Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Omya Oy:n meluntorjuntasuunnitelmasta 1034/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelija: rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö Esa Nieminen, puh. (02) Asia Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut Omya Oy:n Förbyn tuotantolaitoksen ympäristölupaan (Nro 119/2012/1) liittyvän meluntorjuntasuunnitelman, josta pyydetään Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa mennessä. Ympäristöluvasta on valitettu sekä Vaasan hallinto-oikeuteen että korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka antoi päätöksensä KHO pysytti hallinto-oikeuden päätöksen 1 lupamääräyksen, jossa toiminnanharjoittaja velvoitettiin tekemään meluntorjuntaohjelma mennessä luvan edellyttämien melutasojen saavuttamiseksi. Meluntorjuntasuunnitelma Ympäristöluvan ensimmäisessä lupaehdossa todetaan, että luvan saajan on laadittava teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoinen, konkreettisia meluntorjuntatoimia sisältävä suunnitelma edellytettyjen melutasojen saavuttamisen varmistamiseksi. Suunnitelma toimitettiin alun perin Varsinais-Suomen ELY-keskukselle , vaikka ympäristölupapäätös ei ollut lainvoimainen valituksien vuoksi. Nyt esitetty suunnitelma on päivitetty versio edellisestä meluntorjuntasuunnitelmasta. Toiminnan melupäästöjä koskevat määräykset Lainvoimaisen päätöksen ensimmäisessä lupamääräyksessä on määrätty, että tuotantolaitoksen toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuva melu ei saa melulle altistuvilla vakituiseen asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla eikä muissa toimintojen lähialueiden häiriintyvissä kohteissa ylittää päivällä klo 7-22 ekvivalenttitasoa (LAeq) 55 db eikä yöllä klo 22-7 ekvivalenttitasoa (LAeq) 50 db. Rantayleiskaavaan merkityllä loma-asuntoalueella loma-asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää päiväsaikaan arvoa 45 db (LAeq). Lisäksi on tavoitteena, että rantayleiskaavaan merkityillä loma-asuntoalueilla loma-asuntojen pihapiirissä melutaso ei ylitä yöllä klo 22-7 ekvivalenttitasoa (LAeq) 40 db. Enimmäismelutaso häiriintyvillä kiinteistöillä ei saa ylittää 65 db (AFmax). Toisessa lupamääräyksessä määrätään kemikaalisäiliöalusten purkausta

2 saatavan suorittaa juhannusaatosta heinäkuun loppuun ainoastaan klo Taustaa Omya Oy:n ympäristöluvassa on vaadittu mittaamaan satamatoimintojen melua vuosittain. Lounais-Suomen ympäristökeskus harvensi mittausvelvoitetta tehtäväksi joka kolmas vuosi. Mittausten ja selvitysten perusteella on todettu, että satamatoiminnot ja murskaus ovat ainoat merkittävät melulähteet Omya Oy:n Förbyn tehdasalueella. Vuonna 2012 tehtiin tehdasaluetta ja satamatoimintoja koskeva ympäristömeluselvitys, johon liittyi myös melumallinnus. Selvitys tehtiin kemikaalialuksen lastin purun yhteydessä. Selvityksessä todettiin, että pelkkä kemikaalisäiliöalussatamatoiminto tai murskaustoiminto aiheutti laskentamallin perusteella Särkisalon puolella lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, Björkbacka kiinteistöllä db(a) tason ja Karhumäki kiinteistöllä keskiäänitason db(a). Satama- ja lastaustoiminnot yhdessä aiheuttivat Björkbacka kiinteistöllä db(a) tason ja Karhumäki kiinteistöllä keskiäänitason db(a). Mittaustulokset olivat 5dB pienempiä kuin mallinnuksen arvot. Koska tuotantolaitoksella ei ole tarvetta murskata yöaikaan, niin normaalisti Björkbackan kiinteistöllä on yöaikaan melutaso db(a). Murskaustoiminnalla ei ole merkittäviä meluvaikutuksia Kemiönsaaren puolella. Satamatoiminnan aikana melutaso oli db. Vuonna 2013 tehtiin ympäristömeluselvityksen