LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2016 1

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta AIKA klo 10:00-11:43 PAIKKA Rovaniemi, paloasema, Koskikatu 61, johtokeskus 0. krs KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 34 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 35 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 36 n katsaus 6 37 n päätökset 7 38 Talousarvion toteumaraportti ajalla Palopäällikön viran haettavaksi julistaminen 9 40 Miehistövirkojen haettavaksi julistaminen Itäisen tomialueen päällikön tehtävän (oto.) haettavaksi 11 julistaminen 42 Kalustonhoitajien määräaikaisten työsuhteiden haettavaksi 12 julistaminen 43 Talousarvioesitys vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille Pelastustoimen uudistus Lausunto Pelastustoimen järjestämisen lakiesityksestä Valvontasuunnitelman puolivuotiskertomus Tiedoksi merkittävät asiat Muut esille tulevat asiat Seuraava kokous Pelastuslaitoksen Öljyvahinkojen torjuntasuunnitelma

2 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jänkälä Aarne 10:00-11:43 Puheenjohtaja Mäkitalo Pentti 10:00-11:43 Varapuheenjohtaja Joona Tanja 10:00-11:43 Jäsen Korrensalo Sisko 10:00-11:43 Jäsen Lankila Matti 10:00-11:43 Jäsen Myllykangas Matti 10:00-11:43 Jäsen Poikela Marko 10:00-11:43 Jäsen Saariniemi Olli 10:00-11:43 Jäsen Hakkarainen Jari 10:00-11:43 Varajäsen Järvelä Jouni 10:00-11:43 Varajäsen Katajamaa Teuvo 10:00-11:43 Varajäsen POISSA Aikio Laila Jäsen Harmanen Eeva Jäsen Heinonen Jussi-Pekka Jäsen Meriläinen Laina Jäsen Riipi Mika Maakuntajohtaja MUU Mäkituomas Antti 10:00-11:43 Hallituksen edustaja Holster Raimo 10:00-11:43 Hallintojohtaja Soudunsaari Martti 10:00-11:43 Rautionaho Minna 10:00-11:43 Talouspäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Aarne Jänkälä Puheenjohtaja Martti Soudunsaari Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tanja Joona Sisko Korrensalo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Lapin liiton virasto, Hallitus katu 20 B, Rovaniemi

3 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pelastuslautakunnan johtosäännön 11 :n mukaan lautakunnan ko kousmenettelyyn sovelle taan Lapin liiton hallintosääntöä sekä 12 :n mukaan asiat pääte tään lautakunnan kokouksessa esittelystä ja esittelijänä toimii pe lastusjohtaja. Hallintosäännön mukaan esityslista pyritään lähettämään kokouskut sun yhteydessä ja vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta, jollei vät muut erityiset syyt ole esteenä. Pelastuslautakunta toteaa kokouksen lailli sesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esitys

4 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Lapin liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulloinkin sitä varten valittua jäsentä, jollei toimielin ole päättä nyt sen tarkastamisesta muulla tavalla. Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Laila Aikion ja Eeva Harmasen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tanja Joona ja Sisko Korrensalo

5 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lautakunnan jäsenille lähetty esityslista hyväksytään kokouksen työ järjestykseksi. Hyväksyttiin esitys ja päätettiin ottaa lisälista käsittelyyn.

6 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta n katsaus Kuullaan pelastusjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista ja pelastuslaitoksen toiminnasta edellisen pelastuslautakunnan kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Pelastuslautakunta merkitsee pelastusjoh tajan katsauk sen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi

7 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta n päätökset Johtosäännön 5 :n ja 20 :n perusteella pelastusjohtaja on tehnyt edellisen kokouksen jäl keen päätösluettelon mukaiset viranhaltija päätökset ajalla liit teen nro 1 mu kaisesti. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi viran haltijapäätökset. Merkittiin tiedoksi Liitteet 1 n päätökset

