Siikaisten kunnan hallintosääntö

Transkriptio

1 Liite 1/7/ Siikaisten kunnan hallintosääntö Hyväksytty kunnanvaltuustossa Voimaantulo

2 Liite 1/7/ Sisällysluettelo OSA I Hallinnon ja toiminnan järjestäminen 1 luku Kunnan johtaminen Hallintosäännön soveltaminen Kunnan johtamisjärjestelmä Esittely kunnanhallituksessa Kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät Kunnan viestintä luku Toimielinorganisaatio Valtuusto Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Lautakunnat Toimikunnat Vaalitoimielimet Vaikuttamistoimielimet luku Henkilöstöorganisaatio Henkilöstöorganisaatio Johtoryhmä Kunnanjohtaja Toimialojen organisaatio ja tehtävät Toimialuejohtajat Tehtäväalueiden päälliköt luku Konserniohjaus ja sopimusten hallinta Konsernijohto Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Sopimusten hallinta luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta Henkilöstötoimikunnan tehtävät ja toimivalta Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta Kunnansihteerin tehtävät ja toimivalta Elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta Teknisen johtajan tehtävät ja toimivalta Ruokapalveluesimiehen tehtävät ja toimivalta Hyvinvointilautakunnan tehtävät ja toimivalta Kulttuuritoimikunnan tehtävät ja toimivalta Nuorisoneuvoston tehtävät ja toimivalta... 17

3 32 Vammaisneuvoston tehtävät ja toimivalta Vanhusneuvoston tehtävät ja toimivalta Sivistystoimenjohtajan tehtävät ja toimivalta Rehtorin tehtävät ja toimivalta Vapaa-aikasihteerin tehtävät ja toimivalta Kirjastosihteerin tehtävät ja toimivalta Päivähoidonjohtajan tehtävät ja toimivalta Toimivallan edelleen siirtäminen Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Liite 1/7/ luku Toimivalta henkilöstöasioissa Kunnanhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Kelpoisuusvaatimukset Haettavaksi julistaminen Palvelussuhteeseen ottaminen Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Muut kuin harkinnanvaraiset virkavapaat Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Sivutoimet Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Virantoimituksesta pidättäminen Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Lomauttaminen Palvelussuhteen päättyminen Menetettyjen ansioiden korvaaminen Palkan takaisinperiminen luku Asiakirjahallinnon järjestäminen Kunnanhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Toimialueiden asiakirjahallinnon tehtävät OSA II Talous ja valvonta 8 luku Taloudenhoito Talousarvio ja taloussuunnitelma Talousarvion täytäntöönpano Toiminnan ja talouden seuranta Talousarvion sitovuus Talousarvion muutokset... 26

4 71 Omaisuuden luovuttaminen Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimen hoitaminen Maksuista päättäminen Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut Liite 1/7/ luku Ulkoinen valvonta Ulkoinen ja sisäinen valvonta Tarkastuslautakunnan kokoukset Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tilintarkastusyhteisön valinta Tilintarkastajan tehtävät Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Lautakuntien sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Sisäisen tarkastuksen tehtävät OSA III Valtuusto 11 luku Valtuuston toiminta Valtuuston toiminnan järjestelyt Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa Istumajärjestys luku Valtuuston kokoukset Valtuuston varsinainen kokous Kokouskutsu Esityslista Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Jatkokokous Varavaltuutetun kutsuminen Läsnäolo kokouksessa Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen johtaminen Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle Tilapäinen puheenjohtaja Esteellisyys Asioiden käsittelyjärjestys Puheenvuorot Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 35

5 107 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestystapa ja äänestysjärjestys Äänestyksen tuloksen toteaminen Toimenpidealoite Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille Liite 1/7/ luku Enemmistövaali ja suhteellinen vaali Vaaleja koskevat yleiset määräykset Enemmistövaali Valtuuston vaalilautakunta Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Ehdokaslistojen yhdistelmä Suhteellisen vaalin toimittaminen Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen luku Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus Valtuutettujen aloitteet Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys Kyselytunti OSA IV Päätöksenteko ja hallintomenettely 15 luku Kokousmenettely Määräysten soveltaminen Toimielimen päätöksentekotavat Sähköinen päätöksentekomenettely Kokousaika ja -paikka Kokouskutsu Sähköinen kokouskutsu Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Läsnäolo kokouksessa Kunnanhallituksen edustaja muissa toimielimissä Kokouksen julkisuus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tilapäinen puheenjohtaja Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely Esittelijät Esittely Esteellisyys... 44

6 146 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestys ja vaali Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle Liite 1/7/ luku Luottamushenkilöiden palkkiot Palkkioiden maksamisen perusteet Kokouspalkkiot Vuosipalkkiot Esittelijän ja sihteerin palkkiot Katselmuksen, neuvottelun, edustustehtävän palkkiot Kunnan edustajaksi määrättyjen palkkiot Tilintarkastajan palkkiot Muut palkkiot Ansionmenetyskorvaukset Palkkioiden maksatus Muista luottamustehtävistä maksettavat palkkiot Matkakustannusten korvaukset Viranhaltijoiden kokouspalkkiot luku Muut määräykset Aloiteoikeus Aloitteen käsittely Aloitteen tekijälle annettavat tiedot Asiakirjojen allekirjoittaminen Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen... 52

7 Liite 1/7/ I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen 1 luku Kunnan johtaminen 1 Hallintosäännön soveltaminen Siikaisten kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. 2 Kunnan johtamisjärjestelmä Kunnan johtaminen perustuu kuntastrategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin valtuuston päätöksiin. Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta, käyttää kunnan päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä. Kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kunnanhallitus vastaa kunnan toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kunnan henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kunnanjohtaja vastaa asioiden valmistelusta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. 3 Esittely kunnanhallituksessa Kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty. 4 Kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät Kunnanhallituksen puheenjohtaja 1. johtaa kuntastrategian sekä kunnanhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kunnan asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin, 2. vastaa kunnanjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii kunnanhallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla sekä 3. vastaa siitä, että kunnanjohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut.

