YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. Dnro PPO 2002 Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro PPO 2002 Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee jätteen ammattimaista hyödyntämis ja esikäsittelytoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKIJA Autopurkaamo ja korjaamo A. Koskela Kukkotie YLIVIESKA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminnassa vastaanotetaan, välivarastoidaan ja esikäsitellään romuajoneuvoja. Tämän ohella toiminnassa harjoitetaan ajoneuvojen huoltoa ja käytettyjen varaosien myyntiä. Yritys on aloittanut toimintansa nykyisellä paikalla vuonna Toiminta sijaitsee Ylivieskan kaupungissa Kankaan kylässä kiinteistöllä , osoitteessa Vähäkankaantie 78. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 2 mom. 4) kohdan nojalla. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa ympäristönsuojeluasetuksen 6 12 c) kohdan nojalla. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW OSOITE: Isokatu 9, Oulu PL 124, Oulu Vaihde (08) (08) Kokkolan toimisto: SÄHKÖPOSTI: Torikatu 40 B, Kokkola Kokkola Vaihde (06) (06) kirjaamo.ppo@ymparisto.fi

2 2/20 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Ylivieskan kaupungin myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen jäteluvan sisältävä ympäristölupa (hakijana Autopurkaamo ja maalaamo A. Koskela). Hakijan ja Kuusakoski Oy:n välinen yhteistyösopimus LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminta sijaitsee Ylivieskan kaupungin Kankaan kylässä kiinteistöllä Kiinteistön kokonaispinta ala on noin 30 ha mutta autopurkamon toimintaan varatun alueen pinta ala on noin 4 ha. Hakija omistaa kiinteistön ja sillä olevat rakennukset. Autopurkamotoimintaa harjoitetaan rakennusalaltaan 700 m 2 :n hallirakennuksessa. Hakemusajankohtana suunnitteilla on rakentaa olemassa olevan hallin viereen 200 m 2 :n varastorakennus. Purkamoaluetta ei ole hakemusajankohtana ympärysaidattu, laitokselle johtavalla kulkutiellä on lukittava puomi. Purkamoalue rajoittuu eteläreunalta Vähäkankaantiehen. Lähin häiriintyvä kohde on noin 150 metrin etäisyydellä länsipuolella sijaitseva teollisuuslaitos. Lähin asutus sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä toiminnasta etelä lounaaseen Vähäkankaantien toisella puolella. Asuinrakennuksista ei ole näköyhteyttä laitokseen. Muutoin ympäröivä alue on metsää. Oikeusvaikutuksettomassa Ylivieskan keskustan osayleiskaavassa 2015 alue on osoitettu T merkinnällä teollisuus ja varastoalueeksi. Alueella ei ole asemakaavaa. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä lähistöllä ole vedenottamoita tai talousvesikaivoja. Toiminnan vaikutusalueella ei ole suojelualueita. LAITOKSEN TOIMINTA Vastaanotettavat jätemateriaalit Toiminnassa esikäsitellään romuajoneuvoja (jäteluokka * 1 ) enintään noin 250 tonnia (200 kpl) vuodessa. Muita jätemateriaaleja ei vastaanoteta. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen (henkilö ja pakettiautoja) kertavaraston suurin määrä on enintään noin 25 tonnia (20 kpl). Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen koreja on varastossa noin kahden vuoden toimintaa vastaava määrä. Romuajoneuvot toimitetaan laitokselle pääasiassa Ylivieskasta ja lähialueelta yksityisten kansalaisten ja autoliikkeiden toimesta. Hakija voi noutaa ajoneuvoja tarvittaessa myös omalla kuljetuskalustolla. Laitoksen toiminta aika on arkipäivisin maanantai perjantai klo 8 17, lisäksi lauantaisin laitos on asiakaspalvelua varten avoinna klo 10 14, jolloin ei kuitenkaan tehdä purkutoimintaa. Romuajoneuvojen esikäsittely Romuajoneuvo tarkastetaan vastaanotettaessa ja merkitään kirjanpitoon sekä kirjoitetaan romutustodistus. Romuajoneuvo pyritään esikäsittelemään mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen, viimeistään 1 2 viikon kuluessa. Romuajoneuvojen esikäsittely ja ajoneuvoista erotettujen varaosien varastointi tapahtuu hallissa, jonka lattiapinnat on 1 Ympäristöministeriön asetuksen 1129/2001 mukainen jäteluokitus, *=ongelmajäte