8 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Talousarvion toteumaraportti ajalla Pel.Ltk 38 Lapin pelastuslaitoksen vuoden 2016 talousarvio muodostuu hallintopalveluiden, pelastustoimen ja ensihoidon tulosalueista. Tulosyksikötovat toimipaikat (21). Palokuntien suorittama ensivastetoiminta ja varaensihoitopalvelu on eriytetty ensihoidon tulosalueelle. Pelastuslautakunta on (2015/66 ) on hyväksynyt käyttötaloussuunnitelman ja edellyttänyt, että talousarvion toteuma raportoidaan lautakunnalle ja päättänyt hankintakiellosta saakka. Pelastuslaitoksen toteumaraportti ajalla , liite 2. Toteumavertailussa oleva käyttöprosentti kertoo kuinka paljon vuosibudjetista on käytetty. Toimintatuotot % Toimintakulut % Henkilöstökulut % Palveluiden ostot % Aineet ja tarvikkeet % Vuokrat % Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi pelastuslaitoksen toteumavertailun ajalla liitteen 2 mukaisesti ja edellyttää, että toimintakuluja ylitetä ja kiinnitetään erityistä huomiota henkilöstömenojen kustannuksiin. Merkittiin tiedoksi Liitteet 2 Toteumaraportti ajalla

9 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Palopäällikön viran haettavaksi julistaminen Pel.Ltk 39 Palopäällikön virka / Kemijärvi on tullut avoimeksi vi ran hal ti jan ir tisanouduttua virasta eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Palopäällikön virka on pelastuslauta kunnan hy väk sy män palvelutasopäätöksen mukainen ja siihen on talousarviossa varattu määräraha. Avointa virkaa on viransijainen määrätty hoitamaan saakka. Pelastustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimukset on määritelty pelastuslaissa ja -asetuksessa. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan virkasuhteen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Palopäällikön virka voitaisiin julistaa haetta vak si liit teen nro 3 mukaisella hakuilmoituksella pelastuslai tok sen ja työ voi mahallinnon nettisivuilla sekä pelastuslaitoksen toimipaikko jen ilmoitus tauluilla. Pelastuslautakunnan virkarakennepäätöksen mukaan (2006/67 ) mukaan lautakunta päättää avoimeksi tulevan viran täyttämisestä, nimekemuutoksesta tai viran siirtämisestä tai viran ensisijaisesta toimipaikasta joka kerta erikseen. Pelastuslautakunta päättää julistaa palopäällikön viran ha ettavaksi liitteen nro 3 mukaisesti pelastuslai tok sen ja työvoimahallinnon nettisivuilla sekä toi mi paik kojen ilmoitustauluilla. Hyväksyttiin esitys Liitteet 3 Palopäällikön viran haettavaksi julistaminen

10 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Miehistövirkojen haettavaksi julistaminen Pel.Ltk 40 Pelastuslaitoksen Rovaniemen ja Tornion toimipaikoilla on tullut tai on tulossa avoimeksi neljä miehistövirkaa viranhaltijoiden eläkkeelle siirtymisten tai irtisanoutumisen vuoksi. Avoimia virkoja hoitavat viransijaiset, jotta työvuoroissa ei olisi henkilöstövajausta. Miehistövirat ovat pelastuslauta kunnan (90 /2012 ja 20 /2016)) palvelutasopäätöksen mukaisia ja niihin on talousarviossa varattu määrärahat. Viranhaltijoiden tehtävät ja erityisvastuualueet määritellään siten, että tehtävistä hyötyy koko pelastuslaitos. Palvelutasopäätöksen mukaisesti lähtökohta on, että paikallinen viranhaltija nimikkeestä riippumatta on pelastuslaitoksen lähin yhteyshenkilö kuntaan päin ja, että tarvittaessa pelastuslaitoksen koko henkilöstön työpanos ja osaaminen on kaikkien käytettävissä. Pelastustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimukset on määritelty pelastuslaissa ja -asetuksessa. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mu kaan virkasuhteen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Miehistövirat voitaisiin julistaa haetta vak si liit teen nro 4 mukaisella hakuilmoituksella pelastuslai tok sen nettisivuilla sekä pelastuslaitoksen toimipaikko jen ilmoitus tauluilla. Haettavaksi julistetut virat täytetään niistä ajankohdista, kun sijaisuudet päättyvät huomioiden kuitenkin muutoksenhakuajat. Pelastuslautakunnan virkarakennepäätöksen mukaan (2006/67 ) mukaan lautakunta päättää avoimeksi tulevan viran täyttämisestä, nimekemuutoksesta tai viran siirtämisestä tai viran ensisijaisesta toimipaikasta joka kerta erikseen. Pelastuslautakunta päättää julistaa kolme palomiehen virkaa ja yhden ylipalomiehen viran ha ettavaksi liitteen nro 4 mukaisesti pelastuslai tok sen nettisivuilla sekä pe las tus lai toksen toi mi paik kojen ilmoitustauluilla. Hyväksyttiin esitys Liitteet 4 Miehistövirkojen haettavaksi julistaminen

