KIRKKONUMMEN KUNTA Kv HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 KIRKKONUMMEN KUNTA Kv HALLINTOSÄÄNTÖ Voimaan

2 A KIRKKONUMMEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1. LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 1 Hallintosäännön soveltaminen 1 2. LUKU KUNNAN ORGANISAATIORAKENNE JA JOHTAMISEN JA HALLINNON JÄRJESTÄMSIEN YLEISET PERIAATTET 1 2 Luottamushenkilöorganisaatio 1 3 Lautakunnan yleiset tehtävät 2 4 Kunnan hallinto- ja palveluorganisaatio 2 5 Johtamisperiaatteet 3 6 Toiminnan ja talouden suunnittelu 3 7 Toimialajohtaja 3 8 Toimialajohtajan tehtävät 3 9 Tulosalueen vetäjän tehtävät 4 10 Tulosyksikön vetäjän tehtävät 4 3. LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 4 11 Määräysten soveltaminen 4 12 Viran tai toimen perustaminen ja lakkauttaminen 4 13 Virkojen ja toimien avoimeksi julistaminen 4 14 Henkilöstön kelpoisuusehdot 5 15 Henkilöstövalinnat 5 16 Palkkaus 6 17 Henkilökunnan siirrot 6 18 Palvelussuhteen päättäminen ja lomauttaminen 6 19 Sivutoimilupa 7 20 Virantoimituksesta pidättäminen 7 21 Viran- tai toimenhaltijan toimenkuva 7 22 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa 7 23 Harkinnanvarainen virka- ja työvapaa 8 4. LUKU KUNNAN TALOUS 9 24 Toimintaperiaatteet 9 25 Toimintaperiaatteet 9 26 Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion muuttaminen 10

3 B 28 Talousarvion toteutumisen seuranta ja raportointi Hankinnat Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimien hoitaminen Riskienhallinta LUKU KOKOUSMENETTELY Luvun määräysten soveltaminen Kokousaika ja paikka Kokouksen koollekutsuminen Sähköinen viestinvälitys Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Esittely Esteellisyyden toteaminen Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävillä pitäminen Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen LUKU YHTEISTYÖMUODOT Johtoryhmät Yhteistoimintamenettely ja työsuojelu LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET Kaksikielisyys Tiedottaminen Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjojen lunastus LUKU VOIMAANTULO Tämä hallintosääntö tulee voimaan

4 1 1. LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Hyväksytty: Kv voimaan Hallintosäännön soveltaminen Kirkkonummen kunnan hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla säännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: kunnanvaltuuston työjärjestys tarkastussääntö kunnanhallituksen johtosääntö perusturvan toimialan johtosääntö sivistystoimen toimialan johtosääntö yhdyskuntatekniikan toimialan johtosääntö luottamushenkilöiden palkkiosääntö yhteistoimintasopimus muut valtuuston hyväksymät johtosäännöt kunnanhallituksen hyväksymät säännöt. 2. LUKU KUNNAN ORGANISAATIORAKENNE JA JOHTAMISEN JA HALLINNON JÄRJESTÄMSIEN YLEISET PERIAATTET 2 Luottamushenkilöorganisaatio Luottamushenkilöorganisaatio käsittää kunnallisvaaleilla valitun kunnanvaltuuston, joka valitsee luottamushenkilöt seuraaviin toimielimiin ellei johtosäännöillä ole muuten määrätty: Konsernihallinto Tarkastuslautakunta (7) Kunnanhallitus (13) Henkilöstöjaosto (7) Keskusvaalilautakunta (5) Perusturvan toimiala Perusturvalautakunta (13) Perusturvajaosto (5) Ikäihmisten ja vammaispalvelujen jaosto (7)

