JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 1

Transkriptio

1 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 8 Kokouksen järjestäytyminen 4 9 Teknisen palvelualueen toimintakertomus ja tilinpäätösluvut Teknisen palvelualueen käyttösuunnitelma ja investointien 8 toteuttamisaikataulu v Talousarvion toteutuma tammikuu Täyttöluvan pyytäminen kiinteistöpäällikön toimelle Ilmoitusasiat 13

2 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Aika klo 09:00-09:48 Paikka Kokoushuone 3 Osallistujat Nmi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hyykky Jari 9:00-9:48 puheenjohtaj a Hiltunen Raimo 9:00-9:48 jäsen Kettunen Seppo 9:00-9:48 varapj. Miettinen Jari 9:00-9:48 jäsen Nevalainen Lahja 9:00-9:48 jäsen Kokkonen Kukkamaaria 9:00-9:48 jäsen Willman Eeva-Liisa 9:00-9:48 jäsen Ruokolainen Jaakko 9:00-9:48 khall.pj Muu läsnäolo Jaaranen Ari 9:00-9:48 tekninen johtaja Halonen Sari 9:00-9:48 pöytäkirjan pitäjä Hirvonen Markus 9:00-9:48 kunnanjohtaj a Poissa Muttik-Nevalainen Liina jäsen Tuononen Jarkko jäsen Väyrynen Sinikka khall edustaja Allekirjoitukset Jari Hyykky puheenjohtaja Sari Halonen pöy täkirjanpitäjä Tarkastus Juuassa 15. päivänä maaliskuuta 2017 Eeva Willman pöytäkirjan tarkastaja Seppo Kettunen pöytäkirjan tarkastaja

3 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Pöytäkirja nähtävänä Juuassa 20.maaliskuuta 2017 Todistaa: Juuassa Sari Halonen pöytäkirjanpitäjä

4 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Kokouksen järjestäytyminen Tekn.ltk Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Eeva Willman ja Seppo Kettunen Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eeva Willman ja Seppo Kettunen

5 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Teknisen palvelualueen toimintakertomus ja tilinpäätösluvut / /2017 Tekn.ltk Tilinpäätös koostuu toimintakertomuksesta ja to teu tu mis ver tai lusta. Toimintakertomus on kuntalain mukaan osa kunnan virallista ti lin pää tös tä. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kun nassa on selvittää valtuuston hyväksymien toiminnallisten ja ta lou dellis ten tavoitteiden toteutumista. Käyttötalous Käyttötalouden osalta toimintakertomusvuoden toteutuma oli seuraa va: Kokonaismenot ylittyivät ja kokonaistulot ylit tyivät eli nettona toteutuma oli budjetoitua huo nom pi. Toimintatuotot Myyntituottojen talousarviota parempi toteuma selittyy vesimaksujen tuotoilla sekä muissa myyntituotoissa teknisen palvelualueen hallintopalveluiden jaolla vastuualueille. Muissa toimintatuotoissa tuloarviot ylittyivät teollisuushalleissa ja kunnan sisäisissä vuokrissa. Toisaalta talousarvio alitettiin luovutusvoitoissa, koska kiinteistöjä ei saatu myytyä riit tä väs ti. Toimintakulut Palkkakustannuksissa vakinaisten palkkojen ylityksen selittää se, et tä kau ko läm pö lai tok sen kirjanpito-ohjelman viivästymisen vuoksi yhtiön palkat ovat mak set tu kunnan tililtä. Palkat on luon nol lises ti laskutettu yhtiöltä vuo den lopussa. Lisäksi kunta on velvoitettu työllistämään pitkäaikaistyöttömiä. Sen vuok si palkkatuettujen työntekijöiden kustannukset ylittyivät bud je toi tua suuremmiksi. Palkkatuettujen ennakoitua suurempi määrä näkyy myös tulopuolella saaduissa palkkatukirahoissa. Myös henkilöstön ylityön määrää on vaikea ennustaa, koska ne koos tu vat lä hin nä sattumanvaraisista hälytystehtävistä: kiin teis töhä ly tyk set, au rauk set, putkivuodot jne. Palveluja joudutaan ostamaan ulkopuolisilta tahoilta silloin kun oman henkilökuntaa ei ole riittävästi työn suorittamiseksi, tai kun oman henkilökunnan ammattitaito tai työkalut eivät ole riittävät. Kus tan nuk sis sa näkyy mm. jo aiemmin mainittu yllättävä kesän uk kos vau rioi den korjaus (au to maa tio) vesitornilla. Menoihin si sältyy myös fyysisen työn li säk si myös suunnittelupalvelujen ostoa, jo ka on ollut pakko tehdä mm. hyvän sisäilman ta kaa mi sek si: Esimerk kei nä kun to tut ki muk set ja sisäilmaselvitykset Poikolan ja