täydennys, päivitys sekä korjaus etäisyyksiin Tässä yhteydessä mitattiin myös kuivatuotealuksen melupäästöt. Laskentamallin mukaan kuivatuotealus aiheuttaa suunnilleen samantasoisen melutason lähimmissä häiriintyvissä kohteissa Björkbacka ja Karhumäki. Mittausten perusteella säiliöalus olisi hieman äänekkäämpi kuin kuivatuotealus. Vuonna 2014 tarkennettiin murskaustoiminnan melun arviointia laskentamallilla. Mallin perusteella Björkbacka sijoittuu meluvyöhykkeiden (dba) ja rajalle. Mallinnusten ja mittausten välillä on muutamien desibelien eroja, jotka selittyvät mittaushetken olosuhteista ja toimintojen muutoksista ja parannuksista. Meluselvitysten perusteella lupamääräysten raja-arvot alittuvat. Tehdyt meluntorjuntatoimet Vuosien aikana on tehty useita meluntuottoa vähentäviä toimenpiteitä. Murskauslaitoksella on sekä jälkimurskalaitteiston seulaverkko, syöttösuppilo ja kotelo-osia sekä leukamurskan kidanpudotuspinta ja vaunusyötin muutettu kumipintaiseksi. Leukamurskan vaunusyöttimen hydraulijärjestelmä on uusittu ja sijoitettu sisätiloihin. Parannukset on tehty vuosina Murskan

3 toimintavarmuutta on parannettu vuosina , jolloin murskaa on voitu käyttää suunnitellusti. Parannuksia on ollut esim. tukosvahdin kahdentuminen ja raudanpoiston tehostaminen. Murskan toiminta-aika oli h vuonna Kiven kuljetusautoihin on asennettu hydraulinen perälaita ( ). Autojen kokoa on suurennettu 76 tonnin autoihin, jolloin kuljetusmäärät ovat pudonneet 25 %. Kiven kaatomäärät murskaan ovat pudonneet samassa suhteessa. Muita tehdasalueella tehtyjä parannuksia ovat ikkunoiden ja ovien kiinnipitäminen sekä äänenvaimentimen asentaminen prosessisuotimen puhaltimeen (vuonna 2009). Uusi varavoimayksikkö korvasi kaksi selvästi meluisampaa konetta vuonna Satamassa on tehty seuraavia meluntorjuntatoimia: Optimoitu työskentelyalue kuivalastialusten lastauksessa, satamassa toimivien traktoreiden äänenvaimentimet uusittu (2013), lastausrampin aiheuttaman iskumaisen äänen poistaminen. Lisäksi kuivalastialusten lastaus- ja purkuaikoja on rajoitettu, ja ne tapahtuvat pääsääntöisesti kello Laivat sijoitetaan myös laitureihin niin, että suurin melu suuntautuu Kemiönsaaren suuntaan, johon on pidempi välimatka lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Muita melua vähentäviä toimenpiteitä ovat olleet vuonna 2009 sataman varastohallin potkuripuhaltimen vaihtaminen ja vuonna 2015 tankomyllyn seulamoottorien vaihtaminen vähemmän meluaviin malleihin. Murskauksesta ja satamatoiminnoista aiheutuvan melun vähentäminen Eniten melua tuottavien toimintojen (murskaus ja satamatoiminnot) osalta on jo ryhdytty taloudellisesti ja teknisesti toteuttamiskelpoisiin toimenpiteisiin. Lisätoiminnot eivät merkittävästi enää vähennä melua. Tarvetta lisätoimenpiteisiin ei ole meluselvitysten perustella, koska päätöksen antamat raja-arvot alittuvat pääsääntöisesti. Björkbackan kiinteistöllä on kuitenkin riski raja-arvon ylittymiseen tehdyn melumallinnuksen mukaan, kun molemmat toiminnot ovat yhtä aikaa käynnissä. Tilanne, jossa molemmat toiminnot ovat yhtä aikaa käynnissä, on harvoin tapahtuva (1-2 krt/kk) ja lyhytkestoinen. Murskausta tehdään pääsääntöisesti päiväaikaan. Yöaikaisten meluraja-arvojen tai loma-asuntoalueilla asetetun yöaikaisen melun tavoitearvon saavuttamiseen murskaus ei vaikuta. Varustamon kanssa työskennellään jatkuvasti yhteistyössä, jotta alusten koneista ja ilmastoinnista aiheutuva melu pienenisi. Yhtiöllä ei ole mahdollisuutta omilla toimenpiteillään vaikuttaa satamatoimintojen aiheuttamaan meluun. Tästä johtuen loma-asuntoalueille lupapäätöksessä päätettyä yöaikaista melun tavoitearvoa ei tule muuttaa raja-arvoksi. Lisäksi KHOn päätöksessä on määrätty, että kemikaalisäiliöalusten purkua saa suorittaa Omya Oy:n Förbyn satamassa juhannuksesta heinäkuun loppuun vain klo Täten sataman melu vähenee yöaikaan aktiivisena kesäloma-aikana. Kuivatuotealukset purkavat pääsääntöisesti klo Förbyn sataman ajallinen rajoittaminen ei ole mahdollista huomattavien

