Erityisavustus 481/625/2012, Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen 2013 ja

Transkriptio

1 62 (85) -^ OKM avustuksesta palautettava yhteensä ,30 euroa. Tämän lisäksi avustuksen saajan on valtionavustuslain 24 :n mukaisesti maksettava palautettavalle tai takaisinperittävälle määrälle korkoa. Korko on esitetty takaisinperintäpäätöksellä. Hankkeelle hyväksymättä jääneet kulut on käsitelty yleisavustuksen yhteydessä. -^ Vuoden 2014 kustannuspaikalle kirjatuista kuluista yhteensä ,91 euroa ovat olleet hyväksyttyjä hankekustannuksia. Erityisavustus 481/625/2012, Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen 2013 ja erityisavustus 1831/625/2013 Liikunnallisen elämäntavan vahvistamisesta ja Liikkuva koulu-toiminta Avustus euroa (481/625/2012) käyttöaika Avustuspäätöksen mukainen käyttötarkoitus on ollut "Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen hankkeesta aiheutuviin kustannuksiin". Myönnetyn avustuksen perusteena olevat kustannukset ovat euroa. Avustuspäätöksen mukaanvalo ry:nja aluejärjestöjen yhteisen Liikkuva koulu-hankkeen määrärahaa ei voi käyttää samaan tarkoitukseen tämän hankeen kanssa, eikä tätä avustusta voi myöskään käyttää samaan tarkoitukseen muiden mahdollisten ulkopuolisten rahoitusten kanssa. Hanketta tulee OKM:n rahoituksen osalta seurata omalla kustannuspaikallaan. Avustus euroa (1831/625/2013) käyttöaika Avustuspäätös on tehty ministeriössä. Avustuspäätöksen mukainen käyttötarkoitus on ollut "Liikunnallisen elämäntavan vahvistamisesta ja Liikkuva koulu-toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin". Myönnetyn avustuksen perusteena olevat kustannukset ovat euroa. Avustuspäätöksen mukaan Valon ja aluejärjestöjen yhteisen Liikkuva koulu -hankkeen määrärahaa ei voi käyttää samaan tarkoitukseen tämän hankeen kanssa, eikä tätä avustusta voi myöskään käyttää samaan tarkoitukseen muiden mahdollisten ulkopuolisten rahoitusten kanssa. Hanketta tulee OKM:n rahoituksen osalta seurata omalla kustannuspaikallaan. Erityisavustukset on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyihin avustuksiin sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Hakemus 481/625/2012 on saapunut ministeriöön Avustuksen käyttötarkoitus on ollut hakemuksen mukaan: o Päivähoidossa lapset omaksuvat liikunnallisen elämäntavan o Kouluympäristössä liikunnallinen elämäntapa vahvistuu o Vanhemmat ymmärtävät lasten ja nuorten liikunnallisen elämäntavan merkityksen ja oman vastuunsa innostajina o Vähän liikkuvat lapset ja liikunnasta syrjäytymisvaarassa olevat lapset huomioidaan erityisesti kouluympäristöön liittyvissä operaatioissa. Hakemusta on tarkennettu Hakemukseen on liitetty Valo ry:n suunnitelma vuoden 2013 Lasten ja nuorten liikunnan kehittämisestä. Haettava avustusmäärä on ollut yhteensä euroa.

