SISÄLLYSLUETTELO I OSA - HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN

Transkriptio

1 1 SISÄLLYSLUETTELO I OSA - HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN 1 luku - Kaupungin johtaminen Hallintosäännön soveltaminen Kaupungin johtamisjärjestelmä Esittely kaupunginhallituksessa Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävät Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Kaupungin viestintä luku - Toimielinorganisaatio Valtuusto Kaupunginhallitus ja konsernijaosto Tarkastuslautakunta Lautakunnat Aluetoimikunnat Vaalitoimielimet Vaikuttamistoimielimet luku - Henkilöstöorganisaatio Henkilöstöorganisaatio Kaupunginjohtaja Toimialojen organisaatio ja tehtävät Toimialajohtajat Palvelualueiden päälliköt Toimintayksiköiden esimiehet luku - Konserniohjaus ja sopimusten hallinta Konsernijohto Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Sopimusten hallinta luku - Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta Teknisen lautakunnan tehtävät ja toimivalta Ympäristölautakunnan tehtävät ja toimivalta Perusturvalautakunnan tehtävät ja toimivalta Koulutuslautakunnan tehtävät ja toimivalta Vapaa-ajan lautakunnan tehtävät ja toimivalta Aluetoimikuntien tehtävät ja toimivalta... 13

2 2 30 Eräiden viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta Toimivallan edelleen siirtäminen Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Asian ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi Asian ottaminen lautakunnan käsiteltäväksi Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen luku - Toimivalta henkilöstöasioissa Kaupunginhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Kelpoisuusvaatimukset Haettavaksi julistaminen Virkasuhteeseen ottaminen Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Muut kuin harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Sivutoimet Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Virantoimituksesta pidättäminen Palvelussuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Lomauttaminen Palvelussuhteen päättyminen Menetettyjen ansioiden korvaaminen Palkan takaisinperiminen luku - Asiakirjahallinnon järjestäminen Kaupunginhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Lautakunnan/toimialan asiakirjahallinnon tehtävät II OSA TALOUS JA VALVONTA 8 luku - Taloudenhoito Talousarvio ja taloussuunnitelma Talousarvion täytäntöönpano Toiminnan ja talouden seuranta Talousarvion sitovuus Talousarvion muutokset Omaisuuden luovuttaminen, hankinta ja vuokraaminen Poistosuunnitelman hyväksyminen... 19

3 3 66 Rahatoimen hoitaminen Maksuista päättäminen Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut luku - Ulkoinen valvonta Ulkoinen ja sisäinen valvonta Tarkastuslautakunnan kokoukset Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tilintarkastusyhteisön valinta Tilintarkastajan tehtävät Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi luku - Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Kaupunginhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Lautakunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Sisäisen tarkastuksen tehtävät III OSA - VALTUUSTO 11 luku - Valtuuston toiminta Valtuuston toiminnan järjestelyt Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa Istumajärjestys luku - Valtuuston kokoukset Valtuuston varsinainen kokous ja sähköinen kokous Kokouskutsu Esityslista Sähköinen kokouskutsu Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kaupungin verkkosivuilla Jatkokokous Varavaltuutetun kutsuminen Läsnäolo kokouksessa Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen johtaminen Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle Tilapäinen puheenjohtaja Esteellisyys Asioiden käsittelyjärjestys... 24

4 4 99 Puheenvuorot Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestystapa ja äänestysjärjestys Äänestyksen tuloksen toteaminen Toimenpidealoite Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Päätösten tiedoksianto kaupungin jäsenille luku - Enemmistövaali ja suhteellinen vaali Vaaleja koskevat yleiset määräykset Enemmistövaali Valtuuston vaalilautakunta Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Ehdokaslistojen yhdistelmä Suhteellisen vaalin toimittaminen Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen luku - Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus Valtuutettujen aloitteet Kaupunginhallitukselle osoitettava kysymys Kyselytunti IV OSA - PÄÄTÖKSENTEKO- JA HALLINTOMENETTELY 15 luku - Kokousmenettely Määräysten soveltaminen Toimielimen päätöksentekotavat Sähköinen kokous Sähköinen päätöksentekomenettely Kokousaika ja -paikka Kokouskutsu Sähköinen kokouskutsu Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kaupungin verkkosivuilla Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Läsnäolo kokouksessa Kaupunginhallituksen edustaja muissa toimielimissä Kokouksen julkisuus... 30

5 5 134 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tilapäinen puheenjohtaja Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely Esittelijät Esittely Esteellisyys Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestys ja vaali Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Päätösten tiedoksianto kaupungin jäsenelle luku - Muut määräykset Aloiteoikeus Aloitteen käsittely Aloitteen tekijälle annettavat tiedot Sopimusoikeudellinen toimivalta Asiakirjojen allekirjoittaminen Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen... 35