3 3/20 betonia. Halli on viemäröity hiekan ja öljynerottimeen, josta vedet johdetaan sakokaivojen kautta imeytyskenttään. Romuajoneuvoista erotetaan kaikki vaaralliset aineet ja osat samalla kertaa. Nesteet poistetaan valuttamalla mutta hakemusajankohtana suunnitteilla on hankkia imulaitteisto. Hallissa on myös varaosien pesulaitteisto, jonka sisäisessä kierrossa käytetään vedellä laimennettavaa neutraalia liuotinvapaata tensidipitoista pesuainetta. Pesulaitteistosta poistetaan sakka 2 krt/a ja sakka (noin 2 l/a) toimitetaan kaatopaikalle. Pesuaine säilytetään 20 l muovisessa kauppapakkauksessa. Esikäsitellyt ajoneuvojen korit välivarastoidaan ulkona automerkeittäin lajiteltuna; näistä myydään varaosiksi korinosia asiakkaiden kysynnän mukaan. Esikäsittelyssä romuajoneuvoista poistetaan vaaralliset aineet ja osat, kuten polttoaine ( *), öljyt ( *), jäähdytys ja jarrunesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet ( *), akut ( *) ja öljynsuodattimet ( *). Ajoneuvosta poistetaan myös renkaat ( ), katalysaattori ( ) ja uudelleenkäyttöön toimitettavat isot muoviosat ( ), kuten puskurit. Jätteiden välivarastointi ja varastointipaikkojen rakenteet Ympäristölupahakemuksen liitteenä on päivätty asemapiirros, josta ilmenee rakennusten ja romuajoneuvojen varastointialueen sijainnit. Ympäristölupahakemuksen mukaan piha alue purkamohallin edustalta päällystetään 1200 m 2 :n alalta samoin kulkutie tontille ja pysäköintipaikka. Romuajoneuvojen varastointiin tarkoitetulle 200 m 2 :n alueelle rakennetaan sade ja hulevesien keräyslaitteisto öljynerotuskaivoineen, jonka kautta valumavedet johdetaan maastoon. Esikäsitellyt romuajoneuvojen korit välivarastoidaan ulkona murskepintaisella alueella, joka on salaojitettu. Salaojien vedet purkautuvat varastokentän itäpuolella, kiinteistöllä kulkevaan ojaan. Toiminnanharjoittaja on toimittanut ympäristökeskukselle hakemuksen täydennykseksi suunnitelmapiirustuksen romuajoneuvojen varastointialueen pinnoittamisesta ja valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamisesta, ja toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että toimenpiteet on tehty. Hallissa on 2,5 m 3 kiinteä säiliö jäteöljyille, jäähdytinnesteet varastoidaan ulkona sijaitsevassa 1 m 3 säiliössä ja öljynsuodattimet sekä muut kiinteät jätteet varastoidaan metalliastiassa hallissa muut nesteet, kuten polttoaineet ja jarrunesteet varastoidaan astioissa hallissa. Käytöstä poistetut akut välivarastoidaan ulkona sijaitsevassa akkukontissa. Ajoneuvoista poistetut varaosat varastoidaan hallissa niille varatussa tilassa. Renkaat varastoidaan ulkona. Ulkona sijaitsee myös 2 m 3 säiliö, jossa varastoidaan työkoneiden tarvitsema dieselpolttoaine. Säiliössä ei ole suojavarustuksia. Suunnitelmissa on rakentaa olemassa olevan purkamohallin välittömään läheisyyteen 200 m 2 varastorakennus, jonka lattia rakennetaan vesitiiviiksi. Varastoa ei viemäröidä. Varastossa on tarkoitus säilyttää ajoneuvoista erotettuja varaosia. Toiminnassa syntyvien jätteiden poistoimitus Purettuja ajoneuvoja toimitetaan murskaamolle noin kerran kuukaudessa rekkakuorma. Toiminnassa syntyvät öljyt (noin 500 l/a), jarrunesteet (noin l/a) sekä öljynsuodattimet ja käytetyn imeytysmateriaalin noutaa Iisalmen Keräysöljy Oy noin kerran vuodessa. Renkaat (noin 7 t/a) noutaa Kuusakoski Oy yhdessä autonkorien kanssa. Romuakut (noin 4 t/a) hakee Kuusakoski Oy aina kontin täyttyessä. Jäähdytinnesteet (noin 200 l/a) ja polttoaineet (noin 400 l/a) käytetään uudelleen omassa toiminnassa. Sekalainen yhdyskuntajäte ja muu hyödyntämätön jäte toimitetaan säännöllisesti käsiteltäväksi Ylivieskan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaan.

4 Paras käyttökelpoinen tekniikka 4/20 Ympäristölupahakemuksessa ei ole esitetty arviota parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä. LISÄTIEDOT JÄTTEEN HYÖDYNTÄMISTÄ JA KÄSITTELYÄ KOSKEVASTA TOIMINNASTA Selvitys hakijan vakavaraisuudesta tai tarvittavasta vakuudesta Toiminnanharjoittaja on antanut selvityksen vakavaraisuudesta. Vakuuden määrää ei ole esitetty. Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta Toiminnanharjoittaja on antanut selvitystä alan työkokemuksesta. Toiminnasta vastaava hoitaja Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että toiminnasta vastaava henkilö on Arvo Koskela. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haitallisia päästöjä vesistöihin, maaperään tai ilmaan, eikä häiritsevää melua tai tärinää. Kaikki melua aiheuttava toiminta tapahtuu hallissa ja ulkona tapahtuva ajoittainen polttoleikkauksen aiheuttama melu ei aiheuta häiriötä ympäristölle. Toiminnasta aiheutuva liikennöinti ajoittuu arkipäiville klo 8 17 sekä lauantaille klo Laitokselle tehdään noin 20 asiakaskäyntiä vuorokaudessa, lisäksi esikäsiteltyjä romuajoneuvoja haetaan rekka autolla noin kerran kuukaudessa. Halli on viemäröity hiekan öljynerottimen ja sakokaivojen kautta maaimeytykseen. Öljynerotuskaivo tyhjennetään noin kolme kertaa vuodessa ja lietteet toimitetaan käsiteltäväksi Ylivieskan kaatopaikalle. Varsinaisessa purkamotoiminnassa ei käytetä vettä. Laitoksella käytettävä talousvesi saadaan kunnallisesta verkostosta ja sosiaalitiloissa muodostuvat talousjätevedet johdetaan neljän sakokaivon kautta maaimeytykseen. Imeytyskentän toteuttaminen on ratkaistu osana purkamohallin rakennuslupaa. Romuajoneuvojen säilytykseen tarkoitetulle varastointialueelle on rakennettu syyskuussa 2005 valumavesien käsittelylaitteisto, jota koskeva hakemuksen täydennys on toimitettu ympäristökeskukselle Suunnitelman mukaiseen laitteistoon kuuluu hiekanerotinkaivo (lietepesä 800 litraa), öljynerotin sekä näytteenotto ja sulkukaivo. Sade ja hulevedet johdetaan kentältä hiekan ja öljynerottimen kautta maastoon. Varastoalueen pinta on kallistettu keskelle hiekanerottimeen, alue on pinnoitettu tiiviillä asfaltilla. Muu piha alue ja kulkutie on samanaikaisesti asfaltoitu ja valumavedet johdetaan pinnan kallistuksin alueen länsipuolelle ojaan. Alueella ei ole jätevesi eikä sadevesiviemäriverkostoa.