2 63 (85) Avustushakemuksen talouslaskelmaan on kuvattu vuodelle 2013 toimenpidekokonaisuuksia, jonka arvioidut kulut jakautuvat seuraavasti: o Varhaiskasvatuksen hyvinvointi-ja liikuntaohjelman tuottaminen euroa o Päivähoidon kampanjat euroa o Vauhtia varhaiskasvatukseen työyhteisötasoinen kehittäminen euroa o Koulutuksella lisää osaamista euroa o Asiakasviestintä euroa o Henkilöstökulut 2.5 htv päätoimiset, 0.5 htv ostopalveluna euroa Päivähoidossa lapset omaksuvat liikunnallisen elämäntavan yht euroa o Liikuntaseikkailu liikuttaa ja edistää kouluyhteisön työhyvinvointia euroa o Taisto haastaa yläkoululaiset treenaamaan lihaskuntoaan euroa o Yhteistyössä lajiliittojen kanssa edistetään liikuntaa ja urheilua koulussa euroa o Henkilöstökulut 7.25 htv + ostopalvelut 0.5 htv euroa Koulussa liikunnallinen elämäntapa vahvistuu yht euroa o Pelisääntökeskusteluissa kohdataan lasten vanhemmat euroa o Materiaaleista ja oppaista tietoa ja vinkkejä euroa o Vanhemmat lastensa liikuttajina euroa o Henkilöstöresurssit O htv (päivähoito, koulu, ja viestintä henkilöt) O euroa Vanhempiin vaikuttaminen yht euroa Hakemus 1831/625/2013 on saapunut ministeriöön Haettava määrä on ollut euroa. Hakemuksen liitteenä on esitetty myös budjetti yhteensä euroa. Avustuspäätöksellä myönnetyn avustuksen euroa perustaksi on kuitenkin viitattu hakemuksella ( ) esitettyihin kustannuksiin yhteensä euroa. Tarkastustoimen käytössä ei ole ollut tällaista hakemusta. Tarkastustoimi on kuitenkin saanut avustuksen esittelijältä "hankehakemusten täydennys" -dokumentin, jonka Valo on toimittanut Siinä on esitetty kuusi budjettia Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen yht euroa, Liikkuva-koulu yht euroa. Kasva urheilijaksi yht euroa, seuratoiminnan kehittämisohjelma euroa, aikuisten ja nuorten harrasteliikunta seuroissa koko elämänkulun ajalla euroa sekä Liike-elämään henkilöstöliikunnan valtakunnallistaminen yht euroa (mutta tässä Valo rahoittaisi itse euroa ja keräisi tuottoja euroa). Muihin hankkeisiin on haettu 100 prosentin rahoitusta ministeriöstä. Budjetin l euroa osa-alueet ovat muodostuneet : o Varhaiskasvatuksessa lapset omaksuvat liikunnallisen elämäntavan euroa o Koulussa liikunnallinen elämäntapa vahvistuu euroa. Tarkastustoimen havaintojen mukaan siis: o Molempia osa-alueita on rahoitettu päätöksellä 481/625/2012 yhteensä euroa (käyttö vuodet ) o Ensimmäistä osa-aluetta on rahoitettu päätöksellä 1839/625/2013 yhteensä euroa (käyttö ) o Jälkimmäiseen osioon on perustunut avustuspäätös 1831/625/2013 yhteensä euroa.(käyttö )

3 64(85) Tarkastustoimen havaintojen mukaan, vaikka päätöksellä 1831/625/2013 mainitaan myös "liikkuva-koulu", siihen liittyvät budjetin mukaiset kulut euroa eivät ole olleet päätöksen mukaan myönnän perusteena. Avustuksen esittelijä on myös täsmentänyt, että vaikka avustuspäätöksellä 1831/625/2013 mainitaan termi "liikkuva koulu", on sillä tarkoitettu edellä esitetyssä budjetissa esitettyä kokonaisuutta "koulussa liikunnallinen elämäntapa vahvistuu". Avustuksella ei siis ole rahoitettu Valon ja liikunnan aluejärjestöjen yhteistä "Liikkuva koulu"- hanketta. Ministeriö on rahoittanut erikseen Valon "Liikkuva koulu"-toiminnasta aiheutuvia kuluja ko. budjetin euroa perusteella avustuksella 1209/625/2014, joka on ollut euroa (käyttö ). Lisäksi samaa toimintaa on rahoitettu avustuksella 482/625/2012 yhteensä euroa (käyttö ). Ministeriöön on saapunut selvitys Selvitys on sisältänyt avustusten 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käytön