintäverkon yhteydessä kytkettynä suoraan tai epäsuorasti yleisen viestintäverkon liittymään. Viestintäverkkolaitteella tarkoitetaan laitetta, joka on tarkoitettu käytettäväksi viestien siirtoon tai ohjaamiseen viestintäverkossa. Kiinteällä asennuksella tarkoitetaan viestintäverkkolaitteiden yhdistelmää, joka on asennettu pysyvään käyttöön ennalta määriteltyyn paikkaan. 3 Soveltamisalan rajoitukset Pykälän 1 momentin 1 kohdan rajaus vastaa tietoyhteiskuntakaaren 264 :n 1 momentin 5 kohdassa olevaa rajoitusta, jonka mukaan tietoyhteiskuntakaaren :n ja 262 :n säännökset eivät koske yksinomaan yleisen turvallisuuden varmistamiseen, valtion turvallisuuteen taikka rikosten paljastamiseen, selvittämiseen tai esitutkintaan käytettäviä radiolaitteita ja telepäätelaitteita. Soveltamisalan rajoitus perustuu radio- ja telepäätelaitteista annettuun R&TTE-direktiiviin (1999/5/EY). Pykälän 1 momentin 2 kohdan rajaus tarkoittaa sitä, että jos telepäätelaitteella on lisäksi tietoyhteiskuntakaaren 3 :n 14 kohdan tarkoittamia radioteknisiä ominaisuuksia, laite ei kuulu määräyksen soveltamisalaan vaan sitä koskee n määräys 1 (voimassa oleva versio 1 E/2014 M). Pykälän 2 momentin rajaus perustuu sähkömagneettisesta yhteensopivuudesta annettuun EMC-direktiiviin (2004/108/EY), jolla tiettyyn kiinteään asennukseen tarkoitettu viestintäverkkolaite vapautetaan vaatimustenmukaisuuden ennalta varmistamisesta ja merkintävelvollisuuksista. Tarvittavat

5 MPS 22 H/2014 M 5 (16) velvollisuudet kohdistetaan sen sijaan kiinteään asennukseen, johon viestintäverkkolaite asennetaan. Tavanomaisen kaupan pidettävän viestintäverkkolaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta menettelyyn liittyvine asiakirjoineen säädetään sähköturvallisuuslain (410/1996) nojalla. 4 Määritelmät Määräyksessä käytettävät termit kuten telelaite, telepäätelaite, viestintäverkkolaite, kiinteä asennus ja yhdenmukaistettu standardi määritellään tietoyhteiskuntakaaressa. Markkinoille saattamisella tarkoitetaan laitteen "asettamista ensimmäistä kertaa markkinoilla saataville jakelua tai käyttöönottamista varten, joko maksua vastaan tai ilmaiseksi." Jos laitteen valmistaja ei ole sijoittautunut Euroopan talousalueelle, tietoyhteiskuntakaaren 252 :n mukaan vastuu lain :n ja 315 :n velvoitteista eli vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta, merkinnöistä ja muista tiedoista sekä lle annettavista tiedoista on valmistajan talousalueelle sijoittautuneella valtuutetulla edustajalla tai sillä, joka saattaa laitteen markkinoille Euroopan talousalueella. Tietoyhteiskuntakaaressa ei ole määritelty arviointilaitosta. Määräyksen soveltamisen kannalta tämä oleellinen käsite on sen vuoksi määritelty pykälässä. Arviointilaitoksella tarkoitetaan määräyksessä "laitosta, jonka Euroopan talousalueeseen kuuluva valtio on nimennyt arvioimaan radiolaitteiden ja telepäätelaitteiden vaatimustenmukaisuutta siten kuin tässä laissa säädetään ja jonka nimeämisestä valtio on ilmoittanut Euroopan yhteisöjen komissiolle". Pykälässä on määritelty "laitteisto" EMC-direktiivissä olevan määritelmän mukaisesti. Olennaista määritelmässä on se, että se kattaa laitteiden lisäksi myös kiinteän asennuksen ja telelaitteiden lisäksi kaikki muutkin laitteet, joihin toimintaympäristön sähkömagneettiset olosuhteet voivat vaikuttaa. Määritelmää käytetään sähkömagneettisia suojavaatimuksia koskevassa 5 :ssä, jonka 1 kohdan häiriöpäästövaatimuksissa on huomioitava EMCdirektiivin mukaisesti kaikki laitteistot mukaan lukien kiinteät asennukset. Luku 2 Tekniset vaatimukset ja standardit Tässä luvussa käsitellään määräyksen luvussa 2 annettuja velvoitteita. 