4 taloudellisten tappioiden vuoksi. Tappiot voivat nousta korvausvelvollisuuden myötä jopa Kemikaalisäiliöaluksia käy n. 15 ja kuivatuotealuksia 10 vuosittain. Alukset ovat satamassa kerrallaan n. 13 tuntia. Förbyn laitoksen toiminnasta aiheutuva yöaikainen 40 db:n tavoitearvon ylitys tapahtuu vain hyvin harvoin laivan ollessa yöaikaan satamassa. Harvalukuisia ja lyhytkestoisia tavoite- ja raja-arvojen ylityksiä yhdellä kiinteistöllä ei voida pitää sellaisena kohtuuttomana rasituksena, joka edellyttäisi uusien sitovien lupamääräysten antamista melun rasituksen vähentämiseksi edelleen tai loma-asutusalueita koskevan yöaikaisen tavoitearvon muuttamista sitovaksi raja-arvoksi. Luvan saaja huomauttaa, että satamatoiminnot on aloitettu vuonna 1996 ja Förbyn tuotantolaitos jo Lähin häiriintyvä kohde on rakennettu vasta 2010-luvulla. Seuraava melukartoitus tehdään kesällä 2016 lupamääräysten mukaisesti ja yhtiö esittää, ettei Etelä-Suomen AVI tee päätöstä ennen melumittausten tuloksia. Yhtiö esittää, että ennen asian ratkaisemista järjestetään myös neuvottelu yhtiön ja aluehallintoviraston välillä. Yhteenveto Toiminnanharjoittaja on vuosina tehnyt edellä lueteltuja muutoksia murskaus- ja satamatoiminnoissa päivätyssä Omya Oy:n suunnitelmassa on lisäksi todettu, että toimenpiteitä on tehty myös vuoden 2013 meluselvitysten jälkeen. Murskaamon käyntiaikoja on saatu vähennettyä murskaamon toimintaa ja kiven kuljetuksia tehostamalla. Tehostamistoimia ei ole otettu huomioon selvitysten keskiäänitasoja koskevissa mallinnuksissa. Omya Oy toteaa, että häiriintyviin (naapuri)kohteisiin vaikuttavaa melua Förbyn laitoksella aiheuttavat lähinnä murskaus ja sataman toiminnot. Näiden kahden toiminnon osalta on kuitenkin edellä esitetyin tavoin jo ryhdytty kaikkiin teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisiin toimenpiteisiin, joilla toiminnoista aiheutuvaa melua voidaan vähentää. Murskauksesta ja satamatoiminnoista aiheutuvan melun vähentämiseksi ei yhtiön mukaan ole enää käytettävissä sellaisia teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia toimenpiteitä, joilla voitaisiin merkityksellisesti vähentää toiminnasta aiheutuvia meluvaikutuksia. Korkein hallinto-oikeus toteaa antamassaan päätöksessä, että saadun selvityksen perusteella on ollut osin epäselvää, voidaanko valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaisia loma-asuntoalueen yöaikaista ohjearvoa saavuttaa kaikissa olosuhteissa mainituilla alueilla muun muassa yöaikaisten laivojen purkaus- ja lastaustoimintojen vuoksi. Kun otetaan huomioon Förbyn tuotantolaitoksen ja sen sataman historia alueella sekä toiminnan luonne, hallinto-oikeus on korkeimman hallinto-oikeuden kannanoton mukaan voinut sinänsä määrätä, että yöaikainen melutasoraja-arvo on tavoitearvo. Yöajan melun tavoitearvo ylitetään mahdollisesti yhdellä kiinteistöllä, joka on rakennettu vuonna Rakennus- ja ympäristönvalvonnan päällikkö:

5 Salon rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, että Omya Oy:n päivätyssä meluntorjuntasuunnitelmassa mainitut vuoden 2016 aikana tehtävät melumittaukset ja mallinnukset tulisi ottaa pohjaksi mahdollisille jatkotoimenpiteille. Yhtiön vaikutusmahdollisuudet esimerkiksi satamatoimintojen meluun ovat rajattuja. Perustellulta tuntuu myös teollisuus- ja satamatoimintojen pitkän historian huomioiminen esimerkiksi yöaikaisen tavoitemelutason arvioinnissa (aikaprioriteetti). Lähin naapurikiinteistö on rakentunut vasta 2010 luvulla. Pöytäkirja tämän asian kohdalla tarkistetaan heti. Päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelija: rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö Esa Nieminen, puh. (02) Asia Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut Omya Oy:n Förbyn tuo tanto lai tok sen ympäristölupaan (Nro 119/2012/1) liittyvän me lun torjun ta suun ni tel man, josta pyydetään Salon kaupungin ym pä ris tön suo je lu viran omai sen lausuntoa mennessä. Ympäristöluvasta on va li tet tu sekä Vaasan hallinto-oikeuteen että korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jo ka antoi päätöksensä KHO pysytti hallinto-oikeuden päätöksen 1 lupamääräyksen, jossa toiminnanharjoittaja velvoitettiin tekemään me luntor jun ta oh jel ma mennessä luvan edellyttämien melutasojen saavut ta mi sek si. Meluntorjuntasuunnitelma Ympäristöluvan ensimmäisessä lupaehdossa todetaan, että luvan saajan on laadittava teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoinen, konkreettisia me lun tor jun ta toi mia sisältävä suunnitelma edellytettyjen melutasojen saavut ta mi sen varmistamiseksi. Suunnitelma toimitettiin alun perin Var sinais-suo men ELY-keskukselle , vaikka ympäristölupapäätös ei ol lut lainvoimainen valituksien vuoksi. Nyt esitetty suunnitelma on päivitetty ver sio edellisestä meluntorjuntasuunnitelmasta. Toiminnan melupäästöjä koskevat määräykset Lainvoimaisen päätöksen ensimmäisessä lupamääräyksessä on määrätty, et tä tuotantolaitoksen toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuva me lu ei saa melulle altistuvilla vakituiseen asumiseen käytettävien kiin teistö jen piha-alueilla eikä muissa toimintojen lähialueiden häiriintyvissä koh-

6 teis sa ylittää päivällä klo 7-22 ekvivalenttitasoa (LAeq) 55 db eikä yöllä klo 22-7 ekvivalenttitasoa (LAeq) 50 db. Rantayleiskaavaan merkityllä loma-asun to alu eel la loma-asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää päiväs ai kaan arvoa 45 db (LAeq). Lisäksi on tavoitteena, että ran ta yleis kaavaan merkityillä loma-asuntoalueilla loma-asuntojen pihapiirissä melutaso ei ylitä yöllä klo 22-7 ekvivalenttitasoa (LAeq) 40 db. Enimmäismelutaso häi riin ty vil lä kiinteistöillä ei saa ylittää 65 db (AFmax). Toisessa lupamääräyksessä määrätään kemikaalisäiliöalusten purkausta saa ta van suorittaa juhannusaatosta heinäkuun loppuun ainoastaan klo Taustaa Omya Oy:n ympäristöluvassa on vaadittu mittaamaan sa ta matoi min to jen melua vuosittain. Lounais-Suomen ympäristökeskus harvensi mittausvelvoitetta tehtäväksi joka kolmas vuosi. Mittausten ja sel vi tys ten perusteella on todettu, että satamatoiminnot ja murskaus ovat ai noat merkittävät melulähteet Omya Oy:n Förbyn tehdasalueella. Vuonna 2012 tehtiin tehdasaluetta ja satamatoimintoja koskeva ym pä ris töme lu sel vi tys, johon liittyi myös melumallinnus. Selvitys tehtiin ke mi kaa lialuk sen lastin purun yhteydessä. Selvityksessä todettiin, että pelkkä ke mikaa li säi liö alus sa ta ma toi min to tai murskaustoiminto aiheutti laskentamallin pe rus teel la Särkisalon puolella lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, Björkbac ka kiinteistöllä db(a) tason ja Karhumäki kiinteistöllä keskiäänitason db(a). Satama- ja lastaustoiminnot yhdessä aiheuttivat Björkbacka kiinteistöllä db(a) tason ja Karhumäki kiinteistöllä keskiäänitason db(a). Mittaustulokset oli vat 5dB pienempiä kuin mallinnuksen