selvitykset samalla selvityksellä. Selvityksellä on ollut raportti "Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen tarkentavilla osioilla l) Valo ja Liikkuva koulu ja 2) Varhaiskasvatus Selvityksen kirjanpidon otteet ovat olleet vuosilta 2013 ja 2014 kustannuspaikkaraportista no 809 (Koulussa liik.el.tapa vahvistuu). Toisin kuin molemmissa avustuspäätöksissä on mainittu, että kumpaakin avustusta olisi tullut seurata omalla kustannuspaikalla, Valo Ry on seurannut molempia avustuksia ja niiden käyttöä yhdellä kustannuspaikalla nro 809. Valo on näin ollen myös rikkonut avustuspäätökseen kuuluvia ehtoja ja rajoituksia. Selvityksen raportin mukaan osiossa l) Valoja Liikkuva koulu on kerrottu liikuntajärjestöjen yhteistyöstä Liikkuva koulu -ohjelmassa. Raportin mukaan liikuntajärjestöjen nuorisovastaavien kanssa on järjestetty kaksi kokoontumista ja koko liikuntajärjestöryhmällä (lajiliitotja liikunnan aluejärjestöt). Osallistujia on ollut 73 henkilöä. Nuorisovastaavat ovat kokoontuneet vuoden 2013 aikana kuusi kertaa, joista kaksi on ollut valtakunnallisia Liikkuva koulu-seminaareja. Valo on kouluttanut koulupäivän liikunnallistamista edistävien hankkeiden tueksi 60 mentoria ( ). Mentoroinnin lisäksi toteutettiin viisi alueellista Liikkuva koulu-seminaaria (ELY-keskukset, liikunnan aluejärjestöt ja Valo). Alueiden työn tueksi tuotettiin yhtenäinen, aluekohtainen "Rakennetaan yhdessä liikkuvampaa koulupäivää" -esite. Valo keräsi liikuntakerhotoiminnan avuksi 30 kerhotoiminnan hyvää mallia ala-ja yläkouluista. Valo tuotti matalan kynnyksen toiminnan ideaoppaan mm. Liikkuva koulu mentoreiden työkaluksi. Vuonna 2014 raportin mukaan koulujen liikunnallistamiseen oli valmistunut alakoulun opettajien tueksi toiminnallisen oppimisen koulutus, joka antoi opettajille tukea ja valmiita toimintamalleja arkityöhön. Yläkoulujen toiminnallisen oppimisen koulutusta varten oli perustettu asiantuntijatyöryhmä. Opettajien ja koulun muun henkilökunnan tueksi rakennettiin "Liikunta kouluyhteisön tukena -koulutus". Kouluterveyden hoitajille oli valmisteltu materiaalia vähän liikkuvien lasten aktivoimiseksi. Materiaali tuottamisessa on tehty yhteistyötä mm, Liikumaan - hankkeen. Liikkuvan koulun, Sydänliiton ja Vantaan kaupungin kanssa. Innostavia ja koululaisten liikettä lisääviä kampanjoita järjestettiin yhdessä kumppaneiden kanssa. Kampanjoita olivat Liikuntaseikkailu ja Taisto-kampanja yläkoulussa Selvityksen raportin osion 2) Varhaiskasvatus on kerrottu uuden liikkumis-ja hyvinvointiohjelman rakentamisesta. Työseminaareja oli pidetty neljä vuonna 2013 (7.2., 22.5., ja 11.12). Lisäksi oli järjestetty kaikille avoin työseminaari, johon oli kutsuttu uusia tahoja ja järjestöjä. Ohjelman valmistelussa oli ollut kuusi teemaryhmää. Teemaryhmät olivat kokoustaneet yhteensä 17 kertaa vuonna Ohjelman pilottivaihe oli käynnistetty keväällä. Pilotointiin oli lähtenyt mukaan 11 kuntatasoista ja 53 päiväkotikohtaista toimijaa sekä kahdeksan perhepäivähoito-, leikkitoiminta yms. toimijaa. Pilotoinnin starttiseminaari oli pidetty ja loppuseminaari Vuonna 2014 oli raportin mukaan jatkettu ohjelman kehitystä. Ohjelmalle oli työstetty viestintäsuunnitelma ja tunnus. Tunnus - Ilo kasvaa liikkuen - oli julkistettu maaliskuussa. Ohjelman pilotointia oli jatkettu ja oli työstetty työkirjoja varhaiskasvattajille,