5 Sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevat suojavaatimukset Pykälässä määrätään EMC-direktiiviin perustuvat häiriöpäästöjen ja häiriönsiedon vaatimukset. Pykälän 1 kohdan häiriöpäästöominaisuuksissa on otettava huomioon telelaitteiden ja viestintäverkkolaitteiden kiinteiden asennusten lisäksi kaikki muutkin laitteet, joihin sähkömagneettiset häiriöt

6 MPS 22 H/2014 M 6 (16) voivat vaikuttaa. Pykälän 2 kohdan sietovaatimukset koskevat vain telelaitteita ja viestintäverkkolaitteiden kiinteitä asennuksia. Muiden laitteiden häiriönsieto-ominaisuuksista säädetään sähköturvallisuuslainsäädännössä. Viestintäverkkolaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamisen menettelyistä säädetään sähköturvallisuuslainsäädännössä, mutta vaatimuksista ja merkinnöistä säädetään tietoyhteiskuntakaaressa ja tässä määräyksessä. Suojavaatimukset eivät koske suoraan sellaista viestintäverkkolaitetta, joka on tarkoitettu tiettyyn kiinteään asennukseen ja jota ei pidetä kaupan. Vaatimukset koskevat sen sijaan sellaista kiinteää asennusta kokonaisuutena, johon tällainen viestintäverkkolaite asennetaan. Tietoyhteiskuntakaaren 254 :n 3 momentin nojalla n määräyksellä voitaisiin määrätä sellaisista telepäätelaitteiden teknisistä erityisvaatimuksista, joista Euroopan yhteisöjen komissio on antanut täytäntöönpanoa edellyttävän päätöksen eli joista komissio on päättänyt direktiivin 1999/5/EY 3 artiklan 3 kohdan nojalla. Komissio ei ole antanut tällaisia päätöksiä telepäätelaitteista, joten näistä erityisvaatimuksista ei ole määräyksiä määräyksessä. 6 Yhdenmukaistettujen standardien soveltaminen Yhdenmukaistetulla standardilla tarkoitetaan tietoyhteiskuntakaaren 257 :n 1 momentin mukaan teknistä eritelmää, jonka tunnustettu standardointilaitos on vahvistanut Euroopan yhteisöjen komission toimeksiannosta ja jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Määritelmä vastaa R&TTE-direktiivin 2 artiklan h kohdan määritelmää ja 5 artiklan 1 kohtaa ja EMC-direktiivin 6 artiklan 1 kohtaa. Säännöksessä on todettu se peruslähtökohta, että telepäätelaitteen, viestintäverkkolaitteen ja kiinteän asennuksen katsotaan täyttävän olennaiset tekniset vaatimukset, jos se on sitä koskevien yhdenmukaistettujen standardien mukainen. Laitteiden olennaisista vaatimuksista säädetään tietoyhteiskuntakaaren 254 :ssä ja kiinteän asennuksen 261 :ssä. Tämä perustuu telepäätelaitteiden osalta R&TTE-direktiivin 5 artiklaan ja viestintäverkkolaitteiden ja kiinteiden asennusten osalta EMC-direktiivin vastaavaan 6 artiklaan (sekä johdantokappaleeseen 18) ja ilmenee välillisesti myös tietoyhteiskuntakaaren 256 :stä. Yhdenmukaistetut standardit koskevat käytännössä turvallisuutta ja sähkömagneettisia ominaisuuksia ja ne löytyvät mm. komission internetsivuilta. Siltä varalta, että yhdenmukaistetut standardit eivät kata kaikkia olennaisia vaatimuksia, on R&TTE-direktiivissä varattu komissiolle oikeus antaa tulkintaohjeita tai ehtoja ja EMC-direktiivissä on varattu komissiolle mahdollisuus julkaista standardi rajoituksin. Nämä yhdenmukaistettuun standardiin mahdollisesti liittyvät komission tarkennukset on huomioitu pykälän 2 momentissa.