5 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU 5/20 Ympäristölupahakemuksen mukaan toiminnan ei arvioida aiheuttavan erityistä kuormitusta ympäristöön eikä erikseen tarkkailtavia päästöjä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Poikkeuksellisten tilanteiden varalle on varattu jauhesammuttimia ja imeytysmateriaaliksi purua. Käytetylle imeytysmateriaalille on varattu metalliastia. Henkilökuntaa on ohjeistettu poikkeuksellisten tilanteiden varalle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Toiminnanharjoittaja on antanut lupahakemusta täydentäviä tietoja pidetyssä neuvottelussa. Hakemusta on täydennetty ja Hakemuksesta tiedottaminen Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja Ylivieskan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Ylivieskan kaupungissa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Hakemuksen vireilläolosta on samanaikaisesti erikseen tiedotettu naapurikiinteistöjen omistajille ja toiminnan vaikutusalueen asukkaille. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Laitoksella on suoritettu lupahakemuksen käsittelyyn liittyvä tarkastuskäynti ja neuvottelu Tarkastuksesta ja neuvottelusta laaditut muistiot on liitetty päätöksen valmisteluasiakirjoihin. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on pyytänyt ympäristölupahakemuksesta lausuntoa Ylivieskan kaupungilta, Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymältä. Määräaika lausuntojen esittämiselle oli Lausunnon on antanut Ylivieskan kaupungin ympäristösihteeri ja Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonta. Ylivieskan kaupungin ympäristösihteeri esittää lausunnossaan mm. seuraavaa " Ylivieskan kaupungin maankäyttöyksikön mukaan ympäristöluvan myöntämiselle ei ole kaavallista eikä alueen tulevaan maankäyttöön liittyvää estettä. Ylivieskan kaupunginvaltuuston hyväksymässä Ylivieskan keskustan osayleiskaavassa 2015 alue on osoitettu T merkinnällä, teollisuus ja varastoalueeksi. Alueella ei ole asemakaavaa. Kaupunki on osoittanut Vähäkankaantien pohjoispuolelle, T alueelle, myös muuta teollisuutta myymällä maa alueita E. T. Listat Oy:lle. Hakijan

6 6/20 toiminta sijoittuu siten Ylivieskan kaupungin maankäyttötavoitteiden mukaiselle alueelle. Lähin asutus on Vähäkankaantien eteläpuolella sijaitsevaa haja asutusta. Tälläkään alueella ei siis ole asemakaavaa. Keskustan yleiskaavassa 2015 tien eteläpuoli on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) sekä pientalovaltaisen asuntoalueen reserviksi (AP res). Tämä haja asutus on hakijan toimintaan nähden lähin mahdollisesti häiriintyvä kohde. Lähin asemakaava alue on etäämmällä, Ylivieska Iisalmi rautatien eteläpuolella. Arvokkaat luontokohteet ja muut luonnonsuojeluarvot: Kiinteistön alueelta, sen lähiympäristöstä ja ilmeiseltä vaikutusalueelta ei tunneta arvokkaita luontokohteita eikä uhanalaisen lajiston esiintymiä." Ympäristösihteeri esittää lausunnossaan yksityiskohtaisesti seuraavaa: "1. Kiinteistön etäisyys asutusalueeseen ja häiriintyviin kohteisiin on riittävä siten, että toiminnasta tuskin aiheutuu esim. meluhaittaa asutukselle. Näin ollen avainkysymykseksi muodostuu toiminnan suojaaminen maisemallisesti. Varastoitavat, sekä käsittelemättömät että käsitellyt, ajoneuvot onkin säilytettävä esim. suoja aidattuna tai sisätiloissa siten, ettei ajoneuvoista missään oloissa aiheudu maisemallista haittaa. Varastoitavia ajoneuvomääriä on rajoitettava siten, että niille osoitettavat varastotilat ovat riittävät ja että varastointi on toteutettavissa maisemallisesti kestävästi. Myös muun romutavaran ja muiden jätteiden varastointi on järjestettävä niin ettei maisemallista haittaa aiheudu. Maisemavelvoite on täytyttävä erityisesti suhteessa Vähäkankaantieltä avautuvaan näkymään. 2. Ajoneuvojen "kuivaaminen" ja muu purkaminen on tapahduttava asianmukaisin suojarakentein, kuten öljynerottimin, varustetuissa tiivispohjaisissa hallitiloissa. 3. Kiinteistön jätevesien käsittelyn ei voida katsoa täyttävän nykyisiä vaatimuksia. Hallitilojen sekä pinnoitettujen ulkoalueiden vedet tulee johtaa erotuskaivojen kautta. Järjestelmän tulisi olla tarvittaessa, esim. mahdollisissa vahinkotilanteissa, suljettavissa ja maastoon johdettavan veden laatua tulisi voida valvoa esim. näytteenottokaivosta. Erotuskaivot on tyhjennettävä riittävän usein kaivojen toiminnan takaamiseksi. 4. Pinnoittamattomien piha alueiden, joilla säilytetään ainoastaan "kuivattuja" auton osia, vedet voidaan johtaa ympäröiviin ojiin. 5. Muutoinkin toiminta tulee toteuttaa ympäristönsuojelu ja jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Toimintaa koskevat vuosiyhteenvedot tulee toimittaa tiedoksi myös kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle." Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonta esittää lausuntonaan seuraavaa: 1. Alue, jolla ajoneuvoja käsitellään ja varastoidaan olisi syytä päällystää ja johtaa sieltä vedet öljynerotuskaivoon. 2. Autopurkamo sijaitsee alueella, jossa ei tällä hetkellä ole yleistä viemäriä vaan jätevedet ohjataan sakokaivojen kautta imeytyskenttään. Terveysvalvonta katsoo, että heti kun viemäröinti ulotetaan ko. alueelle, yrityksen on liityttävä yleiseen viemäriin.

