Valmistelija kaupunginjohtaja Timo Nousiainen:

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Yhteistyötoimikunta Kaupunginvaltuusto LÄNSI-POHJAN SOTEINTEGRAATIO 425/ /2014 KH Valmistelija kaupunginjohtaja Timo Nousiainen: Länsi-Pohjan soteintegraatio -hankkeen poliittinen ohjausryhmä on päättänyt kokouksessaan esittää Länsi-Pohjan sai raan hoito pii rin jäsenkuntien valtuustoille hyväksyttäväksi esi tyk sen, jonka mukaan kunnat organisoivat sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelut laajentamalla nykyistä Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kun ta yh ty mää sekä perustamalla yhteisyrityksen yksityisen val ta kun nal li sen kumppanin kanssa lukien. Nykyiseen sairaanhoitopiirin kuntayhtymään siirrettäviä palveluja olisi vat: perheiden sosiaali- ja terveyspalvelut ikäihmisten palvelut sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaistehtävät Nämä yllä mainitut tehtävät siirtyvät maakunnan liikelaitokseen Perustettavasta yhteisyrityksen osakekannasta yksityinen kump pa ni tulee omistamaan 81,0 % (tai 51 %) sekä yhteisyrityksen osak kaak si tulevat kunnat yhteensä 19,0 % (tai 49 %). Yhteisyritykselle siirrettäisiin palveluja seuraavien kriteerien mu kaises ti: palveluja, jotka muodostavat alle 50 % kuntien sotesta palveluja, jotka muodostavat loogisen kokonaisuuden palveluja, jotka ovat Länsi-Pohjan sote- projektin toi min ta kon sep tin mukaisia Yhteisyritykseen siirrettäviä palveluja olisivat: terveyden- ja sairaanhoidon palvelut kuntoutuspalvelut Perustettavan yhteisyrityksen ja kuntien kesken laaditaan osa kas sopi mus, jossa sovitaan yrityksen toimintaa ja taloutta koskevat kes keiset seikat. Edelleen perustettavan yhteisyrityksen ja Län si-poh jan

2 kuntien kesken laaditaan pitkäkestoiset (10-15 vuotta) pal ve lu so pimuk set, joissa määritellään yhteisyrityksen kunnille tuot ta mien palveluja koskevat ehdot. Palvelusopimukset siirtyvät lukien maakunnalle sitä velvoittavina sopimuksina. Laajennettuun kuntayhtymään sekä perustettavaan yh teis yri tyk sen palvelukseen tullaan siirtämään se kuntien sosiaali- ja ter vey denhuol lon henkilöstö, joka osallistuvat tällä hetkellä kun ta yh ty mäl lä tai yhteisyritykselle siirrettävien palvelujen tuottamiseen. Hen ki lös tö siir to suoritetaan noudattaen liikkeen luovutusta kos ke via periaatteita, jolloin siirtyvä henkilöstö siirtyy yhteisyrityksen pal ve luun vanhoina työntekijöinä. Ennen vuotta 1995 julkiselle työn an ta jal le tulleiden ja yhtäjaksoisesti työskennelleiden yh teis yri tyk seen siirtyvien työntekijöiden lisäeläke turvataan yh tiöit tä mi ses sä vakuutuksella tai yhteisyrityksen maksamalla lisäeläkkeellä. Henkilöstöpalvelut järjestetään Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin laajen ne tus sa kuntayhtymässä sen henkilöstöpalvelujen toimesta pal veluk seen siirtyvän henkilöstön osalta. Kuntien hen ki lös tö pal ve luis sa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja yli 50 % työtä te ke vil lä on mahdollisuus siirtyä sairaanhoitopiirin työntekijöiksi. Hal lin to-, talousja lakiasianpalvelut sekä ICT- palvelut järjestää sai raan hoi to pii rin kuntayhtymä oman toimintansa osalta. Kuntien ta lous- ja ICT-palveluissa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille yli 50 % työtä tekevillä on mahdollisuus siirtyä sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män työntekijöiksi. Tästä tulee käydä erilliset neuvottelut kun tien kanssa. Perustettava yhteisyritys voi järjestää henkilöstö-, hallinto-, talousja lakiasianpalvelut sekä ICT- palvelut itse, ostaa ne joko sai raan hoi topii rin kuntayhtymältä tai muulta palveluntuottajalta. Perustettava yhteisyritys vuokraa käyttöönsä tarvittavat tilat kun nil ta ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä. Tilavuokrauksen pe ri aat teet sisältäen siivouksen, kunnossapidon, vartiointipalvelut jne. tul laan määrittelemään myöhemmin esim. ulkopuolisen toimijan toi mes ta. Yhtenä vaihtoehtona on myös, että kuntien sote- kiin teis töis tä ja sairaanhoitopiirin kiinteistöistä muodostetaan kiin teis tö yh tiö, joka vuokraa tilat yhteisyritykselle. Länsi-Pohjan sote- projektin poliittinen oh jausryh mä esittää sote- projektin johtoryhmän esityksestä, että kun tien valtuustot kokouksessaan : 1. Hyväksyvät Länsi-Pohjan sote- projektin työstämän jär jes tä missuun ni tel man. 2. Velvoittavat projektijohtajan ja LPSHP:n pth -yksikön käyn nis tämään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana tehdyn sopimuksen mu kai sesti.