5 2 Sivistystoimen toimiala Sivistyslautakunta (11) Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta (11) Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta (11) Koulujen johtokunnat (5) Liikuntalautakunta (9) Nuorisolautakunta (9) Yhdyskuntatekniikan toimiala Yhdyskuntatekniikan lautakunta (11) Tiejaosto (3) Rakennus- ja ympäristölautakunta (9) Palvelutuotannon johtokunta (11) Vesihuoltolaitoksen johtokunta (7) Eerikinkartanon johtokunta (5) 3 Lautakunnan yleiset tehtävät Lautakunnan tehtävänä on omalla toimialallaan: 1 vastata toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, 2 asettaa toiminnan tavoitteet ja ohjata sitä, 3 valvoa, että toimintaa johdetaan tarkoituksenmukaisesti, tehokkaasti ja taloudellisesti, 4 vastata sisäisen valvonnan järjestämisestä ja 5 seurata toiminnan tuloksia sekä 6 päättää yleisavustusten myöntämisestä lautakunnan määrärahoista Lautakunnan yksityiskohtaiset tehtävät on määritelty sitä koskevassa johtosäännössä. Hallintosäännön 3 :n määräyksiä noudatetaan soveltuvin osin johtokunnissa. 4 Kunnan hallinto- ja palveluorganisaatio Kunnan hallinto- ja palveluorganisaatio muodostuu seuraavista kokonaisuuksista: Konsernihallinto Perusturva Sivistystoimi Yhdyskuntatekniikka

6 3 Kunnanhallitus päättää toimialojen välisestä sekä konsernihallinnon ja toimialojen välisestä työnjaosta. 5 Johtamisperiaatteet Kuntaa johdetaan hyväksytyn strategian, sen arvojen ja päämäärien mukaisesti yhtenä kokonaisuutena siten, että kullekin organisaatiotasolle on määritelty selkeä vastuu ja toimivalta. 6 Toiminnan ja talouden suunnittelu Kunnanvaltuusto hyväksyy valtuustokausittain vuosittaista toiminnan kehittämistä ohjaavan kuntastrategian. Strategiaa tarkistetaan tarvittaessa. Kuntastrategiassa määritellään kunnan visio, arvot, strategiset päämäärät ja mitattavat tavoitteet, Tavoitteiden toteutumista seurataan vuosittain. Talousarvio toteuttaa strategian linjauksia ja tavoitteita. Talousarviossa määritellään kunnan vuosittaiset tavoitteet ja niiden saavuttamiseksi käytettävissä olevat voimavarat. Talousarviovuosi on ensimmäinen vuosi kolmea vuotta varten laadittavasta taloussuunnitelmasta. 7 Toimialajohtaja Toimialajohtajalla tarkoitetaan hallintosäännön 4 :n mukaisen toimialan ja konsernihallinnon ylintä johtavaa viranhaltijaa. Toimialajohtajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus toimialansa toimielimissä. Tehtäviä hoitavat Konsernihallinnon johtajana hallintojohtaja Sivistystoimen toimialajohtajana sivistystoimenjohtaja Perusturvan toimialajohtajana perusturvajohtaja Yhdyskuntatekniikan toimialajohtajana tuotantopalvelujohtaja Toimialajohtajan sijaisen määrää kunnanjohtaja. 8 Toimialajohtajan tehtävät Toimialajohtaja johtaa, valvoo ja koordinoi kunnanhallituksen alaisena toimialan toimintaa ja vastaa sen kehittämisestä, taloudesta ja toiminnasta sekä asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta sekä päättää toimialan jakamisesta tulosalueisiin ja tulosyksiköihin. Toimialajohtaja huolehtii toimialan toiminnan yhteensovittamisesta kunnan muun toiminnan ja muiden yhteisöjen toiminnan kanssa.