7 7/20 3. Jos ajoneuvojen varastointialue on Vähäkankaantien varressa, se olisi hyvä varustaa riittävän korkealla suoja aidalla. 4. Auto osien pesulaitteisto tulisi olla sellainen, joka kierrättää mahdollisimman suuren osan liuotinaineista. Liuottimien ja liuotinhöyryjen päästö ympäristöön on minimoitava. Liuotinjätteet on säilytettävä ja hävitettävä asianmukaisesti. 5. Öljyjen, ongelmajätteiden, jäähdytinnesteiden, liuottimien yms. varastoinnissa on noudatettava kemikaaliviranomaisen ohjeita. 6. Toiminnasta mahdollisesti aiheutuva melu ei lähialueen asunnoissa saa ylittää sosiaali ja terveysministeriön ohjeen (STM: Asumisterveysohje 1/2003) arvoja (L Aeq 07 22) 35 db sisällä asunnossa ja 30 db yöaikaan. Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonnalla ei ole muuta huomautettavaa Autopurkaamo ja korjaamo A. Koskelan ympäristölupahakemuksesta." Muistutukset ja mielipiteet Hakemusta koskevia muistutuksia tai mielipiteen ilmaisuja ei ole esitetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen annetussa lausunnossa ja muistutuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Hakija on ilmoittanut puhelimitse ettei anna vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastanut hakemuksen, tutkinut asiasta annetut lausunnot ja muistutukset sekä luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on muutoinkin ottanut huomioon mitä yksityisen ja yleisen edun turvaamiseksi säädetään. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Autopurkaamo ja korjaamo A. Koskelalle ammattimaista jätteen hyödyntämis ja esikäsittelytoimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. Toiminta sijaitsee Ylivieskan kaupungin Kankaan kylässä kiinteistöllä , osoitteessa Vähäkankaantie 78. Tämän päätöksen kertoelmaosassa on esitetty laitoksen toimintaa koskevat perustiedot, joita voidaan käyttää vertailutietoina laitoksen toiminnan muutosten laajuutta ja niiden aiheuttamaa uuden ympäristöluvan tarpeellisuutta arvioitaessa. Ylivieskan kaupungin ympäristösihteerin ja Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonnan lausunnoissaan esittämät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksiä harkittaessa. Ylivieskan kaupungin myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa on voimassa siihen saakka kunnes tämä päätös saa lainvoiman. Toiminta on järjestettävä ympäristölupahakemuksen mukaisesti ellei jäljempänä olevissa lupamääräyksissä toisin määrätä.

8 Lupamääräykset 8/20 Toiminnassa vastaanotettavat ja käsiteltävät jätteet 1. Laitokselle voidaan vastaanottaa esikäsiteltäväksi romuajoneuvoja enintään 200 kpl (noin 250 tonnia) vuodessa. Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja saa olla kerrallaan varastoituna enintään 20 kpl (noin 25 tonnia). 2. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa ajoneuvo. Jos laitokselle toimitetaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on se toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn luvan omaavalle laitokselle taikka palautettava jätteen haltijalle. 3. Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja (ajoneuvojen korit), jotka eivät sisällä mitään vaarallisia aineita tai osia, saa varastoida kerralla enintään 500 kpl (noin 500 tonnia). Niitä voidaan varastoida alueella enintään kolme vuotta ennen niiden toimittamista luvan omaavalle murskaamolle. Uudelleenkäyttöön kelpaamattomat ajoneuvojen korit on toimitettava viivytyksettä murskaamolle. Ajoneuvot tulee varastoida järjestelmällisesti alueen pitämiseksi siistinä. 4. Alueella hakemusajankohtana varastossa olevien ajoneuvojen korien määrää on vähennettävä toimittamalla niitä luvan omaavalle murskaamolle kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman siten, että alueella varastossa olevien korien määrä ei ylitä tämän päätöksen mukaista suurinta sallittua kertavaraston määrää. Romuajoneuvojen varastointialueen rakenteet 5. Autopurkamoalueen Vähäkankaantien puoleinen suojametsän puusto tulee säilyttää näkösuojana. Suojametsän alueella ei saa varastoida tilapäisestikään romuajoneuvoja taikka muita toiminnassa muodostuneita jätemateriaaleja. Kaikki purkamohallin ja tien välisellä alueella olevat romuajoneuvot ja mahdolliset muut jätteet on toimitettava pois kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. 6. Autopurkamon alue ajoneuvojen varastointialueineen tulee rajata selkeästi muusta kiinteistöstä. Romuajoneuvoja tai niiden osia ei saa säilyttää rajatun alueen ulkopuolella. Purkamoalueen ympärille on rakennettava tarpeellisessa ulottuvuudessa riittävän näkösuojan antava aitaus kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Aitauksen on oltava maisemaan soveltuva. Aita tulee rakentaa Ylivieskan kaupungin rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Aitaamista koskeva suunnitelma tulee toimittaa ympäristökeskukselle ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. 7. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen nestetiiviiksi pinnoitetulta varastointialueelta kerätyt valumavedet voidaan johtaa maastoon hiekan ja öljynerotinkaivon kautta. Nestetiiviin päällysteen kunto on tarkastettava vuosittain ja samalla on korjattava havaitut vauriot.