6 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Vih ta suon kou luil la sekä Vepsänjoentie 10 teollisuustiloissa tehtyi ne kor jaus töi neen. Ulkoisten toimisto- ja asiantuntijapalveluiden ylitys talousarvioon nähden oli yhteensä euroa. Koneiden, kalusteiden ja laitteiden kunnossapito menot ylittyivät talousarvioon verrattuna noin eurolla. Tässä näkyy mm. ke sän 2016 ukkosvauriot Taivaanpankolla (n. 20 t ). En na koimaton ta kulua aiheutti myöskin teollisuushallin lämmitysjärjestelmä- yms. laitekorjaukset teollisuustiloissa. Arvioimattomia kuluja aiheutui myös Vepsänjoentie 6-teol li suushal liin kohdistuneista Puljonki Oy:n kanssa laaditussa vuok ra so pimuk ses sa toteutettavaksi sovituista kunnostustöistä (n ), jotka sopimuksen mukaan tuloutuvat vuokratulojen muo dos sa sovitussa määräajassa. Toisaalta palvelujen ostojen kuluja pienensi Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen ylijäämän palautus euroa. Kunnan omistamiin osakehuoneistoihin kohdistuneista perusparannuksista aiheutui kunnalle ts. osakkeen omis ta jal le n :n budjetoitua suuremmat kulut ja kiinteistöjen myynneistä aiheutuneet pysyvien vastaavien luovutustappiot olivat euroa. Vuoden 2016 toiminnallisista tavoitteista ja investoinneista: Lähiliikuntapaikka ja koulun saattoliikennelenkin rakennustyöt saa tiin valmiiksi, kuten myös Ilvolankosken kentän saneeraus. Ka te tun kaukalon materiaalitoimitus suoritettiin ajallaan, jolloin tal koo työ läi set pääsivät rakennustöihin. Kunnan kiinteistöjen myyntiä tehostettiin huutokaupat.com - sivus ton avulla ja kaupaksi saatiin Kajoon koulu, vanha paloasema ja Ritarihuone e-valvomo otettiin rakennusten valvonta- ja ohjausjärjestelmäksi. Kansalaisopiston ulkomaalaus valmistui. Metsän myynnissä saavutettiin kunnanvaltuuston asettamat tulos ta voit teet. Puu-Juuan katuvaloverkosto ja Kopravaara latu saneerattiin Led-va loil le Talvikunnossapito (auraus) suoritettiin omalla kalustolla. Koskelan pumppaamo saneerattiin, Arvonpolun pumppaamon uu sin ta viivästyi valituksen vuoksi. Niemelästä rakennettiin yh dysve si joh to Taivaanpankolle. Teknisen palvelualueen toteuttamisvastuulla olevien investointien määrähahat olivat talousarviomuutosten jälkeen euroa ja toteutuma eli 78,16 %.

7 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Teknisen palvelualueen tehtävistä vastuussa olevat henkilöt ovat val mis tel leet lautakunnan toimintakertomuksen. Toimintakertomus, tilinpäätösluvut ja in ves toin nit ovat liitteenä. Tjoht Päätös hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2016 ti linpää tök sen ja toimintakertomuksen. Hyväksyttiin

8 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Teknisen palvelualueen käyttösuunnitelma ja investointien toteuttamisaikataulu v /02.00/2017 Tekn.ltk Kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2017 ta lousar vion, jossa tekniselle lautakunnalle on myönnetty määrärahat. Määrärahat ja tuloarviot on osoitettu lautakunnille siten, että toi mieli men menojen ja tulojen loppusummat ovat sitovia. Käyttösuunnitelmat ja investointien toteuttamisaikataulu on hyväk syt tä vä teknisessä lautakunnassa. Esitys teknisen lautakunnan käyt tö suun ni tel mas ta 2017 on esitys lis tan liitteenä. Teknisen tehtäväalueiden vastuuhenkilöt ovat laatineet liitteenä koos te tun investointiohjelman toteutusaikataulun vuodelle Tjoht Päätös hyväksyy liitteenä olevan teknisen pal ve lualu een käyttösuunnitelman sekä merkitsee tietoonsa saatetuksi liit tee nä olevan teknisen palvelualueen investointien to teut ta misai ka ta lun. Hyväksyttiin

