LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2017 1

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta AIKA klo 10:00-11:05 PAIKKA Rovaniemen paloasema, Koskikatu 61. johtokeskus 0.krs KÄSITELLYT ASIAT Asia Liitteet Otsikko Sivu 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 37 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 38 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 39 n katsaus n päätökset Talousarvion toteumaraportti ajalla Käytöstä poistetun sammutusauton ja säiliöauton alustan myynti 9 43 Säiliöauton korityön hankinta Hälytysjärjestelmän hankinta Talousarvion 2018 laadintaohje Valvontasuunnitelman puolivuotiskertomus Tiedoksi merkittävät asiat Muut esille tulevat asiat Seuraava kokous 17

2 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jänkälä Aarne 10:00-11:05 Puheenjohtaja Mäkitalo Pentti 10:00-11:05 Varapuheenjohtaja Aikio Laila 10:00-11:05 Jäsen Harmanen Eeva 10:00-11:05 Jäsen Joona Tanja 10:00-11:05 Jäsen Lankila Matti 10:00-11:05 Jäsen Meriläinen Laina 10:00-11:05 Jäsen Myllykangas Matti 10:00-11:05 Jäsen Poikela Marko 10:00-11:05 Jäsen Saariniemi Olli 10:00-11:05 Jäsen Viitala Reijo 10:00-11:05 Varajäsen POISSA Heinonen Jussi-Pekka Jäsen Korrensalo Sisko Jäsen Riipi Mika Maakuntajohtaja Holster Raimo Hallintojohtaja MUU Mäkituomas Antti 10:00-11:05 Hallituksen edustaja Soudunsaari Martti 10:00-11:05 Rautionaho Minna 10:00-11:05 Talouspäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Aarne Jänkälä Puheenjohtaja Martti Soudunsaari Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Eeva Harmanen Tanja Joona PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Lapin liiton virasto, Hallitus katu 20 B, Rovaniemi

3 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pelastuslautakunnan johtosäännön 11 :n mukaan lautakunnan ko kousmenettelyyn sovelle taan Lapin liiton hallintosääntöä sekä 12 :n mukaan asiat pääte tään lautakunnan kokouksessa esittelystä ja esittelijänä toimii pe lastusjohtaja. Hallintosäännön mukaan esityslista pyritään lähettämään kokouskut sun yhteydessä ja vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta, jollei vät muut erityiset syyt ole esteenä. Pelastuslautakunta toteaa kokouksen lailli sesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esitys

4 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Lapin liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulloinkin sitä varten valittua jäsentä, jollei toimielin ole päättä nyt sen tarkastamisesta muulla tavalla. Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Eeva Harmasen ja Jussi-Pekka Heinosen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eeva Harmanen ja Tanja Joona

5 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lautakunnan jäsenille lähetty esityslista hyväksytään kokouksen työ järjestykseksi. Hyväksyttiin esitys

6 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta n katsaus Kuullaan pelastusjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista ja pelastuslaitoksen toiminnasta edellisen pelastuslautakunnan kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Pelastuslautakunta merkitsee pelastusjoh tajan katsauk sen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi

7 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta n päätökset Johtosäännön 5 :n ja 20 :n perusteella pelastusjohtaja on tehnyt edellisen kokouksen jäl keen päätösluettelon mukaiset viranhaltija päätökset ajalla liit teen nro 1 mu kaisesti. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi viran haltijapäätökset. Merkittiin tiedoksi Liitteet 1 luettelo

8 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Talousarvion toteumaraportti ajalla Pel.Ltk Lapin pelastuslaitoksen vuoden 2017 talousarvio muodostuu hallintopalveluiden, pelastustoimen ja ensihoidon tulosalueista. Tulosyksiköt ovat toimipaikat (21 kpl). Palokuntien suorittama ensivastetoiminta on eriytetty ensihoidon tulosalueelle. Pelastuslautakunta on (2016/62 ) on hyväksynyt käyttötaloussuunnitelman ja edellyttänyt, että talousarvion toteuma raportoidaan lautakunnalle vähintään neljä kertaa vuodessa. Pelastuslaitoksen toteumaraportti ajalla on liite 2. Toteumavertailussa oleva käyttöprosentti kertoo kuinka paljon vuosibudjetista on käytetty. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi pelastuslaitoksen toteumavertailun ajalla liitteen 2 mukaisesti ja edellyttää, että talous pysyy valtuuston hyväksymässä sitovuustasossa eikä toimintakuluja ylitetä. Merkittiin tiedoksi Liitteet 2 Tuloslaskelma heinäkuu 2017

9 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Käytöstä poistetun sammutusauton ja säiliöauton alustan myynti Pel.Ltk Hälytyskäytöstä on poistettu sammutusauto (Rovaniemi / Yläkemijoen VPK vm. 1980, rek.nro LJE-916) ja säiliöauton alusta (Tervola, vm. 1990, rek.nro KGA-862). Sammutusauto ja säiliöauton alusta ovat molemmat teknisesti siinä kunnossa, ettei niiden hälytyskäyttö ole mahdollista eikä niiden kierrättäminen muille toimipaikoille ole mahdollista. Säiliöauton siirtolavasäiliö on sijoitettu uudemmalle alustalle ja sammutusauto on sisäisen kierrätyksen kautta korvattu hieman uudemmalla. Ajoneuvot voitaisiin laittaa myyntiin liitteen nro 3 sisältöisellä ilmoituksella pelastuslaitoksen nettisivuilla sekä julkaista myynti-ilmoitus netissä. Johtosäännön 4 :n mukaan lautakunta päättää irtaimen omaisuuden hankkimisesta ja myynnistä. Johtosäännön 5 :n mukaan pelastusjohtaja päättää irtaimen omaisuuden hankkimisesta ja myynnistä lautakunnan erikseen päättämissä rajoissa ja pelastusjohtajalla on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle mm. irtaimen myynnin osalta. Pelastuslautakunta päättää antaa myyntiluvan käytöstä poistetuille ajoneuvoille liitteen 3 mukaisesti ja valtuuttaa pelastusjohtajan tai hänen määräämänsä viranhaltijan myymään ajoneuvon. Hyväksyttiin esitys Liitteet 3 Myynti-ilmoitus

10 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Säiliöauton korityön hankinta Pel.Ltk Pelastuslaitos on pyytänyt tarjouksen säiliöauton korityöstä. Korityön tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin kansallisella ilmoituskanavalla. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankintapäätös tehdään kokonais ta loudellisuuden perusteella ja nämä perusteet on määritelty tarjouspyyn nössä. Tarjousten vertailussa pisteytetään hinta, toi mi tusai ka, takuu, referenssit edelliseltä kahdelta vuodelta ja laatusertifikaatit. Pelastuslautakunta on hyväksynyt (28 /2017) säiliöauton alustatarjouksen ehdolla, että valtuusto hyväksyy investointivaurauksen. Valtuusto on (4 /2017) päättänyt tehdä pelastuslaitoksen tilikauden tuloksesta euron investointivarauksen ja osoittaa sen säiliöauton hankintaan, jonka sijoituspaikka on Pelkosenniemi / Pyhätunturi. Määräaikaan mennessä saatiin yksi tarjous, joka on tarjouspyynnön mukainen ja lähes vastaava kuin edellinen hyväksytty säiliöauton korityötarjous (pel.ltk 9 /2017 / Ranuan säiliöauto). Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Saurus Oy:n tarjouksen säiliöauton korityöstä hintaan (alv 0%) ja oikeuttaa pelastusjohtajan tai hänen määräämänsä tekemään hankinta- ja tilaussopimukset. Hyväksyttiin esitys

11 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Hälytysjärjestelmän hankinta Pel.Ltk Pelastuslaitos on pyytänyt tarjouksen normaaliolojen hälytysjärjestelmästä. Hankinta sisältää kolme elektronista suurtehohälytintä Tornion-Kemin-Simon valtakunnallisesti merkittävien vaarallisten aineiden kuljetusreittien varteen tiheästi asutuilla alueilla. Suurtehohälyttimet sijoitetaan Tornion Torpin vesitorniin, Keminmaan ja Simon paloasemille. Hankinnalla korvataan em. kohteissa sijainneet teknisesti toimimattomat vanhentuneet sähkösireenit, joilla ei ole uusiokäyttöä ja joista yksi on jo poistettu käytöstä. Kaikki esitetyt kohteet sijaitsevat riskeihin perustuvassa väestöhälyttimien 1.riskiluokassa. Tarjouspyyntöasiakirjat on julkaistu ilmoituskanavalla ( kansalliset hankinnat. Määrä ai kaan men nessä saatiin kaksi tarjousta. Saatujen tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi on liitteenä nro 4. Liitteessä on eritelty, missä kohdissa Asctel Oy:n tarjous ei täytä tarjouspyyntöä tai teknisten vaatimusten määrittelyä. Asctel Oy:n tarjouksen puutteet suhteessa tarjouspyyntöön ovat niin merkittäviä, että sen tarjous tarjouspyyntöä vastaamattomana suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että hankintapäätös tehdään ko konais taloudellisuuden perusteella, joka määräytyy paras hinta-/laatusuhteesta. Tar jousten vertailussa pisteytetään hintaedullisuus, toi mitus aika, huolto ja va raosien saatavuus sekä takuuehdot. Tar jous pyyn nös sä on il moi tettu, että suurimman pistemäärän saanut tar jous voit taa tar jouskil pailun. Koska on vain yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous, ei tarjousten vertailua tehdä. Hälytysjärjestelmän hankintaan on ta lousar viossa varattu investointimääräraha ja hankintaan on saatu Palosuojelurahaston avustuspäätös (PSR / hyväksyttävät kustannukset enintään ja avustus enintään ). Pelastuslautakunta päättää hyväksyä tarjouspyynnön mukaisen Elektro-Arola Oy:n tarjouksen hälytysjärjestelmän laitehankinnasta sisältäen asennustyön hinnaltaan euroa (alv 0%) ja oikeuttaa pelastusjohtajan tai hä nen määrää mänsä teke mään han kinta- ja tilaussopimukset. Hyväksyttiin esitys Liitteet 4 Tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

12 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Talousarvion 2018 laadintaohje Pel.Ltk Pelastuslaitos toimii muuna taseyksikkönä kuntayhtymän talousarviossa, ja valtuusto hyväksyy pelastuslaitoksen talousarvion ja -suunnitelman sitovuustasoksi tuloslaskeman toimintatuotot ja -kulut. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään pelastuslaitoksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma laaditaan siten, että edellytykset pelastuslaitoksen tehtävien hoitamiseen turvataan. Kuntalain alijäämän kattamisvelvoitetta ei sovelleta kuntayhtymässä. Pelastuslaitos ei voi tehdä alijäämäistä budjettia eikä tilinpäätöstä, koska toiminnan osalta kustannukset peritään jäsenkunnilta. Lapin pelastuslaitoksen vuoden 2018 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman laadintaohje on Liite 5. Laadintaohjeessa määritellään talousarvion ja -suunnitelman rakenne, laadinta-aikataulu, ohjeet määrärahojen ja tuloerien laskennassa, sisäiset ja laskennalliset erät, myynti- ja maksutuotot, sekä menojen ja tulojen laskenta. Kaluston investointimäärä on perussopimuksen mukaan 3,50 / asukas. Tulosalueiden ja -yksiköiden talousarvioehdotukset laaditaan ohjeen mukaisena mennessä. Pelastuslaitoksen toimesta laaditaan taloussuunnitelma ja talousarvio, jonka pelastuslautakunta käsittelee Pelastuslautakunta käy lähetekeskustelun talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman laadintaohjeesta ja päättää siitä. Hyväksyttiin esitys Liitteet 5 Talousarvion laadintaohje

13 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Valvontasuunnitelman puolivuotiskertomus Pel.Ltk Pelastuspäällikkö Timo Rantala: Pelastuslaitoksen on valvottava pelastuslain säännösten nou dattamista. Valvonnan suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palo tarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä (PeL 379/2011/78 ). Pelastuslaitoksen on laadittava valvontasuunnitelma valvontatehtävän toteuttamisesta. Valvonnan on perustuttava riskien arviointiin, ja sen tulee olla laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Valvontasuunnitelmassa on määrättävä suoritettavat palotarkastukset ja muut valvontatoimenpiteet sekä kuvattava, miten valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan (PeL 79 ). Valvontasuunnitelman tulee perustua alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseen. Pelastuslautakunta on (2017/12 ) hyväksynyt valvontasuunnitelman vuodelle 2017 ja edellyttänyt toteutuman raportointia puolivuosittain. Valvontatilanne A1- A6 kohteet Kohteita 2017 Tarkistettu Tarkastus % Läntinen toimialue 421 kpl 171 kpl 41 % Kemi Keminmaa Pello Simo Tervola Tornio Ylitornio Itäinen toimialue 408 kpl 158 kpl 39 % Kemijärvi Pelkosenniemi Posio Ranua Rovaniemi Salla Savukoski Pohjoinen toimialue 257 kpl 59 kpl 23 % Enontekiö Inari Kittilä Kolari Muonio Sodankylä Utsjoki Yhteensä 1086 kpl 388 kpl 36 % Valvontasuunnitelman mukainen valvontakohteiden tarkastusprosentti kesäkuun lopussa oli 36 %. Valvontatyö ei jakaudu tasaisesti koko vuodelle ja osassa valvontatyötä ei oltu käytännössä aloitettu ollenkaan. Taulukosta käy ilmi, että vaikka kesäkuukausina ei valvontatarkastuksia tehtäisi ollenkaan, niin 13 kunnan alueella kohteita olisi tarkastettavaksi enintään yksi /viikko.

14 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Pelastuslautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman käyttöönotettavaksi vuonna 2012 ja valvonta käynnistettiin nykymuotoisena Valvontasuunnitelman tavoitteet ja toteuma hyväksytään vuosittain. Koko vuoden toteutuman osalta tavoitteisiin on päästy edellisinä vuosina. Sen sijaan tavoitetta valvontatyön jakautumiselle tasaisesti koko vuodelle ei ole saavutettu ja näyttää, että kehitys tavoitteen saavuttamiseksi on myös pysähtynyt. Valvontasuunnitelman ja palotarkastusohjelman käyttöönottoon, tarkastustyön toimivaltaan ja laatuun, kohteiden arviointiin ja auditointiin, tarkastuspöytäkirjojen laatimiseen, tarkastuksien maksullisuuteen, valvonnan tavoitteisiin ja sisältöön liittyvää koulutusta on järjestetty vuodesta 2011 alkaen säännöllisesti. Lisäksi riskienhallintapäälliköt ovat tarjonneet ja antaneet henkilökohtaista opastusta ja koulutusta valvontatehtävään. Toimialueiden kokouksissa ja koulutuksissa sekä päällikkökokouksissa on käsitelty valvontasuunnitelman koulutustarpeita ja toteutumaa sekä korostettu lähiesimiesten työnjohdollista valvontatehtävää. Erityisosaamista vaativia tehtäviä on keskitetty ja käynnistysvaiheen jälkeen jokaisen osaamistason olisi pitänyt kehittyä riittäväksi tavanomaisiin valvontatehtäviin. Valvontatyön kuorman jakautuminen organisaatiossa tasaisemmin koko henkilöstölle on parantunut tänä vuonna. Kehityssuunta on tärkeä, koska kaikki viranhaltijat eivät koe valvontatyötä mielekkäänä ja osa viranhaltijoista laiminlyö virkatehtäviään. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi valvontasuunnitelman puolivuotiskertomuksen ja edellyttää, että valvontasuunnitelman toteuma on 100 % vuodelta 2017 kaikilla toimipaikoilla. Lisäksi lautakunta muistuttaa, että virkatehtävien laiminlyönteihin tulee puuttua työjohdollisesti ja lain tarjoamin keinoin. Merkittiin tiedoksi

15 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Tiedoksi merkittävät asiat Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat asiat: 1. Öljysuojarhaston päätös ; rahaston varoista maksettatava korvaus. 2. Sisäministeriön kirje ; pelastustoimen palvelut omaan liikelaitokseen. 3. Palosuojelurahaston päätökset kalustohankintoihin. 4 Erillisverkot ; viranomaisten osallistuminen pohjoismaisiin liitosprojekteihin. 5. Sisäministeriön päätös viranomaistunnuksen käytöstä Lapin pelastuslaitokselle. 6. Korkein hallinto-oikeus päätös valitus hylätään; erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä aiheutunut lasku. 7. Kuntaliiton yleiskirje 17/2017; Ohje vieraanvaraisuudesta, eduista ja lahjoista. 8. Sisäministeriö; pelastustoimen talouden simulointi työpajat ja Kuntaliitto, pelastusjohtajakokous Maakuntavaltuusto Lapin liiton hallitus Sisäministerin vierailu (alustavasti ilmoitettu). 13. Sisäministeriö; pelastushallinnon ajankohtaisseminaari Jyväskylä. 14. Rakenteellisen palonehkäisyn opintopäivät Kemi. Merkittiin tiedoksi

16 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Muut esille tulevat asiat Ei muita esille tulleita asioita

17 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Pelastuslautakunta Seuraava kokous Pelastuslautakunta pitää seuraavan kokouksen Hyväksyttiin esitys

18 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Lapin liiton jäsenkunta tai jäsenkunnan jä sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Lapin liitto, Pelastuslautakunta. Postiosoite on PL 8056, Rovaniemi ja käyntiosoite Hallituskatu 20 B, Rovaniemi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista liiton jäsenkun nan tai jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikai suvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen liiton jä senkunta tai jäsenkunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, Oulu ja käyntiosoite Isokatu 4, 3 krs, Oulu. Muu valitusviranomainen: pykälä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusai kaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, jolla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laati jana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta sekä asiakir jat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaisel le. Muun asiamiehen kuin asianajajan tai yleisen oikeusavus tajan on liitettävä valituskirjelmään valta kirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.