11 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Itäisen tomialueen päällikön tehtävän (oto.) haettavaksi julistaminen Pel.Ltk 41 Toi min tasäännössä määritellään pelastuslaitoksen toimialueet (itäi nen, läntinen, pohjoinen) sekä toimialueen päällikön tehtävät. Itäisen toimialueen päällikön tehtävä on tullut avoimeksi tehtävään nimetyn henkilön irtisanouduttuaan virastaan ja oto. tehtävästään eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Pelastuslautakunta voisi julistaa sisäisesti haettavaksi itäisen toimialueen päällikön tehtä vän, hakuilmoitus on liite nro 5. Aiemmin ko. tehtävään on nimitetty 4-vuotiskaudeksi mutta pelastustoimen uudistushankkeen takia tehtävä olisi määräaikainen saakka. Johtosäännön 19 mukaan pelastuslautakunta nimittää toimialueiden pääl liköt. Pelastuslautakunta päättää julistaa sisäisesti haettavaksi itäisen toimialueen päällikön tehtävän liitteen 5 mukaisesti pelastuslaitoksen ilmoitustauluilla. Hyväksyttiin esitys Liitteet 5 Itäisen tomialueen päällikön tehtävän (oto.) haettavaksi julistaminen

12 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Kalustonhoitajien määräaikaisten työsuhteiden haettavaksi julistaminen Pel.Ltk 42 Enontekiölle v virkaan valittu ei ottanut palomiehen virkaa vastaan minkä vuoksi virka on pariin kertaan täytetty määräaikaisena, koska hakijoilla ei ole ollut asetuksen mukaista kelpoisuutta. Savukosken kalustonhoitajan (josta 50% Pelkosenniemen tehtävää) työsuhde jouduttiin tammikuussa 2016 purkamaan. Enontekiön palomiehen virka ja Savukosken (palomies-kalustonhoitaja) on pelastuslauta kunnan (90 /2012 ja 20 /2016) palvelutasopäätöksen virkarakenteen mukainen ja niihin on talousarviossa varattu määräraha. Pelastustoimen uudistuksen takia ja koska on todennäköistä, ettei em. paikkakunnille saada asetuksen kelpoisuuden omaavia hakijoita, voitaisiin julistaa haettavaksi kalustonhoitajan määräaikaiset työsuhteet saakka. Työsuhteiden ensisijaisena kelpoisuusehtona olisi asetuksen mukainen kelpoisuus ja toissijaisena sivutoimiselta henkilöstöltä vaadittava riittävä koulutus (PeL 57 2mom) ja lisäksi kokemus pelastustoimesta lasketaan eduksi. Kalustonhoitajien tehtäväkuvaukset ja vastuualueet määritellään siten, että tehtävistä hyötyy ko. toimialue. Palvelutasopäätöksen mukaisesti lähtökohta on, että paikallinen viranhaltija/työntekijä nimikkeestä riippumatta on pelastuslaitoksen yhteyshenkilö kuntaan päin ja, että tarvittaessa pelastuslaitoksen koko henkilöstön työpanos ja osaaminen on kaikkien käytettävissä. Pelastustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimukset on määritelty pelastuslaissa ja -asetuksessa. Kalustonhoitajan kelpoisuusehtoja ei ole määritelty laissa eikä asetuksessa vaan työnantaja voi ne määritellä. Kalustonhoitajien määräaikaiset työsuhteet voitaisiin julistaa haetta vak si liit teen nro 6 mukaisella ilmoituksella pelastuslai tok sen nettisivuilla sekä pelastuslaitoksen toimipaikko jen ilmoitus tauluilla. Julkinen hakumenettely on perusteltua näissäkin työsuhteissa. Pelastuslautakunta päättää julistaa kaksi kalustonhoitajan määräaikaista työsuhdetta ha ettavaksi liitteen nro 6 mukaisesti pelastuslai tok sen nettisivuilla sekä pe las tus lai toksen toi mi paik kojen ilmoitustauluilla. Hyväksyttiin esitys Liitteet 6 Kalustonhoitajien määräaikaisten työsuhteiden haettavaksi julistaminen