7 MPS 22 H/2014 M 7 (16) Luku 3 Telelaitteiden ja kiinteän asennuksen asiakirjat Telelaitteiden vaatimustenmukaisuuden varmistamisen menettelyt säädetään tietoyhteiskuntakaaressa. n määräyksessä tarkennetaan telepäätelaitteen vaatimustenmukaisuudessa vaadittavien asiakirjojen sisältöä, tiettyyn kiinteään asennukseen tarkoitetun viestintäverkkolaitteen asiakirjoja ja viestintäverkkolaitteiden kiinteän asennuksen menettelyä ja asiakirjoja. Asiakirjojen säilyttämisestä ja käytettävästä kielestä säädetään tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 5 momentissa. Lain vaatimukset koskevat telepäätelaitteen teknistä asiakirjaa (7 ) ja telepäätelaitteen täydellisessä laadunvarmistuksessa laadittavia asiakirjoja (9 ja LIITE 1). Tiettyyn kiinteään asennukseen tarkoitetun viestintäverkkolaitteen ja kiinteän asennuksen asiakirjojen säilyttämisvelvollisuudesta määrätään tietoyhteiskuntakaaren 261 :n 3 momentin nojalla n määräyksessä. Viestintäverkkolaitetta koskevat menettelysäännökset ja niihin liittyvät asiakirjavaatimukset löytyvät sähköturvallisuuslain nojalla annetusta valtioneuvoston asetuksesta (1466/2007) sähkölaitteiden ja -laitteistojen sähkömagneettisesta yhteensopivuudesta. 7 Telepäätelaitteen tekninen asiakirja Telepäätelaitteen vaihtoehtoisista vaatimustenmukaisuuden varmistamismenettelyistä, joista valmistaja voi valita haluamansa, on säädetty tietoyhteiskuntakaaren 259 :ssä. Varsinaisista menettelyistä on säädetty tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 1 momentin 1,4 ja 6 kohdassa: - sisäinen tuotevalvonta - arviointilaitoksen lausunnon sisältävä sisäinen tuotevalvonta - täydellinen laadunvarmistus eli arviointilaitoksen hyväksymään laatujärjestelmään ja valvontaan perustuva prosessi. Sisäisessä tuotevalvonnassa ja arviointilaitoksen lausunnon sisältävässä sisäisessä tuotevalvonnassa on laadittava tekninen asiakirja. Asiakirjavaatimus ja asiakirjan sisältö perustuvat R&TTE-direktiivin 10.3 artiklaan ja direktiivin liitteisiin, tässä tapauksessa liitteisiin II ja IV. Pykälässä määrätään tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 6 momentin nojalla teknisen asiakirjan sisältövaatimuksista (direktiivin liitteen II kohta 4). Vaatimustenmukaisuusvakuutukselta vaadittava sisältö on säädetty tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 2 momentista. Vakuutuksessa on vakuutettava, että laite täyttää sitä koskevat tietoyhteiskuntakaaren 254 :ssä tarkoitetut olennaiset vaatimukset.