7 4 Toimialajohtajan tulee sen lisäksi, mitä kunnanhallituksen tai lautakunnan johtosäännössä on määrätty, suorittaa kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan määräämät tehtävät sekä huolehtia siitä, että hänen johtamallaan toimialalla noudatetaan kunnanhallituksen johtosäännössä mainittujen viranhaltijoiden toimivaltansa puitteissa antamia yleisiä menettelytapa- ja toimintaohjeita. Tämän kohdan määräyksiä sovelletaan myös konsernihallintoon. 9 Tulosalueen vetäjän tehtävät Tulosalueen vetäjä, valvoo ja koordinoi tulosalueensa toimintaa ja vastaa sen kehittämisestä, taloudesta ja toiminnasta sekä asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta. Tulosalueen vetäjien tulee lisäksi suorittaa muut toimialajohtajan määräämät tehtävät. 10 Tulosyksikön vetäjän tehtävät Tulosyksikön vetäjä, valvoo ja koordinoi tulosyksikkönsä toimintaa ja vastaa sen kehittämisestä, taloudesta ja toiminnasta sekä asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta. Tulosyksikön vetäjien tulee lisäksi suorittaa muut esimiehensä määräämät tehtävät. 3. LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 11 Määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 12 Viran tai toimen perustaminen ja lakkauttaminen Kunnanhallitus päättää hyväksytyn talousarvion puitteissa virkojen ja toimien perustamisesta ja lakkauttamisesta. 13 Virkojen ja toimien avoimeksi julistaminen Viran tai toimen julistaa haettavaksi se viranomainen, jonka tehtävänä on valita viran- tai toimenhaltija avoinna olevaan virkaan tai toimeen.

8 5 Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 3 momentissa säädetyn lisäksi henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa työsopimussuhteessa tai määräaikaisessa virkasuhteessa vähintään kuusi kuukautta. Viroista ja toimista pidetään vakanssirekisteriä 14 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstön kelpoisuusehdoista päätetään viran/ toimen perustamisen yhteydessä. Kelpoisuusehtojen muuttamisesta päättää kunnanhallitus. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2. momentin mukaisesti. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. 15 Henkilöstövalinnat Henkilökunta otetaan Kirkkonummen kunnan palvelukseen. Ellei laissa, asetuksessa tai johtosäännössä ole toisin määrätty, seuraavat viranomaiset päättävät vakinaisen henkilökunnan valinnasta: Kunnanvaltuusto Kunnanjohtaja Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää seuraavien konsernihallinnon johtavien viranhaltijoiden valinnasta: hallintojohtaja, talousjohtaja, henkilöstöjohtaja, kunnansihteeri ja elinkeinotoimen johtaja. Lisäksi kunnanhallitus päättää perusturvajohtajan, sivistystoimenjohtajan, tuotantopalvelujohtajan, kunnanarkkitehdin, johtavan rakennustarkastajan ja ympäristöpäällikön sekä lupa-arkkitehdin valinnasta. Muiden virkojen tai toimien haltijan ottamisesta päättää toimialajohtaja ellei asianomaisen toimialan tai kunnanhallituksen johtosäännössä muuta määrätä.

9 6 Toimialajohtaja voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Koeajasta päättää se viranomainen, joka ottaa henkilön palvelussuhteeseen. 16 Palkkaus Palkkaava viranomainen vahvistaa valittavan henkilön palkan voimassa olevien palkkausohjeiden mukaisesti. Kunnanhallitus päättää valtuuston täyttämän viran palkkauksesta. Toimialajohtajat päättävät tulosalueen esimiehen esityksestä ja kunnanhallituksen henkilöstöjaoston antamien ohjeiden mukaisesti alaisensa henkilöstön erillispalkkioista lisävastuusta, henkilökohtaisesta lisästä, kannustuslisästä, kielilisästä ja tulospalkkiosta. Muut palkkausta koskevat harkinnanvaraiset palkkauspäätökset tehdään kunnanhallituksen henkilöstöjaostossa tai sen erikseen päättämällä tavalla. Henkilökohtaisen, palveluaikaan ja kokemukseen perustuvan lisän myöntää henkilöstöjohtaja tai hänen määräämänsä muu viranhaltija. 17 Henkilökunnan siirrot Kunnanjohtaja päättää henkilöstöjohtajan esityksestä, toimialajohtajia kuultuaan, virkojen, toimien ja henkilöstön siirroista toimialojen välillä. Toimialajohtajien tulee kuulla henkilöstöä siirroista. Toimialajohtajat päättävät vakanssien ja henkilöstön siirroista toimialallaan. Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24:ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 18 Palvelussuhteen päättäminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättämisestä päättää se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan tai työntekijän. Taloudellisesta tai tuotannollisesta syystä tapahtuvasta lomauttamisesta tai irtisanomisesta päättää kunnanhallitus.

