Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaoston päätösvallan ja tehtävien delegointi viranhaltijoille

Transkriptio

1 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaoston päätösvallan ja tehtävien delegointi viranhaltijoille YMRAKJ Yhteistoimintasopimuksen mukaan sopimuksessa mainittujen tehtävien hoi dos ta vastaa vuoden 2013 alusta lähtien sopijakuntien yhteisen lau takun nan, Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnan alaisuudessa toimiva ym pä ris tö ter veys jaos to. Jaoston alaisena, valvontatehtäviä suorittavana viran hal ti ja or ga ni saa tio na toimii Lohjan ympäristöterveyspalvelut. Jaoston alai si na viranhaltijoina toimivat Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ym päris tö ter veys pääl lik kö sekä ympäristöterveyspäällikön alaisina toimivat kaupun gin eläin lää kä rit ja terveystarkastajat. Lohjan ympäristöterveyspalveluiden tehtäviin kuuluvat elintarvikelain, eläinlää kin tä huol to lain, eläinsuojelulain, eläintautilain, ter vey den suo je lu lain, tupakkalain ja kuluttajaturvallisuuslain mukaiset tehtävät sekä tietyt lää kelain, ulkoilulain ja säteilylain mukaiset tehtävät. Ympäristöterveysjaoston päätösvalta ja viranhaltijoiden esittelyoikeudet mää rä tään Lohjan ympäristötoimen johtosäännössä. Johtosäännön mukaan Lohjan ympäristöterveysjaosto käyttää ratkaisuvaltaa seuraavissa asiois sa: 1. seudulliseen organisaatioon kuuluvien kuntien ter vey den suo je lu vi ranomai sel le, elintarvikevalvontaviranomaiselle, tuoteturvallisuudesta an ne tun lain ja tupakkalain valvontaviranomaiselle, ke mi kaa li val von ta vi ran omai sel le ja leirintäalueviranomaiselle kuuluvat tehtävät, 2. eläinlääkintähuoltolain mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät, 3. lääkelain mukaiset nikotiinituotteiden lupa- ja valvontaviranomaisen tehtä vät, 4. Länsi-Uudenmaan ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon tak sat, 5. lausunnot jaoston toimialaan liittyvissä asioissa, 6. jaoston toimialaan kuuluvien tarkastusten, katselmusten sekä ta pah tumien ja tilaisuuksien järjestäminen siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole siir retty viranhaltijalle, 7. muut toimialaansa kuuluvat lakisääteiset tehtävät Johtosäännön mukaan ympäristöterveyspäällikkö ratkaisee ym pä ris tö terveys jaos ton hänelle erikseen delegoimat asiat. Lohjan ympäristöterveysjaoston on päätettävä erikseen päätösvallan de legoin nis ta ympäristöterveyspäällikölle seuraavasti: Lohjan ym pä ris tö ter veyspal ve lui den ympäristöterveyspäällikkö ratkaisee kaikki päätöksen liit tees sä mainitut asiat. Ympäristöterveyspäälliköllä on lisäksi oikeus de le goi da päätösvaltaansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille.