9 9/20 Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen sorapintainen varastoalue tulee pitää kunnossa siten, että se pysyy kuivana ja kantavana. Salaojituksen toimivuudesta tulee huolehtia. Alueelta tulevat vedet voidaan johtaa maastoon käsittelemättöminä. 8. Ulkona sijaitseva polttoainesäiliö tulee sijoittaa katoksella varustettuun suojaaltaaseen. Säiliö tulee varustaa myös ylitäytön estimellä. Säiliö tulee sijoittaa siten, että työkoneiden tankkaus voidaan suorittaa pinnoitetulla alueella, jotta mahdolliset päästöt voidaan kerätä talteen. Romuajoneuvojen esikäsittelypaikan rakenteet 9. Purkamohallin lattian nestetiiviin pinnoitteen kunto on tarkastettava säännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava viivytyksettä. Hallin hiekanöljynerotinkaivo tulee varustaa täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Toiminta tulee järjestää siten, että öljynerottimen kautta johdetut vedet eivät aiheuta häiriötä imeytyskentän toiminnalle. Purkamohallissa tulee olla saatavilla sopivaa imeytysainetta, johon mahdolliset ajoneuvosta tulevat päästöt voidaan välittömästi imeyttää. Romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittely 10. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot tulee vastaanottaa ja varastoida nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. Romuajoneuvojen esikäsittelyn tulee tapahtua purkamohallissa. 11. Esikäsittelyssä romuajoneuvo on purettava, jolloin siitä on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen poistettava polttoaine, moottori, vaihteisto ja voiteluöljyt, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku, nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt ja muut vaaralliset osat. Turvatyynyt poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa, on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Romuajoneuvosta on poistettava myös renkaat, katalysaattori ja lasi. Tarvittaessa on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat. 12. Romuajoneuvossa olevat vaaralliset aineet on poistettava siten, etteivät ne pilaa romuajoneuvojen murskauksessa syntyvää jätettä. 13. Esikäsittelyssä ajoneuvosta erotetut nesteitä sisältävät osat, hyödynnettävät osat ja varaosat on varastoitava välttäen niiden vaurioitumista. Ajoneuvoista erotetut varaosat tulee varastoida asianmukaisesti, öljyisten varaosien varaston tulee olla nestetiivis. 14. Ajoneuvoista erotettujen osien pesulaitteistossa muodostuva sakka tulee varastoida asianmukaisesti tiiviissä astiassa ja se on toimitettava käsiteltäväksi ongelmajätteenä. Toiminnassa syntyvien jätevesien käsittelyn järjestäminen 15. Toiminnassa muodostuvat talousjätevedet voidaan johtaa sakokaivojen kautta olemassa olevaan imeytyskenttään. Sakokaivot on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Tyhjennyksen yhteydessä kaivojen kunto on tarkastettava ja samalla korjattava mahdolliset vauriot. Lietteet on toimitettava käsiteltäviksi kun

10 10/20 nan jätevedenpuhdistamolle tai muuhun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen määräämään asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Sakokaivojen huolloista ja tyhjennyksistä tulee pitää kirjaa. Imeytyskentän toimintaa tulee seurata ja puhdistustehon heiketessä toimintaa on tehostettava esim. putkiston puhdistuksella ja massanvaihdolla. Mikäli Ylivieskan kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäri rakennetaan alueelle, laitos tulee liittää siihen. Toiminnassa syntyvien jätteiden jätehuollon järjestäminen 16. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja varastoitava siten, että ne voidaan pitää toisistaan erillään kaikissa jätehuollon vaiheissa. Jätteistä ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle. 17. Esikäsitellyt ajoneuvot, jotka eivät sisällä vaarallisia aineita tai osia, tulee varastoida erillään esikäsittelemättömistä ajoneuvoista selvästi merkittynä. 18. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa nesteitä läpäisemättömällä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla siten, ettei ongelmajätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pakkaukset on merkittävä asianmukaisesti jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Akut on varastoitava tiiviissä, haponkestävässä kontissa. Öljynsuodattimet ja muut kiinteät öljypitoiset jätteet on varastoitava asianmukaisissa nestetiiviissä, suljettavissa astioissa. Polttoaineet, öljyt ja muut nesteet on varastoitava asianmukaisissa varastosäiliöissä tai astioissa. Käytöstä poistetuille renkaille on järjestettävä asianmukainen varastointipaikka, jotta ne voidaan varastoida muista jätteistä erillään palovaaran vuoksi. 19. Ajoneuvojen korit, muut toiminnassa syntyneet hyödynnettäväksi tarkoitetut metalli ja muovijätteet, käytetyt renkaat sekä ongelmajätteet on toimitettava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, hyväksytyille vastaanottajille. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja, joka on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Toiminnassa syntyvä sekalainen yhdyskuntajäte ja muu vastaava hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte tulee toimittaa säännöllisesti luvan omaavalle vastaanottajalle Ylivieskan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. 20. Toiminnassa muodostuvan jätteen saa luovuttaa kuljetettavaksi vain sellaiselle jätteen keräämis ja kuljetustoiminnan harjoittajalle, joka on hyväksytty alueellisen ympäristökeskuksen jätetiedostoon. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 21. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien

11 11/20 vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava välittömästi Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava saatavilla laitoksen toiminnan ja laajuuden mukainen riittävä alkusammutuskalusto ja sopivaa imeytysmateriaalia. Käytetty imeytysmateriaali tulee toimittaa käsiteltäväksi ongelmajätteenä. Muut määräykset 22. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvana sen käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa. 23. Toiminnasta vastaavan henkilö nimi yhteystietoineen on ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, jos aiemmin ilmoitetuissa tiedoissa tapahtuu muutoksia. Toiminnan tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 24. Öljynerottimien toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa. Hiekan ja öljynerottimet on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti. Hiekan ja öljynerottimien öljyt ja lietteet tulee toimittaa laitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Erottimien tarkkailusta, huolloista ja tyhjennyksistä on pidettävä ajantasalla olevaa kirjanpitoa, joka on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisen tarkastettavaksi. 25. Varastoalueelta öljynerottimen kautta ojaan johdettavasta vedestä on otettava öljynerottimen jälkeen vesinäyte vähintään kerran vuodessa ajankohtana, jolloin virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Vesinäytteestä on määritettävä ainakin ph, kiintoaine, sähköjohtokyky ja mineraaliöljypitoisuus. Tuloksia esitettäessä on kuvailtava näytteenottotilanne, virtaama ja laitoksen toiminta näytteenottoajankohtana. Näytteenotto ja analysointi tulee tapahtua julkisen valvonnan alaisen laitoksen toimesta. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa vesinäytetulosten niin osoittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa. 26. Laitoksen toiminnasta tulee pitää ajantasalla olevaa kirjanpitoa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon tulee merkitä laitokselle vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen määrät ja alkuperä sekä käsittelytapa laitoksella, jätteiden toimituspaikat ja ajankohdat, ja omassa toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät sekä toimituspaikat ja ajankohdat. Kirjaa on pidettävä myös vastaanottamatta jätetystä jätteestä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tarkastusta varten. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. Jätteet tulee luokitella ympäristöministeriön asetuksen ylei

12 Vakuus 12/20 simpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) liitteen mukaisesti. Vuosiyhteenveto tulee toimittaa tiedoksi myös Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot: toiminnassa vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen määrä; vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen määrä; toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; ja vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. 27. Toiminnanharjoittajan on annettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tämän hyväksymä euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa tarvittaessa vakuuden määrää. Ilmoitus toiminnan muutoksista ja lopettamisesta 28. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 29. Toiminnan päättyessä on alueelta kuuden kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä toimitettava kaikki jätteet pois ja alue on puhdistettava siten, ettei alueesta käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Puhdistuksen jälkeen laitoksella on pidettävä lopputarkastus. Tarkastuksen perusteella ympäristökeskus tekee päätöksen vakuuden vapauttamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että laitoksen toiminta ja toiminnanharjoittajan asiantuntemus täyttävät laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Toimittaessa ympäristölupahakemuksen ja tämän lupapäätöksen mukaisesti ei laitoksen toiminnasta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Laitos sijaitsee oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa teollisuus ja varastoalueeksi varatulla alueella. Asemakaavaa ei ole alueella eikä toiminta sijoitu Ylivieskan kaupungin maankäyttötavoitteiden vastaisesti, joten kaavallisia esteitä luvan myöntämiselle ei ole. Laitoksen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta eikä vaiku

13 Yleiset perustelut 13/20 tusalueella ei ole suojelukohteita tai muita häiriintyviä kohteita, eikä se sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaan varten annettavat määräykset huomioiden ottaen käytettävissä riittävä asiantuntemus. Toiminnalle määrätään asetettavaksi ympäristönsuojelulain 42 :n mukainen vakuus. Toiminnasta aiheutuvien mahdollisten ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi jätteitä ja jätehuoltoa koskevien määräysten antaminen on katsottu tarpeelliseksi. Melua koskevien määräysten antamista ei ole katsottu tarpeelliseksi, koska toiminnan ei arvioida aiheuttavan häiritsevää melua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n nojalla otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräyksissä on annettu tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätteiden hyödyntämisestä ympäristönsuojelulain 43 :n ja 45 :n nojalla. Lisäksi määräyksiä annettaessa on otettu huomioon mitä on säädetty romuajoneuvojen varastoinnille ja esikäsittelylle asetettavista vaatimuksista valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista. Toimittaessa tämän ympäristöluvan määräysten mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Laitoksen toiminta tukee valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman hyödyntämistavoitteiden toteutumista, mm. tehostamalla kierrätystä ja jätteiden materiaalihyötykäyttöä. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 45 :n perusteella jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Vastaanotettavien ja varastoitavien romuajoneuvojen määrää on rajoitettu pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vakuuden riittävyyden varmistamiseksi. Päätöksessä on hyväksytty suhteellisen suuri ajoneuvojenkorien varastointimäärä, koska toiminnanharjoittajan osa liiketoimintaa on korinosien myynti varaosiksi. Koreista on päätöksen mukaisesti ennen varastointia erotettu varaosiksi tarkoitetut osat ongelmajätteeksi luokiteltavien aineiden ja osien ohella. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Jätelain 18 l :n nojalla romuajoneuvon viimeisen haltijan on toimitettava romuajoneuvo tuottajavastuun piiriin kuuluvalle kerääjälle tai esikäsittelijälle. Vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Jos laitokselle on toimitetaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on se toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn jätelain 15 :n nojalla taikka palautettava jätteen haltijalle jätelain 9 :n nojalla. Päätöksessä on annettu lupamääräys vähentää määräajassa alueelle varastoituja ajoneuvoja niiden suuren määrän vuoksi, josta voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa ja roskaantumista sekä yleistä viihtyvyyden vähenemistä. Erityisesti tulee huo