10 7 19 Sivutoimilupa Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää 15 mainittujen viranhaltijoiden osalta kunnanjohtaja ja muiden viranhaltijoiden osalta toimialajohtaja. 20 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanhallitus. Väliaikaisesta pidättämisestä päättää toimialajohtaja. 21 Viran- tai toimenhaltijan toimenkuva Toimenkuvauksessa määritellään henkilön asema organisaatiossa ja hänen tehtävänsä. Toimenkuvauksen laatii ja hyväksyy lähin esimies kehityskeskustelujen pohjalta. Toimialajohtajien ja konsernihallinnon johtavien viranhaltijoiden tehtävänkuvauksen hyväksyy kunnanjohtaja. Toimenkuvassa määritellään sijaisuudet. 22 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat palvelusuhdeasiat: 1. myöntävät vuosiloman; 2. myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön ja virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus; 3. antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen; sekä 4. määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon; 5. päättävät alaisensa osallistumisesta koulutukseen ja 6. terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. Kunnanjohtaja ja toimialajohtaja voi siirtää 22:n mukaista pää-

11 8 tösvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 23 Harkinnanvarainen virka- ja työvapaa Virkavapauksista ja työlomista, päätetään henkilöstöjaoston antamien ohjeiden pohjalta seuraavasti: Päätöksentekijä Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Toimialajohtajat Henkilöstöryhmä Kunnanjohtaja Toimialajohtajat Toimialan henkilöstö Sijaisen määrää tarvittaessa viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. Kunnanjohtaja ja toimialajohtaja voi siirtää 23:n mukaista päätösvaltaa alaiselleen viranhaltijalle.

12 9 4. LUKU KUNNAN TALOUS 24 Toimintaperiaatteet Kunnan toiminnot on järjestettävä ja tehtävät hoidettava taloudellisesti, vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti siten, että 1. kunnanvaltuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet saavutetaan 2. kunnan talous pysyy tasapainossa 3, vastuu kunkin tulosalueen ja tulosyksikön toiminnallisesta ja taloudellisesta tuloksesta on selkeä 4. organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta ja että vastuu asianmukaisen valvonnan toteuttamisesta on kullakin toimielimellä ja jokaisella esimiesasemassa olevalla henkilöllä 5. toiminnallisten, taloudellisten ja muiden riskien olemassaolo selvitetään ja niitä vältetään sekä varaudutaan vahinkoihin niin, etteivät niiden kustannukset aiheuta häiriöitä kunnan toiminnalle ja rahoitukselle 6. maksuliike, rahoitustoiminta ja sijoitustoiminta hoidetaan tuottavasti, turvaavasti ja taloudellisesti 7. vieraan pääoman käyttöön turvaudutaan ainoastaan silloin, kun se on toiminnallisesti ja taloudellisesti perusteltua 8. varainhoidossa ja varainkäytössä kiinnitetään huomiota siihen, että toimintoihin sitoutuu mahdollisimman vähän pääomaa 25 Toimintaperiaatteet Talousarvio on kunnanvaltuuston hyväksymä, kunnan toimielimiä, tulosalueita ja tulosyksikköjä sitova suunnitelma talousarviovuoden toiminnasta ja taloudesta. Taloussuunnitelma, jonka ensimmäinen

13 10 vuosi on talousarvio, laaditaan kolmeksi vuodeksi. Taloussuunnitelmaan sisältyvä investointiohjelma laaditaan viideksi vuodeksi. Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarviossa ja suunnitelmassa toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarvion sitovuudesta määrätään sen perusteluissa. 26 Talousarvion täytäntöönpano Kunnanhallitus, lautakunnat ja (kunnanhallituksen alaiset) johtokunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat ja organisaatiorakenteeseen sopeutuvat käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmassaan kukin toimielin 1 jakaa talousarvion tehtävä- ja hankekohtaiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot edelleen tulosalueille ja tulosyksiköille /kohteille osatavoitteiksi, osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi 2 päättää osamäärärahojen ja tuloarvioiden sitovuudesta 3 määrää jokaiselle käyttösuunnitelman osatavoitteelle, osamäärärahalle ja osatuloarviolle vastuuhenkilön 4 päättää käyttösuunnitelman toteuttamiseen liittyvän toimivallan siirtämisestä vastuuhenkilöille mahdollisine rajoituksineen 27 Talousarvion muuttaminen Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle ennen asianomaisen talousarviovuoden päättymistä. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Kunnanhallituksella on oikeus päättää kuntaa sitovan ja kiireellisen maksun suorittamisesta, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Kunnanhallituksen on tällöin viipymättä tehtävä kunnanvaltuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta.