8 Liite 1/7/ Kunnan viestintä Kunnanhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista kunnan toiminnasta. Kunnanhallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavat viranhaltijat. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Kunnanhallitus, lautakunnat, kunnanjohtaja sekä toimialueiden ja tehtäväalueiden johtavat viranhaltijat huolehtivat, että kunnan asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon kunnan eri asukasryhmien tarpeet. Kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja toimialuejohtajat omilla vastuualueillaan vastaavat viime kädessä päivittäisestä palvelu- ja päätösviestinnästä. Julkiset kannanotot merkittävistä kysymyksistä kuuluvat kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle. Kunnanhallitus hyväksyy viestintäohjeet. Toimielimet voivat päättää viestinnästä ja valmistelun julkisuuden toteuttamisesta omissa asiakirjoissaan. 2 luku Toimielinorganisaatio 6 Valtuusto 7 Kunnanhallitus Valtuustossa on 17 valtuutettua. Valtuuston puheenjohtajistoa koskevat määräykset ovat 11 luvun 83 :ssä. Kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä, joista valtuusto valitsee kunnanhallituksen puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. 8 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on viisi (5) jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.

9 Liite 1/7/ Lautakunnat Lautakuntien varsinaiset puheenjohtajat valitaan kunnanvaltuuston jäsenistä. Elinvoimalautakunnassa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja viisi (5) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Elinvoimalautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Kunnanjohtajalla ja kunnanhallituksen puheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus kokouksissa. Kunnanhallitus voi nimetä edustajansa läsnäolo- ja puheoikeudella lautakuntaan. Tehtäväaluetta koskevissa asioissa tehtäväalueen päällikkö voi osallistua kokoukseen lautakunnan päättämällä tavalla. Lautakunnalla on oikeus kutsua kokoukseensa asiantuntijoita. Hyvinvointilautakunnassa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja viisi (5) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Hyvinvointilautakunnan esittelijänä toimii sivistystoimenjohtaja. Kunnanjohtajalla ja kunnanhallituksen puheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus kokouksissa. Kunnanhallitus voi nimetä edustajansa läsnäolo- ja puheoikeudella lautakuntaan. Tehtäväaluetta koskevissa asioissa tehtäväalueen päällikkö voi osallistua kokoukseen lautakunnan päättämällä tavalla. Lautakunnalla on oikeus kutsua kokoukseensa asiantuntijoita. 10 Toimikunnat Kunnanhallitus asettaa henkilöstötoimikunnan ja nimeää siihen kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kaksi (2) kunnanhallituksen jäsentä sekä näille henkilökohtaiset varajäsenet. Esittelijänä toimii kunnansihteeri (KT:n yhdyshenkilö). Kunnanjohtajalla on kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus asettaa kulttuuritoimikunnan ja nimeää siihen puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja viisi (5) muuta jäsentä sekä näille henkilökohtaiset varajäsenet. Esittelijänä toimii kunnansihteeri. Kunnanjohtajalla ja sivistystoimenjohtajalla on kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus asettaa yhteistyötoimikunnan, joka toimii myös työsuojelutoimikuntana. Yhteistyötoimintaan kuuluu työnantajan edustajina kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanvaltuuston puheenjohtaja, yksi kunnanhallituksen jäsen sekä kunnanjohtaja ja työsuojelupäällikkö sekä työntekijöiden edustajina ammattijärjestöjen nimeämät edustajat sekä työsuojeluvaltuutettu. Lisäksi yhteistyötoimikunnan kokouksiin osallistuu asiantuntijana työterveyshoitaja. 11 Vaalitoimielimet Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista säädetään vaalilaissa. Vaalitoimielimet ovat pakollisia toimielimiä, joilla on vain vaalien järjestämiseen liittyviä tehtäviä. Ne eivät hoida kunnan perustehtäviä. Niiden kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään vaalilaissa. Kuntalain toimielimiä koskevia säännöksiä sovelletaan vaalilakia täydentäen. Vaalitoimielinten jäsenet ovat kunnan luottamushenkilöitä.