arvot. Koska tuotantolaitoksella ei ole tarvetta murskata yöaikaan, niin normaalisti Björkbackan kiinteistöllä on yöaikaan melutaso db(a). Murskaustoiminnalla ei ole merkittäviä me lu vai ku tuk sia Kemiönsaaren puolella. Satamatoiminnan aikana me lu taso oli db. Vuonna 2013 tehtiin ympäristömeluselvityksen täydennys, päi vitys sekä korjaus etäisyyksiin Tässä yhteydessä mitat tiin myös kuivatuotealuksen melupäästöt. Laskentamallin mukaan kui vatuo te alus aiheuttaa suunnilleen samantasoisen melutason lähimmissä häiriin ty vis sä kohteissa Björkbacka ja Karhumäki. Mittausten perusteella säiliö alus olisi hieman äänekkäämpi kuin kuivatuotealus. Vuonna 2014 tarkennettiin murskaustoiminnan melun arviointia las ken tamal lil la. Mallin perusteella Björkbacka sijoittuu meluvyöhykkeiden (dba) ja rajalle. Mallinnusten ja mittausten välillä on muutamien de sibe lien eroja, jotka selittyvät mittaushetken olosuhteista ja toimintojen muutok sis ta ja parannuksista. Meluselvitysten perusteella lupamääräysten raja-ar vot alittuvat. Tehdyt meluntorjuntatoimet

7 Vuosien aikana on tehty useita meluntuottoa vähentäviä toimen pi tei tä. Murskauslaitoksella on sekä jälkimurskalaitteiston seulaverkko, syöt tö sup pi lo ja kotelo-osia sekä leukamurskan kidanpudotuspinta ja vaunu syö tin muutettu kumipintaiseksi. Leukamurskan vaunusyöttimen hydraulijärjestelmä on uusittu ja sijoitettu si sä ti loi hin. Parannukset on tehty vuosina Murskan toi min tavar muut ta on parannettu vuosina , jolloin murskaa on voitu käyt tää suunnitellusti. Parannuksia on ollut esim. tukosvahdin kah den tu minen ja raudanpoiston tehostaminen. Murskan toiminta-aika oli h vuon na Kiven kuljetusautoihin on asennettu hydraulinen perälaita ( ). Au to jen kokoa on suurennettu 76 tonnin autoihin, jolloin kuljetusmäärät ovat pudonneet 25 %. Kiven kaatomäärät murskaan ovat pudonneet samas sa suhteessa. Muita tehdasalueella tehtyjä parannuksia ovat ik ku noiden ja ovien kiinnipitäminen sekä äänenvaimentimen asentaminen pro sessi suo ti men puhaltimeen (vuonna 2009). Uusi varavoimayksikkö korvasi kak si selvästi meluisampaa konetta vuonna Satamassa on tehty seuraavia meluntorjuntatoimia: Optimoitu työs ken te lyalue kuivalastialusten lastauksessa, satamassa toimivien traktoreiden äänen vai men ti met uusittu (2013), lastausrampin aiheuttaman iskumaisen äänen poistaminen. Lisäksi kuivalastialusten lastaus- ja purkuaikoja on ra joitet tu, ja ne tapahtuvat pääsääntöisesti kello Laivat sijoitetaan myös lai tu rei hin niin, että suurin melu suuntautuu Kemiönsaaren suuntaan, johon on pidempi välimatka lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Muita melua vähentäviä toimenpiteitä ovat olleet vuonna 2009 sataman varas to hal lin potkuripuhaltimen vaihtaminen ja vuonna 2015 tankomyllyn seula moot to rien vaihtaminen vähemmän meluaviin malleihin. Murskauksesta ja satamatoiminnoista aiheutuvan melun vä hen tä minen Eniten melua tuottavien toimintojen (murskaus ja satamatoiminnot) osalta on jo ryhdytty taloudellisesti ja teknisesti toteuttamiskelpoisiin toi men pi teisiin. Lisätoiminnot eivät merkittävästi enää vähennä melua. Tarvetta lisätoimenpiteisiin ei ole meluselvitysten perustella, koska pää töksen antamat raja-arvot alittuvat pääsääntöisesti. Björkbackan kiinteistöllä on kuitenkin riski raja-arvon ylittymiseen tehdyn melumallinnuksen mukaan, kun molemmat toiminnot ovat yhtä aikaa käynnissä. Tilanne, jossa mo lem mat toiminnot ovat yhtä aikaa käynnissä, on harvoin tapahtuva (1-2 krt/kk) ja lyhytkestoinen. Murskausta tehdään pääsääntöisesti päi vä aikaan. Yöaikaisten meluraja-arvojen tai loma-asuntoalueilla asetetun yö aikai sen melun tavoitearvon saavuttamiseen murskaus ei vaikuta. Varustamon kanssa työskennellään jatkuvasti yhteistyössä, jotta alusten ko neis ta ja ilmastoinnista aiheutuva melu pienenisi. Yhtiöllä ei ole mah dolli suut ta omilla toimenpiteillään vaikuttaa satamatoimintojen aiheuttamaan me luun. Tästä johtuen loma-asuntoalueille lupapäätöksessä päätettyä yöai kais ta melun tavoitearvoa ei tule muuttaa raja-arvoksi. Lisäksi KHOn päätöksessä on määrätty, että kemikaalisäiliöalusten purkua