14 11 28 Talousarvion toteutumisen seuranta ja raportointi Kunnanvaltuusto päättää talousarvion yhteydessä sen toteutumisen seurannasta ja raportoinnista. Toimialojen, toimielinten, tulosalueiden ja tulosyksiköiden on järjestettävä toiminnan ja talouden seuranta siten, että kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus saavat toiminnan ja talouden ohjauksessa tarvittavat tiedot. 29 Hankinnat Kunnanvaltuusto vahvistaa toimielinten ja viranhaltijoiden hankintavaltuudet vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Hankintavaltuudet määräytyvät sopimuskauden hankinta-arvon pohjalta. Toistaiseksi voimassa olevan tai voimassaoloajaltaan epävarman sopimuksen arvona pidetään sen aiheuttamia kustannuksia neljältä ensimmäiseltä sopimusvuodelta. 30 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelman mukaisella poistolla tarkoitetaan poistonalaisten investointien hankintamenon ja muiden pitkävaikutteisten menojen kirjaamista kuluksi niiden taloudellisen vaikutuksen kuluessa. Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy kunnanvaltuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Kunnanvaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- ja hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat ja antaa poistonalaista omaisuutta koskevat tarpeelliset kirjanpito-ohjeet. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 31 Rahatoimien hoitaminen Rahoitus ja sijoitustoiminta Kunnanvaltuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä kunnanvaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muusta rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus, jollei johtosäännössä toisin määrätä.

15 12 Maksut Kunnanvaltuusto päättää maksujen yleisistä ja kunnanhallitus tarvittaessa yksityiskohtaisista perusteista ellei toimielimen johtosäännössä toisin määrätä. Lautakunnat ja kunnanhallituksen alaiset johtokunnat päättävät toimialallaan, kunnanvaltuuston päättämien yleisten ja kunnanhallituksen mahdollisesti päättämien yksityiskohtaisten perusteiden puitteissa, kunnan perimistä julkis- ja yksityisoikeudellisista maksuista. Lautakunnat ja kunnanhallituksen alaiset johtokunnat päättävät toimialallaan vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä yksittäistapauksessa julkis- ja yksityisoikeudellisen maksun suorittamisesta. Maksuvalmius Maksuvalmius ennakoidaan jatkuvalla maksuvalmiussuunnitelmalla. Ohjeet maksuvalmiussuunnittelusta antaa talousjohtaja. Maksuliikenne Rahalaitoksissa avattavista kunnan tileistä ja niiden lopettamisesta päättää talousjohtaja, joka huolehtii myös siitä, että kaikista näistä tileistä ja niiden käyttäjistä pidetään luetteloa. Sen, jonka tehtävänä on hyväksyä kunnan menoja ja ottaa vastaan tuloja, on huolehdittava siitä, että menot hyväksytään maksettaviksi ajallaan ja tulot kannetaan oikeanmääräisinä ja ajallaan. Käteisvarat Talousjohtaja päättää alitilittäjän kassan perustamisesta ja kassan suuruudesta sekä antaa myös ohjeet käteisvarojen käytöstä ja käytöstä laadittavasta tilityksestä. Taloudenhoito-ohjeet Kunnanhallitus ja talousyksikkö antavat tarvittaessa tarkempia ohjeita kunnan taloudenhoidosta. 32 Riskienhallinta Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Toimielimet päättävät toimialallaan kunnanhallituksen vahvistaman korvauskaton alle jäävien vahingonkorvausten suorittamisesta.

