POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/2017 1

Transkriptio

1 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ AIKA klo 18:00 PAIKKA Teknisen toimen kokoustila, Välite 2, Polvijärvi KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 45 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 46 Sivistyslautakunnan kokoukset vuonna Sivistyslautakunnan pöytäkirjojen ja päätösten nähtävänäolo 6 vuonna Sivistyslautakunnan pöytäkirjojen tarkastus vuonna Sivistyslautakunnan esittelijän sijainen ja pöytäkirjanpitäjä 8 50 Talousarvion toteutuminen ajalta Sivistystoimen puolivuotisraportti ajalta Esiopetuksen, perusopetuksen ja lukion arviointiraportit 11 lukuvuodelta Polvijärven kunnan hallintosäännön 4 mukainen toimivallan 12 siirtäminen 54 Iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma Oikaisuvaatimus Polvijärven lukion matematiikan, kemian ja 14 tietotekniikan lehtorin viransijaisuus / Olli Hiltunen 56 Ilmoitusasiat 16

2 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kuikka Jyrki pj Haaranen Mari vpj Antikainen Hannu jäsen Hyttinen Petri jäsen Laine Jari-Pekka jäsen Lappalainen Sirpa jäsen Parikka Voitto jäsen Rieppo Reeta jäsen Walling Päivi jäsen Nisula Mirka esittelijä/siht. MUU Tuononen Jari kunnanjohtaja Mustonen Asko khall:n puheenjohtaja Parikka Pauliina khall:n edustaja

3 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Mari Haarasen ja Hannu Antikaisen.

5 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Sivistyslautakunnan kokoukset vuonna 2017 Polvijärven kunnan hallintosäännön 42 :n mukaan: "Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen." "Kokouskutsu ja esityslista lähetetään vähintään 4 päivää ennen kokousta. Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään ensisijaisesti sähköisesti jäsenille ja niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus." Sivistyslautakunnan kokoukset pidetään Välitie 2:n neuvotteluhuoneessa puheenjohtajan kutsusta ennalta sovitusti torstaisin klo alkaen tai tarvittaessa muulloin. Kokouksen esityslista postitetaan kokousta edeltävän viikon torstaina. Esityslista julkaistaan myös kunnan kotisivuilla. Syksyllä 2017 sovitaan pidettäväksi seuraavat sivistyslautakunnan kokoukset: torstai klo Välitie 2, neuvotteluhuone torstai klo Välitie 2, neuvotteluhuone torstai klo Välitie 2, neuvotteluhuone

6 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Sivistyslautakunnan pöytäkirjojen ja päätösten nähtävänäolo vuonna 2017 Hallintosäännön 59 :n mukaan: "Pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen on tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnanvirastolla ja verkkosivuilla salassapitovelvoitteet huomioiden toimielimen päättämänä aikana. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot poistetaan verkkosivuilta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnanhallitus antaa ohjeet salassapito- ja tietosuojavelvoitteiden huomioon ottamisesta annettaessa päätöksiä tiedoksi yleisessä tietoverkossa." Sivistyslautakunta päättää, että vuoden 2017 kokouksista laaditut pöytäkirjat ja viranhaltijoiden vuoden 2017 pöytäkirjat ovat yleisesti nähtävänä koulutoimistolla kokousta tai päätöksen allekirjoituspäivää seuraavana perjantaina klo tai jos tämä päivä on arkipyhä, tiistaina seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä klo

7 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Sivistyslautakunnan pöytäkirjojen tarkastus vuonna 2017 Sivistyslautakunta valitsee kaksi jäsentään kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi. Sivistyslautakunta päättää, että pöytäkirjat tarkastetaan välittömästi pöytäkirjan valmistuttua ja viimeistään kokousta seuraavan viikon tiistaina, jos tämä päivä on arkipyhä, tiistaita edeltävänä työpäivänä.