8 saa suorittaa Omya Oy:n Förbyn satamassa juhannuksesta heinäkuun loppuun vain klo Täten sataman melu vähenee yöaikaan aktiivisena kesä lo ma-ai ka na. Kuivatuotealukset purkavat pääsääntöisesti klo Förbyn sataman ajallinen rajoittaminen ei ole mahdollista huomattavien talou del lis ten tappioiden vuoksi. Tappiot voivat nousta korvausvelvollisuuden myö tä jopa Kemikaalisäiliöaluksia käy n. 15 ja kui va tuo te aluksia 10 vuosittain. Alukset ovat satamassa kerrallaan n. 13 tuntia. Förbyn lai tok sen toiminnasta aiheutuva yöaikainen 40 db:n tavoitearvon ylitys tapah tuu vain hyvin harvoin laivan ollessa yöaikaan satamassa. Har va lu kuisia ja lyhytkestoisia tavoite- ja raja-arvojen ylityksiä yhdellä kiinteistöllä ei voi da pitää sellaisena kohtuuttomana rasituksena, joka edellyttäisi uusien si to vien lupamääräysten antamista melun rasituksen vähentämiseksi edelleen tai loma-asutusalueita koskevan yöaikaisen tavoitearvon muuttamista si to vak si raja-arvoksi. Luvan saaja huomauttaa, että satamatoiminnot on aloitettu vuonna 1996 ja För byn tuotantolaitos jo Lähin häiriintyvä kohde on rakennettu vasta 2010-lu vul la. Seuraava melukartoitus tehdään kesällä 2016 lu pa mää räysten mukaisesti ja yhtiö esittää, ettei Etelä-Suomen AVI tee päätöstä ennen me lu mit taus ten tuloksia. Yhtiö esittää, että ennen asian ratkaisemista järjes te tään myös neuvottelu yhtiön ja aluehallintoviraston välillä. Yhteenveto Toiminnanharjoittaja on vuosina tehnyt edellä lueteltuja muu toksia murskaus- ja satamatoiminnoissa päivätyssä Omya Oy:n suun ni tel mas sa on lisäksi todettu, että toimenpiteitä on tehty myös vuoden 2013 meluselvitysten jälkeen. Murskaamon käyntiaikoja on saatu vä hennet tyä murskaamon toimintaa ja kiven kuljetuksia tehostamalla. Te hos tamis toi mia ei ole otettu huomioon selvitysten keskiäänitasoja koskevissa mal lin nuk sis sa. Omya Oy toteaa, että häiriintyviin (naapuri)kohteisiin vaikuttavaa melua För byn laitoksella aiheuttavat lähinnä murskaus ja sataman toiminnot. Näiden kahden toiminnon osalta on kuitenkin edellä esitetyin tavoin jo ryhdytty kaik kiin teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisiin toimenpiteisiin, joilla toiminnoista aiheutuvaa melua voidaan vähentää. Murskauksesta ja sata ma toi min nois ta aiheutuvan melun vähentämiseksi ei yhtiön mukaan ole enää käytettävissä sellaisia teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia toi men pi tei tä, joilla voitaisiin merkityksellisesti vähentää toiminnasta ai heutu via meluvaikutuksia. Korkein hallinto-oikeus toteaa antamassaan päätöksessä, että saa dun selvityksen perusteella on ollut osin epäselvää, voidaanko val tioneu vos ton päätöksen 993/1992 mukaisia loma-asuntoalueen yöaikaista oh je ar voa saavuttaa kaikissa olosuhteissa mainituilla alueilla muun muas sa yöaikaisten laivojen purkaus- ja lastaustoimintojen vuoksi. Kun otetaan huo mi oon Förbyn tuotantolaitoksen ja sen sataman historia alueella sekä toi min nan luonne, hallinto-oikeus on korkeimman hallinto-oikeuden kannan oton mukaan voinut sinänsä määrätä, että yöaikainen me lu ta so ra ja-arvo on tavoitearvo.