9 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Talousarvion toteutuma tammikuu / /2017 Tekn.ltk Kunnanhallituksen talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan Tek ni sen lautakunnan on seurattava talousarvion ja asetettujen ta voit tei den toteutumista. Toimielimien ja muiden käyttösuunnitelmien hyväksyjien tulee huo leh tia, että käyttösuunnitelmia noudatetaan. Lautakuntien tulee saattaa kulloisetkin erityiset havaintonsa kunnanhallitukselle tie dok si. Toimintakuluja kertyi tammikuussa yhteensä euroa, mikä on 6,8 prosenttia koko vuoden talousarviosta. Vuosien keskimäärinen toteumaprosentti on tammikuussa ollut 6,9 prosenttia. Kulujen toteuman perusteella tulosennuste on tammikuun jälkeen talousarvion mukainen. Toimintatuottoja kertyi tammikuussa euroa. Sairauspoissaoloista on liite tammikuun osalta. Tjoht katsoo talousarvion toteutuman tammikuun lop puun saakka tietoonsa saatetuksi ja saattaa raportin edellen tie dok si kunnanhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin

10 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Täyttöluvan pyytäminen kiinteistöpäällikön toimelle Tekn.ltk Kunnan kiinteistöpäällikkö Ari Koivuselkä on suullisesti ilmoittanut ai ko muk ses taan sanoutua irti kiinteistöpäällikön tehtävästä viimeis tään alkaen eläkkeelle siirtymisensä myötä. Em. ajan koh taan mennessä karttuvat ja pitämättä olevat vuosilomat on tar koi tus sijoittaa työsuhteen loppuun, minkä seurauksena kiinteis tö pääl li kön tosiasiallinen töissä läsnäolon päättymisajankohta ajoit tuu alkukesälle Teknisen palvelualueen organisaatiokaavion mukaan kiin teis töpääl lik kö toimii kunnan kiinteistötoimen (6401 rakennukset ja 6420 konekeskus) vastuuhenkilönä, jonka vastuulla on kunnan raken nus kiin teis tö jen ja konekeskuksen ylläpidon sekä ta lon ra kennuk sen investointihankkeiden rakennuttamisen tehtävät (teh tävän ku vaus liitteenä). Tehtäväkuvukseen on kelpoisuusvaatimukseksi määritetty ammat ti kor kea kou lus sa suoritettu talonrakennuksen insinööri-tutkinto tai muussa oppilaitoksessa suoritettu sitä vastaava tutkinto ja kou lu tuk sen ohella edellytykseksi on merkitty yli 2 vuoden käy tännön kokemus rakennusten kunnossapidon työnjohdollisista teh tävis tä. Käytännössä tehtävään sisältyvien investointihankevastuiden vuok si tehtävän hoitoa edesauttaa em. lisäksi talonrakennuksen ra ken nut ta mis teh tä vien hyvä tuntemus ja osaaminen. Kunnalla on varsin merkittävä rakennuskiinteistöomaisuus, jonka yl lä pi to ja kehittäminen korjausinvestointeineen on en si ar voi sen tärkeää. Joitain muutoksia aiempaan voi em. seikkojen osalta tuoda alkuvuodesta 2017 tapahtuvan teollisuustilojen yl lä pi to toi min tojen yhtiöittämisen myötä muuttuvat vastuut ja roolitukset ko. raken nus ten kunnossapidon ja rakennuttamisen tehtävissä sekä jos sain määrin ns. sote-kiinteistöissä sijaitsevien Siun-Sotelle vuok rat ta vien toimitilojen samoin kuin asumispalvelukäytössä olevien tilojen luonteen muuttuminen ulkopuolisille vuokratuiksi ti loiksi. Kiinteistöpäällikölle vastuutetut tehtävät tarjoavat riittävästi haastet ta ja työtehtäviä myös tulevaisuudessa, minkä vuoksi va pau tuvan kiinteistöpäällikön toimen täyttäminen on välttämätöntä, jotta kaik ki työtehtävät saadaan asian mu kai ses ti hoidettua. Ta voit tee na toimen täyttämisessä tulisi olla, että toimi olisi täy tet ty mennessä, mikä mahdollistaisi työtehtävien ja hiljaisen tiedon siirtämisen nykyisen ja uuden kiinteistöpäällikön välillä

