Määräyksen 12 S/2014 M perustelut ja soveltaminen

Transkriptio

1 1 (7) Määräyksen 12 S/2014 M perustelut ja soveltaminen Määräys eräiden radiolähettimien lupien ja merkkien hyväksymisestä MPS 12 S/2014 M

2 MPS 12 S/2014 M 2 (7) SISÄLLYS A-OSA KESKEISET MUUTOKSET Muutokset Määräys eräiden radiolähettimien lupien ja merkkien hyväksymisestä Muutokset määräyksen versioon 12 S/2014 M Muutoshistoria... 4 B-OSA PYKÄLÄKOHTAISET PERUSTELUT JA SOVELTAMISOHJEET Määräyksen tarkoitus Soveltamisala Yhteistaajuudella toimivat radiolähettimet Radioamatöörilähettimet Alusten ja ilma-alusten radiolähettimet Voimaantulo Tiedonsaanti ja julkaiseminen... 6 C-OSA LAINSÄÄDÄNTÖ Määräyksen lainsäädäntöperusta Suomen lainsäädäntö Muut asiaan liittyvät säännökset... 7

3 MPS 12 S/2014 M 3 (7) A-OSA Keskeiset muutokset 1 Muutokset 1.1 Määräys eräiden radiolähettimien lupien ja merkkien hyväksymisestä Määräyksessä määrätään ulkomaan toimivaltaisen viranomaisen antaman luvan, muun oikeutuksen tai radiolähettimen käyttöoikeuden hyväksymisestä tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 1 momentissa tarkoitetuksi radioluvaksi. Määräyksellä pyritään vähentämään tarpeetonta radiolupamenettelyä sellaisten radiolähettimien osalta, joita ulkomaalaiset pitävät hallussa ja käyttävät vieraillessaan tilapäisesti Suomessa tai joita käytetään ulkomaalaisissa aluksissa ja ilma-aluksissa niiden vieraillessa Suomessa. Edellytyksenä tällaisen luvan, muun oikeutuksen tai radiolähettimen käyttöoikeuden hyväksymiselle vaadittavaksi radioluvaksi on se, että voidaan olettaa, että kyseessä olevien radiolähettimien käytöstä ei aiheudu häiriöitä radioviestinnälle. Määräyksen tarkoitus on myös edistää radiolaitteiden vapaata liikkuvuutta. 1.2 Muutokset määräyksen versioon 12 S/2014 M Määräyksestä on poistettu vanhentunut yhteistaajuudella toimivien radiolähettimien lupien ja oikeutusten tunnustamista koskeva 3 :n säännös, koska radio- ja telepäätelaitedirektiivin perustuva radiolähettimien yhteiseurooppalainen vaatimustenmukaisuuden varmistamismenettely on ollut voimassa kauan. Tämän vuoksi voidaan arvioida, että Suomessa vierailevien ulkomaalaisten käytössä ei ole enää sellaisia radiolähettimiä, joilla olisi pelkästään kansallinen tyyppihyväksyntä. Pykälä on korvattu uudella 3 :llä, jonka perusteella luvasta vapaiden radiolähettimien yhteistaajuuksista ja käytöstä annetun n määräyksen (M 15) 2 :n 2 momenttiin lisätty säännös eräiden luvasta vapaiden radiolähettimien rekisteröintivelvollisuudesta ei koske laitteita, joilla on ulkomaisen asianomaisen viranomaisen myöntämä lupa, muu oikeutus tai käyttöoikeus. Rekisteröintivelvollisuus ei ole tarpeellinen tällaisten laitteiden osalta, koska niitä käytetään vain väliaikaisesti Suomessa ja niiden käyttöä koskee muun valtion toimivaltaisen viranomaisen myöntämä lupa tai muu oikeutus. Määräyksestä on poistettu sellaiset radiolaiteryhmät, joiden hallussapito ja käyttö ovat nykyään luvasta vapaata ilman radiolupaa. Samoin määräyksestä on poistettu sellaisia radiolähetinlajeja koskevat erityiset säännökset, joita lähetinlajeja koskee määräyksen uuden 3 :n yleinen luvan tai oikeutuksen tunnustaminen. Määräyksestä on myös poistettu sellaisten radiolähetinlajien lupien tai muiden käyttöoikeuksien tunnustaminen, joiden lähetinlajien käyttö ei ole enää sallittua Suomessa. Tällaisia radiolähettimiä ovat:

4 MPS 12 S/2014 M 4 (7) Taajuusalueella 148,00-150,05 MHz toimivat siirtyvän satelliittiliikenteen Orbcomm-järjestelmän maa-asemat, joiden käyttäminen on nykyisin luvasta vapaata. Lentokoneisiin ja laivoihin asennetut GSM1800-tukiasemat, jos ilmaaluksen tai aluksen rekisteröintimaan toimivaltainen viranomainen on antanut sen käyttämiseen oikeuden. Tällaiset suomalaisten järjestelmät vapautetaan luvanvaraisuudesta vuoden 2015 alusta siten, että niiden käytön edellytyksenä on kuitenkin tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 3 momentin mukaisen rekisteröinti-ilmoituksen tekeminen lle. Taajuusalueella 790, ,900 MHz toimivat radiomikrofonit, joiden käyttämiseen Tanskan, Norjan tai Ruotsin toimivaltainen viranomainen on antanut oikeuden. Tällä taajuusalueella toimia radiomikrofoneja ei saa enää käyttää Suomessa. Määräyksen 12 S/2014 M -version antaminen perustuu myös siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneen 7 :n 4 momentin valtuutussäännöksen. Tämän vuoksi annetaan määräyksen uusi versio tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 6 momentin nojalla. Uuteen määräyksen versioon on tehty sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. 2 Muutoshistoria Määräyksen ensimmäinen versio on tullut voimaan vuonna Se annettiin saman vuoden alusta voimaan tulleen radiolain (1015/2001) nojalla. Nyt voimaan tuleva määräys annetaan tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) nojalla ja kyseessä on määräyksen neljästoista versio. B-OSA Pykäläkohtaiset perustelut ja soveltamisohjeet 1 Määräyksen tarkoitus Määräyksellä on kaksi päätarkoitusta. Määräyksellä edistetään radioviestinnän häiriöttömyyttä. Sillä edistetään myös radiolähettimien vapaata liikkuvuutta. 2 Soveltamisala Määräystä sovelletaan ulkomaalaisten toimivaltaisten viranomaisten antamien lupien, muiden oikeutusten ja käyttöoikeuksien hyväksymiseen tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 1 momentissa tarkoitetuksi radioluvaksi. Sellaisen radiolähettimen hallussapitoon ja käyttöön Suomessa ei tarvitse erikseen hakea radiolupaa lta, jonka käyttämiseen ulkomaan toimivaltainen viranomainen on antanut sellaisen luvan, oikeutuksen tai

5 MPS 12 S/2014 M 5 (7) käyttöoikeuden, joka tunnustetaan tällä määräyksellä. Ulkomaan viranomaisen myöntämä oikeutus voi olla esimerkiksi radiolupa, yleinen määräys asianomaisten radiolähettimien luvasta vapauttamisesta tai viranomaisen muu päätös, jolla oikeutetaan käyttämään radiolähetintä. 3 Yhteistaajuudella toimivat radiolähettimet Pykälässä määrätään yleisesti ulkomaan toimivaltaisten viranomaisten myöntämien lupien tai antamien muiden käyttöoikeuksien tunnustamisesta Suomessa päteviksi sellaisten radiolähettimien radioluviksi, joiden luvasta vapaan käyttöön oton edellytys muuten on n määräyksen 15 :n 2 momentissa määrätty rekisteröinti. Pykälässä tarkoitettujen radiolähettimien hallussapitoon ja käyttöön ei tarvita n radiolupaa eikä niitä tarvitse rekisteröidä on tehtävällä ilmoituksella, josta säädetään tietoyhteiskuntakaaren 39 :ssä. 4 Radioamatöörilähettimet Pykälässä määrätään ulkomaan toimivaltaisen viranomaisen antama CEPTradioamatööriluvan tunnustamisesta Suomessa päteväksi tietoyhteiskuntakaaren 39 :ssä tarkoitetuksi radioluvaksi. Pykälässä tarkoitettu radioamatöörien CEPT-lupa oikeuttaa luvanhaltijan pitämään hallussaan ja käyttämään radioamatööriasemaansa tilapäisesti niissä maissa, jotka ovat mukana CEPT-lupaa koskevassa järjestelmässä. Suomi on mukana järjestelmässä ja määräyksen tässä pykälässä määrätään CEPT-lupien tunnustamisesta Suomessa päteviksi radioluviksi. Järjestelmässä on mukana 47 CEPT-valtiota ja 5 ulkopuolista valtiota. Mikä tahansa järjestelmään liittynyt valtio voi myöntää CEPTradioamatööriluvan. CEPT on Euroopan posti- ja telehallintojen yhteistyöelin (The European Conference of Postal and Telecommunications Administration). 5 Alusten ja ilma-alusten radiolähettimet Pykälässä määrätään Suomessa liikkuvissa ulkomaalaisissa aluksissa ja ilma-aluksissa käytettävien radiolähettimien lupien tai muiden oikeutusten tunnustamisesta Suomessa päteviksi radioluviksi. Päteviksi tunnustettuja lupia ja oikeutuksia ovat seuraavat: Kansainvälisen televiestintäliiton peruskirjassa tarkoitetun radioohjesäännön mukainen aluksen tai ilma-aluksen radiolähettimen lupa, jonka aluksen tai ilma-aluksen rekisteröintimaan viranomainen on myöntänyt aluksen tai ilma-aluksen radioaseman hallussapitoon ja käyttöön. Kyseessä on radio-ohjesäännön suosituksessa 7 tarkoitettu lupa. Radio-ohjesäännön mukainen muun maan kuin aluksen tai ilma-aluksen rekisteröintimaan viranomaisen antama todistus alukselle tai ilma-alukselle siitä, että radiolähetin on radio-ohjesäännön määräysten mukainen. Tunnustaminen perustuu radio-ohjesäännön artiklaan 18.