13 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Talousarvioesitys vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille Pel.Ltk 43 Johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslaitoksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Taloussuunnitelmassa esitetään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja se on laadittava siten, että edellytykset pelastustoimen tehtävien hoitamiseksi turvataan. Pelastuslaitos ei voi tehdä alijäämäistä budjettia ja tilinpäätöstä, koska toiminnan osalta nämä kustannukset peritään jäsenkunnilta. Pelastuslautakunta päätti (22 /2016) talousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeesta. Ohjeen mukaan talouarvioesitys valmistellaan niin, että kuntien maksuosuuksien kasvu on 0 % huolimatta yleiskustannusten noususta. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on huomioitu tilinpäätös 2015 sekä toteumaa ajalla Hälytysmäärät, toiminnan muutokset ja pelastuslain velvoitteet sekä eräiden suoritteiden maksullisuus on arvioitu, minkä mukaan määrärahat ja tuloarviot on määritelty talousarvioon. Jäsenkuntien maksuosuuksilla katetaan käyttötalousmenoja enintään Taloussuunnitelman mukaan seuraavien vuosien kasvu on 0 %, mikä edellyttää talouden ja toiminnan sopeutusohjelmaa. Menoleikkaukset kohdistuvat kaikkeen toimintaan ja koskevat kaikkia toimipaikkoja. Palvelutasopäätös on voimassa vuoden 2018 loppuun saakka. Talousarvioesityksen mukaan toimintakulujen kasvu on 0,23%. Esityksen mukaan kulurakenteesta henkilöstömenot ovat 65,55%, palvelut 11,42%, aineet ja tarvikkeet 6,90% sekä vuokrat 16,13%. Kiinteistöjen vuokrien korotuksiin ei ole varauduttu. Palosuojelurahasto on muuttanut avustuskäytäntöjään ja Lapin pelastuslaitoksen avustus hankkeisiin on noin euron tasolla. Investointeja varten varataan perussopimuksen mukaan 3,50 / asukas. Investointisuunnitelmassa huomioidaan palo- ja öljysuojarahaston avustukset. Investointien hankintajärjestys päätetään lautakunnassa käyttötaloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys on liite 7. Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelman ja talousarvion 2017 liitteen 7 mukaisena niin, että talousarvion toimintamenot ovat ja jäsenkuntien maksuosuus on Pelastuslautakunta vahvistaa investointeja varten 3,50 / maakunnan asukas. Lisäksi lautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan tekemään ennen valtuustokäsittelyä teknisiä tarkistuksia suunnitelmaan. Pelastuslautakunta päättää lisäksi esittää, että taloussuunnitelmakaudella kunnat pidättäytyvät paloasemakiintestöjen vuokrien korotuksilta. Hyväksyttiin esitys Liitteet 7 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma

14 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Pelastustoimen uudistus Pel.Ltk 44 Pelastustoimen uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta samassa aikataulussa ja samalla aluejaolla sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen kanssa. Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat jatkossa samat viisi yliopistollista keskussairaalaa ylläpitävää maakuntaa, jotka vastaavat ensihoidon järjestämisestä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että Suomessa on vuoden 2019 alusta alkaen viisi pelastuslaitosta. Tällä hetkellä pelastustoimi on kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Hallitus linjasi kesäkuussa pelastustoimen järjestämisen askelmerkit. Linjauksen mukaisesti maakunnat tekevät järjestämisvastuussa olevan maakunnan (Pohjois-Pohjanmaa) kanssa yhteistyösopimuksen, jossa sovitaan maakunnille (ml. Lapille) tuotettavan pelastustoimen palvelutasosta, tavoitteista, käytettävistä voimavaroista, investoinneista ja henkilöstöstä. Käytännössä yhteistyösopimuksessa maakunnat sopivat, miten pelastustoimen palvelut rahoitetaan ja tuotetaan. Pelastustoimen uudistuksessa on neljä osahanketta, joiden alle on perustettu 14 valmistelutyöryhmää. Jokaisessa valmistelutyöryhmässä on edustaja Pohjois-Suomesta ja kolmessa ryhmässä Lapin edustaja. Pelastustoimen uudistamishankkeen etenemistä voi seurata osoittessa: _uudistus. Pelastustoimen uudistamisessa ei ole kyse vain hallinnon uudistamisesta, vaan samalla kertaa uudistetaan pelastustoimen sisältöä ja toimintatapoja. Pelastustoimen varsinaisen sisältölain eli pelastuslain uudistaminen alkaa myöhemmin syksyllä. Liitteenä nro 8 pelastustoimen järjestäminen ja tuottaminen maakunnallisessa järjestelmässä. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi katsauksen pelastustoimen uudistamisesta. Merkittiin tiedoksi Liitteet 8 Pelastustoimen uudistus