11 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ parin kuukauden yhtäaikaisen työssäolon myötä. Toimen täyt tä misen ajankohdasta syntyvä yhtäaikaisuus on perusteltua sii tä kin huolimatta, että v talousarvioon ei ole em. yh tä ai kai suu den varalta erikseen varattu määrärahaa. tjoht Päätös Juuan kunnan tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan kiinteistöpäällikön toimelle. Asiasta käytiin keskustelua. Jari Miettinen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Liina Muttik-Nevalainen ja Seppo Kettunen kannattivat esitystä. Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Tekn.ltk jatkaa asian käsittelyä. Tulevaisuudessa on nähtävissä paljon muuttuvia tekijöitä, jotka voi vat vaikuttaa teknisen palvelualueen organisaatioon: Mitä uutta tuo Maakuntauudistus, samoin Pielisen-karjalan vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel ma 2030 suosittaa alueellisen vesihuoltoyhtiö pe rus ta mis ta (Juuka, Nurmes, Valtimo ja Lieksa). Lisäksi kunnan kiinteistöstrategian toimeenpano edellyttää voimak kai ta toimia koko kuntaorganisaatiossa poliittista pää tök sente koa unohtamatta. Ko. tehtävän täyttäminen antaa mahdollisuuden rakentamisen ja kiin teis tön hoi don asiantuntijapalveluiden tarjoamiselle myös Juuan kunnan perustamalle toimitilayhtiölle. Tämä säilyttäisi jat kuvuu den kiinteistöjen ylläpitotehtävissä ja keventäisi yhtiön pal velui den ostamistarvetta muilta ulkopuolisilta tahoilta. Kiinteistöpäällikön toimelle on selkeä tarve nykyisessä toi min taym pä ris tös sä. Edellä mainittujen syiden lisäksi Juuan kunnalla on odo tet ta vis sa saneerauksia / uudisrakentamista omistuksissaan ole vis sa So te- ja koulukiinteistöissä. Rakennustöissä ja en na koivas sa kiinrteistöhnhoidossa on nis tu mi nen vaatii kunnalta näillä kiin teis tö mää ril lä riittävää työpanosta. Kun vastaisuudessa toi min ta ym pä ris tös sä tapahtuu muutoksia, ny kyi siä toimenkuvia tullaan muok kaa maan siten, että tu le vai suudes sa palvelualueen toi mis to töis sä avoimiksi jääviä toimia ei tulla täyt tä mään. Mahdollisessa tu le vas sa hakuprosessissa tullaan huo mioi maan myös kiin teis tö pääl li kön tulevaisuudessa muuttuva toi men ku va. Nykyinen kiinteistöpäällikkö on virallisesti työsuhteessa vuoden 2017 loppuun, mutta pitämättömien vuosilomien vuoksi viimeinen työ päi vä sijoittuu toukokuun loppuun. Ns. hiljaisen tiedon siirron vuok si olisi ensiarvoisen tärkeää, että toimi olisi täytetty ennekuin

12 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ ny kyi nen toimenhaltija jää eläkkeelle. Tavoite olisi, että uusi toimen hal ti ja voisi aloittaa jo toukokuussa. Kelpoisuusvaatimuksena kiinteistöpäällikön toimeen on ra kennus alan amk-insinöörin-, opistoinsinöörin- tai rakennusmestarin tut kin to sekä vankka kokemus rakennushankkeiden hoi ta mi sesta, kiinteistöhuollosta ja työnjohtotehtävistä. Lisäksi eduksi tullaan kat so maan kokemus kunnallisteknisistä työtehtävistä. Palkkaus mää räy tyy teknisten sopimuksen mukaisesti. tjoht Päätös Juuan kunnan tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan kiinteistöpäällikön toimelle. Hyväksyttiin

13 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Ilmoitusasiat Tekn.ltk Teknisen johtajan, metsäasiantuntijan, kiinteistöpäällikön ja kuntatekniikan päällikön päätökset ajalta Päätös Lautakunta katsoi asiat tietoonsa saatetuksi

14 JUUAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ MUUTOKSENHAKU Oikaisua tässä pöytäkirjassa oleviin päätöksiin, siltä osin, kuin päätökset eivät koske vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, voi asianosainen tai kunnan jäsen hakea kirjallisella oikaisu vaatimuksella, joka on osoitettava ja toimitettava osoitteella: Juuan kunta/tekninen lautakun ta, Poikolantie 1, JUUKA, viimeistään 14 päivän kuluessa siitä, kun tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tai tiedoksisaantipäivästä, kun päätös on toimitettu asian osaiselle. Muutosta oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen voi hakea Itä-Suomen hallinto-oi keudelta, käyntiosoite Minna Canthin katu 64, Kuopio ja Postiosoite PL 1744, Kuopio, kir jallisella valituksella, joka on toimitettava hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa sii tä, kun tä mä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tai tiedoksisaantipäivästä, kun päätös on toi mi tettu asianosaiselle. Valituksen saa tehdä vain oikaisuvaatimuksen tekijä. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös muu asianosainen tai kunnan jä sen. Valituskirjelmään on liitettävä muutoksenhaun kohteena oleva päätös. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oikeudessa 250 euroa. Tämä pöytäkirja on tänään esitetty allekirjoittaneelle kuntalain 51 :n tarkoittamalla tavalla. Siirrän siitä kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus päättää osaltaan siirto-oikeuden käyttämisestä seuraavassa kokouksessaan jollei lautakunnalle toisin ilmoiteta. Juuassa päivänä kuuta 201 Markus Hirvonen kunnanjohtaja