6 6 Rovaniemen kaupungin hallintosääntö Hyväksytty Rovaniemen kaupunginvaltuustossa Voimaantulo I OSA - HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN 1 luku - Kaupungin johtaminen 1 Hallintosäännön soveltaminen Rovaniemen kaupungin hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. 2 Kaupungin johtamisjärjestelmä Kaupungin johtaminen perustuu kaupunkistrategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin valtuuston päätöksiin. Valtuusto vastaa kaupungin toiminnasta ja taloudesta, käyttää kaupungin päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä. Kaupunginhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kaupunginhallitus vastaa kaupungin toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kaupungin henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kaupungin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kaupunginjohtaja vastaa asioiden valmistelusta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia päätoimisena tai osa-aikaisena luottamushenkilönä, jos kaupunginhallitus niin päättää. Päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön oikeudesta saada virka- tai työvapaata työstään päätoimisen tai osa-aikaisen luottamustoimen ajaksi säädetään kuntalain 80 :ssä. 3 Esittely kaupunginhallituksessa Kaupunginhallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty. 4 Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävät Kaupunginhallituksen puheenjohtaja 1. johtaa kaupunkistrategian sekä kaupunginhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kaupungin asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin, 2. vastaa kaupunginjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii kaupunginhallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla, 3. vastaa siitä, että kaupunginjohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut, 4. hyväksyy kaupunginjohtajan matkalaskut ja muut kaupunginjohtajalle maksettavat korvaukset. 5 Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien toimikausi on yksi (1) vuosi. Muilta osin valtuuston toiminnan järjestelyistä on säädetty :ssä. Valtuuston puheenjohtaja

7 7 1. johtaa valtuuston kokouksia ja ohjaa valtuuston työskentelyä, 2. edustaa kaupunkia muiden puheenjohtajien ja kunnan johtavien viranhaltijoiden kanssa sovitulla tavalla, 3. jne. Valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa. 6 Kaupungin viestintä Kaupunginhallitus johtaa kaupungin viestintää ja tiedottamista kaupungin toiminnasta. Kaupunginhallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavat viranhaltijat. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Kaupunginhallitus, lautakunnat, kaupunginjohtaja sekä toimialojen johtavat viranhaltijat huolehtivat, että kaupungin asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon kaupungin eri asukasryhmien tarpeet. 2 luku - Toimielinorganisaatio 7 Valtuusto Valtuustossa on 51 valtuutettua. Valtuuston puheenjohtajistoa koskevat määräykset ovat 83 :ssä. 8 Kaupunginhallitus ja konsernijaosto Kaupunginhallituksessa on 11 jäsentä. Kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet valitsee valtuusto valtuutettujen keskuudesta. Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja 1 varapuheenjohtajan. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksessa on konsernijaosto, jossa on 6 jäsentä. Jaoston puheenjohtajan on oltava kaupunginhallituksen jäsen. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallitus nimeää jaoston jäsenet ja varajäsenet. 8 :ssä mainittujen toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi. 9 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on 7 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. 10 Lautakunnat Teknisessä lautakunnassa on 11 jäsentä. Ympäristölautakunnassa on 9 jäsentä. Perusturvalautakunnassa on 11 jäsentä. Koulutuslautakunnassa on 11 jäsentä. Vapaa-ajan lautakunnassa on 11 jäsentä. Vähintään puolet lautakuntien jäsenistä ja varajäsenistä on valittava valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta. Valtuusto valitsee lautakuntaan valituista jäsenistä puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan on oltava valtuutettu. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallitus nimeää lautakuntiin edustajansa ja heille varaedustajat, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajat määrätään kaupunginhallituksen varsinaisista jäsenistä. Edustajaksi voidaan myös määrätä kaupunginjohtaja tai muu viranhaltija. Tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan ja lautakuntien jaostoihin ei nimetä edustajaa. Teknisellä lautakunnalla on tiejaosto, jossa on 3 jäsentä ja jätehuoltojaosto, jossa on 5 jäsentä. Jaostojen jäsenet valitsee tekninen lautakunta. Tekninen lautakunta valitsee jaoston puheenjohtajan ja 1 varapuheenjohtajan, ja päättää jaoston toimikaudesta. Jaoston jäsenet on valittava teknisen lautakunnan jäsenten joukosta. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.