4 65 (85) johtajalle ja kuntatoimijalle. Valon ja verkoston yhteisellä lausunnolla oli vaikutettu valmisteilla olevaan varhaiskasvatuslakiin. Pihaseikkailu ja Varpaat vauhtiin -kampanjoilla vietiin eteenpäin toimintatapoja liikunnallisen elämäntavan lisäämiseksi. Avustuspäätösten mukaan Valon ja aluejärjestöjen yhteisen Liikkuva koulu -hankkeen määrärahaa ei voi käyttää samaan tarkoitukseen tämän hankeen kanssa, eikä tätä avustusta voi myöskään käyttää samaan tarkoitukseen muiden mahdollisten ulkopuolisten rahoitusten kanssa. Selvityksen raportin perusteella tarkastustoimi katsoo, että Liikkuva koulu -hankkeen määräraha on sekoittunut aluejärjestöjen saamiin määrärahoihin. Myös ESR-rahoitteinen Liikkumaan -hanke on liittynyt materiaalien tuottamisessa OKM:n avustusten käyttöön. Valon vastineen mukaan "Alueiden työ Liikkuvassa koulussa ja Valon työ nivoutuvat luonnollisesti yhteen - kyse on samasta asiasta, mutta avustukset ovat kohdentuneet suunnitelman mukaan eri asioihin: o Alueille suunnattu tulosperusteinen tuki liittyi mentoreiden työskentelyyn koulukohtaisella tasolla o Valon työ kohdistui työkalujen ja materiaalien valmistamiseen, koulutusten ja seminaarien järjestämiseen sekä verkostotyön koordinointiin. Näin ollen väite, että hankkeet ovat "sekoittuneet" toisiinsa ei pidä paikkansa. " Valo ei ole kuitenkaan todentanut asiaa vastineensa liitteenä. Kirjanpidonraporttien mukaan kustannuksia vuosina 2013 ja 2014 on syntynyt yhteensä euroa. Muita tuottoja hankkeelle on kirjattu raportin mukaan euroa. OKM avustusta on kirjanpidon raporteilla yhteensä euroa vaikka avustuksia on saatu yhteensä euroa. Syntyneet kustannukset euroa jakautuvat seuraavasti: o henkilöstökulut euroa o toimitilakulut euroa o matkakulut euroa o asiantuntijapalvelut euroa o painatus, materiaalikulut euroa o kokous-ja neuvottelukulut euroa o postikulut euroa o muut kulut euroa Kun verrataan hakemuksella 481/625/2012 esitettyjä henkilöstöresursseja sekä ostopalveluja (vuonna 2013 yhteensä euroa) selvityksellä oleviin henkilöstökuluihinja asiantuntijapalveluihin, on kulut ylittyneet näiden kohdalla huomattavasti. Valon vastineen mukaan:" Johtuen henkilöresurssien isosta vähennyksestä, on ostopalveluita paljon ja tämä toimintatapa noudatti myös OKM:n kanssa sovittua linjaa." Valolta on tiedusteltu missä ja kenen välillä tällaisesta linjasta on sovittu. Valon talousjohtaja on toimittanut tarkastustoimelle Pekka Nikulaisen vastauksen: " Omasta puolestani en löydä kirjeenvaihtoa vaan tämä on liittynyt OKM:n kanssa käytyihin strategisiin neuvotteluihin, jossa on korostettu hallinnon keventämistä eli henkilötyövuosien vähentämistä ja kohdennettujen palveluiden tehokasta käyttöä. Tämä noudattaa myös ympäröivän yhteiskunnan kehityskulkua, jossa ydintoimintojen ulkopuolisia asioita ulkoistetaan." Tarkastustoimi ei ole saanut vahvistusta, että ministeriö olisi sopinut vastineessa kuvatusta linjasta Valon kanssa. Tarkastustoimen käsityksen mukaan, tarkoituksenmukaista ei varmastikaan ole ollut, että Valon omien henkilöstökustannusten vähentyessä sama toiminta ostetaan ostopalveluna.

5 66 (85) Ydintoiminnan ulkopuoliset palvelut on luonnollista ulkoistaa. Ministeriön virkamiehen mukaan," ministeriö on edustanut näkemystä, jonka mukaisesti tehtäviä tulee yhdistää ja Valon työntekijöiden toimenkuvia laajentaa." Kun otetaan huomioon, että ministeriön myöntämät erityisavustukset ovat olleet yhteensä euroa ja hankkeista saadut tuotot euroa, hankkeesta aiheutuneita kuluja on ollut jo Valon selvitysvaiheessa vähemmän kuin siihen saadut tuotot. Selvityksen perusteella avustusta olisi pitänyt palauttaa päätöksen liitteenä olevien ehtojen ja rajoitusten mukaan euroa. Valo ry ei ole