15 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Lausunto Pelastustoimen järjestämisen lakiesityksestä Pel.Ltk 45 Sisäministeriö on lähettänyt lausunnolle luonnoksen pelastustoimen järjestämislaiksi. Järjestämislaissa säädettäisiin pelastuslaitosten määrästä ja pelastustoimen ohjausjärjestelmästä, kehittämisestä ja valvonnasta. Lain on tarkoitus tulla voimaan samaan aikaan soteja maakuntauudistuksen kanssa. Lakiluonnoksen mukaan pelastustoimen järjestäisivät samat viisi yliopistollista keskussairaalaa ylläpitävää maakuntaa, jotka vastaavat ensihoidon järjestämisestä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vuoden 2019 alusta alkaen Suomessa on viisi pelastuslaitosta. Koska pelastuslaitokset siirtyvät kunnilta maakunnille, tulee niiden rahoitus jatkossa valtion budjetista. Lakiluonnoksen mukaan nykyisten pelastuslaitosten henkilöstö siirtyy vanhoina työntekijöinä nykyisin ehdoin (vuoden 2020 loppuun saakka) järjestämisvastuussa olevien maakuntien palvelukseen. Kuntien omistamat kiinteistöt jäävät kuntien omistukseen. Pelastustoimen kalusto siirtyy maakuntien omistukseen. Nykyiset vuokrasopimukset siirtyvät nykyisin ehdoin kunnilta maakunnille vähintään kolmeksi vuoksi. Pelastustoimen järjestämislakiluonnos noudattaa sote- ja maakuntauudistuksessa tehtyjä ratkaisuja. Luonnokset sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi, maakuntaliksi ja niiden toimeenpanolaiksi sekä maakuntien rahoituslaiksi ovat samaan aikaan lausuntokierroksella ja niihin tehtävät muutokset voivat vaikuttaa myös pelastustoimen järjestämislakiin. Lausunnolle lähetetty lakiluonnos on virkamiesesitys. Pelastustoimen lausuntokierros päättyy ja tämän jälkeen hallitus päättää lopullisesta esityksestä ja antaa sen eduskunnalle. Liitteenä nro 9 M:n lausuntopyyntö / HE luonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä. Liitteenä nro 10 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi pelastustoimen järjestämisestä / luonnos Liitteenä nro 11 pelastuslautakunnan lausunto. Lausunto esitellään ja päätösesitys tehdään kokouksessa. Pelastuslautakunta hyväksyy liitteen nro 11 mukaisen lausunnon pelastustoimen järjestämislaista ja oikeuttaa pelastusjohtajan tekemään teknisiä korjauksia. Hyväksyttiin esitys Liitteet 9 Lausuntopyyntö Hallituksen esitys eduskunnalle 11 Pelastuslautakunnan lausunto