8 8 Perusturvalautakunnalla on yksilöasioiden jaosto, jossa on 5 jäsentä, ja jotka valitsee perusturvalautakunta. Perusturvalautakunta valitsee jaoston puheenjohtajan ja 1 varapuheenjohtajan, ja päättää jaoston toimikaudesta. Jaoston puheenjohtajan on oltava perusturvalautakunnan jäsen. Jaoston jäseneksi voidaan muilta osin valita muitakin kuin perusturvalautakunnan jäseniä ja varajäseniä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Mikäli Rovaniemen kaupunki on sopinut viranomaistehtävien hoitamisesta toisen kunnan tai kuntayhtymän kanssa, on ao. kunnalla tai kuntayhtymällä lisäksi oikeus nimetä jäsen (ja tälle henkilökohtainen varajäsen) siihen Rovaniemen kaupungin toimielimeen, joka vastaa sopimuksen kohteena olevan viranomaistehtävän hoitamisesta. Lautakunnassa po. kunnan edustajat osallistuvat yhteistyösopimuksen mukaisten tai kuntien yhteisten asioiden käsittelyyn.oikeus päättyy, kun sopimus lakkaa olemasta voimassa. 11 Aluetoimikunnat Ounasjoen aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Yläounasjoen alueelta ja 4 Alaounasjoen alueelta. Sodankyläntien suunnan ja Yläkemijoen aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Sodankyläntien suunnan alueelta ja 4 Yläkemijoen alueelta. Alakemijoen ja Ranuantien suunnan aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Alakemijoen alueelta ja 4 Ranuantien suunnan alueelta. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Aluetoimikuntien jäsenten asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluetoimikuntien toiminta-alueet on merkitty liitteenä olevaan karttaan. Aluetoimikunnat toimivat kokeiluna ajalla Vaalitoimielimet Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista säädetään vaalilaissa. 13 Vaikuttamistoimielimet Kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus. 3 luku - Henkilöstöorganisaatio 14 Henkilöstöorganisaatio Kaupunkiin virka- tai työsopimussuhteessa oleva henkilöstö muodostaa henkilöstöorganisaation, joka toimii seuraavilla toimialoilla: 1. kaupunginhallituksen alainen hallinnon toimiala 2. teknisen ja ympäristölautakunnan hallinnon alaan kuuluva teknisten palveluiden ja ympäristövalvonnan toimiala 3. perusturvalautakunnan hallinnon alaan kuuluva perusturvapalveluiden toimiala 4. koulutus- ja vapaa-ajan hallinnonalaan kuuluva sivistyspalveluiden toimiala. Toimialat voivat jakaantua palvelualueisiin sen mukaisesti kuin kaupunginhallitus päättää. 15 Kaupunginjohtaja Kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisuudessa koko kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloudenhoitoa. Kaupunginjohtaja toimii toimialajohtajien esimiehenä. Kaupunginjohtaja päättää hallinnon toimialan henkilöstön käytöstä ja tehtävistä. Kaupunginjohtajan sijaisen määrää kaupunginhallitus.

9 9 Kaupunginjohtaja voi hyväksyä kaikki Rovaniemen kaupungille osoitetut laskut. Kaupunginjohtaja päättää muilta osin laskujen hyväksymiseen liittyvästä toimivallasta, ellei tässä säännössä ole toisin säädetty. Kaupunginjohtaja hyväksyy toimialajohtajan matkalaskut ja muut toimialajohtajalle maksettavat korvaukset. Kaupunginjohtajan toimivaltaan kuuluu päättää yksityisoikeudellisesta sovinnosta sekä vahingonkorvauksen myöntämisestä euroon asti. 16 Toimialojen organisaatio ja tehtävät Toimialan palvelualueiden jakaantumisesta toimintayksiköihin päättää hallinnon toimialan osalta kaupunginjohtaja, ja muiden toimialojen osalta toimialajohtaja. Kaupunginhallitus päättää tarvittaessa toimialojen välisestä tehtäväjaosta. 17 Toimialajohtajat Toimialajohtajat toimivat kaupunginjohtajan alaisuudessa. Toimialajohtajan virkavelvollisuuteen kuuluu pitää kaupunginjohtaja tietoisena vastuullaan olevan toimialansa tilasta, toiminnasta ja kehittämistarpeista. Sivistyspalveluiden toimialasta ja sen toiminnasta vastaa sivistysjohtaja. Perusturvapalveluiden toimialasta ja sen toiminnasta vastaa perusturvajohtaja. Teknisten palveluiden toimialasta ja sen toiminnasta vastaa tekninen johtaja. Kaupunginhallitus määrää toimialajohtajan sijaisen, joka hoitaa toimialajohtajan tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen, ellei tässä hallintosäännössä toisin määrätä. Toimialajohtaja päättää toimialan henkilöstön käytöstä ja tehtävistä yhteistyössä kaupunginjohtajan kanssa. Toimialajohtaja tai määräämänsä hyväksyy kaikki toimialaansa koskevat laskut. 18 Palvelualueiden päälliköt Kaupunginhallituksen 14 :n mukaisesti päättämille palvelualueille on määrättävä palvelualuepäällikkö, joka toimialajohtajan alaisuudessa johtaa palvelualueensa toimintaa sekä vastaa palvelualueensa toiminnan kehittämisestä. Lautakunta määrää palvelualuepäällikön sijaisen, joka hoitaa palvelualuepäällikön tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen. 19 Toimintayksiköiden esimiehet Palvelualueen toimintayksiköille on määrättävä esimies, joka palvelualuepäällikön alaisuudessa johtaa toimintayksikön toimintaa sekä vastaa yksikön toiminnan kehittämisestä. Esimies toimii työnantajan edustajana johdossaan olevassa yksikössä. Toimialajohtaja määrää toimintayksikön esimiehen sijaisen, joka hoitaa toimintayksikön esimiehen tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen. 4 luku - Konserniohjaus ja sopimusten hallinta 20 Konsernijohto Kaupungin konsernijohtoon kuuluvat kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen konsernijaosto, kaupunginjohtaja ja [X Y jne. viranhaltijat].