palauttanut avustusta valtionavustuslain 20 :n mukaisesti. Vuoden 2013 ha.nkekirjanpidon henkilöstökuluissa oli tammi-huhtikuulta jyvitetty palkkakuluja yhteensä ,14 euroa. Tositteen perusteella palkkakulut oli otettu johdon ja sisäisten palvelujen kustannuspaikoiltaja siirretty eri hankkeiden kustannuspaikoille käyttäen prosenttiosuuksia. Prosenttiosuus oli määritelty toukokuun 2013 palkkojen laskennan yhteydessä. Tarkastuksen aikana on käynyt ilmi, että Valo ry:ssä ei ole ollut käytössä hankekohtaista työajanseurantaa. Valo ry:n talousjohtajan mukaan palkkojen osuudet hankkeille on arvioitu. Vuoden 2013 hankekirjanpidon henkilöstökulut sisälsivät 57 henkilön palkkaja palkkiokuluja.avustuspäätöksen liitteenä olleiden ehtojen ja rajoitusten mukaan hyväksyttäviä menoja ovat avustettavan kohteen kannalta tarpeelliset ja määrältään kohtuulliset menot. Koska palkkakulujen osuus on arvio eikä toteutuneeseen työajanseurantaan perustuva määrä, palkkakuluja ei voida hyväksyä erityisavustuksella katettaviin kuluihin. Myös avustuspäätöksissä olevien rajoitusten perusteella, että kumpaakaan avustuksista ei ole saanut käyttää mahdollisten ulkopuolisten rahoitusten kanssa, palkkakulujen osuutta muiden rahoitusten osuuksista ei ole voitu varmentaa. Valo ry:n olisi pitänyt huolehtia siitä, että henkilöiden työaikaa seurataan ja että avustuspäätöksen mukainen käyttötarkoitus palkkakulujen osalta toteutuu tai sopia esimerkiksi työntekijän kanssa paljonko työaikaa sitoutuu ko. hankkeelle. Tällaista dokumentaatiota ei ole saatu Valolta. Palkkakulujen todellista määrää avustuspäätöksen mukaiseen käyttötarkoitukseen ei ole voitu todentaa. Näin ollen vuoden 2013 henkilöstökuluja euroa ei hyväksytä avustusten 481/625/2012 ja 1831/625/2013 hyväksyttäviksi kuluiksi. Hankekirjanpidon henkilöstökuluista oli tehty tilinpäätösvaiheessa 2013 siirtoja ESR Liikkumaan hankkeelle Jukka Karvisen ja Karita Toivosen palkkakulujen osalta. Kun otetaan huomioon molempien avustuspäätösten ehto, että avustusta ei ole voinut käyttää samaan tarkoitukseen muiden mahdollisten ulkopuolisten rahoitusten kanssa, ja edellä todettu puutteellinen työajanseuranta, ei näiden henkilöiden palkkauskuluja eikä heidän muitakaan hankekirjanpitoon kirjattuja kuluja voida hyväksyä avustusten 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valon toimittaman vastineen mukaan: " Hankkeilla ovat luonnollisesti olleet vastuuhenkilöt ja heidän työskentelyään on seurattu tarkasti työajan suhteen sekä tuloskortein kerran kuukaudessa pidettävin tulosohjauspalaverien." Kuten edellä on mainittu, myöskään dokumentaatiota, jossa olisi sovittu työntekijän panoksesta hankkeelle, ei ole saatu Valolta. Mikäli tällainen seuranta on ollut käytössä. Valo olisi voinut toimittaa raportit työajanseurannasta. Hankekirjanpidossa oli laskutettu vuonna 2013 Nuori Suomi ry:ltä henkilöstökuluja, matkakuluja ja muita toimintakuluja. Laskut olivat kirjattu hankekirjanpitoon vähentämään henkilöstökuluja. Marraskuussa 2013 oli vielä korjattu Raatajan ja Martinojan palkkoja eri hankkeiden välillä. Alun perin henkilöstökuluista tehdyt vähennykset ovat olleet euroa. Korjausten jälkeen summa on ollut euroa. Tämä summa on jäänyt vähentämään vuoden 2013 kokonaishenkilöstökuluja. Kun otetaan huomioon jo edellä kerrotut avustusten ehdot sekä puutteellinen työajanseuranta, antaa myös nämä kirjaukset viitteitä siihen, että henkilöstökulujen hankekirjanpidon määrä ei ole avustusten 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käytön kohdalla oikea.

