LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/2016 1

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta AIKA klo 10:00-11:30 PAIKKA Rovaniemi, paloasema, Koskikatu 61, johtokeskus 0 krs. KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 4 n katsaus 6 5 n päätökset 7 6 Palomiehen viran haettavaksi julistaminen 8 7 Sammutusauton alustan hankinta 9 8 Toimintakertomus vuodelta Valvontasuunnitelman hyväksyminen vuodelle Palvelutasopäätöksen jatkaminen vuosille Muut esille tulevat asiat Tiedoksi merkittävät asiat Seuraava kokous 16

2 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jänkälä Aarne 10:00-11:30 Puheenjohtaja Mäkitalo Pentti 10:00-11:30 Varapuheenjohtaja Harmanen Eeva 10:00-11:30 Jäsen Heinonen Jussi-Pekka 10:00-11:30 Jäsen Joona Tanja 10:00-11:30 Jäsen Korrensalo Sisko 10:00-11:30 Jäsen Lankila Matti 10:00-11:30 Jäsen Meriläinen Laina 10:00-11:30 Jäsen Myllykangas Matti 10:00-11:30 Jäsen Poikela Marko 10:00-11:30 Jäsen Saariniemi Olli 10:00-11:30 Jäsen Katajamaa Teuvo 10:00-11:30 Varajäsen POISSA Aikio Laila Jäsen Riipi Mika Maakuntajohtaja MUU Mäkituomas Antti 10:00-11:30 Hallituksen edustaja Holster Raimo 10:00-11:30 Hallintojohtaja Soudunsaari Martti 10:00-11:30 Rautionaho Minna 10:00-11:30 Talouspäällikkö Rantala Timo 10:00-11:30 Pelastuspäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Aarne Jänkälä Puheenjohtaja Martti Soudunsaari Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-13 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Laila Meriläinen Matti Myllykangas PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Lapin liiton virasto, Hallitus katu 20 B, Rovaniemi

3 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pelastuslautakunnan johtosäännön 11 :n mukaan lautakunnan ko kousmenettelyyn sovelle taan Lapin liiton hallintosääntöä sekä 12 :n mukaan asiat pääte tään lautakunnan kokouksessa esittelystä ja esittelijänä toimii pe lastusjohtaja. Hallintosäännön mukaan esityslista pyritään lähettämään kokouskut sun yhteydessä ja vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta, jollei vät muut erityiset syyt ole esteenä. Pelastuslautakunta toteaa kokouksen lailli sesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esitys

4 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Lapin liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulloinkin sitä varten valittua jäsentä, jollei toimielin ole päättä nyt sen tarkastamisesta muulla tavalla. Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Laina Meriläisen ja Matti Myllykankaan Hyväksyttiin esitys

5 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lautakunnan jäsenille lähetty esityslista hyväksytään kokouksen työ järjestykseksi. Hyväksyttiin esitys

6 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta n katsaus Kuullaan pelastusjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista ja pelastuslaitoksen toiminnasta edellisen pelastuslautakunnan kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Pelastuslautakunta merkitsee pelastusjoh tajan katsauk sen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi

7 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta n päätökset Johtosäännön 5 :n ja 20 :n perusteella pelastusjohtaja on tehnyt edellisen kokouksen jäl keen päätösluettelon mukaiset viranhaltija päätökset ajalla liit teen nro 1 mu kaisesti. Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi viran haltijapäätökset. Merkittiin tiedoksi Liitteet 1 luettelo

8 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Palomiehen viran haettavaksi julistaminen Pel.Ltk 6 Palomiehen virka on Torniossa tullut avoimeksi, koska viranhaltija on valittu ylipalomiehen virkaan. Palomiehen virka on pelastuslauta kunnan (90 /2012) palvelutasopäätöksen virkarakenteen mukainen ja siihen on talousarviossa varattu määräraha. Viranhaltijoiden tehtävät ja erityisvastuualueet määritellään siten, että tehtävistä hyötyy koko pelastuslaitos. Palvelutasopäätöksen mukaisesti lähtökohta on, että paikallinen viranhaltija nimikkeestä riippumatta on pelastuslaitoksen lähin yhteyshenkilö kuntaan päin ja, että tarvittaessa pelastuslaitoksen koko henkilöstön työpanos ja osaaminen on kaikkien käytettävissä. Pelastustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimukset on määritelty pelastuslaissa ja -asetuksessa. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mu kaan virkasuhteen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Virka voidaan julistaa haetta vak si liit teen nro 2 mukaisella hakuilmoituksella pelastuslai tok sen nettisivuilla sekä pelastuslaitoksen toimipaikko jen ilmoitus tauluilla. Pelastuslautakunnan virkarakennepäätöksen mukaan (2006/67 ) mukaan lautakunta päättää avoimeksi tulevan viran täyttämisestä, nimekemuutoksesta tai viran siirtämisestä tai viran ensisijaisesta toimipaikasta joka kerta erikseen. Pelastuslautakunta päättää julistaa palomiehen viran ha ettavaksi liitteen nro 2 mukaisesti pelastuslai tok sen nettisivuilla sekä pe las tus lai toksen toimi paik kojen ilmoitustauluilla. Hyväksyttiin esitys Liitteet 2 Palomiehen viran haettavaksi julistaminen

9 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Sammutusauton alustan hankinta Pel.Ltk 7 Pelastuslaitos on pyytänyt tarjouksen sammutusauton alustasta, jonka sijoituspaikka on Salla. Tarjouspyyntöasiakirjat on julkaistu ilmoituskanavalla ( kansalliset hankinnat ja pelastuslaitoksen verkkosi vuilla. Pelastuslaitos pyysi lisäksi tarjoukset kolmelta toimittajalta. Määrä ai kaan men nessä saatiin kaksi tarjousta, jotka täyttävät tarjouspyynnön ehdot. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että hankintapäätös tehdään ko konais taloudellisuuden perusteella ja nämä perusteet on määritelty erikseen. Tarjousten vertailussa pisteytetään hintaedullisuus, toi mitus aika, huolto ja varaosien saatavuus sekä takuuehdot. Tar jous pyyn nös sä on il moi tettu, et tä suurimman pistemäärän saanut tar jous voit taa tar jouskil pailun. Tarjousten yhteenveto on liite nro 3. Sammutusauton alustan tarjousvertailussa suurimman pis te määrän on saavuttanut Scania Suomi Oy:n tarjous (Scania P370 CB 4x4). Pelastuslautakunta on päättänyt (70 /2015) hakea palo suo jelurahastolta avustusta kalustohankintoihin. Rahaston avustuspää tökset saadaan toukokuussa. Sammutusauton hankintaan on ta lousar viossa varattu investointimäääräraha. Pelastuslautakunta päättää hyväksyä tarjousten perusteella kokonaistaloudellisesti edul lisimpana Scania Suomi Oy:n tarjouksen sammutusauton alustasta liit teen nro 3 mukaisesti hinnaltaan ja oikeuttaa pelastusjohtajan tai hä nen määrää mänsä teke mään han kinta- ja tilaussopimukset. Hyväksyttiin esitys Liitteet 3 Sammutusauton alustan hankinta

10 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Toimintakertomus vuodelta 2015 Pel.Ltk 8 Lautakunnan johtosäännön (4 ) mukaan lautakunnan tehtävänä on laatia toimintakertomus ja ehdotus tilinpäätökseksi. Pelastuslaitoksen tilinpäätös liitetään osaksi Lapin liiton tilinpäätöstä. Perussopimuksen mukaan valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntamisestä hallitukselle ja muille tilivelvollisille sekä niistä toimenpiteistä, johon tarkastuslautakunnan arviointikertomus, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Tilinpäätökseen kuuluu tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Pelastuslautakunnan on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Pelastuslaitoksen tilikauden tulos on ,47 ja kun tulokseen lisätään poistoero ja vähennetään esitetty investointivaraus , jää tilikauden ylijäämäksi ,62. Toimintakulut ylittyivät 1,8 % ja toimintatuotot ylittyivät 3,2 %. Tuottojen kertymä johtuu öljynsuojarahaston korvauksista, ensivastetoiminnan tuotoista, erhe-maksuista ja sisäministeriön korvauksista Barents-harjoitukseen. Toimintamenojen ylitykseen vaikuttivat lomapalkkavelan, varallaolo- ja ylityötuntien sekä varahaiseläkemenojen kasvu. Palveluiden ja tarvikkeiden ostojen ylitys johtuu kaluston kasvavasta kunnossapitokustannuksista sekä pienkaluston uusimisesta. Tarkastuslautakunta edellisessä kertomuksessa ja valtuusto päättäessään edellisestä tilinpäätöksestä kiinnittivät huomioita pelastuslaitoksen alhaiseen investointitasoon. Pelastuslautakunta esitti ylimääräistä investointimäärärahaa (1 / asukas) vuodelle 2016 mutta esitystä ei hyväksytty. Tilikauden tuloksesta voitaisiin tehdä euron investointivaraus (0,80 / as), jolla rahoitettaisiin sammutusauton hankintaa Tornioon ja Ylitornion huonokuntoisen sammutusauton tilalle (vm. 1992) saataisiin luotettavampi sammutusauto (vm. 2013). Toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2015 on liitteenä 4. Pelastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa Lapin pelastuslaitoksen vuoden 2015 tilinpäätöksen liitteen 4 mukaisena sekä jättää ne tilintarkastajille tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi sekä hallitukselle tiedoksi. Lautakunta päättää esittää, että tilikauden tuloksesta ,47 ennen poistoeron vähennystä, tehdään investointivaraus ,00 (0,80 /maakunnan asukas) ja ylijäämä ,47 siirretään omaan pääomaan yli-/alijäämätilille. Lisäksi pelastuslautakunta valtuuttaa pelastusjohtajan tekemään toimintakertomukseen teknisiä tekstikorjauksia ennen valtuustokäsittelyä. Hyväksyttiin esitys Liitteet 4 Toimintakertomus ja tilinpäätös 2015

11 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Valvontasuunnitelman hyväksyminen vuodelle 2016 Pel.Ltk 9 pelastuspäällikkö Timo Rantala: Pelastuslaitoksen on valvottava pelastuslain säännösten nou dattamista. Valvonnan suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palo tarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä (PeL 379/2011/78 ). Pelastuslaitoksen valvontasuunnitelmassa määrätään palotarkastukset ja muut valvontatoimenpiteet sekä kuvataan, miten valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan (PeL 79 ). Valvontasuunnitelma perustuu alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseen (pel.ltk 2012/90 ). Valvonta perustuu riskien arviointiin ja sen tulee ol la laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Riskien auditoinnissa arvioidaan mm. turvallisuusjohtamista, riskienhallintaa, turvallisuusasiakirjoja, rakenteellista paloturvallisuutta, turvallisuustekniikkaa, -viestintää ja osaamista. Valvontasuunnitelmassa määritellään tarkastet tavat kohteet ja tarkastusvälit alueella esiinty vien riskien mukaan. Tarkoitus on kohdentaa val vonta alueen riskejä ja muita valvontatarpei ta vastaavaksi sekä suunnata resursseja turvallisuusviestintään sekä virano maisten ja yhteistyötahojen ohjaukseen. Valvontasuunnitelmassa pa lotarkastusten lisäksi määritetään muut valvontatoimenpiteet, yhteistoiminta muiden vi ranomaisten kanssa, valvontaan kohdistettavat resurssit sekä valvontavel voitteen seuranta. Asuinrakennuksien ja loma-asuntojen perinteisestä tarkastamisesta luovutaan ja niiden valvonta toteutetaan omavalvontana. Valvontasuunnitelma on tarkistettu ja päivitetty. Valvontasuunnitelma vuodelle 2016 on Liite nro 5. Pelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman vuodelle 2016 liitteen 5 mukaisena ja edellyttää, että valvontatilanne raportoidaan puolivuosittain. Hyväksyttiin esitys Liitteet 5 Valvontasuunnitelman hyväksyminen vuodelle 2016

12 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Palvelutasopäätöksen jatkaminen vuosille Pel.Ltk 10 Pelastuslautakunta on hyväksynyt (90 /2012) Lapin pelastustoimen palvelutasopäätöksen vuosille Pelastustoimen palvelutasopäätöksessä on lain mukaan selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoittteet, käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Maakunnan alueella esiintyvissä uhissa ja niistä aiheutuvista riskeissä ei ole tapahtunut muutoksia eikä myöskään käytettävissä olevissa resursseissa. Pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma tarkistetaan vuosittain ja taloussuunnitelmassa tehdään myös vuosittain tarpeellisia painopisteen muutoksia talousarvion mahdollistamissa raameissa. Valtioneuvosto on linjannut, että pelastustoimen uudistus toteutetaan osana itsehallintoalueiden perustamista samassa aikataulussa ja samalla aluejaolla sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen kanssa. Tämä tarkoittaa, että pelastustoimen järjestäminen siirretään alkaen kunnilta itsehallintoalueille. Sisäministeriö on asettanut pelastustoimen kehittämishankkeen, joka on ministeriön ja pelastuslaitosten yhteinen. Hanke jakaantuu neljään osahankkeeseen: 1) lakihanke, 2) yhteistoiminta pelastustoimessa ja poikkeusoloissa, 3) pelastustoimen kehittäminen ja 4) henkilöstö, talous ja tietojärjestelmät. Hankkeessa valmistellaan uudistuksen vaatimat lainsäädäntömuutokset (pelastustoimen järjestämislaki ja pelastuslain kokonaisuudistus). Edellä mainituista syistä johtuen ei nyt ole tarkoituksenmukaista ryhtyä valmistelmaan uutta palvelutasopäätöstä vaan nykyistä voitaisiin parilla vuodella jatkaa. Pelastustoimen kehittämishankkeen edetessä viimeistään vuoden 2017 jälkipuoliskolla käynnistetään kokonaan uusista lähtökohdista palvelutasopäätösten valmistelu vuosille Lapin Aluehallintoviraston edustajien kanssa käydyissä keskusteluissa palvelutasopäätöksen jatkamisesta ei ole tullut esille mitään sellaista, etteikö näin voida menetellä. Pelastuslain mukaan alueen pelastustoimi (pelastuslautakunta) päättää pelastustoimen palvelutasosta kuntia kuultuaan (29 /379/2011). Kuntien kuulemiskierros on tarpeen suorittaa ennen kuin päätetään palvelutasopäätöksen jatkamisesta. Pelastuslautakunta päättää pyytää mennessä kuntien lausunnot nykyisen Palvelutasopäätöksen jatkamisesta vuosille Hyväksyttiin esitys

13 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Muut esille tulevat asiat Ei muita esille tulleita asioita

14 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Tiedoksi merkittävät asiat Pelastuslautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat asiat: 1. Sisäministeriö ; pelastustoimen kehittämishankkeen asettaminen ajalle Sisäministeriö ; pelastustoimen rakenneuudistuksen seurantahankkeen päättäminen. 3. SM ja STM ; Ensihoitopalveluun kuulumattomat potilassiirrot. 4. Lapin liiton hallitus Kuntaliitto; pelastustoimen omistajafoorumi kokous Pelastustoimen ajankohtaispäivät Turku. 8. Maanpuolustuskorkeakoulu; 49.erikoiskurssi Lapin liiton valtuusto Kuntatyönantajat; Kuntatyönantajapäivät Merkittiin tiedoksi

15 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Pelastuslautakunta Seuraava kokous Pelastuslautakunta pitää seuraavan kokouksen klo 10:00. Seuraava kokous pidetään klo 10:00 Rovaniemellä

16 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Lapin liiton jäsenkunta tai jäsenkunnan jä sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Lapin liitto, Pelastuslautakunta. Postiosoite on PL 8056, Rovaniemi ja käyntiosoite Hallituskatu 20 B, Rovaniemi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista liiton jäsenkun nan tai jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikai suvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen liiton jä senkunta tai jäsenkunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, Oulu ja käyntiosoite Isokatu 4, 3 krs, Oulu. Muu valitusviranomainen: pykälä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusai kaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, jolla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laati jana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta sekä asiakir jat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaisel le. Muun asiamiehen kuin asianajajan tai yleisen oikeusavus tajan on liitettävä valituskirjelmään valta kirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.