8 MPS 22 H/2014 M 8 (16) 8 Telepäätelaitteen teknisen asiakirjan esittäminen arviointilaitokselle Pykälässä tarkennetaan tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 1 momentin 4 kohdassa säädettyä telepäätelaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamismenettelyä eli arviointilaitoksen lausunnon sisältävää sisäistä tuotevalvontaa. Tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 2 ja 3 momentissa säädetään itse menettelystä eli asiakirjojen esittämisestä arviointilaitokselle ja siitä, että arviointilaitoksen kielteinenkään lausunto ei estä tuomasta laitetta markkinoille. Menettely perustuu R&TTE-direktiivin 10 artiklan 5 kohtaan ja liitteeseen IV. Laissa käytetään esitettävästä asiakirjasta nimitystä rakennetiedosto, mutta määräyksessä puhutaan teknisestä asiakirjasta, koska telepäätelaitteilla rakennetiedostoon ei sisälly teknisen asiakirjan lisäksi muita asioita (toisin kuin radiolaitteilla, joita koskee sama lain säännös.) Pykälässä tarkennetaan menettelyä siten, että velvoitetaan ilmoittamaan arviointilaitoksille, jos lausuntoa on pyydetty muiltakin arviointilaitoksilta. Määräykseen on myös lisätty direktiiviin perustuva arviointilaitoksen velvollisuus ilmoittaa mahdollisesta lausunnostaan muille asiaa tutkiville arviointilaitoksille, jos lausunnossa katsotaan, ettei vaatimustenmukaisuutta ole asianmukaisesti näytetty toteen. On hyvä huomata, että sähköturvallisuuslainsäädännössä puolestaan säädetään EMC-direktiivin mukaisesta ilmoitetusta tarkastuslaitoksesta. 9 Telepäätelaitteen asiakirjat täydellisen laadunvarmistuksen menettelyssä Telepäätelaitteen vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta täydellisellä laadunvarmistuksella säädetään tietoyhteiskuntakaaren 259 :ssä ja 256 :n 1 momentin 6 kohdassa sekä 256 :n 4 momentissa. Määräyksessä määrätään tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 5 momentin nojalla arviointilaitokselle annettavista asiakirjoista silloin, kun telepäätelaitteen vaatimuksenmukaisuus osoitetaan täydellisellä laadunvarmistuksella. Säännös perustuu R&TTE-direktiivin liitteen V vaatimuksiin laatujärjestelmän arviointia koskevasta hakemuksesta. Asiakirjoilta vaadittava sisältö ja kuvaus täydellisestä laadunvarmistamismenettelystä esitetään määräyksen liitteessä Kiinteään asennukseen tarkoitetun viestintäverkkolaitteen asiakirja Pykälässä määrätään EMC-direktiivin 9 artiklassa ja 13 artiklassa edellytetyt vaatimukset tiettyyn kiinteään asennukseen tarkoitetulle viestintäverkkolaitteelle. Laitteen yksilöinti- ja valmistajatietojen lisäksi tärkeitä ovat erityisesti sellaiset tiedot, joita laitteen asentamisessa tarvitaan, jotta kiinteä asennus olisi kokonaisuutena vaatimustenmukainen.

9 MPS 22 H/2014 M 9 (16) Asiakirjan säilyttämiselle ei ole direktiivissä erityisiä vaatimuksia, ja laite eroaa tavanomaisesti kaupan pidettävistä laitteista siten, että sen sähkömagneettisten ominaisuuksien huomioiminen on kirjattava myös kiinteän asennuksen asiakirjoihin. Muutkin tiedot on tarkoituksenmukaisinta säilyttää kiinteän asennuksen yhteydessä, joten viestintäverkkolaitteen asiakirjojen säilyttämisestä määrätään 11 :ssä yhdenmukaisesti kiinteän asennuksen asiakirjojen kanssa. 