6 67(85) Hankekirjanpidossa oli vuonna 2013 yhteensä painatuskuluja euroa. Painatuskulujen suurimmat kululaskuttajat ovat olleet Kirjanpaino Uusimaa, Sporttipaino Oy ja Esa Print Oy. Alun perin painatuskuluja on ollut vuonna 2013 hankekirjanpidossa euroa. Loppuvuodesta on kuitenkin hankekirjanpidosta korjattu mm. kustannuspaikalle 810 (Liikkuva koulu) Esa Print Oy:n laskuja. Nämä laskut ovat liittyneet Liikuntakerhon ohjaajan -oppaan ja mallinippujen painatuskuluihin, Liikkuva iltapäivä käsikirjan ja mallinippujen painatuskuluihin sekä Sydän Sykkimään- oppaan painatuskuluihin. Myös Sporttipaino Oy:n laskuja oli korjattu kustannuspaikalle 810. Nämä laskut liittyivät uusien taitokorttienja tuokioiden painatuskuluihin. Vuoden 2013 toimitilakuluissa oli Länsi-Pasilan Autopaikat Oy:n laskuja toukokuusta joulukuuhun. Näitä kuluja ei voida hyväksyä avustusten 481/625/2012 ja 1831/625/2013 tarpeellisiin kuluihin. Näistä kuluista on kerrottu edellä käsitellyissä erityisavustusten tarkastusosioissa. Valo on vastineessaan 17.3 hyväksynyt oikaisun. Hankekirjanpidossa oli tilavuokrissa Taisto-kilpailuihin liittyneitä liikuntatilojen vuokria. Kilpailuja oli järjestetty vuonna 2013 huhti-toukokuussa Rovaniemellä, Jyväskylässä ja Vantaalla. Toimitilakuluissa oli kokoustilavuokriin kirjattu yhteensä euroa. Tositetarkastuksen perusteella suurin osa kokoustilavuokrakuluista koostui kuitenkin varastovuokrista. Varastovuokratositteissa oli lisätietoina kirjoitettu Taisto / Your Move tavarat varastointi. Yhteensä varastovuokria oli euroa. Näistä varastoineista ei kuitenkaan voida hyväksyä JS Sound Groupin laskutusta ajalta , koska avustuksen käyttöaika on alkanut Laskun osuudesta on vähennetty vuoden 2012 osuus hyväksyttävistä menoista. Kuluista on näin ollen oikaistu 3.616,67 euroa. Hankkeen kirjanpitoon oli lisäksi kirjattu kokoustilavuokriin tosite selitteellä varastointimaksut 2013 summa euroa. Tositteen mukaan Valo ry:n eri kustannuspaikoille oli kirjattu kuluina varastointimaksuja yhteensä euroa käyttäen tiliä kokoustilavuokrat. Sama summa oli kirjattu Valo ry:n kirjanpitoon muihin tuottoihin kustannuspaikan"talopalvelut" tuottoihin. Erityisavustuksen käyttöön varastokirjauskulua 1960 euroa ei tämän vuoksi hyväksytä, koska kirjauksen perusteella kyseessä on ollut Valo ry:n muu toiminta. Hankekirjanpidon matkakuluissa oli avustuksen käyttöön kirjattu hotelliyöpymiset Reykjavikissa toukokuussa Laskulta kävi ilmi, että laskulla oli myös lennot Reykjaviikiin. Niistä ei kuitenkaan oltu laitettu hankekirjanpitoon kuluksi kuin ainoastaan hotelliyöpymiset. Muu osa laskusta oli kirjattu viestinnän kustannuspaikalle. Laskun lisätietona oli kirjanpitoon merkitty neuvottelureissu Islantiin Taisto-radan sopimuksesta. Laskun mukaan matkalla oli ollut Elina Laine, Jyrki Kemppainen ja Jarno Kukila. Tämän lisäksi Hätinen on matkustanut Tukholmaan Taisto-konseptiin liittyen. Kirjanpidon tositteiden perusteella Taistoosakilpailuja oli järjestetty huhtikuussa 2013 Turussa ja Jyväskylässä. Vantaalla oli järjestetty finaali toukokuussa Avustuksen myöntänyt esittelijä on vahvistanut, että kulut on hyväksyttävissä hankkeelle. Hankekirjanpidon matkakuluihin oli lisäksi kirjattu Jukka Karvisen ja Karita Toivosen matkakuluja. Näiden henkilöiden palkkakulut on kuitenkin siirretty ESR-rahoitteisen hankkeen palkkakuluihin hankekirjanpidon mukaan, joten näiden henkilöiden matkakuluja ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valo ei ole kommentoinut asiaa vastineessaan Oikaisut ovat olleet yhteensä 1.192,16 euroa. Syyskuussa 2013 oli pidetty lajiliittojen tapaaminen. Tapaamiseen liittyvä majoituslasku oli ollut summaltaan n euroa. Laskusta oli kirjattu avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 hankekirjanpitoon euroa. Loppuosa laskusta oli kirjattu avustuksien 482/625/2012 ja 1209/625/2014 hankekirjanpitoon kustannuspaikalle 810 (Liikkuva koulu). Laskun viitetietona oli Mia Syysnummi-Kukkonen. Kirjanpidosta ei