3 3. Valtuuttavat sote- projektin johtoryhmän ja poliittisen oh jaus ryhmän jatkamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka. 4. Velvoittavat sote- projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, et tä yhtiöittämispäätös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tar vit ta vat asiakirjat allekirjoitettu viimeistään Sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vastaamaan vaih to ehto B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuodaan kuntien val tuusto jen käsittelyyn mennessä. Perussopimuksen muu tokses sa huomioidaan Tervolan erilainen asema. 6. Sairaanhoitopiirin toiminnan uudelleen järjestäminen vaihtoehto B:n mukaisesti käynnistetään välittömästi. 7. Velvoittavat Länsi-Pohjan sote- projektin henkilöstötyöryhmän teke mään kunnille ja sairaanhoito-piirille yhteisen ohjeistuksen yh teistoi min ta me net te lyn mukaisesta toiminnasta. 8. Velvoittavat Länsi-Pohjan sote- projektin johtoryhmän val mis te lemaan kuntien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jatko val mis te lun rahoituksesta. 9. Kuntien sote -kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiinteistömassa huomioi daan yhtiöittämisen yhteydessä. LIITTEET Länsi-Pohjan sote- projektin valmistelema järjestämissuunnitelma, jo hon sisältyy projektin esitys jäsenkuntien valtuustoille ja toi mi alueiden raportit KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: Kaupunginhallitus päättää esittää edelleen valtuustolle, että se: 1. hyväksyy Länsi-Pohjan sote- projektin työstämän jär jes tä mis suunni tel man 2.velvoittaa projektijohtajan ja LPSHP:n pth -yksikön käyn nis tä mään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana tehdyn sopimuksen mu kai ses ti 3. valtuuttaa sote- projektin johtoryhmän ja poliittisen oh jaus ryh män jatkamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka 4. velvoittaa sote- projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, että yhtiöit tä mis pää tös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tarvittavat asiakir jat allekirjoitettu viimeistään päättää, että sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vas taamaan vaihtoehto B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuo daan kuntien valtuustojen käsittelyyn mennessä. Pe rus so pimuk sen muutoksessa huomioidaan Tervolan erilainen ase ma. 6. päättää, että sairaanhoitopiirin toiminnan uudelleen jär jes tä mi nen

4 KAUPUNGINHALLITUS: vaihtoehto B:n mukaisesti käynnistetään välittömästi huo mioi den erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiirin järjestäjän roo li 7. velvoittaa Länsi-Pohjan sote- projektin henkilöstötyöryhmän te kemään kunnille ja sairaanhoitopiirille yhteisen ohjeistuksen yh teis toimin ta me net te lyn mukaisesta toiminnasta 8. velvoittaa Länsi-Pohjan sote- projektin johtoryhmän val mis te lemaan kuntien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jatko val mis te lun rahoituksesta 9. päättää, että kuntien sote -kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiin teis tömas sa huomioidaan yhtiöittämisen yhteydessä 10. päättää sitoutua kilpailuttamisvaiheeseen ja en nak ko il moi tuk sen antamiseen yhteisyrityksen kilpailutuksen käynnistämisestä 11. päättää, että kilpailutuksen mukainen yhteisyrityksen pe rus ta misasia, käsittäen yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja pal ve lu so pimuk sen, tuodaan valtuustojen päätettäväksi kesäkuun 2017 lop puun mennessä 12. päättää, että tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Asiasta käydyn keskustelun aikana Ilkka Kapraali esitti Merja Aal lon kannattamana, että järjestämissuunnitelmaa ei hyväksytä. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kau pungin joh ta jan päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että ne kaupunginhallituksen jäsenet, jotka kannat ta vat kaupunginjohtajan tekemää päätösesitystä, ää nes tä vät "jaa", ja ne kaupunginhallituksen jäsenet, jotka kannattavat Ilk ka Kapraalin tekemää Merja Aallon kannattamaa päätösesitystä, ää nestä vät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudon mukaan suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 "jaa" ääntä (Kirsti Aho, Erkki Keinänen, Outi Keinänen, Raija Lum mi, Kosti Ollila, Markku Ponkala, Kyösti Rantamaa) ja 2 "ei" ään tä (Ilkka Kapraali, Merja Aalto), joten kaupunginhallituksen pää tök sek si oli tullut hyväksyä kaupunginjohtajan tekemä pää tös esi tys.