10 Liite 1/7/ Vaalilain 14.3 :n mukaan keskusvaalilautakuntaan ei sovelleta hallintosäännön määräyksiä kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan läsnäolo- ja puheoikeudesta kokouksissa eikä oikeudesta ottaa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi. Vaalilain 16.3 :n mukaan vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan ei sovelleta hallintosäännön määräyksiä pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta, asian jatkokokoukseen siirtämisestä, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta kokouksissa, viranhaltijaesittelystä, menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi eikä kunnan taloudesta. 12 Vaikuttamistoimielimet Kunnassa on nuorisoneuvosto, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto, Nuorisoneuvoston jäsenet valitsee Nuorisoneuvoston yleiskokous. Vaalikelpoisia ja äänivaltaisia ovat kaikki siikaislaiset vuotiaat nuoret. Nuorisoneuvostossa voi toimia enimmillään puheenjohtaja ja kuusi (6) jäsentä sekä kaksi (2) varajäsentä. Vanhusneuvoston asettamisesta, kokoonpanosta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus. Vammaisneuvosto toimii Pohjois-Satakunnan kuntien yhteisenä ja kunnanhallitus valitsee siihen kunnan edustajan ja varaedustajan. Nuorisoneuvosto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto ovat edustamansa väestöryhmän vaikuttamis- ja kuulemiskanavia. Ne eivät ole kuntalain 30 :ssä tarkoitettuja kunnan toimielimiä, eivätkä siten kunnan viranomaisia. Ne osallistuvat päätöksentekoon aloitteilla ja lausunnoilla. Niiden edustajat voidaan tarvittaessa kutsua toimielinten kokouksiin asiantuntijoina. 3 luku Henkilöstöorganisaatio 13 Henkilöstöorganisaatio Hallinnon toimialue Hallinnon toimialueen henkilöstöön kuuluvat kunnanjohtaja, kunnansihteeri sekä kunnan yhteinen hallintohenkilöstö. Elinvoiman toimialue Elinvoiman toimialueen henkilöstöön kuuluvat tekninen johtaja sekä vesilaitoksen ja tukipalveluiden henkilöstö. Hyvinvoinnin toimialue Hyvinvoinnin toimialueen henkilöstöön kuuluvat sivistystoimenjohtaja sekä vapaa-aikatoimen, kirjaston, yhtenäiskoulun ja päivähoidon henkilöstö.

11 Liite 1/7/ Johtoryhmä Kunnanjohtajan johtamistyön apuna toimii johtoryhmä, johon kuuluvat kunnanjohtajan lisäksi kunnansihteeri sekä toimialuejohtajat. Se toimii kunnanjohtajan johtamistyön apuna koordinoimassa organisaatiossa tapahtuvaa työtä. Johtoryhmä toimii strategisena valmistelijana, resurssien yhteen sovittajana ja tiedonkulun varmistajana johdon sekä toimialueiden välillä. Johtoryhmä käsittelee mm. talousasioita, henkilöstöasioita, kuntapalveluja, toimintaympäristön muutoksia ja ennakointia, hyvinvointia, organisaation kehittämistä ja yhteistyötä naapurikuntien kanssa. 15 Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja vastaa kunnanhallituksen toimialan toiminnasta sekä johtaa ja kehittää kunnan toimintaa kunnanhallituksen alaisuudessa. Kunnanjohtajan sijaisena kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen toimii kunnansihteeri. 16 Toimialueiden organisaatio ja tehtävät Kunnanhallitus ja lautakunnat määräävät alaisensa toimialueen organisaatiosta ja tehtävistä siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Kunnanhallitus päättää toimialueiden välisestä tehtäväjaosta siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. 17 Toimialuejohtajat Hallinnon toimialuetta johtaa kunnansihteeri ja hänen ollessa poissa tai esteellinen, kunnanjohtaja. Elinvoimalautakunnan toimialuetta johtaa tekninen johtaja. Hyvinvointilautakunnan toimialuetta johtaa sivistystoimenjohtaja. Toimialuejohtaja vastaa toimialueensa toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen, kunnanjohtajan ja lautakunnan alaisuudessa. Kunnanjohtaja määrää tarvittaessa teknisen johtajan ja sivistystoimenjohtajan sijaisen, joka hoitaa toimialuejohtajan tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen. 18 Tehtäväalueiden päälliköt Tehtäväalueen päällikkö vastaa tehtäväalueen toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen, lautakunnan ja toimialuejohtajan alaisuudessa. Toimialuejohtaja määrää tehtäväalueen päällikön sijaisen, joka hoitaa tehtäväalueen päällikön tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen.

12 Liite 1/7/ luku Konserniohjaus ja sopimusten hallinta 19 Konsernijohto Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. 20 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Kunnanhallitus 1. vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle, 2. vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan, 3. arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta, 4. käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa, 5. seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä, 6. vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista, 7. nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Kunnanjohtajan tehtävänä on toimia konsernin johtajana ja aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. 21 Sopimusten hallinta Kunnanhallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä osana sisäistä valvontaa ja antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta. Sopimusten hallinnasta vastaa kunkin toimielimen esittelijä toimialallaan.