11 Kiinteän asennuksen asiakirjat Perustelut Kiinteän asennuksen dokumentoinnin vaatimukset perustuvat EMCdirektiivin 13 artiklaan ja liitteen I kohtaan 2. Tietoyhteiskuntakaaren 261 :n 4 momentissa valtuutetaan määräämään tarkemmin kiinteän asennuksen asiakirjoista ja niihin liittyvästä kirjaamis- ja säilyttämisvelvollisuudesta. Direktiivin ja lain mukaan kiinteässä asennuksessa on noudatettava hyviä teknisiä käytäntöjä. Määräyksessä edellytetään että nämä käytännöt, toisin sanoen että asennuksen tekninen toteutustapa, dokumentoidaan sellaisella tarkkuudella, että asiakirjoista voidaan selvittää, miten sähkömagneettiset suojausvaatimukset on käytännössä huomioitu ja toteutettu. Direktiivissä ja laissa edellytetään, että kiinteälle asennukselle nimetään vastuuhenkilö. Pykälän 3 momentissa tarkennetaan selvyyden vuoksi, että asiakirjojen laatimisesta ja säilyttämisestä vastaa kiinteän asennuksen haltija, joka käytännössä tarkoittaa sen viestintäverkon haltijaa, johon asennus tehdään. Asiakirjat voi toki laatia myös se, joka tekee suunnittelu- ja asennustyön verkon haltijalle, mutta verkon haltija vastaa siitä, että asiakirjat laaditaan. Se luonnollinen henkilö, joka asiassa nimetään yrityksessä vastuuhenkilöksi, vastaa kiinteän asennuksen asianmukaisuudesta ja asiakirjoista työtehtäviensä ja asemansa mukaisesti, lopullinen vastuu on luonnollisesti yrityksellä, jonka verkosta on kysymys. Tiettyyn kiinteään asennukseen tarkoitetun viestintäverkkolaitteen asiakirjat määrätään säilytettäväksi kyseisen kiinteän asennuksen asiakirjojen yhteydessä niin kauan kuin asennus on käytössä. Soveltaminen Tässä selvitetään n tulkintasuositus siitä, milloin syntyy velvollisuus laatia kiinteästä asennuksesta erityisiä asiakirjoja ja nimetä vastuuhenkilö. Tulkinta perustuu viraston aikaisempiin kokemuksiin viestintäverkkojen teknisestä valvonnasta sekä tästä määräyksestä teleyrityksiltä saatuihin lausuntoihin. EMC-direktiivin ja tietoyhteiskuntakaaren säännösten perusteella ei voida yksiselitteisesti määritellä, mikä osa viestintäverkosta on sellainen kiinteä asennus, josta edellytetään erityistä dokumentointia ja vastuuhenkilön nimeämistä. EMC-direktiivin johdantokappaleessa 18 todetaan, että kiinteät

10 MPS 22 H/2014 M 10 (16) asennukset, mukaan lukien suuret koneet ja verkot, saattavat aiheuttaa sähkömagneettista häiriötä. Direktiivissä kiinteä asennus määritellään laitteiden ja kojeiden yhdistelmäksi ja tietoyhteiskuntakaaressa viestintäverkkolaitteiden yhdistelmäksi. Viestintäverkkolaitteet määritellään tietoyhteiskuntakaaressa viestien siirtoon ja ohjaamiseen tarkoitetuiksi laitteiksi, mikä käytännössä kattaa laajalti kaikki viestintäverkon elementit. Kiinteänä asennuksena voidaan siis pitää laajasti ottaen koko viestintäverkkoa. Viestintäverkkoja kokonaisuutena koskevat tietoyhteiskuntakaaren 243 :n 2 ja 6 kohtien yleiset vaatimukset sähkömagneettisesta häiriönsiedosta ja häiriöpäästöistä sekä 5 kohdan vaatimus siitä, ettei henkilöiden terveydelle tai omaisuudelle aiheudu vaaraa, mikä liittyy verkkojen sähköturvallisuuteen. Verkon tekninen toteutus on myös dokumentoitava tietoyhteiskuntakaaren 244 :n 12 kohdan nojalla annettujen n määräysten mukaisesti sillä tarkkuudella, että dokumentoinnin perusteella voidaan todeta, onko viestintäverkko säädöksissä ja määräyksissä asetettujen vaatimusten mukainen. katsoo, että edellä mainittujen tietoyhteiskuntakaaren ja dokumentointimääräyksen velvoitteisiin perustuvat asianmukaiset viestintäverkon asentamis- ja maadoitusohjeet ja verkkojen tekniset kuvaukset kattavat yleensä myös tietoyhteiskuntakaaren ja tämän määräyksen edellyttämän viestintäverkon