LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2015 1

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta AIKA klo 10:00-11:15 PAIKKA Rovaniemi, paloasema, Koskikatu 61, johtokeskus, 0.krs KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 36 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 37 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 38 n katsaus 6 39 n päätökset 7 40 Talousarvion toteumaraportti ajalla Valvontasuunnitelman puolivuotiskertomus 9 42 Käytöstä poistettavan säiliöauton myyminen Talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma Tiedoksi merkittävät asiat Muut esille tulevat asiat Seuraava kokous Esivuokrasopimus toimitilan vuokraamisesta Muurolasta 17

2 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jänkälä Aarne 10:00-11:15 Puheenjohtaja Joona Tanja 10:00-11:15 Jäsen Korrensalo Sisko 10:00-11:15 Jäsen Lankila Matti 10:00-11:15 Jäsen Meriläinen Laina 10:00-11:15 Jäsen Poikela Marko 10:00-11:15 Jäsen Saariniemi Olli 10:00-11:15 Jäsen Hakkarainen Jari 10:00-11:15 Varajäsen POISSA Mäkitalo Pentti Varapuheenjohtaja Aikio Laila Jäsen Harmanen Eeva Jäsen Heinonen Jussi-Pekka Jäsen Myllykangas Matti Jäsen Riipi Mika Maakuntajohtaja MUU Mäkituomas Antti 10:00-11:15 Hallituksen edustaja Holster Raimo 10:00-11:15 Hallintojohtaja Soudunsaari Martti 10:00-11:15 Rautionaho Minna 10:00-11:15 Talouspäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Aarne Jänkälä Puheenjohtaja Martti Soudunsaari Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Laina Meriläinen Marko Poikela PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Lapin liiton virasto, Hallitus katu 20 B, Rovaniemi

3 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pelastuslautakunnan johtosäännön 11 :n mukaan lautakunnan ko kousmenettelyyn sovelle taan Lapin liiton hallintosääntöä sekä 12 :n mukaan asiat pääte tään lautakunnan kokouksessa esittelystä ja esittelijänä toimii pe lastusjohtaja. Hallintosäännön mukaan esityslista pyritään lähettämään kokouskut sun yhteydessä ja vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta, jollei vät muut erityiset syyt ole esteenä. Pelastuslautakunta toteaa kokouksen lailli sesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esitys

4 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Lapin liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulloinkin sitä varten valittua jäsentä, jollei toimielin ole päättä nyt sen tarkastamisesta muulla tavalla. Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Laina Meriläisen ja Matti Myllykankaan Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Laina Meriläinen ja Marko Poikela

5 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lautakunnan jäsenille lähetty esityslista hyväksytään kokouksen työ järjestykseksi. Hyväksyttiin esitys ja päätettiin ottaa lisälista käsittelyyn

6 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta n katsaus Kuullaan pelastusjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista ja pelastuslaitoksen toiminnasta edellisen pelastuslautakunnan kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Pelastuslautakunta merkitsee pelastusjoh tajan katsauk sen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi

7 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta n päätökset Johtosäännön 5 :n ja 20 :n perusteella pelastusjohtaja on tehnyt edellisen kokouksen jäl keen päätösluettelon mukaiset viranhaltija päätökset ajalla liit teen nro 1 mu kaisesti. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi viran haltijapäätökset. Merkittiin tiedoksi Liitteet 1 luettelo

8 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Talousarvion toteumaraportti ajalla Pel.Ltk 40 Lapin pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvio muodostuu hallintopalveluiden, pelastustoimen ja ensihoidon tulosalueista. Tulosyksiköitä ovat toimipaikat (21). Palokuntien suorittama ensivastetoiminta ja varaensihoitopalvelu on eriytetty ensihoidon tulosalueelle. Pelastuslautakunta on (2014/67 ) hyväksynyt käyttötaloussuunnitelman ja edellyttänyt, että talousarvion toteuma raportoidaan lautakunnalle määräajoin. Pelastuslaitoksen toteumaraportti ajalla , liite 2. Toteumavertailussa oleva käyttöprosentti kertoo, kuinka paljon vuosibudjetista on käytetty. Toteumavertailun mukaan ajalla toimintatuotot ovat 66,66% ja toimintakulut 66,95%. Henkilöstökulut ovat 67,91%, palveluiden ostot 63,44%, ostot (aineet ja tarvikkeet) 70,02%, vuokrat 64,25%. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi pelastuslaitoksen totetumavertailun ajalla liitteen 2 mukaisesti ja edellyttää, ettei toimintakuluja ylitetä ja kiinnitetään erityistä huomiota henkilöstömenojen kustannuksiin. Merkittiin tiedoksi Liitteet 2 Tuloslaskelma