9 Yöajan melun tavoitearvo ylitetään mahdollisesti yhdellä kiinteistöllä, joka on rakennettu vuonna Rakennus- ja ympäristönvalvonnan päällikkö: Salon rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Ete lä-suomen aluehallintovirastolle, että Omya Oy:n päivätyssä me lun torjun ta suun ni tel mas sa mainitut vuoden 2016 aikana tehtävät melumittaukset ja mallinnukset tulisi ottaa pohjaksi mahdollisille jatkotoimenpiteille. Yh tiön vaikutusmahdollisuudet esimerkiksi satamatoimintojen meluun ovat ra jat tuja. Perustellulta tuntuu myös teollisuus- ja satamatoimintojen pitkän his torian huomioiminen esimerkiksi yöaikaisen tavoitemelutason ar vioin nis sa (aikaprioriteetti). Lähinnaapurikiinteistö on rakentunut vasta 2010 lu vul la. Pöytäkirja tämän asian kohdalla tarkistetaan heti. Päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Valmistelija: ympäristöinsinööri Sirpa Sorsa, ja ympäristönsuojelutarkastaja Hillevi Lehto, Etelä-Suomen aluehallintovirasto on hylännyt Omya Oy:n esit tämän meluntorjuntasuunnitelman päätöksellään ESA- VI/3923/2016, nro 183/2016/1. Aluehallintovirasto pyytää Salon kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen lausuntoa yhtiön täy den tä mästä suunnitelmasta mennessä. Uudet melun leviämiskuvat vuoden 2016 lisäselvityksistä Vuoden 2016 aikana Omya Oy on teettänyt lisää selvityksiä murskan melun syntymekanismiin liittyen sekä kartoittanut yksityiskohtaisemmin laivan me lu läh tei tä ja suuntautuvuutta. Uusissa melun leviämiskuvissa on huomioi tu laivoille lokakuussa 2016 annetut uudet toimintaohjeet. Melumallinnusten mukaan riski murskauksesta aiheutuvan melun ra ja-arvon ylittymiselle on yhdellä loma-asumiseen kaavoitetulla kiinteistöllä (Björn bac ka ). Vakituiseen asumiseen kaavoitetuilla kiin teistöil lä raja-arvon ylittyminen ei ole todennäköistä. Satamatoiminnot (säiliöaluksen lastin purku) aiheuttaa vuoden 2016 mal linnuk sen mukaan Särkisalon puolelle tilalle Björnbacka noin 40 dba kes ki ääni ta son ja tilalle Karhumäki ( ) < 40 dba keskiäänitason. Kemiön saa ren loma-asuntoalueiksi kaavoitetuilla kiinteistöillä säiliöaluksen las tin purusta aiheutuva melu on aivan rantaviivan tuntumassa tasolla 40 dba. Särkisalon Björnbackassa sekä Kemiönsaarella rantaviivan tun tu-

10 mas sa yöaikainen tavoitteellinen meluraja saattaa joskus, suotuisissa sääolo suh teis sa lievästi ylittyä loma-asuntoalueiksi kaavoitetuilla kiinteistöillä. Toimintojen yhteiset meluvaikutukset on arvioitu erillisten murskauksen ja sa ta ma toi min to jen melun leviämiskuvien avulla siten, että ym pä ris tö lu papää tök sen päiväajan meluraja 45 dba saattaa ylittyä yhdellä kiinteistöllä Björn bac ka. Suunnitteilla olevat ja vuonna 2016 tehdyt meluntorjuntatoimenpiteet - Murskan käyntiaikoja on pyritty rajaamaan syyskuusta 2016 alkaen nor maa li ti lan tees sa klo 7-22 (aiemmin klo 6-22). Viikonloppuisin murs ka on pyritty käynnistämään vasta klo 8. Yhtäjaksoinen murskan käyn ti ai ka viikonloppuisin on noin 6-8 h. - Sisäisen kuljetuksen henkilökuntaa on ohjeistettu lokakuussa 2016 vä hä me lui sam paan koneiden käyttöön kivien käsittelyssä. - Murskan meluseinäratkaisulla lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on ar vioi tu olevan noin 8 db alentava vaikutus. Meluseinän ra ken ta mi selle on esitetty aikatauluksi aikaisintaan syksy 2017 rakennusluvan ja po si tii vi sen investointipäätöksen jälkeen. - Satamatoimintojen meluntorjuntatoimenpiteinä on annettu lokakuussa 2016 uudet toimintaohjeet lietealusten purun aikaiselle tuulettimien sää tö toi mil le laivojen satamassa olon aikana. Laivayhtiö kartoittaa myös muita mahdollisia laivan