14 14/20 lehtia, että alueelta toimitetaan pois uudelleen käyttöön kelpaamattomat ajoneuvot ja niiden osat. (lupamääräykset 1 4) Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämiseksi. Jäteasetuksen 8 :n nojalla jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä ja sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle ja terveydelle, ja ongelmajätteen vastaanottopaikan on oltava sellainen ja sitä käytettävä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle, vastaanottopaikan käyttäjälle tai yleiselle turvallisuudelle eikä maaperän saastumista tai ympäristön roskaantumista ja että valumavesien pääsy ympäristöön estetään asianmukaisesti. Rajaamalla purkamoalue muusta kiinteistöstä ja aitaamalla alue riittävällä tavalla vähennetään jätteiden varastoinnista mahdollisesti aiheutuvia haittoja ja estetään ulkopuolisten pääsy alueelle muulloin kuin toiminnan aukioloaikoina. Koska purkamoalue sijaitsee siten, että näkösuoja aitaus on tarpeellinen yleiselle viihtyvyydelle aiheutuvan mahdollisen häiriön vuoksi Vähäkankaantieltä avautuvalle näkymälle, ympäristökeskus ei edellytä aluetta aidattavan ympäri niiltä osin kuin purkamoalue rajoittuu toiminnanharjoittajan omaan kiinteistöön. Säilyttämällä suojametsä Vähäkankaantien puoleisella tontin osalla ja välttämällä ajoneuvojen varastointia suojametsän alueella, estetään toiminnasta mahdollisesti aiheutuvaa häiriötä ja alueen roskaantumista. Varastointialueen nestetiiviin pinnoitteen pitäminen kunnossa estää romuajoneuvoista mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään ja vesiin. Sade ja hulevesien kokoaminen romuajoneuvojen varastointialueelta ja niiden johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Koska alueella ei ole sadevesiviemäröintiä ja vedet johdetaan ojaan, öljynerotuskaivon tulee täyttää öljynerottimien standardin EN 858 I luokan öljynerottimille asetetut vaatimukset, jolloin lähtevän veden öljypitoisuus on alle 5 mg/l. Laitoksen työkoneiden tarvitsemaa polttoainetta varten oleva säiliö on hakemusajankohtana sijoitettuna sorapinnalle ilman mitään suojavarustuksia. Polttoainesäiliön täytön tai tankkauksen yhteydessä maaperään mahdollisesti joutuvien päästöjen estämiseksi on annettu suojaamistoimenpiteitä koskeva lupamääräys. (lupamääräykset 5 8) Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 9 :n nojalla romuajoneuvojen esikäsittelypaikassa on oltava vähintään asianmukainen nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä öljyjen ja rasvojen erottimilla. Esikäsittelypaikassa on lisäksi oltava asianmukaiset varastot ja säilytysastiat romuajoneuvoista erotetuille aineille ja osille. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on hakemuksessa esitettyjen tietojen ja tarkastuksen perusteella arvioinut, että toiminnanharjoittajan esikäsittelypaikkana käytettävä halli varaosavarastoineen vastaa romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisia esikäsittelypaikoilta edellytettäviä vaatimuksia. Päätöksessä on annettu määräys nestetiiviiden pintojen huollosta ja kunnossapidosta. Koska purkamohallin öljynerotuskaivo on viemäröity imeytyskenttään, on erityisesti huolehdittava öljynerotuskaivon toiminnan varmistamisesta, jotta imeytyskenttään ei joudu sen toimintaa haittaavia määriä öljyisiä vesiä. Tämän vuoksi nestepäästöjen joutuminen viemäriin tulee pyrkiä estämään käyttämällä imeytysainetta päästöjen keräämiseen. Häiriötilanteiden varalle öljynerotin tulee olla varustettuna hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen vuoksi päätöksessä edellytetään esikäsittelemättömät romuajoneuvot varastoitavan nestetiiviillä alueella. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvot sisältävät ongelmajät

