Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Transkriptio

1 Lausuntopyyntö 1(10) PAO/ Markkinayksikkö LVM/905/03/2017 Jakelun mukaan Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esitysluonnos on saatavilla ministeriön verkkosivuilla osoitteessa Esitysluonnoksen yhteydessä on saatavilla myös kooste liikenteen palveluista annetusta laista, jossa eduskunnan hyväksymään lakitekstiin on yhdistetty tähän esitykseen sisältyvät muutos- ja täydennysehdotukset. Esitysluonnokseen tutustuvia pyydetään erityisesti kiinnittämään huomiota esityksen arvioituihin vaikutuksiin ja omalta osaltaan täydentämään, korjaamaan tai vahvistamaan arvioita. Lausunto pyydetään toimittamaan sähköisesti viimeistään osoitteisiin sekä Taustaa Esitys on toinen osa nk. liikennekaarihanketta, jolla toteutetaan hallitusohjelman kärkihankkeita digitaalisen kasvuympäristön rakentamiseksi sekä säädösten sujuvoittamiseksi. Eduskunta on hyväksynyt hankkeen ensimmäiseen vaiheen ja nimennyt uuden lain liikenteen palveluista annetuksi laiksi. Liikenteen palvelulailla toteutetaan asiakaslähtöinen ajatus liikenteestä palveluna (MaaS, Mobility as a Service). Tällä hallituksen esityksellä toteutettaisiin liikennekaarihankkeen toinen osa täydentämällä liikenteen palveluista annettu laki kattamaan kaikki liikennemuodot Näin voitaisiin helpommin tarkastella liikenteen palvelumarkkinoita yhtenä kokonaisuutena, ja arvioida sääntelyn tarkoituksenmukaisuutta ja toimijoiden tasapuolisia toimintaedellytyksiä. Esityksellä edistettäisiin myös paremman ja sujuvamman sääntelyn tavoitteita. Liikenteen lainsäädäntö pohjautuu vahvasti kansainvälisiin sopimuksiin, standardeihin, suosituksiin ja muihin kansainvälisiin järjestelyihin, sekä Euroopan unionin (EU) lainsäädäntöön. Ehdotuksessa yhtenäistettäisiin ja linjattaisiin eri liikennemuotoja koskevia säännöksiä tämän viitekehyksen puitteissa. Tiedon avaaminen ja liikenteen rekisteriuudistus Liikenteen palveluista annetun lain tavoitteiden toteuttamista varten tarvitaan tietojen avaamista ja avointen rajapintojen kautta tapahtuvaa asiointia. Yhtenäisten matkaketjujen ja yhdistettyjen palveluiden tarjoamismahdollisuuksia puolestaan helpotettaisiin edelleen mahdollisuudella kytkeä