9 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Valvontasuunnitelman puolivuotiskertomus Pel.Ltk 41 Pelastuslaitoksen on valvottava pelastuslain säännösten nou dattamista. Valvonnan suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palo tarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä (PeL 379/2011/78 ). Pelastuslaitoksen on laadittava valvontasuunnitelma valvontatehtävän toteuttamisesta. Valvontasuunnitelmassa määrätään suoritettavat palotarkastukset ja valvontatoimenpiteet sekä kuvataan, miten valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan (PeL 79 ). Valvontasuunnitelma perustuu alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseen. Pelastuslautakunta on (2015/10 ) hyväksynyt valvontasuunnitelman vuodelle 2015 ja edellyttänyt toteuman raportointia puolivuosittain. Valvontatilanne A1- A6 kohteet Kohteita 2015 Tarkistettu Tarkastus % Läntinen toimialue 427 kpl 150 kpl 35 % Kemi % Keminmaa % Pello % Simo % Tervola % Tornio % Ylitornio % Itäinen toimialue 453 kpl 205 kpl 45 % Kemijärvi % Pelkosenniemi % Posio % Ranua % Rovaniemi % Salla % Savukoski % Pohjoinen toimialue 258 kpl 96 kpl 36 % Enontekiö % Inari % Kittilä % Kolari % Muonio % Sodankylä % Utsjoki % Yhteensä % Lähde: Merlot-palotarkastusohjelma Valvontasuunnitelman toteuma on 40 %, mikä on tyydyttävä tulos. Monella toimipaikalla valvontatyö on käynnistynyt huonosti (8 paikalla toteuma alle 30%) tai ei ollenkaan. Toisaalta osa on selvästi parantanut alkuvuoden toteumaa. Kolmeneljäsosassa toimipaikoista tarkastettavien kohteiden määrä on alle 50 kohdetta, mikä on keskimäärin yksi kohde viikossa. Toteuman tavoitteeksi tulee asettaa vähintään 50 % puolivuotiskaudelle ja 100% koko vuodelle. Valvonnan resursointiin ja työn ohjaukseen on kiinnitettävä erityinen huomio, jotta tavoite saavutetaan kaikilla toimipaikoilla vuoden loppuun mennessä. Kokonaisuudessa valvontatyön suunnitelmallisuus on parantunut.

10 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi valvontasuunnitelman puolivuotiskertomuksen ja edellyttää, että valvontasuunnitelman toteuma on 100% vuodelta Merkittiin tiedoksi

11 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Käytöstä poistettavan säiliöauton myyminen Pel.Ltk 42 Hälytyskäytöstä poistetaan säiliöauto / Savukoski (vm. 1980, rek.nro LHL-789). Säiliöauton ylläpitäminen palokunnan hälytyskäytössä ei ole kustannustehokasta eikä siirto toiselle paikkakunnalle ole tarkoituksenmukaista. Ajoneuvo voitaisiin laittaa myyntiin liitteen nro 3 sisältöisellä ilmoituksella pelastuslaitoksen nettisivuilla sekä julkaista myynti-ilmoitus netissä. Johtosäännön 4 :n mukaan lautakunta päättää irtaimen omaisuuden hankkimisesta ja myynnistä. Johtosäännön 5 :n mukaan pelastusjohtaja päättää irtaimen omaisuuden hankkimisesta ja myynnistä lautakunnan erikseen päättämissä rajoissa ja pelastusjohtajalla on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle mm. irtaimen myynnin osalta. Pelastuslautakunta päättää antaa myyntiluvan käytöstä poistettavalle säiliöautolle liitteen 3 mukaisesti ja valtuuttaa pelastusjohtajan tai hänen määräämänsä viranhaltijan myymään ajoneuvon. Hyväksyttiin esitys Liitteet 3 Käytöstä poistettavan säiliöauton myyminen