tai sen osien EMC-ominaisuuksien dokumentoinnin. Koko teleyrityksen viestintäverkosta tai sen osista ei siis ole tarpeen laatia uusia dokumentteja, mutta suosittelee, että verkkojen haltijat kiinnittävät huomiota EMC-ominaisuuksiin ja tarkentavat dokumentaatiota tarvittaessa. Tarvetta tämän määräyksen mukaisten erityisten kiinteää asennusta koskevien asiakirjojen laatimiselle on viraston käsityksen mukaan lähinnä tilanteissa, joissa asennetaan viestintäverkkolaitteita, joita ei pidetä kaupan ja joiden vaatimustenmukaisuutta ei siten ole ennalta varmistettu tai joissa jostain muusta syystä on erityisiä tarpeita painottaa asennuksen tai kokoonpanon sähkömagneettisia vaikutuksia. Kiinteän asennuksen vastuuhenkilön tai yrityksen koko verkon tai sen osien EMC-ominaisuuksista huolehtivan vastuuhenkilön nimeäminen on yritykselle huomattavasti keveämpi velvoite toteuttaa kuin laajamittainen dokumentointi. Käytännössä organisaatiossa tietystä kiinteästä asennuksesta vastaava henkilö vastannee myös laajemmin joko verkon EMC-asioista tai teknisestä toteutuksesta ylipäätään. Vaikka määräyksen 11 :n velvoite vastuuhenkilön dokumentoinnista koskee vain niitä kiinteitä asennuksia, joista täytyy laatia erityinen asiakirja, katsoo, että tietoyhteiskuntakaaren 261 :n 3 momentin velvoite nimetä kiinteän asennuksen vastuuhenkilö kattaa laajemmin koko viestintäverkon. Virasto ei ole määrännyt asiasta tarkemmin, joten lain perusteella riittää, että verkon haltijalla on valmius osoittaa vastuuhenkilö tarvittaessa.

11 MPS 22 H/2014 M 11 (16) Luku 4 Laitteiden merkitseminen ja muut tiedot 12 Vastuu telelaitteen merkinnöistä Pykälässä määrätään, että vastuu vaadittujen merkintöjen tekemisestä telepäätelaitteeseen ja viestintäverkkolaitteeseen kuuluu laitteen valmistajalle tai tämän sijasta tietoyhteiskuntakaaren 252 :n mukaan vastuussa olevalle valmistajan valtuutetulle edustajalle tai laitteen markkinoille saattajalle. Vaadittujen merkintöjen näkyvyyttä tai luettavuutta heikentävien muiden merkintöjen tekeminen laitteisiin on kiellettyä. 13 Telelaitteen yksilöinti Pykälässä määrätään telepäätelaitteen ja viestintäverkkolaitteen varsinaisista merkintätiedoista. Muista viestintäverkkolaitteen tiedoista määrätään 16 :ssä. Telepäätelaitteen yksilöintitiedot perustuvat R&TTE-direktiivin 12 artiklan 4 kohtaan ja viestintäverkkolaitteen EMC-direktiivin 9 artiklaan. Telepäätelaitteen käyttötarkoitusilmoituksesta säädetään tietoyhteiskuntakaaren 262 :n 2 momentissa. 14 Telelaitteen CE-merkintä Pykälä koskee telepäätelaitteen ja viestintäverkkolaitteen CE-merkintää. Merkintävaatimukset koskevat kaupan pidettäviä viestintäverkkolaitteita, eivät tiettyyn kiinteään asennukseen tarkoitettua laitetta. CE-merkinnässä on noudatettava tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvästä akkreditoinnista ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista annettua Euroopan Parlamentin ja neuvoston asetusta (765/2008/EY, akkreditointija markkinavalvonta-asetus). Telepäätelaitteiden merkintävaatimuksissa on otettu huomioon myös R&TTE-direktiivin 12 artikla ja liite VII ja viestintäverkkolaitteiden merkintävaatimuksissa EMC-direktiivin 8 artikla ja liite V. 15 Arviointilaitoksen tunnusnumero Telepäätelaitteen CE-merkintään on liitettävä arviointilaitoksen numero, jos laitteen vaatimustenmukaisuus on osoitettu tietoyhteiskuntakaaren 256 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulla arviointilaitoksen lausunnon sisältävällä sisäisellä tuotevalvonnalla tai saman säännöksen 6 kohdassa tarkoitetulla täydellisellä laadunvarmistuksella. Vaatimus perustuu R&TTEdirektiivin 12 artiklan 1 kohtaan ja liitteeseen VII. EMC-direktiivissä ei vaadita viestintäverkkolaitteen CE-merkintään vastaavaa tietoa arviointilaitoksesta. 