16 13 5. LUKU KOKOUSMENETTELY 33 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan kunnanvaltuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 34 Kokousaika ja paikka Toimielin pitää kokouksensa päättäminään ajankohtina ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 35 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 36 Sähköinen viestinvälitys Toimielimen kokousasiakirjat, esityslistat, pöytäkirjat ja esityslistan liitteet sekä toimielimen alaisten viranomaisten päätökset ja ilmoitukset voidaan lähettää ja saattaa tiedoksi sähköisen viestinvälityksen avulla siinä laajuudessa kuin toimielin päättää ja asianosainen on antanut tähän suostumuksensa. 37 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta.

17 14 38 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 39 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 40 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 41 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 42 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäoloja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla sekä kunnanhallituksen tai lautakunnan edustajalla, toimialallaan toimialajohtajalla.

18 15 Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 43 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 44 Esittely Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 45 Esteellisyyden toteaminen Esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 46 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 47 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävillä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu.

19 16 Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 48 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi päättää lautakunta,

20 17 sen puheenjohtaja tai esittelijä. 49 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnanhallituksen alaisen toimielimen ja viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta hallintosäännön 22 :ssä mainittuja asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä seitsemän arkipäivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkisteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Lautakunnan alaisen viranomaisen on seitsemän päivän kuluessa ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, että se ei käytä otto-oikeuttaan. Tämän kohdan määräyksiä sovelletaan myös vesihuoltolaitoksen johtokuntaan ja palvelutuotannon johtokuntaan ja niiden alaisiin viranomaisiin. Ottamiseen oikeutetun viranomaisen on ilmoitettava asian ottamisesta käsiteltäväkseen päättämässään ajassa siitä, kun se on saanut päätöksestä tiedon ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan ottooikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. 6. LUKU YHTEISTYÖMUODOT 50 Johtoryhmät Kunnan hallinnossa toimivat kunnan johtoryhmä, konsernihallinnon, perusturvan ja sivistystoimen sekä yhdyskuntatekniikan johtoryhmät. Kunnanjohtaja päättää kunnan johtoryhmän kokoonpanosta, toimialajohtajat omien toimialojensa johtoryhmien kokoonpanosta. 51 Yhteistoimintamenettely ja työsuojelu Kunnan yhteistoimintamenettelystä ja työsuojelun sisällöstä ja organisaatiosta määrätään yhteistoimintasopimuksessa.

21 18 7. LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 52 Kaksikielisyys Kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä tiedottamisessa on otettava eri kieliryhmien tarpeet tasapuolisesti huomioon. Kunnan palvelut on järjestettävä niin, että asukkaita pystytään palvelemaan kaksikielisesti kaikilla kunnan tehtäväalueilla. Viranhaltijoilta ja työntekijöiltä vaadittavasta kielitaidosta on voimassa, mitä siitä erikseen on määrätty tai päätetty. Kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen sekä lautakuntien esityslistat sekä pöytäkirjat laaditaan sekä suomeksi että ruotsiksi lukuun ottamatta varhaiskasvatus- ja opetuslautakuntien esityslistoja ja pöytäkirjoja. 53 Tiedottaminen Kunnan tiedottamisesta vastaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista. 54 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä, kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 55 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnanhallituksen puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa kunnansihteeri, talousjohtaja, henkilöstöjohtaja tai hallintojohtaja ellei kunnanhallitus ole valtuuttanut tähän toisia henkilöitä. Kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirjat allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä.

22 19 Toimielimen puolesta tehtävät sopimukset ja kirjalliset sitoumukset allekirjoittaa ja varmentaa viranhaltijat, jotka toimielin on tehtävään valtuuttanut. Valtuutus voi olla yleinen tai tiettyä asiaa varten annettu ja toistaiseksi voimassa oleva tai ajallisesti rajattu. Asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset allekirjoittaa lautakunnan/toimielimen pöytäkirjanpitäjä, arkistosihteeri tai toimialan kirjaaja. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 56 Asiakirjojen lunastus Asiakirjojen lunastuksessa noudatetaan kunnanhallituksen hyväksymää taksaa. 8. LUKU VOIMAANTULO 57 Tämä hallintosääntö tulee voimaan