13 Liite 1/7/ luku Toimielinten ja johtavien viranhaltijoiden tehtävät ja toimivallan jako 22 Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa ja vastaa kuntalaissa säädetyistä tehtävistä. Kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluu lisäksi seuraavat asiat. 1. kiinteän omaisuuden ostaminen kunnalle noudattaen niitä ohjeita ja määräyksiä, joita valtuusto mahdollisesti määrärahan myöntäessään on antanut, 2. rakennustonttien myynti, milloin valtuusto on vahvistanut myynnissä noudatettavat yleiset periaatteet, 3. asemakaavan toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten ja laitteiden ostaminen, myyminen, vaihtaminen ja lunastaminen, 4. lykkäyksen myöntäminen tonttien ja muiden alueiden myynti- ja vuokraehtojen mukaisen rakentamis- tai muun sellaisen velvollisuuden täyttämisestä, 5. maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettu poikkeamistoimivalta, 6. maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun kehotuksen antaminen maanomistajalle rakentaa asemakaava-alueella sijaitseva rakennuspaikka, 7. etuosto-oikeuslain 21 :n mukainen kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen, 8. vapautuksen myöntäminen kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta, milloin se säädösten tai määräysten mukaan on sallittua, 9. kunnan saatavien valvominen, muuttaminen ja vapauttaminen, jollei toisin ole säädetty, määrätty tai valtuuston päätöksestä muuta johdu, 10. vahingonkorvauksen myöntäminen tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi, mikäli vaadittu korvaus ylittää euroa, muissa tapauksissa vahingonkorvauksen myöntää kunnanjohtaja, 11. vapautuksen tai lykkäyksen myöntäminen kunnallisveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty, mikäli kunnanhallitus on ilmoittanut verottajalle käyttävänsä ao. oikeutta, 12. selvityksen antaminen kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätöstä ei ole kumottava, 13. luvan antaminen toimielimille ja viranhaltijoille vakinaisten virkojen ja toimien täyttämiseen, 14. kuntalaissa tarkoitetun luettelon esittäminen valtuustolle vuosittain viimeistään toukokuun loppuun mennessä kunnan jäsenten edellisenä vuonna tekemistä aloitteista, 15. kunnanvaltuuston kunnanhallitukselle osoittaman määrärahan jakaminen käyttösuunnitelmalla kustannuspaikoille, 16. viranhaltijoille siirretyn päätösvallan käyttämistä koskevien perusteiden ja ohjeiden antaminen, 17. sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen ja yhteen sovittaminen siten, että kunnan toiminnan laillisuus ja tuloksellisuus varmistetaan, ja että kunnan toiminnan olennaiset riskit tunnistetaan ja kuva-

14 Liite 1/7/ taan, riskien toteutumisen vaikutukset, toteutumisen todennäköisyys ja mahdollisuudet hallita riskiä arvioidaan. 23 Henkilöstötoimikunnan tehtävät ja toimivalta Henkilöstötoimikunnan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluu seuraavat asiat: 1. virka- ja työehtosopimuksen tekeminen KT Kuntatyönantajien valtuutuksen nojalla, 2. virka- ja työehtosopimuksen täytäntöönpano, virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen, pääsopimuksen mukaisten paikallisneuvottelujen sekä kunnan viranhaltijoiden neuvotteluoikeudesta annetun lain mukaisten neuvottelujen käyminen, 3. harkinnanvaraisten palkantarkistusten tekeminen, 4. tehtäväkohtaisen palkan määrääminen silloin, kun työn vaativuuden arviointia ei ole tehty, 5. viranhaltijan ja työntekijän lomauttaminen toistaiseksi. 24 Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta Kunnanjohtajan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. kunnan pöytästandaarin luovuttaminen, 2. päättäminen etuosto-oikeuslain 21 :n mukaisesta kunnan etuostooikeuden käyttämisestä silloin, kun kunta ei käytä etuosto-oikeuttaan, 3. kunnan omistaman kiinteän omaisuuden vuokralle antaminen ja ottaminen noudattaen niitä ohjeita, joita valtuusto mahdollisesti on antanut, jollei tässä tai muussa johtosäännössä ole toisin säädetty, 4. toiminnan kannalta välttämättömistä, kiireellisistä hankinnoista päättäminen, vaikka talousarviossa ei olisikaan tarkoitukseen varattua määrärahaa, kulloinkin kunnanhallituksen määrittämän hankintarajan puitteissa, 5. tilapäisen luoton ottaminen maksuvalmiuden ylläpitämiseksi valtuuston vahvistamaan enimmäisrajaan asti, 6. kunnan kassavarojen sijoittaminen kunnanvaltuuston sijoitustoiminnan perusteita koskevan päätöksen mukaisesti, 7. asiakkailta perittävistä palvelumaksuista päättäminen, 8. kunnanviraston aukioloajoista päättäminen, 9. muiden virkaan liittyvien tehtävien lisäksi sidosryhmäyhteistyö ja elinkeinojen kehittäminen (yhdessä elinvoimalautakunnan kanssa). 25 Kunnansihteerin tehtävät ja toimivalta Kunnansihteerin ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. KT Kuntatyönantajien yhdyshenkilönä (ent. palkka-asiamies) toimiminen, 2. työn vaativuuden arvioinnin mukaisen kokonaisarvioinnin vahvistaminen johtoryhmän esityksestä, 3. vakinaisen viranhaltijan ja toistaiseksi palkatun työsopimussuhteisen työntekijän tehtäväkohtaisen palkan vahvistaminen työn vaativuuden arvioinnin mukaisesti, 4. määräaikaiselle työntekijälle maksettavan tehtäväkohtaisen palkan vahvistaminen siinä tapauksessa, että määräaikaisen työntekijän tehtäväkuva ei vastaa ko. vakinaisen viranhaltijan/työntekijän tehtäväkuvaa sekä