7 68 (85) ilmene millä perusteella laskua on jaettu kahden kustannuspaikan välillä. Laskun osuutta euroa ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja. 1831/625/2013 käyttöön. Valo ei ole kommentoinut asiaa toimittamassaan vastineessa. Hankekirjanpidon asiantuntijapalvelut koostuivat suurimmalta osin Taisto-kilpailun järjestämisestä ja televisioinneista aiheutuneista kuluista. Ostetuissa koulutuspalveluissa oli Päijät-Hämeen Liikunta ja Urheilu ry:n lasku. Laskun aiheena on ollut tilauskoulutukset 2013 ja palkintokoulutus kampanja Kausalan koulu oli saanut palkintona koulutuksen liikettä pihaleikkeihin. Lasku oli osoitettu Valo ry:ssä Mia Syysnummi- Kukkoselle. Avustushakemusten 482/625/2012 ja 1209/625/2014 perusteella, kulu on ko. avustuksille kuuluva. Laskua ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 kuluksi. Valo ei ole kommentoinut asiaa toimittamassaan vastineessa. Hankekirjanpidossa olijyvitettyyleiskuluja euroa hankkeelle seuraavasti: o ATK-ohjelmien leasingvuokriin yhteensä euroa o ostettuihin hallintopalveluihin yhteensä euroa o ATK-palveluihin euroa Yleiskulujen kirjauksissa ei ollut selvitetty kirjausperusteita hankkeen kustannuksiin. Näitä kuluja ei siten hyväksytä erityisavustuksen käyttöön. Nämä voidaan huomioida yleisavustuksella katettaviin kuluihin. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla Hankekirjanpidossa oli myös työsuhdeautojen leasingvuokria kirjattu hankkeen kuluksi yhteensä euroa. Alun perin laskut oli lähetetty Nuori Suomi ry:lle. Näitä kuluja ei voida hyväksyä hankkeesta aiheutuneiksi hyväksyttäviksi ja tarpeellisiksi kustannuksiksi. Liikuntajärjestöjen avustusten käytön hakuohjeessa on kerrottu, että työsuhde-etuuksiin kuuluvat kulut eivät ole avustuskelpoisia kuluja. Siten myös työsuhdeautoista aiheutuneita käyttökuluja, joita oli kirjattu hankekirjanpitoon yhteensä 4.505,54 euroa, ei voida hyväksyä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valo on hyväksynyt oikaisun toimittamassaan vastineessa. Hankekirjanpidossa oli materiaalikuluissa Suomen Salibandyliiton lasku. Laskun aiheena oli Kehityskumppanuussopimus Laskun viitteenä oli Karita Toivonen. Kirjanpidossa oli lisäksi laskun lisätiedoksi merkintä Salibandyliiton Kasva urheilijaksi-säbäkerhon materiaalin tuotanto. Tarkastustoimen käsityksen mukaan lasku ei liity avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön vaan liittyy Valo ry:n saaman avustuksen Kasva urheilijaksi -hankkeen kustannuksiin tai ESR-rahoitteisen hankkeen käyttöön. Lisäksi materiaalikuluissa oli Etelä-Suomen Liikunta ja urheilu ry:n lasku. Laskun aiheena oli Lasten motoristen taitojen havainnointi, koulutusmateriaalin tuottaminen sopimuksen mukaan. Lasku oli osoitettu Valo ry:ssä Jukka Karviselle. Kirjanpidossa oli laskun lisätietoihin jäänyt merkintä "voisiko laskun laittaa Nuorelle Suomelle Liikkuva koulu". Tätä laskua ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valo ei ole kommentoinut asiaa vastineessaan Hankekirjanpidon muissa kuluissa oli huomattavan paljon postituskuluja. Kirjanpidon tositteiden perusteella suurin osa postituskuluista koostui sisäisistä veloituksista. Näitä oli vuonna 2013 yhteensä euroa. Kirjanpidossa ei kuitenkaan ollut perusteita, miten kulut on jaettu sisäisesti. Lisäksi hankekirjanpidon aineiston perusteella painotalojen laskutukset ovat sisältäneet myös aineistojen postituksia. Näillä perusteilla sisäisiä postituskuluja ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Nämä kulut voidaan huomioida yleisavustuksen käyttöön. Valo ei ole vastineessaan perustellut millä perusteilla kuluja olisi kirjattu.