12 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma Pel.Ltk 43 Pelastuslautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslaitoksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Taloussuunnitelmassa esitetään pelastuslaitoksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja se on laadittava siten, että edellytykset pelastuslaitoksen tehtävien hoitaminen turvataan. Pelastuslaitos ei voi tehdä alijäämäistä budjettia ja tilinpäätöstä, koska toiminnan osalta nämä kustannukset peritään jäsenkunnilta. Pelastuslautakunta päätti (28 /2015) talousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeesta. Ohjeessa otettiin huomioon yleiskustannusten nousu vuonna 2016 ja niiden mukaan maksuosuuksien kasvu on enintään 2,0 %. Tarkastuslautakunta arviointikertomuksessa ja valtuusto tilinpäätöskeskustelussa ovat kiinnittäneet huomiota pelastuslaitoksen investointitasoon. Nämä kannanotot on otettu talousarvioesityksessä huomioon. Hallitus merkitsi (91 /2015) tiedoksi pelastuslautakunnan taloussuunnitelman laadintaohjeen. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on huomioitu tilinpäätös 2014 sekä toteumaa ajalla Hälytysmäärät, toiminnan muutokset ja pelastuslain velvoitteet sekä eräiden suoritteiden maksullisuus on arvioitu, minkä mukaan määrärahat ja tuloarviot on määritelty talousarvioon. Talousarvioesitys on valmisteltu laadintaohjeen mukaan niin, että jäsenkuntien maksuosuuksien nousu vuonna 2016 on 2 %, josta 1,15 % sidotaan lisäinvestointeihin ja 0,85 % käyttötalousmenoihin. Jäsenkuntien maksuosuuksilla katetaan käyttötalousmenoja enintään Taloussuunnitelman mukaan seuraavien vuosien kasvu on 0 %, mikä edellyttää talouden ja toiminnan sopeutusohjelmaa. Menoleikkaukset kohdistuvat kaikkeen toimintaan ja koskevat kaikkia toimipaikkoja. Palvelutasopäätös vuosille valmistellaan v aikana. Talousarvioesityksen mukaan toimintakulujen kasvu on 1,34 %. Esityksen mukaan kulurakenteesta henkilöstömenot ovat 65,47 % (2015/65,11%), palvelut 11,45 % (2015/11,48), aineet ja tarvikkeet 6,91 % (2015/6,51%) sekä vuokrat 16,17 % (2015/16,90%. Kiinteistöjen vuokrien korotuksiin ei ole varauduttu. Raskaan kaluston hankintoihin ei myönnetä valtionavustuksia. Palosuojelurahasto on muuttanut avustuskäytäntöjään ja Lapin pelastuslaitoksen avustus kaikkiin hankkeisiin on noin euron tasolla. Investointeja varten varataan perussopimuksen mukaan 3,50 / asukas sekä lisäinvestointimääräraha jäsenkuntien maksuosuudesta. Investointisuunnitelmassa huomioidaan palo- ja öljysuojarahaston avustukset. Investointien hankintajärjestys päätetään lautakunnassa käyttötaloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys on liite 4. Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelman ja talousarvion 2016 liitteen 4 mukaisena

13 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta niin, että talousarvion toimintamenot ovat ja jäsenkuntien maksuosuus on Pelastuslautakunta vahvistaa investointeja varten 3,50 / maakunnan asukas sekä lisäinvestointimäärärahan vuodelle Lisäksi lautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan tekemään ennen valtuustokäsittelyä teknisiä tarkistuksia suunnitelmaan. Pelastuslautakunta päättää lisäksi esittää, että taloussuunnitelmakaudella kunnat pidättäytyvät paloasemakiintestöjen vuokrien korotuksilta. Hyväksyttiin esitys Liitteet 4 Talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma

14 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Tiedoksi merkittävät asiat Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat asiat: 1. LLValtuusto ; pelastuslautakunnan jäseneksi Tanja Joona ja varajäseneksi Pauliina Koskenniemi alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 2. Lapin Aluehallintovirasto Selvitys- ja tietopyyntö valvontasuunnitelman kehittymisestä, suuronnettomuusvalmiudesta sekä yhteistoiminta- ja johtamisjärjestelyistä. 3. Öljysuojarahaston hallitus ; päätös rahaston varoista maksettava korvaus / öljykeräyslaitteiston hankinta ja palvelusopimuksen kustannukset. 4. LLhallitus ; Antti Mäkituomas hallituksen edustajksi pelastuslautakuntaan alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 5. Barents Rescue; Kitilä. 6. Suomen Kuntaliitto; Omistajafoorumi Sisäministeriö; pelastustoimen ajankohtaisseminaari Jyväskylä. 8. Kuntien neuvottelukunta LLHallitus ja LLValtuusto Kuntaliitto; kunnan varautuminen ja palveluiden jatkuvuuden hallinta -seminaari / Rovaniemi. 12. Sopimuspalokunnat; palokuntakokous pelastusjohtajan loma Merkittiin tiedoksi