6 MPS 12 S/2014 M 6 (7) Viron toimivaltaisen viranomaisen myöntämä lupa tai muu oikeutus sellaiselle matkustaja-aluksen radiolähettimelle, joka toimii ainoastaan määrätyillä taajuuksilla. Tunnustaminen koskee sellaisten radiolähettimien lupia tai muita myönnettyjä käyttöoikeuksia, mitkä toimivat ainoastaan taajuuksilla 457,600 MHz, 467,600 MHz, 458,600 MHz, 458,625 MHz, 458,725 MHz ja 458,800 MHz. Tunnustaminen koskee myös ainoastaan taajuuksilla 457,600 MHz ja 467,600 MHz toimiville radiolähettimille myönnettyjä lupia tai muita käyttöoikeuksia. Tunnustaminen koskee lisäksi sellaisille kahdessa edellisessä kappaleessa tarkoitetulle radiolähettimelle myönnetyjä lupia tai muita käyttöoikeuksia, jotka lähettimet toimivat lisäksi jommilla kummilla tässä kappaleessa tarkoitetuista taajuuksista. Näiden lupien ja oikeuksien tunnustaminen perustuu Viron ja Suomen telehallintojen välillä pidetyn kokouksen pöytäkirjaan ( , Meeting between the Telecommunications Administrations of Estonia and Finland on coordination of frequencies in the border areas for stations of Land Mobile Service and Maritime Mobile Service). 6 Voimaantulo Määräys tulee voimaan 1. päivänä tammikuuta 2015 samanaikaisesti tietoyhteiskuntakaaren voimaantulon kanssa. Määräys on voimassa toistaiseksi, mutta yleensä määräystä päivitetään vähintään vuosittain. Pykälästä on poistettu määräyksen tästä versiosta vakiomuotoinen määräys, jonka mukaan uudella määräyksellä kumotaan n edellinen samanniminen määräys. Tällainen määräys on määräyksen tässä versiossa tarpeeton, koska tietoyhteiskuntakaari kumoaa määräyksen antamisen edellisenä säädösperusteena olleen radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja lain kumoutumisen yhteydessä kumoutuvat kaikki sen nojalla annetut säädökset ja määräykset ilman erillistä kumoamissäännöstä. 7 Tiedonsaanti ja julkaiseminen Määräys on julkaistu n määräyskokoelmassa ja se on nähtävissä viraston kotisivuilla Määräys on myös saatavissa n asiakaspalvelusta. C-OSA Lainsäädäntö 1 Määräyksen lainsäädäntöperusta 1.1 Suomen lainsäädäntö Määräys on annettu tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 6 momentin nojalla. Säännös on seuraava: " antaa määräykset muun maan toimivaltaisen viranomaisen antaman luvan, muun oikeutuksen tai radiolähet-

7 MPS 12 S/2014 M 7 (7) 1.2 Muut asiaan liittyvät säännökset timen käyttöoikeuden ilmaisevan merkin hyväksymisestä 1 momentissa tarkoitetuksi luvaksi." Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU, International Telecommunications Union) peruskirjan liitteenä oleva radio-ohjesääntö artikla 18 ja suositus 7. Euroopan posti- ja telehallintojen yhteistyöelimen (CEPT, The European Conference of Postal and Telecommunications Administration) suositus T/R