8 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Sivistyslautakunnan esittelijän sijainen ja pöytäkirjanpitäjä Polvijärven kunnan hallintosäännön 11 :n mukaan sivistyslautakunnan esittelijänä toimii sivistysjohtaja ja sivistyslautakunta päättää esittelijän sijaisesta. Sivistyslautakunnan esittelijä on toiminut kokouksessa myös pöytäkirjanpitäjänä. Hallintosäännön uudistamisen yhteydessä on tuotu esille sähköiseen kokouskäytäntöön siirtyminen, jolloin sivistyslautakunnalle olisi tarpeen nimetä esittelijän lisäksi myös kokouksessa läsnäoleva pöytäkirjanpitäjä. Näin voidaan mahdollistaa kokouksen pöytäkirjan aiempaa nopeampi tarkastaminen ja julkaisu mahdollisimman pian kokouksen jälkeen. Sivistyslautakunnan esittelijänä toimii sivistysjohtaja. Sivistyslautakunta päättää valita esittelijän sijaiseksi yläkoulun ja lukion rehtorin. Sivistyslautakunta keskustelee pöytäkirjanpitäjään liittyvästä uudistuksesta ja valitsee pöytäkirjanpitäjän.

9 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Talousarvion toteutuminen ajalta Liitteenä on yhdistelmä talousarvion toteutumisesta ajalta Sivistyslautakunta merkitsee selvityksen tietoonsa saatetuksi. Liitteet Toteutuma tammi-elokuu 2017

10 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Sivistystoimen puolivuotisraportti ajalta Hallintokunnilta on pyydetty talouden ja toiminnallisten tarvoitteiden toteutumisesta puolivuotisraportti mennessä. Sivistystoimen puolivuotisraportti ajalta on pykälän liitteenä. Sivistyslautakunta päättää merkitä puolivuotisraportin tietoonsa saatetuksi. Liitteet Sivistystoimen puolivuosiraportti ajalta

11 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Esiopetuksen, perusopetuksen ja lukion arviointiraportit lukuvuodelta Opetuksen järjestäjän tulee arvioida antamaansa koulutusta (POL628/ ja LuL 629/ ). Sivistyslautakunta merkitsee liitteenä olevat lukuvuoden arviointiraportit tiedokseen. Liitteet Esiopetuksen vuosisuunnnitelman arviointi Kirkonkylän koulu lv Sotkuman koulu lv Lukio lv Yläaste lv

12 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Polvijärven kunnan hallintosäännön 4 mukainen toimivallan siirtäminen Polvijärven valtuuston hyväksymän kunnan hallintosäännön 4 :n mukaan: "Toimielin voi toimivaltansa rajoissa siirtää ratkaistavakseen säädetyn tai hallintosäännöllä sille määrätyn asian alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle, mikäli se lain mukaan on mahdollista. Viranhaltija voi toimivaltansa rajoissa siirtää ratkaistavakseen säädetyn tai hallintosäännössä hänelle määrätyn asian alaiselleen viranhaltijalle, mikäli se lain mukaan on mahdollista. Se, jolle toimivalta on siirretty tähän pykälään perustuvalla päätöksellä, ei voi enää siirtää tätä toimivaltaa edelleen. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 14 :n 1 momentissa tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialansa/vastuualueeseensa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle." Sivistystoimessa sivistyslautakunnan (hallintosääntö 11 ) lähiesimiehenä toimivien ja sivistystoimen johtoryhmään kuuluvien viranhaltijoiden lähiesimies- ja toimialajohtajan (hallintosääntö 18 ja 39 ) tehtäviin liittyvää tehtäväjakoa selkiinnytetään edelleen sivistyslautakunnan tällä päätöksellä hallintosäännön 4 :n mukaisesti. Keskeisin muutos aiempaan on hallintosäännön mukainen päätösvallan lisääminen lähiesimiehenä toimivien henkilöstöä koskevissa tehtävissä. Toimivallan siirto näkyy tehtävien muutoksena vastaavilla lastentarhanopettajilla, koulunjohtajilla, rehtorilla, vapaa-aikasihteerillä, sivistysjohtajalla ja sivistystoimen toimistohenkilöillä. Tarkemmin toimivallan siirtämistä sivistystoimessa on esitelty esityksen liitteessä. Sivistyslautakunta hyväksyy toimivallan siirtämisen liitteen mukaisesti hallintosäännön 4 :n noudattamiseksi sivistystoimessa. Liitteet Sivistystoimen delegointiohjeet