10 10 21 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Kaupunginhallitus: 1. vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle; 2. vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan, 3. määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden tytäryhteisö- ja osakkuusyhteisökohtaisen työnjaon, 4. antaa valtuustolle puolivuosittain/neljännesvuosittain raportin yhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä, 5. arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää ulkopuolisen arvioinnin kerran valtuustokaudessa sekä 6. käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa, 7. seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä, 8. antaa kaupungin ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa, 9. vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista, 10. nimeää kaupungin ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä 11. nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet; 12. nimeää edustajat muihin sellaisten yhteisöjen kokouksiin, joissa kaupungilla on puhevaltaa, ja edustajille tarvittavat toimintaohjeet. Kaupunginhallitus voi siirtää em. konsernijohdon tehtäviä kaupunginhallituksen konsernijaostolle. Kaupunginhallitus päättää muilta osin konsernijaoston tehtävistä ja toimivallasta. Kaupunginjohtajan tehtävänä on toimia konsernin johtajana ja aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. Kaupunginjohtajan erikseen määräämien viranhaltijoiden tehtävänä on aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. 22 Sopimusten hallinta Kaupunginhallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä, antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta sekä määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan. Lautakunta määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan. 5 luku - Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 23 Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa ja vastaa kuntalaissa säädetyistä tehtävistä sekä päättää: 1. maapolitiikasta sekä valmistelee maapoliittisen ohjelman; 2. kaavoituksen toteuttamisohjelmasta; 3. maakuntakaavan valmisteluun osallistumisesta; 4. toimivallasta hankinta-asioissa ja antaa hankintoja koskevat ohjeet; 5. asuntopolitiikasta sekä toimivallasta asuntolainsäädännön ja siihen liittyvien säännösten osalta; 6. elinkeino- ja työllisyyspolitiikasta sekä aluekehittämisestä; 7. henkilöstöpolitiikasta. Kaupunginhallitus edustaa kaupunkia työnantajana; 8. kansainvälisistä asioista; 9. pitkäaikaisista rahoitussijoituksista, toimivallasta sijoitustoiminnassa ja antaa yksityiskohtaiset sijoitustoiminnan ohjeet; 10. kaupungin toimintaa ohjaavien ohjelmien hyväksymisestä; 11. vakuutuspolitiikasta ja antaa yksityiskohtaiset vakuutustoiminnan ohjeet; 12. päättää paikallisten virka- ja työehtosopimusten hyväksymisestä; 13. kaupungin toimintojen yhteensovittamisesta sekä eri toimielinten välisten tehtävien ja toimivallanjaon yksityiskohdista tehtävien kuuluessa useammalle toimielimelle, taikka tehtävien ja toimivallanjaon ollessa epäselvä;

11 vahingonkorvauksen myöntämisestä ja henkilöstön vahingonkorvausvastuusta ja muiden toimielinten sekä viranhaltijoiden valtuuksista myöntää vahingonkorvauksia, ellei tässä säännössä ole toisin säädetty; 15. kaupungin puhevallan käytön edelleen siirtämisestä, ellei tässä säännössä ole toisin säädetty; 16. kaupungin etuosto-oikeuden käyttämisestä ja lunastustoimenpiteiden käyttämisestä; 17. maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamista rakentamiskehotuksista; 18. arvonimen hakemisesta; 19. kaupungin edustamisesta ja vieraanvaraisuuden osoittamista koskevista ohjeista; 20. saatavien poistamisessa noudatettavista menettelytavoista; 21. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan veron tai muun julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua; 22. niistä perusteista, joiden mukaan muiden kuin julkisoikeudellisten maksujen tai saatavien suorittamisesta voidaan myöntää vapautus; sekä 23. päätösvallan edelleen siirtämisestä sekä päätösvallan siirtämiseen ja siirretyn päätösvallan käyttämiseen liittyvistä ohjeista ja määräyksistä; 24. nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston asettamisesta sekä hyväksyy niille toimintasäännöt. Kaupunginhallitus antaa lausunnon valtuuston päätöksestä tehdystä valituksesta, jos kaupunginhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole valituksessa esitetyillä perusteilla kumottava. 24 Teknisen lautakunnan tehtävät ja toimivalta Tekninen lautakunta johtaa ja kehittää teknistä toimialaa ja vastaa teknisen toimialan palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Tekninen lautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain ( /682) 13 a luvun mukaisena hulevesiviranomaisena. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kaupungin puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Tekninen lautakunta vastaa liitteessä _mainittujen lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä, sekä ratkaisee kaupungille mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat, jollei lautakunta ole päättänyt ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä. Jätehuoltojaoston tehtävänä on vastata Rovaniemen kaupungille ja sopijakunnille kuuluvista jätehuollon viranomaistehtävistä jätelain (646/2011) 23 :n mukaisesti ja käyttää niihin liittyvää ratkaisuvaltaa. Jätehuoltojaoston toimivaltaan kuuluu Tekninen lautakunta päättää: 1. yleis- ja asemakaavojen sekä kaavamuutosten vireille tulosta; 2. muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien asemakaavamuutosten hyväksymisestä; 3. rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueilla (ns. suunnittelutarveratkaisu); 4. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n tarkoittamista poikkeamisista siltä osin, kuin ratkaisuvalta ei kuulu ympäristölautakunnalle; 5. maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaisesta rakentamiskiellosta asemakaavaa laadittaessa; 6. maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamista maankäyttösopimuksista sekä kehittämiskorvauksen määräämisestä ja perimättä jättämisestä; 7. tiejaoston tehtävistä ja toimivallasta. 25 Ympäristölautakunnan tehtävät ja toimivalta Ympäristölautakunnan tehtävänä on rakennusvalvonta-, ympäristöterveydenhuolto- ja ympäristönsuojelupalvelujen järjestäminen. Ympäristölautakunta antaa lausunnot vaikutuksiltaan merkittävien yleis- ja asemakaavojen sekä yleis- ja asemakaavamuutosten hyväksymisen sosiaalisista ja terveydellisistä vaikutuksista ympäristöterveydenhuoltoa koskevilta osilta.