16 Viestintäverkkolaitteen muut tiedot Tietoyhteiskuntakaaren 262 :ssä säädetään vain telepäätelaitteen tiedoista, joita laitteen mukana on oltava. Viestintäverkkolaitteiden osalta nämä

12 MPS 22 H/2014 M 12 (16) laitteen hankkijan tarvitsemat tiedot määrätään määräyksen tässä pykälässä. Määräykseen on otettu mukaan kaikki direktiivin edellyttämät tarkennukset: asennuksessa huomioitavat varotoimet, suojausvaatimusten rajoittuneet toteutusmahdollisuudet asuinalueilla ja käyttötarkoitustiedot. Viestintäverkkolaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamiseen liittyvistä asiakirjoista säädetään sähköturvallisuuslainsäädännössä vaatimustenmukaisuuden varmistamisen menettelyjen yhteydessä. Luku 5 Voimaantulosäännökset 17 Voimaantulo Määräys tulee voimaan 1. päivänä tammikuuta 2015 samanaikaisesti tietoyhteiskuntakaaren voimaantulon kanssa. Määräys on voimassa toistaiseksi, mutta yleensä määräystä päivitetään vähintään vuosittain. Pykälästä on poistettu määräyksen tästä versiosta vakiomuotoinen määräys, jonka mukaan uudella määräyksellä kumotaan n edellinen samanniminen määräys. Tällainen määräys on määräyksen tässä versiossa tarpeeton, koska tietoyhteiskuntakaari kumoaa määräyksen antamisen edellisenä säädösperusteena olleen radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja lain kumoutumisen yhteydessä kumoutuvat kaikki sen nojalla annetut säädökset ja määräykset ilman erillistä kumoamissäännöstä. 18 Tiedonsaanti ja julkaiseminen Määräys on julkaistu n määräyskokoelmassa ja se on nähtävissä viraston kotisivuilla Määräys on myös saatavissa n asiakaspalvelusta. C-OSA Lainsäädäntö 1 Määräyksen lainsäädäntöperusta 1.1 Suomen lainsäädäntö Määräyksen antamiseen oikeuttavat valtuutussäännökset ovat tietoyhteiskuntakaaren 254 :n 3 momentti, 256 :n 5 momentti, 261 :n 4 momentti ja 262 :n 1 momentti. Nämä säännökset ovat seuraavat: (254 :n 3 mom.) antaa määräykset telepäätelaitteiden sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevista suojavaatimuksista ja tarkemmat määräykset sellaisista radiolaitteita ja telepäätelaitteita koskevista olennaisista erityisvaatimuksista, joista komissio on antanut täytäntöönpanoa edellyttävän päätöksen. (256 :n 5 mom.) Vaatimustenmukaisuuden varmistamismenettelyihin liittyvät asiakirjat on laadittava suomen tai ruotsin

13 MPS 22 H/2014 M 13 (16) kielellä taikka arviointilaitoksen tai n hyväksymällä kielellä. Valmistajan on säilytettävä mainitut asiakirjat Euroopan talousalueeseen kuuluvien valtioiden kansallisten viranomaisten saatavilla vähintään kymmenen vuotta sen jälkeen, kun viimeinen telelaite on valmistettu. antaa tarkemmat määräykset telelaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamisessa noudatettavasta menettelystä ja sen yhteydessä laadittavista asiakirjoista. (261 :n 4 mom.) voi antaa tarkempia määräyksiä kiinteän asennuksen tekemisessä noudatettavasta menettelystä ja vastuuhenkilön nimeämisestä ja ilmoittamisesta sekä kiinteään asennukseen ja siihen tarkoitettuun viestintäverkkolaitteeseen liittyvistä asiakirjoista ja niihin liittyvästä kirjaamisja