15 Liite 1/7/ tilapäisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtäväkohtaisen palkan määrittely työn vaativuuden arvioinnin puitteissa, 6. kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen esityslistojen ja pöytäkirjojen valmistelusta ja täytäntöönpanosta huolehtiminen, 7. kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen asiakirjoja koskevat tietopyynnöt, 8. kunnan asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät (ks.7luku 63 ) 9. kulttuuritoimikunnan sihteerin tehtävät. 26 Elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta Elinvoimalautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Elinvoimalautakunnan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. esityksen tekeminen kunnanhallitukselle kunnanvaltuuston tehtäväalueille osoittaman määrärahan jakamiseksi käyttösuunnitelmalla eri tehtäväalueille, 2. esityksen tekeminen kunnanhallitukselle elinvoiman toimialueen taloussuunnitelmasta ja toimintakertomuksesta, 3. viranhaltijoille siirretyn päätösvallan käyttämistä koskevien perusteiden ja ohjeiden antaminen, 4. kaavojen valmistelu kunnanhallitukselle, 5. elinkeinopoliittisen ohjelman valmistelu kunnanhallitukselle, 6. kunnan elinkeinojen kehittäminen yhdessä kunnanjohtajan kanssa 7. esityksen tekeminen kunnanhallitukselle kunnan metsänhoitosuunnitelmasta ja puunmyynnistä, 8. kunnan alueiden käytön suunnittelu, 9. yksityistieavustusten jakaminen kunnanvaltuuston myöntämän määrärahan rajoissa, 10. rakennustöiden suunnittelun, pääpiirustusten, kustannusarvion ja työselityksen sekä urakkatarjouksen hyväksyminen kunnanvaltuuston hyväksymän investointisuunnitelman mukaisesti. 27 Teknisen johtajan tehtävät ja toimivalta Teknisen johtajan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. kiireellisten korjaustöiden suorittaminen, 2. kunnan metsien hoitaminen, 3. kunnan matkailualueiden hoitaminen, 4. liike- ja muuhun yritystoimintaan käytettävien huoneistojen vuokraaminen ja irtisanominen, 5. puistojen, torien ja muiden yleisten alueiden vastikkeettomasta käytöstä päättäminen, 6. kaavateiden päällystysmateriaalista päättäminen ja yleiseen käyttöön luovuttaminen,

16 Liite 1/7/ rakennus- ja ympäristönhoitotöiden johdosta poistettavan puuston ja maa-aineksen myynti, 8. liikenteen ohjauslaitteen asettaminen kaavatielle, torille ja muulle vastaavanlaiselle alueelle, kun se koskee liikenteen alueellista rajoittamista tai kieltämistä tai pihakatua osoittavien merkkien asettamista, 9. ulkopuolisille annettavista kiinteistöpalveluista sekä niistä perittävistä maksuista päättäminen, 10. oikeuden myöntäminen johtojen, kilpien ja muiden sellaisten laitteiden sijoittamiseksi kunnan omistamilla yleisillä paikoilla ja kunnan omistamiin rakennuksiin, 11. teknisen toimen hankinnat kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa, 12. lautakunnan alaisten kiinteistöjen vastikkeellisesta käytöstä päättäminen lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti, 13. vesi- ja viemärilaitoksen liittymismaksuista päättäminen valtuuston vahvistamien perusteiden mukaisesti ja liittymissopimusten hyväksyminen, 14. poistetun irtaimiston myynti, lämmityspistorasioiden vuokraaminen, venepaikkojen vuokraaminen, 15. romuajoneuvolain mukaisesta ajoneuvon siirtämisestä päättäminen sekä siirtoilmoituksen ja kuulutuksen antaminen, 16. maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen mukaiset rakennus- ja toimenpideluvat sekä rakentamisilmoitukset, 17. rakennustöiden vastaavan työnjohtajan, kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiden asennustöiden työnjohtajan ja vaikeiden rakennustöiden työnjohtajan nimeäminen, 18. rakennustyön ja kokoontumishuoneistojen valvonnan maksuista päättäminen kunnanvaltuuston hyväksymän taksan mukaan, 19. maankäyttö- ja rakennusasetuksen 44 :ssä tarkoitetun katualueen haltuunottokatselmuksen suorittaminen. 28 Ruokapalveluesimiehen tehtävät ja toimivalta Ruokapalveluesimiehen ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. tilapäisten ruokapalvelujen maksut, 2. keittiön hankinnat kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa. 29 Hyvinvointilautakunnan tehtävät ja toimivalta Hyvinvointilautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Hyvinvointilautakunnan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. esityksen tekeminen kunnanhallitukselle kunnanvaltuuston tehtäväalueille osoittaman määrärahan jakamiseksi käyttösuunnitelmalla eri tehtäväalueille,