12 12 Ympäristölautakunta on Rovaniemen kaupungissa: 1. maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n tarkoittama rakennusvalvontaviranomainen; 2. ympäristönsuojelulain 21 :n, kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 5 :n ja vesihuoltolain 4 :n tarkoittama ympäristönsuojeluviranomainen; 3. maa-aineslain 7 :n tarkoittama lupaviranomainen; 4. jätelain 24 :n tarkoittama valvontaviranomainen; 5. terveydensuojelulain 7 :n tarkoittama kunnan terveydensuojeluviranomainen; 6. elintarvikelain 32 :n tarkoittama kunnan valvontaviranomainen; 7. kuluttajaturvallisuuslain 16 :n tarkoittama kunnan valvontaviranomainen; 8. tupakkalain 14 a :n tarkoittama kunnan lupa- ja valvontaviranomainen; 9. lääkelain mukainen nikotiinivalmisteiden myynnin lupa- ja valvontaviranomainen; 10. eläinlääkintähuoltolaissa, eläinsuojelulaissa ja eläintautilaissa mainittuja kunnalle kuuluvia tehtäviä hoitava valvontaviranomainen. Ympäristölautakunta vastaa liitteessä mainittujen lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista viranomaistehtävistä, sekä ratkaisee kaupungille mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat, ellei niitä tässä johtosäännössä ole määrätty muun toimielimen tehtäväksi, ja jollei lautakunta ole päättänyt ratkaisuvallan edelleen siirtämisestä. Ympäristölautakunta päättää poikkeamisesta rantasuunnittelun tarpeesta sellaisella ranta-alueella, jolla ei ole voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa. Lisäksi ympäristölautakunta päättää ns. vähäisestä poikkeamisesta rakennusluvan yhteydessä. 26 Perusturvalautakunnan tehtävät ja toimivalta Perusturvalautakunta johtaa ja kehittää perusturvan toimialaa ja vastaa perusturvan toimialan palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Perusturvalautakunnan tehtävänä on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottaminen. Perusturvalautakunta antaa lausunnot vaikutuksiltaan merkittävien yleis- ja asemakaavojen sekä niiden muutosten hyväksymisen johdosta aiheutuvista mahdollisista sosiaalisista ja terveydellisistä vaikutuksista. Perusturvalautakunta vastaa liitteessä mainittujen lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä, sekä ratkaisee kaupungille mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat, jollei lautakunta ole päättänyt ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä. Perustuvalautakunta päättää yksilöasioiden jaoston tehtävistä ja toimivallasta. 27 Koulutuslautakunnan tehtävät ja toimivalta Koulutuslautakunta johtaa ja kehittää koulutuspalveluiden toimialaa ja vastaa toimialan palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Koulutuslautakunnan tehtävänä on opetus- ja koulutuspalvelujen sekä lasten päivähoitopalvelujen tuottaminen. Koulutuslautakunta antaa lausunnot vaikutuksiltaan merkittävien yleis- ja asemakaavojen sekä niiden muutosten hyväksymisen vaikutuksista tehtäväalueillaan. Koulutuslautakunta vastaa liitteessä mainittujen lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä, sekä ratkaisee kaupungille mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat, jollei lautakunta ole päättänyt ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä. 28 Vapaa-ajan lautakunnan tehtävät ja toimivalta Koulutuslautakunta johtaa ja kehittää vapaa-ajan palveluiden toimialaa ja vastaa toimialan palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen.

