S4o7o,oo/r,J. Lausuntopyynnrissi esitetssn kunnille seuraavat kysymykset:

Transkriptio

1 S4o7o,oo/r,J Sisdasia inministeriis on ldhettdnyt kuntiin lausuntopyyn n6n pelastustoimen aluejakoemoluksesta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan sis6asiainministeridlle sdhk<ipostitse mennessa. Lausuntopyynnrissi esitetssn kunnille seuraavat kysymykset: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitka ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erileinen. 3. Ehdotus vaihto htoiseksi aluejaoksi. Pelastuslain ( ) 24 g:n mukaan valtioneuvosto pd6ttad maan jakamisesta pelashjstoimen alueisiin. Pdit<iksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien (365/1995) 79 g:n 1 momentin mukaisella enemmistdlle tekemes aloifte sta. sis6asiainministeri<in mukaan aluejakopadtdksessd on tarkoitus asettaa mddrdaika siten, etta pelastustoimen uudet alueet aloittavat toimintansa vuoden 2016 alusta. Jos kunnat eiv6t pdase sopimukseen asetetussa mddrdajassa, valtioneuvosto paettea kustannustenjaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtlivien jdrjestamisen perusteista ja muista yhteistoiminnan jerjestem iseksi vdlftiimaftdmiste asioista, joista kunnat eivat ole sopineet. Suomen pelastustoimen padvasfuu on kuntien kannettiavana. Maassa on tdlld hetkelld 22 pelastustoim n aluetta ja kuntien muodostamaa pelastuslaitosta. Kunkin alueen kunnal sopivat pelasfustoimen jdrjestdmisestd alueellaan. pirkanmaalla alkoi nykymuoloinen toiminta ensimmdiseni Suomessa vuonna 2003 ja muualla maassa siihen siinyttiin vuonna Maan hallitus on osana rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa parittrinyt pelastustoimeen ja sen jdrjestelmddn liittyvdstii uudelleenorganisoinnista. - Paat6ksen mukaan pelastustoimen alueitra vdhennetaiin 22:sta I l :een liht6kohtaisesti uuden poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Uudistuksen kokonaissddst<ipotentiaali on 7,5 miljoonaa euroa, jonka tulee vaikuttaa kuntien menoja alentavasti vuonna Pirkanmaan pelastuslaitoksen toiminta on ollut ja on edelleen vahvasti kehitysorientoitunufta, pelastustoimen keytantqd ja sisdlt<ija jo ennalta uudistavaa. Tdstd ovat osoituksena lukuisat kehitysohjelmat ja projektit seki pirkanmaan polastuslaitoksen toimintatapa, joka mm. johtamisen osalta on toimivaa ja P6,tiki.jantEkastajat rimikirjairnet Lautakunta