17 Liite 1/7/ esityksen tekeminen kunnanhallitukselle hyvinvoinnin toimialueen taloussuunnitelmasta ja toimintakertomuksesta, 3. viranhaltijoille siirretyn päätösvallan käyttämistä koskevien perusteiden ja ohjeiden antaminen, 4. lainausasemien sijainti sekä kotiin annettavien palvelujen ja asiakaskuljetusten järjestäminen, 5. kirjaston aukioloajat, 6. paikallista kulttuuri- ja kotiseututyötä harjoittavien yhteisöjen toiminnan tukeminen, 7. paikallisten nuorisoyhdistysten, muun nuorten itsensä järjestämän toiminnan ja urheiluseurojen tukeminen, 8. oppilaan opetuksen järjestämispaikan osoittaminen ja sen vaihtaminen, mikäli se on muu kuin Siikaisten yhtenäiskoulu, 9. opetussuunnitelmien hyväksyminen (varhaiskasvatus, esiopetus, opetus), 10. kokeiluihin osallistuminen, 11. koulutyön alkamispäivä sekä loma-ajat, 12. ns. toissijaisten hakijoiden oppilaaksi ottaminen, 13. koulumatkaetu, 14. oppilaan erottaminen määräajaksi, 15. kuntakohtaisten viranhaltijoiden toimipaikka, 16. opetussuunnitelmaan kuuluvan suunnitelman hyväksyminen, 17. koulunkäynnin jatkaminen oppivelvollisuusiän jälkeen, 18. koulukyyditysten kilpailuttaminen ja kuljetussopimusten hyväksyminen, 19. palveluista perittävien maksujen perusteet siltä osin kuin ne ovat kunnan päätettävissä sekä 20. ostopalvelusopimusten tekeminen, 21. esi- ja perusopetukseen ilmoittautuneiden oppilaiden vahvistaminen. 30 Kulttuuritoimikunnan tehtävät ja toimivalta Kulttuuritoimikunnan tehtävänä on 1. kunnan kulttuurielämän monipuolinen kehittäminen, 2. tapahtumien järjestäminen, 3. messuille ja markkinointitapahtumiin osallistuminen sekä 4. kunnan matkailuelinkeinojen kehittäminen yhdessä kunnassa toimivien matkailutoimijoiden kanssa. 31 Nuorisoneuvoston tehtävät ja toimivalta Nuorisoneuvoston tehtävänä on 1. edistää nuorten hyvinvointia kehittämällä nuorille suunnattuja vapaaajanpalveluja ja parantamalla nuorten vaikuttamismahdollisuuksia, 2. järjestää erilaisia päihteettömiä tapahtumia nuorille ja osallistuu kunnassa tehtäviin nuoriin vaikuttaviin päätöksiin, 3. tukee omalla toiminnallaan nuorisotyötä, 4. tekee tarvittaessa aloitteita ja kannustaa tällä tavalla myös kaikkia muita nuoria osallistumaan ja vaikuttamaan yhteiskunnallisiin asioihin.

18 Liite 1/7/ Vammaisneuvoston tehtävät ja toimivalta Vammaisneuvoston tehtävänä on 1. edistää perusoikeuksien toteutumista kaikissa tilanteissa, vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuutta ja osallistumista yhteiskunnan toimintaan täysivaltaisena jäsenenä, 2. kiinnittää huomiota esteettömään tiedonsaantiin, rakentamiseen ja liikenteeseen sekä toimintaympäristön että yleisten palvelujen saavutettavuuteen ja hyvään käytettävyyteen, 3. seurata sekä yleisen että erityislainsäädännön kehittymisen vaikutuksia vammaisten henkilöiden tarvitsemiin palveluihin, 4. pyrkiä vaikuttamaan kunnan toimintatapoihin toteuttaa voimassa olevaa lainsäädäntöä tarkoituksenmukaisesti. 33 Vanhusneuvoston tehtävät ja toimivalta Vanhusneuvoston tehtävänä on 1. tutustua kunnan vanhuspalveluihin, 2. olla mukana laatimassa, seuraamassa ja arvioimassa ikäihmisten hyvinvointisuunnitelmaa ja sen toteutumista, 3. seurata vanhuspalveluiden laatua ja riittävyyttä kuuntelemalla vanhuksia ja vanhustyöntekijöitä, 4. seurata vanhusväestön tarpeita ja niitä vastaavaa palvelutoimintaa, 5. tehdä aloitteita ja esityksiä sekä antaa lausuntoja kunnan viranomaisille vanhuksia koskevissa asioissa, 6. lisätä vanhusten ja heitä edustavien viranomaisten yhteistoimintaa, edistää vanhusten mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa heitä koskevaan päätöksentekoon, 7. vaikuttaa ympäristön ja liikenteen suunnitteluun ja toteutukseen vanhusten näkökulmasta, 8. tiedottaa vanhuksia koskevista asioista, 9. edistää vuorovaikutusta eri sukupolvien välillä, 10. laatia vuosittain toimistaan toimintasuunnitelma ja toimintakertomus. 34 Sivistystoimenjohtajan tehtävät ja toimivalta Sivistystoimenjohtajan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. talousarvioon ja tilinpäätökseen sekä valtionosuusjärjestelmään ja tilastointiin liittyvien selvitysten tekeminen, 2. koulutoimen rekistereitten ylläpito, 3. tarvikehankintojen koordinointi ja yhteistyö kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa, 4. koulujen lukuvuosisuunnitelmien muutosten hyväksyminen lukuvuoden aikana. 35 Rehtorin tehtävät ja toimivalta Rehtorin ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. koululaisten iltapäiväkerhoon ottaminen, 2. oppilaan opetuksen järjestäminen poikkeuksellisesti, 3. erityisopetukseen ottaminen tai siirtäminen,