8 69 (85) Hankekirjanpidossa oli avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 sopimustuottoihin kirjattu toukokuussa 2013 yhteensä euroa. Myyntilaskujen perusteella Valo Ry oli laskuttanut Reima Oy:tä ja Veikkaus Oy:tä yhteistyösopimuksista. Reima Oy:n laskulla oli aiheena "Varpaat Vauhtiin" ja Veikkaus Oy:n laskulla oli aiheena "markkinointiyhteistyö". Veikkaus Oy:n laskulla oli lisäksi viitetietona "Taisto". Kesäkuussa 2013 oli hankekirjanpidossa tehty korjausvienti, jossa molemmat laskut oli siirretty yritysyhteistyön kustannuspaikalle tarkennettuna yleiskulut. Kun otetaan huomioon, että avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 hankekirjanpidon kulut sisältävät Taisto-kilpailuista aiheutuneita järjestämiskuluja sekä Varpaat Vauhtiin - toiminnasta aiheutuneita kuluja, nämä tuotot otetaan mukaan avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön hyväksyttäviä menoja laskettaessa. Valo ei ole kommentoinut asiaa toimittamassaan vastineessa. Vuoden 2014 henkilöstökulut hankekirjanpidossa olivat yhteensä ,60 euroa. Summa sisälsi 36 henkilön palkka-ja palkkiokuluja. Henkilöstökuluihin oli tehty hankekirjanpidossa siirtokirjaus Karita Toivosen palkkakuluista toisille kustannuspaikoille. Kuten edellä vuoden 2013 osalta on tarkastuksen yhteydessä todettu, että Valo ry:llä ei ole ollut työajanseurantaa hanketyöntekijöiden työpanoksista hankkeille, henkilöstökuluja ei voida todentaa avustuksen käyttöön. Näin ollen henkilöstökuluja ei voida hyväksyä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Hankekirjanpidon kuluissa oli hallinnon kuluja yhteensä euroa. Kuluja oli kirjattu henkilöstökuluihin, tilavuokriin ja ATK-palveluihin. Näitä kuluja ei hyväksytä erityisavustuksen käyttöön, koska näille kuluille ei ole esitetty perusteita. Nämä kulut voidaan huomioida yleisavustukselle. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla Ostetuissa palveluissa oli hankekirjanpidossa koulutuspalveluissa lasku, jossa oli laskutettu syyskuussa 2014 tapahtuneesta kuplapallo-peluutuksesta. Alun perin lasku oli kirjattu kustannuspaikalle 810 (Liikkuva koulu), josta se oli siirretty kustannuspaikalle 809 avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 kustannuksiin. Laskua ei voida hyväksyä tämän vuoksi avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön, koska tarkastuksen perusteella ei voida todentaa laskun aiheutuneen avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 toiminnasta. Valo ei ole kommentoinut asiaa vastineessaan. Asiantuntijapalveluissa oli Cursor0y:n laskutusta yhteensä euroa. Laskujen aiheena oli Game Cluster -hankkeen yksityisrahoitusosuus. Nämä laskut eivät kuulu avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön, vaan ovat Valo ry:n toisen hankkeen kuluja. Valo ei ole kommentoinut asiaa vastineessaan. ATK-palveluissa oli kirjattu BLC Protien laskulta yhteensä euroa hankekirjanpitoon. Laskun kokonaissumma oli euroa. Lasku sisälsi Hosting-palvelun laskutusta heinä-syyskuulta Laskulta ei käynyt ilmi, millä perusteella laskulta oli jyvitetty hankkeen kustannuksiin euroa. Tarkastuksen perustella laskun osuutta ei voida hyväksyä erityisavustuksen käyttöön. Lasku voidaan kokonaisuudessaan huomioida yleisavustuksen käyttöön. ATK-palveluissa oli lisäksi lasku, josta oli myös kirjattu osuus hankekirjanpitoon. Kyseinen lasku liittyi viestintäjohtajan sähköpostiviestiin, jossa laskulta olijyvitetty kolmelle OKM:n erityisavustukselle samat summat euroa. Alkuperäiseltä laskulta ei kuitenkaan käynyt ilmi, millä tavalla lasku kuului millekään OKM hankkeelle. Tätä laskua on käsitelty edellä Liikkuva kouluhankkeen avustuksien 482/625/2012 ja 1209/625/2014 kohdalla. Muissa ostetuissa palveluissa oli hankekirjanpidossa kaksi tositetta, jotka liittyivät lcefitness Ehf:n laskutuksiin. Laskujen yhteissumma oli euroa. Kirjanpidossa oli alkuperäinen lasku liitteenä vain toisessa tositteessa. Sen mukaan laskutus koski Schoolpower 2014 lisenssiä. Koska toisen laskun liitteenä ei