säilyttämisvelvollisuudesta. (262 :n 1 mom.) Telelaitteen valmistajan on varustettava 256 :n mukaisesti varmistettu laite vaatimustenmukaisuusvakuutuksen osoittavalla merkinnällä. antaa merkintää koskevat määräykset noudattaen, mitä Euroopan unionin lainsäädännössä säädetään. Määräykseen liittyviä muita tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä ovat viestintäverkkojen ja palvelujen latuvaatimuksia koskeva 243 ja 273, joka koskee velvollisuutta korjata häiriö. Viestintäverkkolaitteiden EMC- sääntelyä on myös sähköturvallisuuslainsäädännössä: Sähköturvallisuuslaki (410/1996) Sähköturvallisuusasetus (498/1996) Valtioneuvoston asetus laitteiden ja laitteistojen sähkömagneettisesta yhteensopivuudesta (1466/2007). Tämä määräys koskee telepäätelaitteita ja viestintäverkkolaitteita. Radiolaitteille tätä määräystä vastaavat vaatimukset on annettu n määräyksellä 1 E/2014 radiolaitteiden vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta ja merkitsemisestä. 1.2 EU-lainsäädäntö Direktiivit eivät ole EU:n jäsenvaltiossa suoraan sovellettavaa lainsäädäntöä vaan ne saatetaan kansallisesti voimaan laissa, asetuksessa tai määräyksessä. Tämän määräyksen sisällöstä olennainen osa perustuu suoraan kahteen seuraavaan direktiiviin: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (1999/5/EY) radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta (R&TTE-direktiivi).

14 MPS 22 H/2014 M 14 (16) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (2004/108/EY) sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä ja direktiivin 89/336/EY kumoamisesta (EMCdirektiivi).

15 MPS 22 H/2014 M 15 (16) 1.3 Säännösten vastaavuustaulukko Määräys 22G/2007 Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) EMC-direktiivi 2004/108/EY (viestintäverkkolaite ja kiinteä asennus) 1 Soveltamisala 2 Soveltamisalan rajoitukset mom. 5 kohta 13 art. 1 kohta? 3 Määritelmät (3 ) 2 art. 1 kohta a alakohta 4 Sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevat suojavaatimukset 5 Yhdenmukaistettujen standardien soveltaminen 6 Telepäätelaitteen tekninen asiakirja ja LIITE 1 7 Telepäätelaitteen teknisen asiakirjan esittäminen arviointilaitokselle 8 Telepäätelaitteen asiakirjat täydellisen laadunvarmistuksen menettelyssä ja LIITE 2 9 Kiinteään asennukseen tarkoitetun viestintäverkkolaitteen asiakirja 10 Viestintäverkkolaitteiden kiinteän asennuksen asiakirja 11 Vastuu telelaitteen merkinnöistä mom. 3 kohta mom mom. Taulukkoon on koottu kokonaisuuden selkeyttämiseksi tiedot siitä, mitkä direktiivien artiklat ja lain säännökset liittyvät kuhunkin määräyksen pykälään. R&TTEdirektiivi 1999/5/EY (telepäätelaite) 5 art. ja LIITE I telepäätelaite 3 artikla viittaussäännös 6 art. 5 art art. 3 kohta ja LIITE II mom. 4 kohta ja 3 mom mom. 6 kohta mom mom ja 4 mom art. 1 ja 2 kohdat 13 art. 1 kohta mom. 13 art. LIITE I kohta 2 10 art. 5 kohta ja LIITE IV LIITE V art. 12 art. 12 Telelaitteen yksilöinti art. 12 art. 4 kohta 13 Telelaitteen CEmerkintä ja LIITE art. ja LIITE V 12 art. ja LIITE VII 14 Arviointilaitoksen tunnusnumero ja LIITE 3 15 Viestintäverkkolaitteen muut tiedot art. 1 kohta ja LIITE VII art. 3-5 kohdat 16 Voimaantulo 16 art.

16 MPS 22 H/2014 M 16 (16) 1.4 Muut tiedonlähteet Yhdenmukaistetut standardit löytyvät mm. komission internetsivuilta. Sähköturvallisuuslainsäädännön valmistelusta ja täytäntöönpanosta vastaa kauppa- ja teollisuusministeriö ( ja turvatekniikan keskus TU- KES (