19 Liite 1/7/ opetuksen julkisuuden rajoittaminen, 5. ns. kotiopetuksessa olevan oppivelvollisen edistymisen valvonta, 6. luvan myöntäminen opetuksen aloittamiseen vuotta myöhemmin, 7. valitun aineen tai oppimäärän vaihtaminen toiseksi, 8. kirjallisen varoituksen antaminen oppilaalle, 9. päättötodistuksen antaminen, 10. erotodistuksen antaminen, 11. todistuksen antaminen oppimäärän suorittamisesta, 12. oppilaan arvioinnin uusiminen, 13. opetusharjoittelijan ottaminen, 14. poissaololuvan myöntäminen oppilaalle, 15. opetettavan aineen opiskelusta vapauttaminen, 16. koulukiinteistön tai huoneiston käyttö muuhun kuin opetustarkoitukseen, 17. yhtenäiskoulun hankinnat kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa. 36 Vapaa-aikasihteerin tehtävät ja toimivalta Vapaa-aikasihteerin ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. liikunta-alueiden ja nuorisotilojen käyttöönotto ja käyttövuorot, 2. käyttömaksut lautakunnan antamien ohjeiden mukaisesti, 3. satunnaiset välinevuokrat, 4. liikunta- ja nuorisotoimen kiinteistöjen tai huoneistojen käyttö muuhun kuin liikunta- ja nuorisotoimintaan, 5. vapaa-aikatoimen hankinnat kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa. 37 Kirjastosihteerin tehtävät ja toimivalta Kirjastosihteerin ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. kirjaston käyttöä koskevat säännöt ja tarvittaessa kirjastolain 7.2 :n tarkoittamat maksut, 2. kirjastotoimen kiinteistöjen tai huoneistojen tilapäinen käyttö muuhun kuin kirjastotoimintaan, 3. kirjastotoimen hankinnat kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa. 38 Päivähoidonjohtajan tehtävät ja toimivalta Päivähoidonjohtajan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, seuraavat asiat: 1. vastuualueensa asiakasmaksut siltä osin kuin ne määräytyvät lainsäädännön perusteella, 2. lasten päivähoitoon ottaminen, 3. päivähoidon kiinteistöjen tai huoneistojen tilapäinen käyttö muuhun kuin päivähoitotoimintaan, 4. päivähoidon hankinnat kunnanhallituksen määräämien hankintarajojen puitteissa.

20 Liite 1/7/ Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielin voi siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. 40 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kunnansihteeri. Toimielimen asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee toimielimen esittelijä. Toimielimen ja viranhaltijan päätökseen tiedon ja asiakirjan antamisessa haetaan muutosta hallintovalituksella suoraan hallinto-oikeudelta. Kun päätösvallan siirto ei perustu kuntalakiin, ei päätöksiin voi käyttää ottooikeutta. 41 Asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi Lautakuntien ja toimikuntien päätösten ja viranhaltijapäätösten ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. 42 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Lautakuntien, toimikuntien ja viranhaltijoiden on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Em. päätöksestä huolimatta kunnanhallitus voi tarvittaessa käyttää otto-oikeutta päätöksessä mainituissa asioissa. Ilmoitus ottokelpoisista päätöksistä on tehtävä kunnanhallitukselle neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Lautakuntien päätöksistä ilmoitus tehdään sähköisesti kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle. Viranhaltijapäätöksistä ilmoitus tehdään kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle. Seuraavassa mainittuja asiaryhmiä ei tarvitse ilmoittaa: KVTES:n mukaiset ehdottomat virkavapaudet ja työvapaat, vuosilomat, säästövapaat ja mahdolliset lomarahavapaat, sijaisten ottaminen alle kuuden (6) kuukauden määräajaksi, alle euron hankinnat, maksujen määräämistä koskevat asiat, koulutusta ja virkamatkoja koskevat päätökset, alle 12 kuukauden palkattomat virkavapaudet Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan ottooikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

21 Liite 1/7/ luku Toimivalta henkilöstöasioissa 43 Kunnanhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on kunnanhallituksella. 44 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. 45 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Kunnanhallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 46 Kelpoisuusvaatimukset Kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää valtuusto. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää viran kelpoisuusvaatimuksista, jos niistä ei ole päätetty virkaa perustettaessa. Ko. viranomaisen toimivaltaan kuuluu myös kelpoisuusvaatimusten muuttaminen. Jos henkilö otetaan virkasuhteeseen ilman, että tehtävää varten on perustettu virkaa, kelpoisuusvaatimuksista päättää virkasuhteeseen ottava viranomainen. 47 Haettavaksi julistaminen Viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. 48 Palvelussuhteeseen ottaminen Kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Kunnanhallitus päättää kunnansihteerin, sivistystoimenjohtajan ja teknisen johtajan valinnasta. Toimialueesta vastaava lautakunta valitsee tehtäväalueiden päälliköt. Kunnanjohtaja valitsee hallinnon toimialueen työntekijät. Muiden toimialueiden viranhaltijat ja työsopimussuhteiset työntekijät valitsee ko. toimialueesta vastaava toimialuejohtaja. Kuitenkin tilapäiset alle 90 kalenteripäivää kestävät työsopimussuhteiset työntekijät valitsee tehtäväalueen päällikkö. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää koeajan määräämisestä ja työsuhteeseen ottava viranomainen sopii koeajasta.

22 Liite 1/7/ Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Valtuuston ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa kuitenkin kunnanhallitus. Ehdollisen valintapäätöksen raukeamisen toteaa päätöksellään palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 50 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Jos haettavana olleeseen virkaan tai virkasuhteeseen valittu irtisanoutuu ennen virantoimituksen alkamista, eikä varalle ole valittu ketään, voidaan viranhaltija valita niiden virkaa tai virkasuhdetta hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa. 51 Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työvapaan enintään 30 kalenteripäiväksi kerrallaan myöntää viranhaltijan tai työntekijän esimies. Harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työvapaan yli 30 kalenteripäiväksi kerrallaan myöntää se viranomainen, jonka toimivaltaan kuuluu viranhaltijan tai työntekijän ottaminen. Kunnanjohtajan virkavapaushakemuksen ratkaisee kuitenkin kunnanhallitus. Harkinnanvaraisen palkallisen virkavapauden tai työloman, lukuunottamatta sairauslomaa tai lyhytaikaista (alle 5 pv) koulutusta, myöntää kunnanhallitus. 52 Muut kuin harkinnanvaraiset virkavapaat Sellaisen virkavapauden tai työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön taikka virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, myöntää viranhaltijan tai työntekijän esimies. Myös sairausloman tai koulutuksen myöntää viranhaltijan tai työntekijän esimies. Kunnanjohtajan virkavapauden myöntää kunnanhallituksen puheenjohtaja. Tätä määräystä sovelletaan myös kunnallisen viranhaltijalain ja työsopimuslain mukaisen osittaisen hoitovapaan myöntämiseen. 53 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen kuuluu henkilöstötoimikunnan tehtäviin. (Ks. 5 luku 23 ) 54 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kunnanhallitus.