16 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Valvontasuunnitelman puolivuotiskertomus Pel.Ltk 46 Pelastuspäällikkö Timo Rantala: Pelastuslaitoksen on valvottava pelastuslain säännösten nou dattamista. Valvonnan suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palo tarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä (PeL 379/2011/78 ). Pelastuslaitoksen on laadittava valvontasuunnitelma valvontatehtävän toteuttamisesta. Valvonnan on perustuttava riskien arviointiin, ja sen tulee olla laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Valvontasuunnitelmassa on määrättävä suoritettavat palotarkastukset ja muut valvontatoimenpiteet sekä kuvattava, miten valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan (PeL 79 ). Valvontasuunnitelman tulee perustua alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseen. Pelastuslautakunta on (2016/9 ) hyväksynyt valvontasuunnitelman vuodelle 2016 ja edellyttänyt toteutuman raportointia puolivuosittain. Valvontatilanne A1- A6 kohteet Kohteita 2016 Tarkistettu Läntinen toimialue Tarkastus % Kemi Keminmaa Pello Simo Tervola Tornio Ylitornio Itäinen toimialue Kemijärvi Pelkosenniemi Posio Ranua Rovaniemi Salla Savukoski Pohjoinen toimialue Enontekiö Inari Kittilä Kolari Muonio Sodankylä Utsjoki Yhteensä Valvontasuunnitelman mukainen valvontakohteiden tarkastusprosentti kesäkuun lopussa on 36 % eikä osassa valvontatyötä ole käytännössä aloitettu ollenkaan. Valvontatyö ei ole toteutunut suunnitelman mukaan ja tehtävät tulevat ruuhkautumaan loppuvuodesta. Taulukosta käy ilmi, että vaikka kesäkuukausina ei valvontatarkastuksia tehtäisi ollenkaan, niin 13 kunnan alueella kohteita olisi tarkastettavaksi enintään yksi /viikko.

17 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Pelastuslautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman käyttöönotettavaksi vuonna 2012 ja valvonta käynnistettiin nykymuotoisena Valvontasuunnitelman tavoitteet ja toteuma hyväksytään vuosittain. Valvonnan toteuma kehittyi viime vuoteen asti hyvin mutta nyt on nähtävissä selkeä käännös huonompaan suuntaan. Valvontatyöt kirjataan Merlot -palotarkastusohjelmaan. Tarkasteltaessa syytä käännökseen on havaittavissa, että osa viranhaltijoista jättää töitään tekemättä tai pyrkii ilman esimiehen päätöstä siirtämään omia tehtäviä muille viranhaltijoille. Lisäksi luotetaan siihen, että toimialueittain kannetaan vastuu töistä ja tekemättömät työt jaetaan muiden työntekijöiden harteille. Valvonnan käynnistysvaiheessa on suurempaa työkuormaa kantavien viranhaltijoiden tilannetta pyritty helpottamaan. Erityisosaamista vaativia tehtäviä on keskitetty ja käynnistysvaiheen jälkeen jokaisen osaamistason olisi pitänyt kehittyä riittäväksi tavanomaisiin valvontatehtäviin. Tilanne on työnjohdollinen haaste eikä halua tehdä toisten viranhaltijoiden tekemättömiä töitä, ei enää ole. Valvontasuunnitelman ja palotarkastusohjelman käyttöönottoon, tarkastustyön toimivaltaan ja laatuun, kohteiden arviointiin ja auditointiin, tarkastuspöytäkirjojen laatimiseen, tarkastuksien maksullisuuteen, valvonnan tavoitteisiin ja sisältöön liittyvää koulutusta on järjestetty vuodesta 2011 alkaen säännöllisesti. Lisäksi riskienhallintapäälliköt ovat tarjonneet ja antaneet henkilökohtaista opastusta ja koulutusta valvontatehtävään. Myös toimialueiden muissa kokouksissa ja koulutuksissa sekä päällikkökokouksissa on käsitelty valvontasuunnitelmaan liittyviä koulutustarpeita ja toteutumaa sekä korostettu lähiesimiesten työnjohdollista valvontatehtävää. Tästä huolimatta kaikki viranhaltijat eivät koe valvontatyötä mielekkäänä, tavoitteisiin ei päästä ja osa viranhaltijoista laiminlyö virkatehtäviään. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi valvontasuunnitelman puolivuotiskertomuksen ja edellyttää, että valvontasuunnitelman toteuma on 100 % vuodelta 2016 kaikilla toimipaikoilla. Lisäksi lautakunta muistuttaa, että virkatehtävien laiminlyönteihin tulee puuttua työjohdollisesti ja lain tarjoamin keinoin. Hyväksyttiin esitys