15 15/20 teiksi luokiteltuja aineita ja osia. Haitallisia aineita voi joutua ympäristöön ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Romuajoneuvossa olevat osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (572/2003) 5 :n 2 mom. mukaisesti, on poistettava. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että romuajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Käyttökelpoisten osien uudelleen käyttö vähentää jätteen syntymistä. Tämän perusteella on annettu romuajoneuvojen esikäsittelyä sekä ajoneuvoista erotettujen aineiden ja osien asianmukaista varastointia koskevat määräykset. (lupamääräykset 9 14) Toiminnassa muodostuvat talousjätevedet johdetaan sakokaivojen kautta imeytyskenttään, koska alueella ei ole yleistä viemäriä. Toiminnassa muodostuvat jätevedet ovat pääasiassa wc vesiä. Vedenkulutus on vähäistä, koska laitoksella on kolme työntekijää. Imetyskentän toteuttaminen on ratkaistu osana hallin rakennuslupaa. Imeytyskentän toiminnan varmistamiseksi on annettu sakokaivojen tyhjennyksiä ja huoltoa sekä imeytyskentän toiminnan seurantaa koskeva lupamääräys (lupamääräys 15). Jätteiden varastoinnista toimipaikalla ja niiden toimittamisesta käsittelyyn on annettu määräyksiä asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Päätöksessä on annettu jätteiden varastointia koskevia määräyksiä, jotta toiminnan seurauksena ei aiheudu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja yleisen viihtyvyyden vähentymistä. Varastoimalla toiminnassa muodostuvat jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti ja toimittamalla ne säännöllisesti käsiteltäväksi voidaan vähentää niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä ja mahdollisia haittoja ympäristölle. Ylisuurten varastojen estämiseksi ja varastointiaikojen rajoittamiseksi on annettu lupamääräys toiminnassa syntyneiden jätteiden säännöllisestä poiskuljettamisesta. Ongelmajätteiden pakkaukset tulee merkitä jäteasetuksen 6 :n mukaisesti. Ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetun valtioneuvoston päätöksen mukaisen siirtoasiakirjamenettelyn avulla seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan sekä toteuttaa toiminnan valvontaa. (lupamääräykset 16 19) Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi on annettu jätelain 15 :n nojalla määräys luovuttaa toiminnassa syntyvä jäte alueellisen ympäristökeskuksen jätetiedostoon hyväksytyn toiminnanharjoittajan kuljetettavaksi. (lupamääräys 20) Ilmoitusvelvollisuus häiriö ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräys toiminnan laajuuden ja luonteen mukaisen alkusammutuskaluston ja imeytysmateriaalin saatavilla olosta on annettu, jotta torjuntatoimet voidaan aloittaa henkilökunnan toimesta välittömästi ja tehokkaasti ja estää päästöjen joutuminen ympäristöön. (lupamääräys 21) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaisesti toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaiku

16 16/20 tusten vähentämismahdollisuuksista. Käyttämällä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen käyttöönottoon on varauduttava. (lupamääräys 22) Jäteasetuksen 10 :n nojalla jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikan hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten toiminnanharjoittajan on määrättävä vastaava hoitaja. Myös muutoksista tulee tiedottaa valvontaviranomaisille tiedonkulun varmistamiseksi (lupamääräys 23). Laitoksen ympäristönsuojelun tason ylläpitäminen, tietämyksen lisääntyminen ja mahdollisimman tehokkaiden ympäristöhaittojen torjuntakeinojen soveltaminen toiminnassa edellyttävät päästöjen ja muiden ympäristövaikutusten jatkuvaa seurantaa ja ympäristönsuojelutoimien kehittämistä. Öljynerottimen käyttöä ja huoltoa koskeva määräys on annettu, jotta voidaan varmistaa niiden toimivuus ja estää mahdolliset haitat ennakolta. Tarkkailemalla öljynerotuskaivosta johdettavia vesiä voidaan varmistua öljynerottimen toimivuudesta ja saada tietoa toiminnan valvontaa varten. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että ojaan johdettavasta vedestä tulee ottaa vesinäyte vuosittain öljynerottimen toimivuuden varmistamiseksi. Jätelain nojalla ympäristöluvan haltijan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneistä jätteistä, niiden välivarastoinnista, toimituspaikoista ja käsittelytavoista. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Vuosiyhteenvedon esittämisestä annettu määräys on tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi. (lupamääräykset 24 26) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden suuruutta määrättäessä on otettu huomion toiminnan laajuus, luonne ja tässä lupapäätöksessä annetut määräykset sekä toiminnanharjoittajan vakavaraisuudesta saadut selvitykset ja se, mitä laitokselle mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannukset olisivat. Hyväksyttävänä vakuutena voidaan pitää esim. pankkitakausta, pankkitalletusta tai takausvakuutusta. (lupamääräys 27) Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä. (lupamääräys 28) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Puhdistustoimien jälkeen tehtävällä tarkastuksella varmistetaan, että alue on riittävästi puhdistettu, jotta siitä ei aiheudu myöhemmin haittaa tai vaaraa ympäristölle. (lupamääräys 29)

17 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 17/20 Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee jättää lupamääräysten tarkistamista koskeva ympäristölupahakemus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle vuoden 2015 loppuun mennessä. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta ja käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista. Velvoite on annettu ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla. Tämä päätös on voimassa siihen saakka kunnes lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 47, 52 56, 62, 81, 83, 96 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 16 19, 23, 36 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8 9, 12, 15, 18 l, 19, Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5 6, 8 10 VNA romuajoneuvoista (581/2004) 6, 8 11 VNA eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa (572/2003) 5 VNp ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) YMA yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu euroa (alv 0 %) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristöluvasta on euroa. Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

18 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 18/20 Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lisätietoja päätöksestä Hakijalle saantitodistuksella Ylivieskan kaupunki Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ylivieskan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymä valvontaosasto Suomen ympäristökeskus Hakemuksesta tiedonannon saaneet Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus Tarkastaja Kaija Järvinen, puh MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Tarkastaja Kaija Järvinen