2 Liitteenä olevassa taulukossa on esitetty ympäristöterveydenhuollon ja eläin lää kin tä huol lon osalta ainoastaan ne lait ja pykälät, joissa pää tös val lan delegointi on mahdollista. Esimerkiksi eläinsuojelulain mukainen rat kai suval ta on suoraan laissa annettu yksinomaan viranhaltijoille. Lohjan ympäristöterveysjaostolle esitetään myös, että se antaisi alai sel leen viranhaltijalle oikeuden antaa lausuntoja lautakunnan toimialaan liit ty vis sä asioissa ja tarvittaessa delegoida lausuntojen antamisen alaisilleen vi ranhal ti joil le. Lohjan ympäristöterveysjaostolle esitetään lisäksi, että se antaisi alai selleen viranhaltijalle oikeuden päättää valvontakohteille annettavista huomau tuk sis ta ja toimenpidekehotuksista sekä pyytää valvontakohteilta sel vityk siä. Edellä mainitut toimenpiteet ovat tehokkaita valvonnan työkaluja, joi ta käyttämällä on mahdollista päästä tarkoituksenmukaiseen lop pu tu lokseen ilman hallinnollisiin pakkokeinoihin ryhtymistä. Koska edellä mai ni tuilla valvontatoimenpiteillä ei ole lainsäädännössä määriteltyä virallista asemaa, esitetään, että Lohjan ympäristöterveysjaosto antaa ym pä ris tö terveys pääl li köl le oikeuden päättää niiden käyttämisestä. (Maija Summa) Lohjan ympäristöterveysjaosto päättää 1) antaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikölle oi keu den ratkaista kaikki ne asiat, jotka on tämän päätöksen liitteenä olevas sa päätösvaltataulukossa merkitty viranhaltijan ratkaistaviksi, 2) antaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikölle oi keu den delegoida päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille, 3) oikeuttaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ym pä ris tö ter veys pääl li kön antamaan lausuntoja jaoston toimialaan liittyvissä asioissa ja de le goi maan lausunnonanto-oikeuden alaisilleen viranhaltijoille, 4) oikeuttaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ym pä ris tö ter veys pääl li kön päättämään valvontakohteille annettavista huomautuksia ja toi men pi de keho tuk sis ta sekä pyytämään valvontakohteilta selvityksiä, sekä 5) delegoi liitteenä olevassa taulukossa mainitut muut toimialakohtaiset laki sää tei set tehtävät, jos delegointi kyseisen lain mukaan on mahdollista, Loh jan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikön rat kais tavak si. Päätös Liite 1 YMRAKJ Lohjan ympäristöterveysjaoston päätösvallan delegointitaulukko YMRAKJ Ympäristöterveydenhuollon toimivallasta säädetään elintarvikelaissa, tu-

3 pak ka lais sa, lääkelaissa ja terveydensuojelulaissa sekä - asetuksissa. Näis sä erityislaissa on esitetty mahdollisuus siirtää toimivalta vi ran omaisek si nimetyltä monijäseniseltä toimielimeltä viranhaltijoille. Delegointi mah dol lis taa joustavan työskentelyn. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä eikä myöskään valvontasuunnitelman hyväksymistä koskevaa toimivaltaa. Kuluttajaturvallisuuslain ja tupakkalain muutosten vuoksi toimivallan siirtoa kos ke vaa ratkaisuvalta on päivitettävä vastaamaan ajantasaista lain säädän töä. Kuluttajaturvallisuuslain mukaiset kohdat on poistettu, koska ko. teh tä vät on siirretty kunnilta alkaen Tukesille. Uusi tupakkalaki (549/2016) on astunut voimaan , jolloin säädösperusta de le gointien osalta on muuttunut. Lisäksi Etelä-Suomen aluehallintoviraston ym pä ris tö ter vey den huol to yk sikkö teki Lohjan ympäristöterveydenpalveluihin valvonnan arviointi- ja ohjaus käyn nin marraskuussa Arvioinnissa kiinnitettiin huomiota, että tar kas tus ker to muk ses sa on voitava antaa määräaikaan sidottu toi men pi deke ho tus. Toimintasäännöt ja toimivallan delegointi on saatettava sel lai seksi, ettei kyseisen toimivallan käytöstä ole epäselvyyttä. Ar vioin ti käyn nil lä todettiin, että terveydensuojelulain 27 pykälän toimivallan käyttö on de legoi tu tällä hetkellä vain päällikölle. Päätösesitykseen on lisätty koh taan 3, että ympäristöterveyspäällikkö oikeutettaisiin delegoimaan tämä ko. toi mival ta alaisilleen viranhaltijoille. Liitteessä on esitetty Lohjan ym pä ris tö- ja ra ken nus lau ta kun nan ympäristöterveysjaoston päätösvallan ja teh tä vien de le goin ti ympäristöterveyspäällikölle. Ympäristöterveyspäällikkö on viimeksi viranhaltijapäätöksellään de le goi nut päätösvaltaansa ja tehtäviään alaisilleen viranhaltijoille (Olli Sjövall) Lohjan ympäristöterveysjaosto päättää 1) antaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikölle oi keu den ratkaista kaikki ne asiat, jotka on tämän päätöksen liitteenä olevas sa päätösvaltataulukossa merkitty viranhaltijan ratkaistaviksi, 2) antaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikölle oi keu den delegoida päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille, 3) oikeuttaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ym pä ris tö ter veys pääl li kön antamaan lausuntoja jaoston toimialaan liittyvissä asioissa ja de le goi maan lausunnonanto-oikeuden alaisilleen viranhaltijoille, 4) oikeuttaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ym pä ris tö ter veys pääl li kön päättämään valvontakohteille annettavista huomautuksista, toi men pi de keho tuk sis ta ja pyytämään valvontakohteilta selvityksiä sekä de le goi maan tämän toimivallan alaisilleen viranhaltijoille, 5) delegoi liitteenä olevassa taulukossa mainitut muut toimialakohtaiset la ki sääteiset tehtävät, jos delegointi kyseisen lain mukaan on mahdollista,