2 2(10) palvelukokonaisuuteen tie- ja raideliikenteen lisäksi lento- ja meriliikenteen matkalippuja, erilaisia liikkumispalveluita, kuten ajoneuvojen vuokrauspalveluita, erilaisia sarja- tai kausituotteita sekä alennuksia. Tämä toteutettaisiin niin, että henkilö voisi sallia sen, että kolmas osapuoli asioisi hänen puolestaan hänen käyttäjätileillään eri palveluissa. Liikenteen rekistereiden kokonaisuudistuksen avulla mahdollistettaisiin rekistereissä olevan suuren tietopääoman hyödyntäminen uudella tapaa. Keskeistä uudistuksessa olisi rekisteritietojen luovutuskäytäntöjen uudistaminen digitalisaation mahdollistamalla ja vaatimalla tavalla. Ehdotuksessa säädettäisiin yhdestä liikenneasioiden rekisteristä, jossa olisi tietoja toiminnanharjoittajaluvista, liikennevälineistä sekä liikenteen henkilöluvista. Ehdotus sisältäisi säännökset rekisteriin tallennettavista tiedoista, niiden säilytysajoista ja luovuttamisesta. Sillä mukautettaisiin henkilötietojen osalta EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen säännöksiä kansallisesti asetuksen sallimalla tavalla. Lentoliikenne Lentoliikenteen osalta sisällölliset muutokset koskevat säännölliselle lentoliikenteelle asetettavaa julkisen palvelun velvoitetta, jonka osalta toimivalta siirtyisi vuoden 2019 alusta Liikennevirastolta maakunnille. Laissa säilytettäisiin mahdollisuus kansallisiin lupajärjestelyihin kauko-ohjatun lentotoiminnan osalta. Merenkulku Merenkulun osalta liikenteen palveluista annettuun lakiin siirrettäisiin elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetusta laista merenkulun vapautta täsmentävä säännös kabotaasiliikenteestä ja ulkomaisille aluksille myönnettävistä poikkeusluvista. Lakiin siirrettäisiin myös laivaväen pätevyyden sääntely. Lailla täytäntöönpantaisiin kansainväliset vaatimukset merenkulun koulutuksen järjestäjien ja sisällön hyväksymisestä. Lisäksi merimieslääkärijärjestelmää uudistettaisiin. Raideliikenne Raideliikenteen osalta liikenteen palveluista annettuun lakiin siirrettäisiin sekä rautatieliikenteen että kaupunkiraideliikenteen säännöksiä. Veturinkuljettajien ammattipätevyyssäännöksiä uudistettaisiin. Veturinkuljettajia koskevaa sääntelyä kevennettäisiin siltä osin kuin se ei perustu direktiiviin. Muita rautatiejärjestelmässä suoritettavia turvallisuuden kannalta olennaisia tehtäviä ei siirrettäisi liikenteen palveluista annettuun lakiin. Niitä hallinnoitaisiin jatkossa rautatieliikenteen harjoittajien ja rataverkon haltijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmillä. Voimassa olevasta rautatielaista siirrettäisiin rautateiden markkinoillepääsyä ja rautatieyritykseltä vaadittavaa toimilupaa koskevat säännökset osaksi liikenteen palveluista annettua lakia. Tieliikenne Kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyyden suorittamista uudistettaisiin. Käyttöön otettaisiin EU-lainsäädännön mukainen näyttökoevaihtoehto, Perustason ammattipätevyyden suorittaminen olisi edelleen mahdollista myös nopeutetulla 140 h koulutuksella. Liikenteen turvallisuusviraston toimivaltaa koulutusten ja kokeiden perusteiden vahvistamisessa laa-

3 3(10) jennettaisiin. Opetus- ja kulttuuriministeriö huolehtisi edelleen ammatillisten tutkintojen yhteydessä hankittavaan ammattipätevyyteen liittyvistä tehtävistä, tutkintojen ulkopuolella suoritettavan ammattipätevyyden osalta Liikenteen turvallisuusvirasto hyväksyisi kokeen vastaanottajat ja koulutuskeskukset. Koevaihtoehtoon siirtymisen takia valmisteilla olevassa ajokorttiuudistuksessa ei kaavailla raskaan kaluston ajokorttisäännöksiin muutoksia. Toistaiseksi tieliikennelakiin sisältyneet säännökset tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä ja tieliikenteen valvontalaitteista siirrettäisiin liikenteen palveluista annettuun lakiin, samoin kuin yrittäjäkuljettajien työajasta tieliikenteessä annettu laki. Lisäksi liikenteen palveluista annetun lain kansainvälistä tieliikennettä koskevia säännöksiä täydennettäisiin eräistä kansainvälisistä kuljetuksista annetun lain säännöksillä. Näin saataisiin ammattimaista tieliikennettä koskevat säännökset mahdollisimman keskitetysti samaan lakiin. Lisätietoja asiasta antaa Susanna Metsälampi ( ). Olli-Pekka Rantala osastopäällikkö, ylijohtaja Susanna Metsälampi neuvotteleva virkamies JAKELU: Liikennekaaren seurantaryhmä Yhteistyöfoorumi Alatyöryhmien jäsenet 24 Rent Aboa Mare, Novia, Axxell ADA Drive Oy Ahola transport Airo Island ry Ajelo Akava ry AKT ry Ålands sjöfartsakademi Ålands sjösäkerhetscentrum Ansgard Ab Aplicom Appila Oy Arctia Oy Asianajajaliitto Asunto-, toimitila- ja rakennuttajaliitto RAKLI ry