13 13 Vapaa-ajan lautakunnan tehtävänä on kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelujen tuottaminen. Vapaa-ajan lautakunta antaa lausunnot vaikutuksiltaan merkittävien yleis- ja asemakaavojen sekä yleis- ja asemakaavamuutosten hyväksymisen vaikutuksista tehtäväalueittensa palvelujen näkökulmasta. Vapaa-ajan lautakunta vastaa liitteessä mainittujen lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä, ja ratkaisee kaupungille mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat ja viranomaistehtävät, jollei lautakunta ole päättänyt ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä. 29 Aluetoimikuntien tehtävät ja toimivalta Aluetoimikunnille voidaan tämän hallintosäännön perusteella siirtää toiminta-alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyviä tehtäviä sekä alueen elinympäristön kehittämistehtäviä. Aluetoimikunta vastaa toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluista valtuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin aluetoimikunnan tehtävistä ja toimivallasta. 30 Eräiden viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta Kaupunginsihteeri ratkaisee valtuuston ja kaupunginhallituksen asiakirjoja koskevat tietopyynnöt. Kaupunginlakimies tai määräämänsä käyttää kaupunginjohtajan ohella kaupungin puhevaltaa tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa. Kaupunginlakimies voi kaupunginjohtajan ohella ottaa kaupungin puolesta vastaan haasteita ja tiedoksiantoja. Kaupunginlakimies päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä euroon asti, ja sovinnosta tuomioistuimessa euroon asti. Kaupungingeodeetti päättää: 1. etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä; 2. kiinteistötoimitusten hakemisesta kaupungin puolesta; 3. tonttijakojen ja tonttijakomuutosten hyväksymisestä; 4. asemakaava- ja ranta-asemakaava-alueen ulkopuolella olevien teiden nimeämisestä; 5. osoitenumeroinnin vahvistamisesta. 31 Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielin voi siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. 32 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Viranhaltijan omaan päätösvaltaansa kuuluvissa asioissa asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee ao. viranhaltija. Toimielin voi päättämässään laajuudessa siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 33 Asian ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallituksen, kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan lisäksi kaupunginhallituksen esittelijä. Puheenjohtajan ollessa estynyt varapuheenjohtaja voi tehdä ottopäätöksen. Vastaavasti esittelijän ollessa estynyt esittelijän sijainen voi tehdä ottopäätöksen. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on kirjattava. 34 Asian ottaminen lautakunnan käsiteltäväksi Asia voidaan kuntalain 92 :n mukaisesti ottaa lautakunnan käsiteltäväksi, jollei ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on kirjattava.

14 14 35 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen ja kaupunginhallituksen jaoston on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen viranomaisen sekä lautakunnan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä 4 päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään sähköisesti kaupunginhallituksen (ja lautakunnan) puheenjohtajalle ja esittelijälle. Kaupunginhallitus päättää erikseen, minkälaisista päätöksistä ei tarvitse tehdä ilmoitusta toimielimelle. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen (tai lautakunnan) käsiteltäväksi. 6 luku - Toimivalta henkilöstöasioissa 36 Kaupunginhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on kaupunginhallituksella. Kaupunginhallitus antaa tarkemmat ohjeet hallintosäännön määräysten soveltamista työsopimussuhteiseen henkilöstöön. 37 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Valtuusto päättää kaupunginjohtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kaupunginhallitus päättää muiden kaupunginhallituksen alaisten virkojen sekä toimialajohtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta, ellei tässä hallintosäännössä toisin määrätä. Lautakunnan alaisen toimialan osalta viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää lautakunta. Virkanimikkeen muuttamisesta päättää valitseva viranomainen. 38 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Ao. toimielin päättää alaisensa tai perustettavakseen kuuluvan virka-suhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 39 Kelpoisuusvaatimukset Kaupunginjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää valtuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Perustetun ja avoimeksi jääneen viran kelpoisuusvaatimuksista päättää ao. toimielin. Toimielin voi siirtää avoinna olevan viran kelpoisuusvaatimuksista päättämiseen liittyvää toimivaltaa edelleen. Tuntiopettaja voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman, että tehtävää varten on perustettu virkaa. Kelpoisuusvaatimuksista päättää valitseva viranomainen. Muilta osin henkilö voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman perustettua virkaa ainoastaan erityisissä poikkeustapauksissa ja perustellusta syystä silloin kyse on tehtävästä, jota on välittömästi ryhdyttävä hoitamaan, mutta johon ei ole päätöksentekoon liittyvistä aikataulusyistä ehditty perustaa virkaa. Virka on perustettava viipymättä. Kelpoisuusvaatimuksista päättää valitseva viranomainen.