2 KIHN 6N KUNTA Kunnanhallitus Esittelijd Ehdotus: taloudellista. Pelastuslaitos on alueellaan my<is keskeinen ensihoidon toimija, uudistaja ja kehittdja yhteistydssa Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kanssa. Pirkanmaan pelastuslaitos on asukasluwlla mitatfuna maan toiseksi suurin pelastuslaitos. Se toimii parhaillaan Pirkanmaan 22:n kunnan pelastuslaitoksena. Kokoluokka vastaa muutoksella suunniteltujen alueiden kokoa ja se olisijo nykyisell6dn suunniteltujen alueiden viidenneksi suurin. Kustannustasoltaan pelastuslaitos on maan keskiarvoa edullisempi. Pelastustoim6n kustannukset Pirkanmaalla (2012) ovat esiteftavaa liitosaluetta eli Keski-suomea pienemmdt. Pelastuslaitos on itsendinen taseyksikkd Tampereen kaupungin organisaatiossa ja sen toimintaa ohjaa sekd koordinoi kunnallisvaalien tuloksen mukaisesti maakunnan kuntien edustajista valittu neuvottelukunta. Neuvottelukunta tekee myds esitykset pelastustoimen talousarvioksi ja palvelutasopddt<jkseksi. Pirkanmaan ja Keski-Suomen pelastusalueilla toimii kaksi selvdsti erilldin olevaa maakuntakeskusta. Maakuntien raja-alueella ei ole sellaista toimintaa, josta synergiahy<ityjd voitaisiin helposti l6ytziii koskien esimerkiksi pelastustoiminnan johtamisjdrjestelmaii tai paloasemaverkkoa. Alueet kuuluvat eri hdtdkeskusalueisiin, joka ei ole tarkoituksenmukaista. Pelastustoimeen keskeisesti liiftyvin ensihoidon osalta alueet kuuluvat eri ERVA -alueisiin. Pirkanmaan osalta pelastustoimen paras vaihtoehto on toiminnan nykymuoto. Erilaisia pelastustoimen synergia tuja olisi jossain mddrin mahdollista loytdd myds HHT -kehityskiiyt6vin (Helsinki-Hdmeenlinna-Tampere) suunnalta seke Satakuntaan kulkevien liikennekiiytdivien suunnalta. Pelastustoimen taustamuistio pelastuslaitosten uudistetusta aluejaosta liifteend nro 3. Kunnanhallitus vastaa esittelyosan alkuosassa esitettyihin kysymyksiin seuraavasti, vastauksia pidetadn my<is kunnan lausuntona asiasta. 'l. SisAasiainministerion lausuntopyynnossd esitetty aluejako, jossa pirkanmaan ja Keski-Suomen alueet yhdistettaisiin, ei ole soveltuva pelastustoimen aluejaoksi. 2, Pirkanmaan ja Keski-Suomen alueiden maantiede ja erityisesti harvaan asuftu vdlialue eivat mahdollista pitkdlldkddn aikavelille jerkevdd toimintakokonaisuutta, jossa hyddynnettdisiin uudella tavalla paloasemia tai johtamisen pdivystysjdrjestelyj6.

3 KlHNloN KUNTA Kunnanhallitus Toimintaan vaikuttavat muut aluerakenteet kuten hdtdkeskusalue ja ERVA -alue eroavat suunnitellulla pelastusalueella, jolloin muodostuisitoiminnallisesti epitarkoituksenmukainen kokonaisuus. Pelastustoimen alueiden yhdistdmisesti on myris odotettavissa muutosten aiheuttam ia I isdkustan nu ksia m m. palkkojen ja sopimuskorvausten yhde nm u kaistam ista. Alueiden pelastu stoimen nykyistd ku stannustiasoa tarkasteltaessa tulisivat Pirkanmaan kuntien pelastustoimen kustannukset mitd ifmeisimmin nousemaan. Vuonna2Al2 Pirkanmaalla kustannukset olivat 66,5 / asukas, Keski-Suomessa 71,$elasukas ja ndiden perusteella lasketutehdotetun alueen eli Sisd-Suomen kustannukset olivat 68.4,lasukas. Mikflli aito kustannusten s66st6 on tavoitteena, tulee se kiytinn<issd tarkoittamaan paloasemaverkoston karsim ista. 3. Muutosesityksen perustelut huomioiden tarkoituksenmukaisin vaihtoehto on Pirkanmaan pelastusalueen nykymuoto. TdmA mahdollistaa sidstotavoitteiden realistisen saavuttamisen ja toiminnan kehittdmisen edelleen taloudelliseen ja tehokkaaseen suuntaan. Lausuntopyynto ja sen taustamuistio on suppea ja ylimalkainen. Muistiosta puuttuu muutoksen analyysiesimerkiksitialouden osalta. Perusteluista puuttuu arvio esitetyn aluejakomuutoksen vaikutuksista pelastustoimen hoitamiseen alueella. LausuntopyynnossA ja taustamuistiossa kuvataan muutosprosessia valtiohallinnon ndkokulmasta. Kunnallista pddtdksentekoprosessia vaihtoehtoineen ja vaikutuksineen eiole kuvattu lainkaan. Mikiili muutos toteutetaan, on koko henkil6st6s koskeva yhteistoimintamenettely tiarpeen, samoin uuden hallintomallin suunnittelu seki pelastuslaitoksen eri palveluprosessien uusi tarkastelu. Samoin tulee tarkasteltavaksi muutoksen kohteena olevien alueiden ja niiden pelastuslaitosten talous ja omaisuus. Esitetty aikataulu on ristiriidassa kuntiarakenteen muutosta ja sosiaali- ja terveysuudistusta koskevan aikataulun kanssa. Tdmd on epdtarkoituksenrnukaista ja tulee aiheuttamaan epdtietoisuutta mahdollisesta uudesta organisaatiorakenteestia p66tettdess5. Kuntien tilanne ja ensihoitoon liittryi sosiaali- ja terveystoimen jdrjestdminen tulee olla tiedossa mahdollisia uusi pelastuslaitoksia muodostettaessa. Pditds: Ku nnanhallitu s hrydksyi yksim ielisesti esittelijdn pditosehdotu ksen.