13 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma Polvijärven kunnan iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma ohjaa perusopetuslain mukaista perusopetuksen oppilaille suunnattua ohjattua toimintaa, jonka kokonaisuudesta kunta vastaa. Keskeiset aamu- ja iltapäivätoiminnan sisällöt esitetään Opetushallituksen määrittämissä perusteissa, joiden mukaan toiminta on pitänyt järjestää alkaen. Toiminnan järjestäjät eivät voi jättää noudattamatta Opetushallituksen määräystä tai poiketa siitä. Aiemmin Polvijärven kunnassa voimassa ollutta iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelmaa on päivitetty yhdessä eri toimijoiden kanssa vastaamaan nykytilannetta, jossa iltapäivätoimintaa järjestetään kahdella alueella Sotkumassa ja kirkonkylällä. Perusopetuslain (628/1998) 48 b :n mukaan toimintaa on tarjottava joko 570 (3h/pv) tai 760 (4h/pv) tuntia koulun työvuoden aikana kullekin toimintaan osallistuvalle lapselle. Toiminnasta perittävistä maksuista on säädetty perusopetuslain (628/1998) 48 f. Polvijärvellä iltapäivätoiminnan maksut on tarkastettu ja sivistyslautakunnan päätöksellä vahvistettu / 48. Polvijärven kunnan hallintosäännön 11 :n mukaan sivistyslautakunta hyväksyy aamuja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman. Sivistyslautakunta yhdessä sivistysjohtajan kanssa valvoo, kehittää ja arvioi toimintaa siten, että kehittäminen tapahtuu yhdessä asiakkaiden, iltapäivätoiminnanohjaajien sekä toimintaa järjestävien koulunjohtajien kanssa. Sivistyslautakunta hyväksyy Polvijärven kunnan iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman toistaiseksi voimassa olevaksi alkaen. Lukuvuosikohtaiset iltapäivätoiminnan painotukset esitetään erikseen vuosittain tehtävässä koulujen lukuvuosisuunnitelmassa. Liitteet Aamu- ja IP-toimintasuunnitelma

14 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Oikaisuvaatimus Polvijärven lukion matematiikan, kemian ja tietotekniikan lehtorin viransijaisuus / Olli Hiltunen FM, LuK Olli Hiltunen on jättänyt päivätyn oikaisuvaatimuksen koskien sivistysjohtaja Mirka Nisulan päätöstä ( ) lukion matematiikan, kemian ja tietotekniikan viransijaisuudesta. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii sivistyslautakuntaa oikaisemaan tehdyn päätöksen perustuslain 125 :n 2 momentin vastaisena. Päätöksen muutoksena hän esittää, että valituksi lukion matematiikan, kemian ja tietotekniikan viransijaiseksi tulee FM, LuK Olli Hiltunen. Oikaisuvaatimuksen perusteluna hakija esittää "PL kohdan rikkominen ja asetus / ) rikkominen". Virkaa hakeneen Olli Hiltusen oikaisuvaatimus liitteineen sisältää salassa pidettäviä henkilötietoja, saatu materiaali toimitetaan sivistyslautakunnalle oheismateriaalina. Oikaisuvaatimuksen liitteet, hakuilmoitus, valintapäätös, oikaisuvaatimuksen tekijän, virkaan valitun hakemus ja hakijayhteenveto ovat nähtävänä myös kokouksessa. Oikaisuvaatimus sivistysjohtajan päätökseen sivistyslautakunnalle on tehty määräajassa valintapäätöksen tiedoksi saannista ja sivistyslautakunnan tulee tehdä oikaisuvaatimusta koskevassa asiassa monijäsenisen toimielimen päätös. Sivistysjohtajan on mahdollista esitellä asiaa toimielimelle, sillä oikaisuvaatimuksella jatketaan saman asian käsittelyä hallintoasiana. Sivistysjohtajan oikaisuvaatimusta koskevan viransijaisuudesta tekemän päätöksen kannalta hakuilmoituksessa viransijaiselta edellytettiin kahden aineen pätevyyttä: matematiikan ja kemian aineenopettajan pätevyyttä. Nämä ehdot täyttyivät valitulla hakijalla FM, aineenopettaja Titta Kemppaisella päätöksen mukaisessa valinnassa. Oikaisuvaatimuksessa mainittiin myös asetus 986/ kohta aineenopettajan pätevyydestä, joka täyttyy virkaan valitulla Kemppaisella. Työnhakuilmoituksessa ei edellytetty tietojenkäsittelytieteen opintoja tai työkokemusta varsinaisesti lukio-opetuksesta. Lukion tietotekniikan määräaikaisuuteen liittyvät kurssit painottuvat rehtorin selvityksen mukaan kuvankäsittelyyn ja taitto-ohjelmiin, joissa mainitun aihepiirin hallinta virkaan valitulla hakijalla tulee olla riittävä. Hakijoista tehtiin hakupapereiden perusteella hakijayhteenveto, jonka pohjalta virkaan pätevät hakijat kutsuttiin haastatteluun. Haastatteluun kutsuttujen osalta keskityttiin erityisesti hakijoiden osaamisen ja sopivuuden tarkasteluun Abitti-järjestelmän hallinnassa sekä muiden luma-sovellusten hyödyntämistä, kykyyn toimia opiskelijalähtöisessä vuorovaikutuksessa sekä innostukseen ja kykyyn toimia yhteistyössä muiden opettajien kanssa. Haastatteluun kutsutuista virkaa hakeneista hakijoista hakemuksen ja haastattelun pohjalta tehdyn kokonaisarvioinnin mukaan pätevänä, virkaan sopivana ja parhaana hakijana pidettiin haastatteluryhmän yksimielisenä kantana FM, aineenopettaja Titta Kemppaista.