5 YTT Valmistelija henkilöstöpäällikkö Anja Huhtanen: LIITTEET SIHTEERI: Länsi-Pohjan sote-projektin valmistelema järjestämissuunnitelma, johon sisältyy projektin esitys jäsenkuntien valtuustoille ja toi mi alueiden raportit Merkitään tiedoksi kaupunginhallituksen päätös ja päätetään hen kilös tön asemaan liittyvän lausunnon antamisesta tulevaa kil pai lu tus ta ja yhteistoimintaneuvotteluja varten. YHTEISTYÖTOIMIKUNTA: Merkittiin tiedoksi kaupunginjohtaja esitys. Yhteistyötoimikunta on huolissaan henkilöstön asemasta mah dol lises sa Länsi-Pohjan sote-integraation kilpailutuksessa. Mah dol li sessa kilpailutuksessa tulee selvittää ja ottaa huomioon mm. seu raa vat henkilöstön asemaan vaikuttavat asiakokonaisuudet: Elä ke-etuu det, määräaikaisen henkilöstön asema, työhyvinvointi ja muut tuvat työehtosopimukset. KV LIITTEET Länsi-Pohjan sote- projektin valmistelema jär jes tä mis suun ni tel ma, johon sisältyy projektin esitys jäsenkuntien valtuustoille ja toi mi alueiden raportit KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ, ETTÄ KAUPUNGINVALTUUSTO PÄÄTTÄÄ: 1. hyväksyä Länsi-Pohjan sote- projektin työstämän jär jes tä mis suunni tel man 2. velvoittaa projektijohtajan ja LPSHP:n pth -yksikön käyn nis tämään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana tehdyn sopimuksen mu kai ses ti 3. valtuuttaa sote- projektin johtoryhmän ja poliittisen oh jaus ryh män jatkamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka 4. velvoittaa sote- projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, että yhtiöit tä mis pää tös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tarvittavat asiakir jat allekirjoitettu viimeistään

6 KAUPUNGINVALTUUSTO: 5. että sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vas taa maan vaihto eh to B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuo daan kun tien valtuustojen käsittelyyn mennessä. Pe rus so pi muk sen muutoksessa huomioidaan Tervolan erilainen ase ma. 6. että sairaanhoitopiirin toiminnan uudelleen jär jes tä mi nen vaih to ehto B:n mukaisesti käynnistetään välittömästi huo mioi den eri kois sairaan hoi to lain mukainen sairaanhoitopiirin järjestäjän roo li 7. velvoittaa Länsi-Pohjan sote- projektin henkilöstötyöryhmän te kemään kunnille ja sairaanhoitopiirille yhteisen ohjeistuksen yh teis toimin ta me net te lyn mukaisesta toiminnasta 8. velvoittaa Länsi-Pohjan sote- projektin johtoryhmän val mis te lemaan kuntien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jatko val mis te lun rahoituksesta 9. että kuntien sote -kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiin teis tö mas sa huomioidaan yhtiöittämisen yhteydessä 10. sitoutua kilpailuttamisvaiheeseen ja en nak ko il moi tuk sen an ta miseen yhteisyrityksen kilpailutuksen käynnistämisestä 11. että kilpailutuksen mukainen yhteisyrityksen pe rus ta mis asia, käsit täen yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja pal ve lu so pi muk sen, tuodaan valtuustojen päätettäväksi kesäkuun 2017 lop puun mennessä 12. katsoa tämän pykälän tarkistetuksi kokouksessa. Asiasta käydyn keskustelun aikana Ilkka Kapraali esitti Olavi Stoo rin, Toni Keräsen ja Jan-Mikael Hakomäen kannattamana, et tä kaupunginvaltuusto ei hyväksy järjestämissuunnitelmaa ja Länsi-Poh jan sotevalmistelu jatkuu osana koko Lapin sote val mis te lua. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kaupun gin hal li tuk sen päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että ne kaupunginvaltuuston jäsenet, jotka kannat ta vat kaupunginjohtajan tekemää päätösesitystä, ää nes tä vät "jaa", ja ne kaupunginvaltuuston jäsenet, jotka kannattavat Ilk ka Kapraalin tekemää Olavi Stoorin, Toni Keräsen ja Jan-Mi kael Hakomäen kannattamaa päätösesitystä, äänestävät "ei". Ää nes tysesi tys hyväksyttiin.

7 Nimenhuudon mukaan suoritetussa äänestyksessä annettiin 30 jaa ääntä ja 12 ei ääntä, joten kaupunginvaltuuston päätökseksi oli tullut hyväksyä kaupunginhallituksen tekemä päätösesitys.