18 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Tiedoksi merkittävät asiat Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat asiat: 1. Kuntaliitto: pelastusjohtajakokous , Jyväskylä. 2. Sisäministeriö: pelastustoimen ajankohtaisseminaari LHallitus ja Maakuntauudistuksen ohjausryhmä ja Lapin AVI: valmiustoimikunta LValtuusto Kuntaliitto: pelastusjohtajakokous Barenst Rescue 2017: Main Planning Conference Pietari 9. Pelastuslaitoksen Ohje sosiaalisen median käytöstä (voimaan ) Merkittiin tiedoksi

19 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Muut esille tulevat asiat Ei muita esille tulleita asioita

20 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Seuraava kokous Pelastuslautakunta pitää seuraavan kokouksen klo 10:00. Hyväksyttiin esitys

21 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Pelastuslaitoksen Öljyvahinkojen torjuntasuunnitelma Pel.Ltk 50 Alueen pelastustoimi (pelastuslaitos) vastaa maa-alueen öljyvahinkojen ja alusöljyvahinkojen torjunnasta alueellaan. Alueen pelastustoimella on oltava maaöljyvahinkojen torjuntasuunnitelma. Lisäksi tulee olla alusöljyvahinkojen torjuntasuunnitelma, jos se paikalliset olosuhteet huomioon ottaen on tarpeellista. Pelastuslautakunta on hyväksynyt (40 /2012) Öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman vuosille , jonka Lapin ELY-keskus on vahvistanut. Pelastuslaitoksen toimesta öljyvahinkojen torjuntasuunnitelma on tarkistettu.öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman tavoitteena on maa-alueella tapahtuvien öljyvahinkojen ja alusöljyvahinkojen torjuntaan varautuminen. Suunnitelman tarkoitus on antaa perusteet tehokkaalle ja suunnitelmalliselle öljyvahinkojen torjuntatoimille. Suunnitelmassa on otettu huomioon, että Kemi, Tornio ja Simo kuuluvat alusöljyvahinkojen torjunnan piiriin. Suunnitelmaan sisältyy myös öljyntorjuntakaluston hankintasuunnitelma. Tavoitteena on jatkaa asemakohtaisen kalustotarpeen määrittelyä ja suorittaa sen mukaiset hankinnat. Torjuntapuomikaluston hankintaa jatketaan ja vanhentuneen kaluston tilalle hankitaan uutta. Pääsääntöisesti 1980-luvulla hankittu A-luokan venekalusto esitetään korvattavaksi nykyaikaisilla veneillä, jotka keveytensä ja lastitilansa puolesta paremmin soveltuvat öljyntorjuntaan. Merellisen öljyntorjunnan kehittämistä jatketaan. Öljyvahinkojen ja alusöljyvahinkojen torjunnan yleinen ohjaus, seuranta ja kehittäminen ovat ympäristöministeriön vastuualuetta ja ELY-keskus ohjaa ja valvoo öljyvahinkojen torjunnan järjestämistä alueellaan ja vahvistaa pelastustoimen alueen öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman. Lapin pelastuslaitoksen Öljyvahinkojen Torjuntasuunnitelma ja kalustohankinnan perustelut ovat liitteenä nro 12 ja 13. Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen Öljyvahinkojen Torjuntasuunnitelman ja päättää lähettää sen Lapin ELY-keskuksen vahvistettavaksi. Liitteet 12 Pelastuslaitoksen Öljyvahinkojen torjuntasuunnitelma Pelastuslaitoksen Öljyvahinkojen torjuntasuunnitelma

22 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Lapin liiton jäsenkunta tai jäsenkunnan jä sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Lapin liitto, Pelastuslautakunta. Postiosoite on PL 8056, Rovaniemi ja käyntiosoite Hallituskatu 20 B, Rovaniemi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista liiton jäsenkun nan tai jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikai suvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen liiton jä senkunta tai jäsenkunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, Oulu ja käyntiosoite Isokatu 4, 3 krs, Oulu. Muu valitusviranomainen: pykälä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusai kaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, jolla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laati jana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta sekä asiakir jat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaisel le. Muun asiamiehen kuin asianajajan tai yleisen oikeusavus tajan on liitettävä valituskirjelmään valta kirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.