15 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Oikaisuvaatimuksessaan FM, LuK Olli Hiltunen viittaa perustuslain 125 :n, jossa säädetään yleisistä nimitysperusteista julkisiin virkoihin. Näitä ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla voidaan tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja, kyky puolestaan viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaavien tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Yleisiä nimitysperusteita on tutkittava yhteydessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan liittyvät konkreettiset tehtävät siten, että vertaillaan useampia viranhakijoita keskenään. Haastattelutilanteessa tehtiin kokonaisarviointia haastatteluun valikoituneiden hakijoiden osaamisesta, soveltuvuudesta ja henkilökohtaisista ominaisuuksista viransijaisuuteen liittyen. Kunnalla oli myös aiempaa kokemusta oikaisuvaatimuksen tekijän työskentelystä kunnassa. Myös tämä kokemus on voitu ottaa huomioon valintapäätökseen liittyen. Haastatteluryhmä esitti yksimielisesti kokonaisharkintaan perustuen FM, aineenopettaja Titta Kemppaisen valintaa, jonka sivistysjohtaja omalla päätöksellään harkintavaltaansa käyttäen vahvisti. Tehtyä päätöstä ole tarpeen oikaisuvaatimuksen vaatimusten mukaisesti muuttaa ja oikaisuvaatimus tulee hylätä. Oikaisuvaatimuksessaan FM, LuK Olli Hiltunen esittää, että valinnasta tehty päätös oli huonosti toimitettu. Sivistystoimessa noudatetaan käytäntöä, jossa sivistystoimen avoimia toimia tai virkoja hakeneille hakijoille lähetetään asiaan liittyvä päätös tiedoksi. Yhteenvetoa hakijoista ei ole lähetetty hakijoille valintapäätöksen mukana, vaan se on erikseen saatavilla koulutoimistolta, mikäli hakija siihen haluaa päätöksen saatuaan tutustua. Valintapäätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, eikä päätöksentekijä ole ylittänyt toimivaltaansa. Sivistyslautakunta merkitsee oikaisuvaatimuksen tietoonsa saatetuksi. Sivistyslautakunta toteaa, että päätöksessä ei todettu laillisuusvirheitä ja hylkää FM, LuK Olli Hiltusen oikaisuvaatimuksen.

16 POLVIJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 5/ Ilmoitusasiat Sivistysjohtajan ajankohtaiskatsaus Viranhaltijapäätökset - sivistysjohtaja Mirka Nisulan päätökset :t ja Kehittämistiimien kokoukset - Sotkuman koulu Muut ilmoitusasiat - kunnanjohtajan päätökset :t 7, ja 15 - kunnanhallituksen ohje vuoden 2018 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman laadintaan - Aluehallintoviraston päätös erityisavustuksen myöntämisestä Liikkuva Koulu -ohjelman kehittämishankkeeseen - Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös avustuksesta opetusryhmäkoon pienentämiseen vuodelle Pohjois-Karjalan mielenterveysseuran anomus järjestöavustuksesta - Polvijärven seurakunnan ja Polvijärven sivistystoimen välinen vuokrasopimus pienestä seurakuntatalosta (iltapäivätoiminta). Sivistyslautakunta päättää merkitä edellä olevat asiat tietoonsa saatetuksi.