23 Liite 1/7/ Sivutoimet Sivutoimilupahakemuksen ratkaisee ja sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanjohtaja. Sivutoimi-ilmoitus on tehtävä sille viranomaiselle, jonka toimivaltaan kuuluu viranhaltijan tai työntekijän ottaminen. 56 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Kunnanhallituksen puheenjohtaja päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä kunnanjohtajalta sekä kunnanjohtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Kunnanjohtaja päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä muulta viranhaltijalta sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. 57 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnallisen viranhaltijalain 48 :n mukaan valtuusto päättää kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Valtuuston puheenjohtaja voi ennen valtuuston kokousta päättää kunnanjohtajan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Kunnanhallitus päättää muun viranhaltijan kuin kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Kunnanjohtaja voi ennen kunnanhallituksen kokousta päättää viranhaltijan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. 58 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Virkasuhteen ja työsuhteen muuttamisesta osa-aikaiseksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 59 Lomauttaminen Kunnanhallitus päättää henkilöstön lomauttamisen periaatteista. Viranhaltijan ja työntekijän lomauttamisesta toistaiseksi päättää henkilöstötoimikunta ja määräajaksi ko. toimialueesta vastaava toimialuejohtaja. 60 Palvelussuhteen päättyminen Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta ja työntekijän ilmoitus työsuhteen irtisanomisesta saatetaan palvelussuhteeseen ottamisesta päättäneen viranomaisen tietoon. Kunnallisen viranhaltijalain 34 :ssä säädetään virkasuhteen päättymisestä ilman irtisanomista.

24 Liite 1/7/ Menetettyjen ansioiden korvaaminen Viranhaltijalle kunnallisen viranhaltijalain 45 :n nojalla maksettavasta korvauksesta päättää kunnanjohtaja. 62 Palkan takaisinperiminen Aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää tarvittaessa kunnanjohtaja. 7 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen 63 Kunnanhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Kunnanhallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kunnan eri tehtävissä sekä 1. vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta, 2. määrää kunnan asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan, 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialueiden sekä toimialueiden asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä, 4. päättää tiedonohjaussuunnitelman (TOS, eams, AMS) yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) sekä 5. nimeää kunnan arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät, mikäli hallintosäännössä ei ole määrätty rekisterinpitäjää. 64 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa kunnanhallituksen alaisena asiakirjahallintoa ja vastaa kunnan pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä 1. vastaa kunnanhallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta, 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kunnan tiedonhallintaa, 3. hyväksyy kunnan tiedonohjaussuunnitelman, 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista, 5. laatii kunnan asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti sekä 6. huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta. 65 Toimialueiden asiakirjahallinnon tehtävät Kukin toimialue huolehtii oman toimialueensa asiakirjatietojen hoitamisesta annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti sekä nimeää asiakirjahallinnon vastuuhenkilön omalla toimialueellaan.

25 Liite 1/7/ OSA II Talous ja valvonta 8 luku Taloudenhoito 66 Talousarvio ja taloussuunnitelma Kunnanhallitus hyväksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Kunnanhallitus antaa talousarvion laadintaohjeet ja päättää samassa yhteydessä talousarvion laadinnan aikataulusta. Talousarvio tulee laatia siten, että se ohjaa ja kannustaa kuntaa tulokselliseen toimintatapaan, eikä budjetointi itsessään estä toiminnan kehittämistä. Tuloksellisuustavoitteiden osalta on huomioitava, että asiaa havainnollistavat mittarit ovat sellaisia, joihin tavoitteen kohde itse voi omalla toiminnallaan vaikuttaa ja että ulkoiset olosuhdetekijät voivat vaikuttaa merkittävästi eri kohteiden suoriutumiseen. Tuloksellisuus sisältää eri osatekijöitä: taloudellinen tuottavuus ja tehokkuus, palvelun laatu ja vaikuttavuus sekä henkilöstöpolitiikka. 67 Talousarvion täytäntöönpano Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelmansa. Kunnanhallitus hyväksyy erilliset talousarvion täytäntöönpano-ohjeet sen jälkeen kun valtuusto on hyväksynyt talousarvion. 68 Toiminnan ja talouden seuranta Toiminnan ja talouden toteutumisesta raportoidaan toimielimille talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa päätetyllä tavalla. 69 Talousarvion sitovuus Talousarviosta päättäessään valtuusto määrittelee, mitkä ovat valtuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet. Valtuusto antaa talousarvion noudattamista koskevat määräykset, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kunnan viranomaisia. Kunnanhallitus voi päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntaa sitova ja kiireellisesti maksettava, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Kunnanhallituksen on viipymättä tehtävä valtuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta.