Tytyrin koulun teknisen työn tilan korvaaminen väliaikaisella tilaelementillä

Transkriptio

1 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tytyrin koulun teknisen työn tilan korvaaminen väliaikaisella tilaelementillä 209/ /2015 YMRAKJ Asia koskee määräystä liittyen Tytyrin koulun, osoitteessa Kirkkokatu 8, Lohja, terveyshaitan rajoittamiseksi. Kyseessä on alakoulu, jossa on n. 290 oppilasta ja henkilökuntaa on n. 45. Tytyrin koulu on vuonna 1962 rakennettu pääosin teräsbetoninen, pilaripalkkirunkoinen rakennus. Jul ki sivu ma te ri aa li na on rakennusten päädyissä tiili, pitkillä sivuilla ra ken nuk sen tiilipinta on rapattu. Vesikaton pintamateriaalina on huopa. Ra ken nuk ses sa on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihtojärjestelmä useil la ilmanvaihtokoneilla ilman jäähdytystä. Tytyrin koulun ra ken nus pin ta-ala on n m2. Tytyrin koulua on peruskorjattu edellisen kerran vuonna 2008 ja Epäkoh tia ja olosuhteita on lisäksi pyritty korjaamaan tarpeen mukaan. Kou lura ken nuk sen kuntoa on tutkittu ja selvitetty useaan kertaan ja koulun olosuh tei ta on käsitelty säännöllisesti sisäilmatyöryhmässä. Huolimatta tehdyis tä tutkimuksista, selvityksistä ja niiden perusteella tehdyistä kor jaus toimen pi teis tä Tytyrin koulun oppilaat ja henkilökunta oppilaat ovat ko ke neet saaneensa koulun tiloissa oireita, jotka viittaavat sisäilman epä puh tauk siin. Oppilaiden ja henkilökunnan oireita on kartoitettu Terveyden ja hy vin voinnin laitoksen suorittamassa oirekyselytutkimuksessa keväällä Tutkimuksessa havaittiin, että Tytyrin koulussa esiintyi enemmän oi rei lua vertailukoululuun nähden, mikä voisi viitata sisäilmaongelmaan. Tut ki mukses sa suositettiin asian tarkempaa selvittämistä rakennusteknisten omi naisuuk sien ja epäpuhtauksien kannalta. Havaittuja oireita olivat mm. hen gitys tie- ja silmäoireet. Lohjan kaupungin tekninen toimi tilasi keväällä 2015 FCG Suunnittelu ja Tek niik ka Oy:ltä Tytyrin koulua varten erittäin laajan kun to tut ki mus suun nitel man, jonka laati toimialajohtaja TkT Juhani Pirinen. FCG Suunnittelu ja Tek niik ka Oy toimeksiantoi Suomen Sisäilmakeskus Oy:lle kunto- ja si sä ilma tut ki muk sen, joka perustui TkT Juhani Pirisen laatimaan kun to tut ki mussuun ni tel maan. Tutkimus toteutettiin välisenä aikana. Tutki mus ten tavoitteena oli selvittää mittauksin ja rakennusteknisin tut ki muksin vallitsevia olosuhteita, sisäilman laatuun vaikuttavia tekijöitä sekä raken nuk sen kuntoa. Suomen Sisäilmakeskus Oy on esittänyt tut ki mus tu lokset laatimassaan raportissa. Tytyrin koulusta tutkittiin mm. 66 kpl ma te ri aali mik ro bi näyt tei tä, 4 kpl materiaalin VOC-näytteitä, 3 kpl pin ta pö ly/kui tu kerty mä näyt tei tä, rakennuksen eri kohdissa ilmatiiviyttä merk kiaine kaasun/merk kisavun avulla ja ilmanvaihdon toimivuutta 11 tilassa (painesuhde

2 ul ko il maan nähden). Rakennustekniset tutkimukset ja rakenteiden avaukset toteutettiin pääsääntöisesti kuntotutkimussuunnitelmaan mukaisesti. Ter veys tar kas ta ja on vastaavasti tehnyt kohteeseen tar kas tuksen, josta on laadittu tarkastuspöytäkirja. Suomen Sisäilmakeskus Oy:n raport ti ja siinä esitetyt asiakirjat ovat olleet ympäristöterveydenhuollon käytet tä vis sä. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy sekä Suomen Sisäilmakeskus Oy:n te kemis sä kuntotutkimuksissa todetaan, että Tytyrin koulun eri rakenneosissa on laajoja mikrobivaurioita. Rakennuksen riskiosia tai vastaavia on useita. Nii tä ovat mm. perusmuuri, sokkeli, yläpohjarakenne, näyttämötilan ala puoli nen pohjarakenne, kanaalit, ulkoseinärakenne, ilmastoitu lattia, il man paine suh tei den muuttuminen, epätiiviit talotekniikan läpiviennit, vesikate, ik kuna ra ken teet, kattovesien poisohjautuminen, sisäseiniksi jääneet ul ko sei nät ja teknisten tilojen liikuntasauma. Tytyrin koulun sokkelirakenteiden lämmön eris teet olivat mikrobivaurioituneet. Sokkelin halkaisussa on ns. to ja-levyä, jossa todettiin runsaasti homeita ja aktinobakteereita. Samoin tuu lettu mat to man ulkoseinärakenteen lämmöneristeet olivat tummuneita ja mikro bi vau rioi tu nei ta. Vastaavasti rakennuksen yläpohjan tuulettuminen ei toimi nut. Lisäksi oli katto- ja yläpohjarakenteissa havaittavissa muita epä kohtia. Rakennuksen ikkunarakenteissa oli todettavissa huonokuntoisuutta ja mikrobivaurioita. Sisäilman kannalta merkittävimmät ongelmat katsotaan aiheutuvan sok kelin eristeen laajat mikrobivauriot sekä osin seinä- ja ikkunarakenteiden mikro bi vau riot. Lisäksi kattorakenteen tuulettumisen toimimattomuus ai heut taa merkittävän riskin. Rakennuksen painesuhteissa havaittiin vaih te lua, mikä vaikeutti vuotoilmareittien kartoittamista. Epätiiviyskohtia todettiin kui ten kin runsaasti. Ilmanvaihdon osalta oli havaittavissa osin yli pai nei suut ta mutta vastaavasti toisissa tiloissa kuten liikuntasalissa oli ajoittain voi ma kas alipaine. Rakennuksen painesuhteiden vaihtelu mahdollistaa epä puh tauksien siirtymisen rakenteissa ja edelleen sisäilmaan, mikä mah dol lis taa epäpuhtauksien kulkeutumisen vuotoilmareittien kautta si sä il maan. Terveysvalvonta katsoo, että terveyshaitta on ilmeinen ja laaja eikä Tytyrin kou lu täytä terveydensuojelulain 26 :n mukaisia vaatimuksia. Ter veys valvon ta on tehnyt tiloihin tarkastuksen ja katsoo, että FCG Suunnittelu ja Tek niik ka Oy sekä Suomen Sisäilmakeskus Oy:n tekemien kun to tut ki musten tekemät havainnot, tulokset ja päätelmät ovat hyvin laadittuja, asian mukai ses ti tehty, perusteltuja ja luotettavia sekä vastaavat vallitsevaa ti lan netta. Terveyshaittaa aiheuttavat epäkohdat on esitetty yksityiskohtaisesti tutki mus ra por teis sa. Lisäksi terveysvalvonta toteaa, että kohteen ter vey del lisiä olosuhteita koskevia tutkimuksia ja selvityksiä tehneet edellä mai ni tut ulkopuoliset asiantuntijat täyttävät lainsäädännön vaatimukset. Suo ri te tut tutkimukset, mittaukset, näytteenotto ja analysointi on tehty sosiaali- ja terveys mi nis te riön asetuksen 545/2015 mukaisesti. Terveysvalvonnan suo ritta man tarkastuksen ja ulkopuolisen asiantuntijaselvitysten pe rus teel la todetaan, että sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 545/ :n mu kai nen toimenpideraja ylittyy. Toimenpiderajan ylittyessä on ryhdyttävä ter vey den suo je lu lain 27 :n mukaisiin toimenpiteisiin. Koulukiinteistön käytön jatkamisen edellytyksenä on sisäilman laadun vä litön parantaminen ilmanvaihtoteknisillä tms. ratkaisuilla. Lohjan teknisen

3 toi men, sivistystoimen ja TkT Juhani Pirisen kanssa käytyjen neuvottelujen pe rus teel la on mahdollista mm. ylipaineistaa koulurakennus jolloin ra kentei den epäpuhtaudet eivät kulkeutuisi sisäilmaan vaan rakenteista poispäin ul ko il maa kohti. Pitkäaikainen ylipaineisuus kuitenkin vaurioittaa ra ken tei ta ja sisäilman kosteus kertyy rakenteisiin. Toimenpide voi kuitenkin toimia vä li ai kai se na ratkaisuna rajoitettaessa terveyshaittaa. Lisäksi on mah dol lisuuk sien mukaan tiivistettävä rakenteita tarkoituksena estää epä puh tauksien pääsyä sisäilmaan sekä asennettava ja otettava käyttöön il ma puh dis timia. Nämä tekniset toimenpiteet on toteutettava asianmukaisesti ja toi mintaa on seurattava mm. säännöllisin paine-eromittauksin. Lisäksi käyt tä jien ja henkilöstön terveydentilannetta tulee seurata aktiivisesti. Nämä si sä ilman laadun parantamiseksi tehtävät toimenpiteet voivat toimia vain vä li aikai ses ti määräaikaisena ratkaisuna. Lisäksi katsotaan, että haittaa ei voida poistaa tai rajoittaa ilman mittavia rakenteellisia pe rus kor jaus toi men pitei tä ja koulutoimintaa ei voida aikanaan korjauksen aikana tiloissa jär jestää. Hallintolain 2003/ : ja terveydensuojeluasetuksen 1994/ :n mukaisesti on ennen asian ratkaisemista tai kiellon antamista va rat ta va tilaisuus kuulla asianomaista ja annettava asianomaiselle mahdollisuus antaa vastine, joka saattaa vaikuttaa asian ratkaisuun. Lohjan kaupungin sivis tys toi mel ta ja tekniseltä toimelta on pyydetty vastinetta s-postil la mennessä. Mahdolliset vastineet esitetään jaoston ko koukses sa. Asian käsittelyssä on sovellettu seuraavia oikeusohjeita: Terveydensuojelulaki 1994/763 26, 27 :t Terveydensuojeluasetus 1994/ , 17 :t Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan tervey del li sis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta 545/2015 2, 4, 20, 21 :t Hallintolaki 2003/ Erikseen jaettavat asiakirjat: - Suomen Sisäilmakeskus Oy, Kuntotutkimukset ja sisäilmamittaukset raport ti, Tytyrin koulu, Kirkkokatu 8, LOHJA - Terveystarkastajan tarkastuskertomus Kuulemiskirje tekniselle toimelle ja sivistystoimelle Esitys Ymp.terv.pääll. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto päättää antaa mää räyk sen Tytyrin koulun terveyshaitan rajoittamiseksi ter vey den suo je lulain 27 :n mukaisesti. Toimenpiteet terveyshaitan rajoittamiseksi on aloitet ta va välittömästi. Toimenpiteitä terveyshaitan rajoittamiseksi ja toi minnan jatkamista koulurakennuksessa voidaan jatkaa tällä määräyksellä asti. Terveyshaitan rajoittamiseen liittyviä tarkoituksenmukaisia tek ni siä toimenpiteitä, olosuhteita, vaikutusta ja toteutusta on seurattava sään nöl li ses ti erikseen toimijan ja terveysvalvonnan kanssa sovittavalla taval la ja menetelmillä. Lisäksi rakennusta käyttäjien terveydentilaa on seurat ta va aktiivisesti ja säännöllisesti sisäilmatyöryhmässä. Jos ra ken nuk sen käy tös sä havaitaan terveydellistä haittaa siinä määrin, että on ryh dyt tä vä en nen määräaikaa jatkotoimenpiteisiin, kiireellisessä tapauksessa val vontaa suorittava kunnan viranhaltija saa antaa kiellon tai määräyksen. Kiel to

4 Päätös Hyväksyttiin YMRAKJ tai määräys on viipymättä saatettava kunnan ter vey den suo je lu vi ran omaisen ratkaistavaksi. Muussa tapauksessa käyttökiellon asettaa ym pä ris töter veys jaos to. Koulutoiminnan jatkaminen Tytyrin koulussa jälkeen vaatii uuden ym pä ris tö jaos ton päätöksen. Jatkamisen edellytyksenä on, että olosuhteet täyt tä vät terveydelliset vaatimukset ja toimija esittää riittävät selvitykset asian ratkaisemisen suhteen. Mikäli terveyshaittoja ei kyetä rajoittamaan, pois ta maan tai ehkäisemään, tulee koulurakennus poistaa käytöstä mahdol li sim man nopeasti, viimeistään Tämän jälkeen ra ken nuk sel le ase te taan käyttökielto. Koulurakennus voidaan ottaa uudelleen käyt töön, kun terveydelliset olot täyttävät terveydensuojelulain vaatimukset ja ter veyden suo je lu vi ran omai nen on ne uudelleen hyväksynyt. Toimijan on esi tet tävä ennen uudelleenhyväksymistä riittävät selvitykset toimenpiteistä, joil la ter veys hait ta on poistettu ja tilojen voidaan todeta täyttävän lain sää dän nön vaa ti muk set. Ympäristöterveysjaosto antoi kokouksessaan ter vey den suo jelu lain 27 :n mukaisen määräyksen Tytyrin koulun terveyshaitan ra joit ta misek si. Tytyrin koulussa oli todettu laajoja mikrobivaurioita ulkopuolisten asian tun ti joi den tekemässä kuntotutkimuksessa syksyllä Pää tök sessä edellytettiin välittömiä toimenpiteitä terveyshaitan rajoittamiseksi. Li säk si päätös sisälsi määräajan koulutoiminnalle Tytyrin koulussa. Kou lu toi minnan jatkaminen tiloissa jälkeen vaatii uuden ym pä ris tö ter veysjaos ton päätöksen. Jatkamisen edellytyksenä on, että olosuhteet täyt tä vät terveydelliset vaatimukset ja toimija esittää riittävät selvitykset asian ratkaisemisen suhteen. Muutoin koulurakennus tulee poistaa käy tös tä viimeistään , jonka jälkeen rakennukselle asetetaan käyt tö kiel to. Asetetun käyttökiellon jälkeen koulurakennus voidaan ottaa uu del leen toimintaan, kun terveydelliset olot täyttävät terveydensuojelulain vaa ti mukset ja terveydensuojeluviranomainen on ne uudelleen hy väk sy nyt. Koulussa toteutettiin terveyshaitan rajoittamiseksi välittömiä korjaavia toimen pi tei tä. Lisäksi koulun olosuhteita, vaikutusta, käyttäjien ter vey den ti laa ja korjaavien toimenpiteiden toteutusta seurattiin säännöllisesti yh teis työssä toimijan, tilapalveluiden, kouluterveydenhuollon ja ter veys val von nan kanssa. Korjaavia toimenpiteitä olivat mm. ns. tilojen yli pai neis ta mi nen, ilmanpuhdistuksen lisääminen, irtaimiston karsiminen ja tehostetut sii voustoi men pi teet. Toimenpiteistä huolimatta terveyshaittaa ei kyetty ra joit tamaan merkittävästi vaan tiloista siirryttiin väistötiloihin keväällä ennen asetet tua määräaikaa. Tytyrin alakoulun toiminta siirtyi väistöön hiih to lo man jälkeen Tuolloin valmistuneeseen Ojaniitun kouluun siir tyi vät lk luokat ja Nummentaustaan lk. Poikkeuksen teki tek ni sen opetustilan käyttö, jossa jatkettiin toimintaa koko kevään Tek ni sen työn tiloihin jäi keväällä 2016 Anttilan yläkoulun teknisen työn ope tus sekä Solbrinkenin, ruotsinkielisen alakoulun käsityötunnit. Lohjan kaupungin sivistystoimi on esittänyt ympäristöterveysjaostolle päivätyssä pyynnössä, että se myöntäisi edelleen luvan jär jes tää

5 opetusta Tytyrin koulun teknisen työn tilassa asti. Si vis tys toi mi on ryhtynyt toimeen väistötilojen järjestämiseksi myös teknisen työn opetuk sel le. Tätä tarkoitusta varten tullaan hankkimaan tilapäinen ele ment ti yksik kö. Hankinta-aikataulun mukaisesti tavoitteena on, että väis tö ra ken nus on käytettävissä alkaen. Koulutoiminnan jatkamiseksi Tytyrin koulun teknisen työn opetustiloissa Loh jan kaupungin tilahallinto on tilannut teknisen työn tilan tiivistys- / olosuh tei den seurantasuunnitelman ulkopuoliselta asiantuntijalta, FCG Suunnit te lu ja Tekniikka Oy. Suunnitelma valmistuu elokuussa 2016 viikolla 33. Edel lyt täen, että ympäristöterveysjaosto hyväksyy koulutoiminnan jat ka misen teknisen työn opetustiloissa, tiivistystyöt toteutetaan pikimmiten. Syksyl lä 2016 Anttilan koululla on arviolta teknisen työn opetusta 35 h/vk, joista 5 h on rinnakkaisryhmiä eli kaksi ryhmää/opettajaa samaan aikaan ja loput yksi ryhmä/opettaja kerrallaan. Ryhmäkoko on maksimissaan 16 oppi las ta. Oppilailla on 2-3 h peräkkäin, lähtökohtaisesti kerran viikossa. Solbrin ke nin koulun viikoittainen teknisen työtilan käyttötarve on 4 h/vk. Tytyrin koulun teknisen tilan tiivistys- / olosuhteiden seurantasuunnitelman avul la on tarkoitus vähentää käyttäjien altistusta rakenteista ja pinnoista mah dol li ses ti irtoaville epäpuhtauksille. Suunnitelma sisältää seuraavia toimenpiteitä terveyshaitan ra joit ta mi sek si: 1) ikkunoiden ja ovien liitokset julkisivurakenteeseen ja siinä olevaan vaurioi tu nee seen eristemateriaaliin tiivistetään vesieristeellä tai joustavalla tiivis tys mas sal la rakenteesta riippuen; 2) Samalla tavalla tiivistetään lattia/sei nä lii tok set ja seinä/välipohjaliitokset; 3) Alapohjassa olevan kanaalin ali pai nei suus tilaan nähden varmistetaan, tarvittaessa lisäpuhaltimella; 4) Ti lat homesiivotaan ennen käyttöönottoa; ; 5) Tilojen ilmanvaihto sää detään tilakohtaiseen tasapainoon ja ilmanvaihto pidetään jatkuvasti päällä; 6) Ilmanvaihdon määrä vähintään 1 vaihto tunnissa, ilmanvaihtoa lisätään tar vit taes sa erillisellä ikkunaluukkuun sijoitettavalla koneella; 7) Tiloihin asen ne taan aktiivihiilisuodattimella varustetut ilmanpuhdistimet. Edellä mainituilla toimenpiteillä on tavoitteena turvata tilojen terveellinen käyt tö n kuukauden ajaksi. Lisäksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy il moit taa, että varmistusmittausta varten asennetaan tiloihin pai ne-ero an turit, joilla seurataan, että alipaine ulkoseinän yli ei kasva liian suureksi ( Pa tavoitteeksi) ja että alapohjan kanaali pysyy alipaineisena. Tarvit taes sa voidaan myös seurata oireilun tasoa sisäilmastokyselyin, jolloin on mahdollista reagoida nopeasti, jos oiretasot kasvavat kaikesta huo li matta. Esitettyjen suunnitelmien, toimenpiteiden ja saatujen tietojen perusteella ym pä ris tö ter vey den huol to katsoo, että Tytyrin koulun teknisen työn ope tusti lois sa voidaan jatkaa koulutoimen esittämän jatkoajan enintään asti. Toiminnan jatkamisen edellytyksenä on, että tii vis tys-/seu ran ta suun nitel mas sa mainittujen toimenpiteiden tulee olla valmiina mennessä. Terveyshaitan rajoittamiseen liittyviä tar koi tuk sen mu kai sia teknisiä toimenpiteitä, olosuhteita, vaikutusta ja toteutusta on seu rat ta va säännöllisesti erikseen toimijan ja terveysvalvonnan kanssa so vit ta val la tavalla ja menetelmillä. Lisäksi rakennuksen käyttäjien ter vey den ti laa on seurattava aktiivisesti ja säännöllisesti.

6 Hallintolain 2003/ :n ja terveydensuojeluasetuksen 1994/ :n mukaisesti on ennen asian ratkaisemista tai kiellon antamista va rat ta va tilaisuus kuulla asianomaista ja annettava asianomaiselle mahdollisuus antaa vastine, joka saattaa vaikuttaa asian ratkaisuun. Asian käsittelyssä on oltu yhteydessä Lohjan kaupungin sivistystoimen, tekniseltä toimen ja työsuo je lun kanssa. Asian käsittelyssä on sovellettu seuraavia oikeusohjeita: - Terveydensuojelulaki 1994/763 26, 27 :t - Terveydensuojeluasetus 1994/ , 17 :t - Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan tervey del li sis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta 545/2015 2, 4, 20, 21 :t - Hallintolaki 2003/ Erikseen jaettavat asiakirjat: - Lohjan kaupungin sivistystoimen esitys koulutoiminnan jat kami sel le Tytyrin koulun teknisen työn opetustiloissa - Teknisen työn tilan tiivistys- / olosuhteiden seurantasuunnitelma, FCG Suun nit te lu ja Tekniikka Oy - Terveystarkastajan tarkastuskertomus Esitys Ymp.terv.pääll. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto päättää hy väksyä koulutoiminnan jatkamisen Tytyrin koulun teknisen työn ope tus ti las sa enintään asti. Väistötiloihin on siirryttävä viivyttelemättä he ti, kun se on mahdollista toteuttaa. Toiminnan jatkamisen edellytyksenä on, että tiivistys-/seurantasuunnitelmassa mainittujen toimenpiteiden tulee ol la valmiina mennessä. Terveyshaitan rajoittamiseen liittyviä tar koituk sen mu kai sia teknisiä toimenpiteitä, olosuhteita, vaikutusta ja to teu tus ta on seurattava säännöllisesti erikseen toimijan ja ter veys val von nan kanssa sovittavalla tavalla ja menetelmillä. Lisäksi rakennuksen käyt tä jien terveydentilaa on seurattava aktiivisesti ja säännöllisesti. Jos ra ken nuk sen käytössä havaitaan terveydellistä haittaa siinä määrin, että on ryh dyt tä vä ennen määräaikaa jatkotoimenpiteisiin, kiireellisessä tapauksessa val vontaa suorittava kunnan viranhaltija saa antaa kiellon tai määräyksen. Kiel to tai määräys on viipymättä saatettava kunnan ter vey den suo je lu vi ran omaisen ratkaistavaksi. Muussa tapauksessa käyttökiellon asettaa ym pä ris töter veys jaos to. Päätös Hyväksyttiin KOPLK Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto on päättänyt hyväksyä koulutoiminnan jatkumisen Tytyrin koulun teknisen työn luokassa asti. Tämän jälkeen tila on käyttökiellossa. Esitys Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää teknisen toimen tilahallinnolle tarpeen väliaikaisen teknisen työn luokkatilan järjestämiseksi Linnaisten väistökoulun yhteyteen siihen asti kunnes Laurentius-talon pysyvä ratkaisu on valmis.

7 Päätös Hyväksyttiin