4 4(10) Autoalan Keskusliitto AKL ry Autoalan Keskusliitto ry Autolevi Autoliikenteen työnantajaliitto ALT ry Autoliitto ry Autosofta Oy Barif Bird & Bird Bisnode Marketing Oy Grano Diesel Oy CAB Group Ab Cabforce CDK Global (Finland) Oy CGI Suomi Oy Cidion Cinia Oy Cisco Oy City Car Club Coreorient Oy Coreorient/Piggybaggy Demos Destia Oy Develor Dirica Group Oy Grey-Hen Oy Vainu. Io Software Oy Asiakkuusmarkkinointiliitto Dittmar & Indrenius DL Software Oy DNA Oy Eckerö Line Ab Oy EC-Tools Oy Edita Prima Oy EERA Eera Oy EkoRent Oy Elinkeinoelämän keskusliitto EK Elisa Oyj ELY-keskus Energy Brokers Finland Oy Eniro Finland Oy Ab esend Esl Shipping Espoon kaupunki Etelä-Kymenlaakson a-opisto (EKAMI) Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Savon Maakuntaliitto EuroPark Finland Oy Exas Oy ent. Autosolution Eximap Oy Falck Oy Ab Fenniarail Oy Finrail Oy

5 5(10) FiCom ry Finanssialan Keskusliitto Finavia oyj Finferries Finnair Oyj Finnpilot Finpro Föli Fonecta Oy Forum Virium Oy Föss Futursoft Oy Go Aviation Grano Diesel Oy Grey-Hen Oy GS1 Finland Hämeenlinnan kaupunki HAMK Helen Helkama Rent Oy Helsingin kaupunginkanslia Helsingin kaupunki Helsingin Satama Oy Helsingin seudun kauppakamari Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin Taksipalvelu Oy Helsingin-Uudenmaan Taksit Oy Business Hub HERE HH Partners HKL Högskolan på Åland HSL Helsingin seudun liikenne Huolintaliitto Huoltovarmuuskeskus Hyvinkään kaupunki Idäntie Ky Ilmatieteenlaitos Imatran kaupunki Infotripla Oy Infotripla OY INFRA ry Innovoice Oy Invalidiliitto IQ-Payments Isbjörn Oy ITS Finland ITS-Finland Joensuun kaupunki Joukon Voima JS Ferryway Ltd Jyväskylän kaupunki Kajaanin kaupunki

6 6(10) Kajon Oy Kajon taksi- ja pikkubussipalvelu Kalatalouden keskusliitto Kansaneläkelaitos Kaupan liiton tj Käyttösofta Oy Keskuskauppakamari Kilpailu- ja kuluttajavirasto Kokkolan kaupunki Konewatt Oy Koodiviidakko Oy Korsisaari-yhtiöt Kotkan kaupunki Koulutuksen arviontivirasto Kouvolan kaupunki Kouvolan Rautatie - ja Aikuiskoulutus Oy Kovanen Yhtiöt Oy Kuntaliitto Kuntalogistiikka Oy Kuopion kaupunki Kuortti yhtiöt Kuuloliitto ry Kuurojen Liitto ry Kymenlaakson AMK Kynnys ry Lahden kaupunki Lähitaksi Oy Laihia Data Oy Laivameklariliitto Lappeenrannan kaupunki Leanit Oy Lease Plan Finland Oy Libera Liikenne- ja viestintäministeriö Liikennesuunnittelun Seura ry Liikenneturva Liikennevakuutuskeskus Liikennevakuutuskeskus Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Liikenteen tutkimuskeskus Verne/TTY Linja-autoliitto Logistiikkayritysten Liitto ry Logy Luotsiliitto Maakuntaliitot Maanmittauslaitos MAAS Finland MaaS Global Marttaliitto Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry Mattersoft Oy Meacode Oy