15 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Muut esille tulevat asiat Ei muita esille tulleita asioita

16 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Seuraava kokous Pelastuslautakunta pitää seuraavan kokouksen klo 10:00. Hyväksyttiin esitys

17 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastuslautakunta Esivuokrasopimus toimitilan vuokraamisesta Muurolasta Pel.Ltk 47 Pelastuslaitos on Rovaniemen kaupungin tilaliikelaitokselta vuokrannut Muurolasta autotallin ja sen yhteydessä olevat tilat yhteensä 159m 2. Lisäksi pelastuslaitos on hankkinut pihalle merikontin varastotilaksi. Tilat ovat liikerakennuksen yhteydessä (kauppa) ja samassa pihapiirissä on myös asuinkerrostalo. Pelastuslaitoksen sopimuspalokuntana alueella toimii Alakemijoen VPK. Tilat ovat palokunnan tarpeisiin ahtaat ja epäkäytännölliset. Työsuojeluviranomainen on tilojen puutteisiin kiinnittänyt huomioita (tarkastuskertomus 2014/14348). Liikennejärjestelyjen osalta piha-alue ja kohde on riskialtis. Tilatarpeista on Alakemijoen VPK laatinut vuonna 2013 tarveselvityksen, jonka mukaan tilatarve olisi noin 400m2. Tilaliikelaitoksen kanssa on todettu, että peruskorjauksella ja lisärakentamisella ei ongelmia ja puutteita saada ratkaistua eikä tilaliikelaitoksella ole osoittaa korvaavia tiloja pelastustoimen käyttöön. Pelastuslaitos on etsinyt muitakin vaihtoehtoja mutta käyttötarkoitukseen sopivia tiloja ei ole löydetty. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje (SM 21/2012) ohjaa pelastustoimen suunnittelua ja järjestämistä. Ohjeessa on määritelty mm. riskiluokat ja tavoitteelliset toimintavalmiusajat ensitoimenpiteiden käynnistämiseksi. Muurolaa ja sen eteläpuolista aluetta ei saavuteta riittävässä toimintavalmiusajassa ilman, että palokunta lähtee hälytystehtäviin Muurolasta. Alakemijoen alueelle Muurolaan tarvitaan asianmukaiset toimitilat pelastustoimen järjestämiseksi pelastuslain, palvelutasopäätöksen ja toimintavalmiusohjeen vaatimusten mukaisesti. Pelastuslaitos on käynyt neuvotteluja yksityisen rakennuttajan kanssa tilojen rakentamisesta. Rakennuttajana Eurotum Oy / Sirafire Oy sitoutuisi rakentamaan ja vuokraamaan noin 300 m2 teollisuushallin pelastustoimen toimitilaksi. Rakennuttajalla on pelastustoimen toimintavalmiuden kannalta tontti keskeisellä paikalla, jolla ei ole kaavallisia esteitä ja naapureiden kuuleminen on tehty. Rakentaminen voisi alkaa välittömästi ja arvioitu valmistumisaika olisi 1/2016. Rakennuttaja ja pelastuslaitos ovat valmistelleet esivuokrasopimuksen, joka on sisällöltään vastaava kuin aiemmissa rakennushankkeissa. Liite nro 5. Pelastuslautakunta päättää oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan Eurotum Oy:n / Sirafire Oy:n kanssa liitteen 5 mukaisen esivuokrasopimuksen noin 300m 2 rakentamisesta ja vuokraamisesta pelastustoimen käyttöön Muurolassa. Hyväksyttiin esitys Liitteet 5 Esivuokrasopimus toimitilan vuokraamisesta Muurolasta

18 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/ Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Lapin liiton jäsenkunta tai jäsenkunnan jä sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Lapin liitto, Pelastuslautakunta. Postiosoite on PL 8056, Rovaniemi ja käyntiosoite Hallituskatu 20 B, Rovaniemi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista liiton jäsenkun nan tai jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikai suvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen liiton jä senkunta tai jäsenkunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, Oulu ja käyntiosoite Isokatu 4, 3 krs, Oulu. Muu valitusviranomainen: pykälä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusai kaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, jolla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laati jana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta sekä asiakir jat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaisel le. Muun asiamiehen kuin asianajajan tai yleisen oikeusavus tajan on liitettävä valituskirjelmään valta kirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.