15 15 Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. 40 Haettavaksi julistaminen Viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. Viroista, joita täytettäessä tulee esittää lain edellyttämä erityinen selvitys (esim. rikostausta, luottotiedot, luotettavuus, huumausainetesti, turvallisuusselvitys), päättää viran haettavaksi julistanut viranomainen. 41 Virkasuhteeseen ottaminen Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamista koskevat toimivaltamääräykset: Valtuusto valitsee kaupunginjohtajan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Kaupunginhallitus ja lautakunnat valitsevat perustamiensa virkojen osalta ne johtavat viranhaltijat, joista ne ovat päättäneet erikseen. Kaupunginjohtaja ja toimialajohtaja valitsevat muut toimialansa viranhaltijat. Kaupunginjohtaja ja toimialajohtaja voi siirtää toimivaltaansa muille viranhaltijoille. Toistaiseksi voimassa oleviin virkasuhteisiin liittyvät henkilövalinnat tulee päättää esittelystä. Määräaikaiseen virkasuhteeseen ottamista koskevat toimivaltamääräykset: Yli vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen otettavien viranhaltijoiden valinnassa noudatetaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamista koskevia toimivaltamääräyksiä (kts. edellä 42 k) 1.). Muihin määräaikaisiin virkasuhteisiin otettavat viranhaltijat valitsee hallinnon toimialan osalta kaupunginjohtaja, ja muun toimialan osalta toimialajohtaja. Kaupunginjohtaja ja toimialajohtaja voivat siirtää toimivaltaansa muille toimialansa viranhaltijoille. Kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan palkasta. Muilta osin palkasta päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen kaupunginhallituksen päättämän toimivallan rajoissa. Kaupunginhallitus antaa yksityiskohtaiset ohjeet tehtävien vaativuuden arvioinnista ja palkkausperusteista. Koeajan käytöstä päättää valinnan suorittava viranomainen. 42 Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Valtuuston ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa kuitenkin kaupunginhallitus. Toimielin voi siirtää valinnan vahvistamisen viranhaltijalle. Ehdollisen valintapäätöksen raukeamisen toteaa päätöksellään palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 43 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Jos haettavana olleeseen virkaan tai virkasuhteeseen valittu irtisanoutuu ennen virantoimituksen alkamista, eikä varalle ole valittu ketään, voidaan viranhaltija valita niiden virkaa tai virkasuhdetta hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa. 44 Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta päättää:

16 16 1. kaupunginjohtajan osalta kaupunginhallituksen puheenjohtaja; 2. kehitysjohtajan sekä toimialajohtajan osalta kaupunginjohtaja; 3. hallinnon toimialan viranhaltijan tai työntekijän osalta kaupunginjohtaja; 4. muun toimialan viranhaltijan tai työntekijän osalta toimialajohtaja. Kaupunginjohtaja ja toimialajohtaja voivat siirtää toimivaltaansa muille toimialansa viranhaltijoille. 45 Muut kuin harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Kaupunginhallitus määrittelee toimivallan muihin työ- ja virkavapauksiin liittyen. 46 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Mikäli tässä luvussa ei ole toisin määrätty, virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta päättää kaupunginhallitus. 47 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kaupunginjohtaja. 48 Sivutoimet Sivutoimilupahakemuksen ratkaisee ja sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kaupunginjohtajan osalta kaupunginhallitus, ja muun viranhaltijan osalta virkasuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 49 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Kaupunginhallituksen puheenjohtaja päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä kaupunginjohtajalta sekä kaupunginjohtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Viranhaltijan esimies päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä alaiseltaan viranhaltijalta sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. 50 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnallisen viranhaltijalain 48 :n mukaan valtuusto päättää kaupunginjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Valtuuston puheenjohtaja voi ennen valtuuston kokousta päättää kaupunginjohtajan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Muun viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Toimialajohtajan ja kehitysjohtajan väliaikaisesta virasta pidättämisestä päättää kaupunginjohtaja. 51 Palvelussuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Palvelussuhteen muuttamisesta osa-aikaiseksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 52 Lomauttaminen Kaupunginhallitus päättää henkilöstön lomauttamisen periaatteista. Viranhaltijan ja työntekijän lomauttamisesta toistaiseksi tai määräajaksi päättää hallinnon toimialan henkilöstön osalta kaupunginjohtaja, ja muun toimialan henkilöstön osalta toimialajohtaja.

17 17 53 Palvelussuhteen päättyminen Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta ja työntekijän ilmoitus työsuhteen irtisanomisesta saatetaan palvelussuhteeseen ottamisesta päättäneen viranomaisen tietoon. 54 Menetettyjen ansioiden korvaaminen Viranhaltijalle kunnallisen viranhaltijalain 45 :n nojalla maksettavasta korvauksesta päättää kaupunginjohtaja tai määräämänsä. 55 Palkan takaisinperiminen Kaupunginjohtajalle aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää kaupunginhallituksen puheenjohtaja. Toimialajohtajalle aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää kaupunginjohtaja. Muulle viranhaltijalle aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää hallinnon toimialan henkilöstön osalta kaupunginjohtaja, ja muun toimialan henkilöstön osalta toimialajohtaja. 7 luku - Asiakirjahallinnon järjestäminen 56 Kaupunginhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Kaupunginhallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kaupungin eri tehtävissä sekä 1. vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta, 2. määrää kaupungin asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan, 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialojen sekä toimialojen asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä, 4. päättää tiedonhallinta- ja tiedonohjaussuunnitelmien (THS/AMS, TOS/eAMS) yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) sekä 5. nimeää kaupungin arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät, mikäli hallintosäännössä ei ole määrätty rekisterinpitäjää. 57 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa kaupunginhallituksen alaisena asiakirja hallintoa ja vastaa kaupungin pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä 1. vastaa kaupunginhallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta, 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kaupungin tiedonhallintaa, 3. hyväksyy kaupungin tiedonhallinta- ja tiedonohjaussuunnitelmat, 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista, 5. laatii kaupungin asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti sekä 6. huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta. 58 Lautakunnan/toimialan asiakirjahallinnon tehtävät Lautakunta/toimiala huolehtii oman toimialansa asiakirjatietojen hoitamisesta annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti sekä nimeää asiakirjahallinnon vastuuhenkilön omalla toimialallaan.