7 7(10) Mediamaestro Oy Meiko Oy Merenkulualan koulutus- ja tutkimuskesk. Meriaura Group Meri-Lapin seudullinen kunnallinen joukkoliikenneviranomainen Merimieseläkekassa Merimiespalvelutoimisto Merisotakoulu Meriturva Metropolia Ammattikorkeakoulu Metsäteollisuus ry Microsoft Oy Midagon Mikkelin kaupunki Mobisoft Oy Mopro Oy Motiva Oy NAG Oy Näkövammaisten keskusliitto Näkövammaisten liitto ry Nelumbo Oy NettiTieto Oy Netwheels Oy Nokia Corporation Nokia Oyj Nordic Jet Line Finland Oy Nordic Regional Airlines Oy Noventum Oy / 24rent Oikeusministeriö Oikeusrekisterikeskus Onnettomuustutkinta OnniBus.com oy OP Open Knowledge Opetus- ja kulttuuriministeriö Opetushallitus Oulun kaupunki Paikallisliikenneliitto Paikkatietokeskus Palta ry Parkkisähkö Oy Perille Mobility Services OY Pidä Saaristo Siistinä ry Pirkanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjolan Liikenne Poliisihallitus Porin kaupunki Posti Oy Postpal Protacon Solutions Oy Pulse Drive Oy Ltd Puolustusministeriö

8 8(10) Q-park RAINE-neuvottelukunta Rajavartiolaitos Rajavartiolaitos Ramboll Finland Oy Rapid Technologies Oy Ratarahti Oy Rauma Cata Rauman kaupunki Reittikioski Ridefy / Pati Dure Oy Ridefy Kimppakyydit Riihimäen kaupunki Rosita Oy Rovaniemen kaupunki Saaristoasiain neuvottelukunta Salon kaupunki Satakunnan AMK Satamaoperaattorit ry Savonlinnan kaupunki SCM Suomi Oy Seinäjoen kaupunki Semel Oy Sensisto Oy Shareit Global Oy Sharper Shape Siemens Oy Sisäministeriö Sito Oy Sitra Solita Oy Solteq Oyj Sosiaali- ja terveysministeriö Split Finland Oy ST1 Startup sauna Strafica Oy STTK Suomen Oy Suomen ammattikalastajaliitto Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Suomen Autokoululiitto Suomen Konepäällystöliitto Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry Suomen Kuluttajaliitto Suomen Kuntaliitto Suomen Laivanpäällystöliitto Suomen Liikkumisoperaattori Oy Suomen Matkustajalaivayhdistys Suomen Merimies-Unioni SMU ry Suomen Meripelastusseura Suomen Motoristit (SMOTO) ry Suomen Osto- ja Logistiikkayhdistys LOGY ry

9 9(10) Suomen Paikallisliikenneliitto ry Suomen Palvelutaksit ry Suomen Purjelaivasäätiö Suomen Satamaliitto Suomen Taksidata Oy Suomen Taksiliitto ry Suomen Taksiliitto ry Suomen Varustamot Ry Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL Suomen Ympäristökeskus Suomen Yrittäjät Suomenpalvelutaksit ry Taksi Taksiliiton Yrityspalvelu Oy Tampere University of Technology Tampereen kaupunki Tampereen kaupunki Tampereen yliopisto TEKES Teknologiateollisuus ry Teleforum Teleforum ry TeliaSonera Terramare-Boskalis Tieto Finland Oy Tietorahti Oy Tietosuojavaltuutettu Tinyfee Oy Trafi Traficon Oy Trafix Oy Transdev Finland Oy Tredea Tullihallitus Turun kaupunki Tuup Oy Tuusulan kaupunki TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy Työ- ja elinkeinoministeriö Tziip Uber Ulkoasiainministeriö Utbildningsavdelningen vid Ålands regering Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaan työsuojelupiiri Vaasan kaupunki Vainion Liikenne Vainu. Io Software Oy Valtakunnallinen vammaisneuvosto / STM Valtiovarainministeriö Valvira Vammaisneuvosto Vantaan kaupunki

10 10(10) Vedia oy Veolia Transport Finland Oy Veturimiesten liitto ry Viestintävirasto Viitostie ry Volvo Finland AB VR Group VR-yhtymä Oy VTT Wärtsilä Wasa Dredging WinNova Ympäristöministeriö YTL ry Liitteet Luonnos hallituksen esitykseksi Epävirallinen kooste liikenteen palveluista annetusta laista (1 ja 2 vaihe) Tiedoksi Liikenne- ja viestintäministeri Berner Kansliapäällikkö Pursiainen Osastopäällikkö Ristola, Vilkkonen, Nyberg, Rantala