4 Loh jan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikön rat kais tavak si. Päätös Liite 1 ymrakj Lohjan ympäristöterveysjaoston päätösvallan delegointitaulukko YMRAKJ Lohjan kaupungin vanhan hallintosäännön mukaiset päätösvaltuuksien delegointia koskevat päätökset ovat rauenneet Uudessa hallintosäännössä on uudet säädökset päätösvallan siirroista (delegoinneista). Yleissääntö päätösvallan siirrosta on uuden hallintosäännön 5. luvun 9. :ssä. Samassa :ssä on myös velvoittava säädös siitä, että kaikista delegoinneista pitää olla koko ajan olemassa kattava ja ajantasainen luettelo. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto on kunnallinen ympäristöterveydenhuollon viranomainen, joka hallinnoi yhteistoiminta-alueellaan terveydensuojelua, elintarvikevalvontaa, eläinlääkintähuoltoa, tupakkavalvontaa ja muuta kunnallista ympäristöterveydenhuoltoa sekä käyttää ratkaisuvaltaa hallintosäännön mukaisesti. Ympäristöterveysjaoston tehtävänä on ympäristöterveydenhuoltoa ja eläinlääkintää säätelevien lakien mukainen viranomaispäätöksenteko. Ympäristöterveysjaostolla on oikeus siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen säädetä. Ympäristöpäälliköllä on rajattu mahdollisuus delegoida hänelle kuuluvaa päätösvaltaa ( alk. voimassa oleva Lohjan kaupungin hallintosääntö kohta ). Myös tällaisesta delegoinnista on tehtävä päätös. Liitteessä on esitetty ympäristöterveysjaoston päätösvallan ja tehtävien delegointi ympäristöterveyspäällikölle, hygieenikkovalvontaeläinlääkärille ja terveystarkastajille. Ympäristöterveysjaosto on edellisen kerran päättänyt ympäristöterveydenhuollon toimivallan siirrosta ympäristöterveyspäällikölle Ympäristöterveyspäällikkö on viimeksi viranhaltijapäätöksellään delegoinut päätösvaltaansa ja tehtäviään alaisilleen viranhaltijoille Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto päättää 1) antaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden viranhaltijoille oikeuden ratkaista kaikki ne asiat, jotka on tämän päätöksen liitteenä olevassa päätösvaltataulukossa merkitty viranhaltijoiden ratkaistaviksi, 2) delegoi liitteenä olevan taulukon mukaisesti muut toimialakohtaiset lakisääteiset tehtävät, jos delegointi kyseisen lain mukaan on mahdollista, Lohjan ympäristöterveyspalveluiden viranhaltijoiden ratkaistavaksi. 3) antaa Lohjan ympäristöterveyspalveluiden ympäristöterveyspäällikölle oikeuden delegoida päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille

5 Päätös Liite 2 ymrakj Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaoston päätösvallan ja tehtävien delegointi viranhaltijoille