4 Kokousaika Kokouapalkka Saapuvllla olleet jisenet Kunnanhallituksen kokoushuone T<irmd Tapani Pusa Leila AlkkiomdkiJari Annala Tarmo Koivistoinen Hannu MSkinen Heikki Niemenmaa Nina Silvennoinen Erja Toivonen Katri, poistuiklo puheenjohtaja varapuheenjohtaja Muut saapuvllla olleet Wiinamdki Petteri Makkola Juha-Matti Mikipdd Lea Liukku Petri Nevanperd Hannele P6ytiikl rjan alleki rjoft us ja varmennus Pdytiikirjanpitdji Laillisu us ja piiitiicvaltaisuus,4;fu*niuulr(- Nina Niemenmaa (S 25

5 Oikaisuvaati muksen tekeminen Seuraaviin pddtdksiin tyytymdton asianosainen tai kunnan jdsen voi hakea m uutosta Kihn ici n ku n nan ha llitu kselta tekem dlld kirjal I isen oikaisuvaatim u ksen : ss 14, 15, 16, 17,19,24 SS osalta muutosviranomainen on Ty6tuomioistuin, ltiinen Puistotie 1, PL 165, Helsinki Oikaisuvaatimusta ei kuntalain 91 $:n mukaan saa tehdd seuraavista piiditoksists, koska p65tds koskee valmistelua tai tfi yttintoiinpanoa: ss 18, 2A, 21, 22, 23, 25, 26, 27 Pddtoksestii, johon voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella, ei saa kuntalain 89 $:n mukaan valittaa. Kirjallinen oikaisuvaatimus on tehtdvd 14 pdivdn kuluessa tiedoksisaannista. Jos m6drdajan viimeinen pdivd on pyhdpdivs, itsendisyyspdivs, vapunpdivd, joulu- tai ju han nusaatto tai arkilau antai, saa oi kaisuvaatimu ksen tehdi ensimmiiisend arkipdivdnd tdmdn pdivdn jdlkeen. Asianosainen saa pddtoksestd tiedon kirjeell5, tiedoksiannon katsotaan tapahtu neen viim eistddn seitsemdn pd ivin kuluttua ki rjeen lshettdm isestd. Kunnan jdsenen katsotaan saaneen pidtoksestd tiedon, kun pddtos on asetettu julkisesti ndhtdville. Oikaisuvaatimuksen on oltava perilld viimeistidn viimeisend pdivdnd ennen viraston aukioloajan pddttymistd. Oikaisuvaatimuksesta on kdytdvd ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijdn allekirjoitettava, Viranomainen, jolle oikaisuvaatim us osoitetaa n : KI HN ION KUNNANHALLITUS Kihniontie Kihnio Aukioloaika