melun vähentämistoimenpiteitä. Lisäksi Omya Oy selvittää mahdollisuutta asentaa Förbyn satama-alueelle tek nil li ses ti ja taloudellisesti toimintakelpoista jatkuvatoimista me lu mitta ria laivojen emissiomelun valvontaan yhdessä edustavassa pis teessä. - Kuivalastialusten meluntorjuntatoimenpiteenä pyritään etsimään hil jaisem pia kuljetusmenetelmiä siirrettäessä tuotteita satama-alueelle. Koko kuivatuotealusten lastaustoimintojen tarkempi melukartoitus to teute taan vuonna Meluntorjunta huomioidaan lisäksi kaikissa uusissa laitehankinnoissa, laa jen nuk sis sa, työtapamuutoksissa ja alihankintasopimuksissa, joilla voi olla vaikutusta lähinaapuruston kokemaan meluun. Omya Oy katsoo, ettei loma-asuntoalueille määrättyä yöaikaista melun tavoi te ar voa tule muuttaa raja-arvoksi. Yhtiöllä ei ole omilla toimenpiteillään mah dol li suut ta vaikuttaa satamatoimintojen meluun nykyistä enempää. Omya Oy:n Förbyn sataman toiminnan laaja-alaisempi ajallinen ra joit ta minen on taloudellisesti mahdotonta. Suurin osa satamassa käyvistä aluk sista on non-stop-liikenteessä, ja ne palvelevat useita asiakkaita ympäri Euroop paa. Rahtaussopimukset eivät salli laivojen seisottamista satamassa vii kon lop pui sin, lastauksen keskeyttämistä öiseen aikaan tai sitä, että laiva jou tui si odottamaan satamaan pääsyä kauempana merellä ilman tuntuvia ra hal li sia sanktioita. Ympäristönsuojelun kannanotto Ympäristönsuojelu toteaa päivitetyn meluntorjuntasuunnitelman esittävän konk reet ti sia toimenpiteitä melutasojen laskemiseksi. - Murskan meluseinäratkaisun melua alentaviin vaikutuksiin ei voida vie lä ottaa kantaa, koska meluseinän rakenteesta tai materiaalista ei

11 ole esitetty tarkempia tietoja. Pelkillä seinämillä toteutettuna (ei kattoa, ei kotelointia) saavuttaa esitetty 8 db:n melutason lasku ratkaisu vaikut taa liian optimistiselta. Meluesteiden rakentamiselle olisi asetettava mää rä ai ka ja toteutuneiden meluntorjuntatoimenpiteiden toteutuminen oli si todennettava mittauksin. - Murskan yöaikaista käyttöä olisi mahdollisuuksien mukaan vältettävä. Tar vit taes sa poikkeaminen oli si sallittua perustellusti joinakin kertoina vuo des sa. Tällöin yö ai kai ses ta murskan käytöstä olisi tiedotettava naa pu rus tol le ennalta ja ra por toi ta va käytöstä valvovalle vi ran omai selle jälkikäteen. - Meluntorjuntasuunnitelmassa esitetty satamamelun tor jun ta toi men pitei den valvominen jatkuvatoimisella melumittarilla on kannatettavaa. Yh tiö voi asettaa laivoille melun tavoitearvot satamassa olon ajaksi. Konk reet ti sis ta satamamelun torjuntatoimenpiteistä olisi esitettävä toteut ta mis kel poi nen suunnitelma mittaustulosten perusteella tietyllä aika tau lul la. - Yöaikaista melua on pystytty vähentämään rajoittamalla ke mi kaa li säiliö alus ten purkausta Förbyn satamassa kesä-heinäkuussa. Myös muina aikoina Förbyn sataman ajallinen rajoittaminen on suositeltavaa. - Jo toteutettujen ja toteutettavien meluntorjuntatoimenpiteiden to den tami sek si on melun seurantamittauksia jatkettava ja toistettava eri tyises ti kohteissa, joissa on todettu raja-/tavoitearvojen ylityksiä. Mit taukset on tehtävä siten, että ne ovat keskenään vertailukelpoisia ja oikein to teu tet tu ja. Lisäksi osassa meluselvityksiä on todettu murs kaus toimin nas sa olevan kapeakaistaisuutta tai impulssimaisuutta. Kuitenkin vii mei sis sä mittauksissa impulssimaisuuden korjaamiseen on käytetty al hais ta kerrointa, jonka perusteleminen ei ole ollut riittävää. Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristönsuojelun kannanoton mukaisen lausunnon. Päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.