18 18 II OSA TALOUS JA VALVONTA 8 luku - Taloudenhoito 59 Talousarvio ja taloussuunnitelma Kaupunginhallitus hyväksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai nettomääräisenä. Kaupunginhallituksen on laadittava valtuustolle talousarvioehdotus vuosittain.. mennessä. 60 Talousarvion täytäntöönpano Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelmansa. Käyttösuunnitelma voi muodostua myös sopimusohjausmalliin liittyvistä sopimuksista. Toimielin voi siirtää käyttösuunnitelman hyväksymistä koskevaa toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Kaupunginhallitus hyväksyy erilliset talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. 61 Toiminnan ja talouden seuranta Toimielimet seuraavat talousarvion toteutumista kuukausittain. Toiminnan ja talouden toteutumisesta raportoidaan toimielimille talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätetyllä tavalla. 62 Talousarvion sitovuus Talousarviosta päättäessään valtuusto määrittelee, mitkä ovat valtuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet. Valtuusto antaa talousarvion noudattamista koskevat määräykset, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kaupungin viranomaisia. Kaupunginhallitus voi päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntaa sitova ja kiireellisesti maksettava, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Kaupunginhallituksen on viipymättä tehtävä valtuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. 63 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen valtuustolle ei voi enää tehdä talousarvion muutosehdotusta. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnan tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnan tavoitteiden tai tuloarvion muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutukset määrärahoihin. Valtuusto päättää toimielinten määrärahojen ja tavoitteiden muutoksista, kun organisaatiota muutetaan talousarviovuoden aikana. Valtuuston asettamien sitovien tavoitteiden muutoksista päättää valtuusto. 64 Omaisuuden luovuttaminen, hankinta ja vuokraaminen Kaupunginhallitus päättää valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti kaupungin kiinteän omaisuuden ja rakennusten hankinnasta tai luovutuksesta, mikäli hankinta- tai luovutushinta on enintään kaksi (2) miljoonaa euroa. Kaupungin kiinteän omaisuuden vuokraamisesta päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kaupunginhallitus päättää arvopaperien ja taiteen luovutuksesta.

19 19 Kaupunginjohtaja päättää kaupunginvaltuuston myöntämän takauksen tai lainan vakuutena olevien panttikirjojen luovuttamisesta. Muun irtaimen omaisuuden luovutuksesta päättää hallinnon toimialan osalta kaupunginjohtaja tai määräämänsä, ja muun toimialan osalta toimialajohtaja tai määräämänsä. Arvoltaan vähäisenä (arvo enintään ) pidettävän irtaimen omaisuuden tai käytöstä poistettavan irtaimen omaisuuden luovutuksesta päättää kuitenkin se palvelualueen päällikkö tai toimintayksikön esimies, kenen hallussa irtain on. 65 Poistosuunnitelman hyväksyminen Valtuusto hyväksyy suunnitelmapoistojen perusteet. Kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 66 Rahatoimen hoitaminen Kaupungin rahatoimen tehtäviä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, maksuliikenteen hoito, lainarahoitus ja rahavarojen sijoittaminen. Valtuusto päättää kaupungin kokonaisvarallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Valtuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Kaupunginhallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta sekä vakuuden asettamisesta lainoille noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle. Muutoin kaupungin rahatoimesta vastaa kaupunginhallitus. Rahatoimen käytännön hoitamisesta vastaa kaupunginkamreeri. Kaupunginkamreerin toimivaltaan kuuluu kaupunginvaltuuston hyväksymissä rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti: 1. lyhytaikaisten luottojen ottaminen; 2. lyhytaikainen antolainaus tytäryhteisöille; 3. lyhytaikaisten kassavarojen sijoittaminen; 4. korkosuojauksesta päättäminen; 5. pitkä- ja lyhytaikaisten lainojen takaisinmaksu ja lainaehtojen muuttaminen sekä niitä koskevien velkakirjojen hyväksyminen. Kaupunginkamreeri voi toimivaltansa nojalla avata uusia pankkitilejä ja hyväksyä niiden ehtoja. 67 Maksuista päättäminen Valtuusto päättää kaupungin palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Lautakunta päättää oman toimialansa osalta viranomais- ja asiakasmaksujen perusteista ja euromääristä. Kaupunginhallitus päättää muilta osin maksujen perusteista ja euromääristä. Kaupunginhallitus voi siirtää maksuista päättämiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle. 68 Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut Pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Jos tiedon esille hakeminen vaatii erityistoimenpiteitä, tiedonhausta peritään kiinteä perusmaksu, joka porrastetaan haun vaativuuden mukaan. Kopiosta ja tulosteesta peritään tällöin kiinteän perusmaksun lisäksi sivukohtainen maksu. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin asiakirjojen antamisesta perittävien maksujen perusteista ja euromääristä.