Sidosryhmäanalyysi ja kyselytutkimukset YVA:ssa

Transkriptio

1 Sidosryhmäanalyysi ja kyselytutkimukset YVA:ssa Laatua ympäristöarviointeihin koulutustilaisuus IMPERIA-hankkeen tuloksista Anne Vehmas, Ramboll Finland Oy

2 Sidosryhmäkartoitus ja sidosryhmäanalyysi

3 Sidosryhmäkartoitus YVA-hankkeen vuorovaikutuksen suunnittelu aloitetaan sidosryhmäkartoituksella päivitetään tarpeen mukaan hankkeen edetessä Vuorovaikutuksen osapuolet Hankkeen lähialue 1 Lähialueen asukkaat, maanomistajat ja muut toimijat (työ, asiointi, virkistys) Laajempi alue Laajemman alueen asukkaat ja muut toimijat (esim. kuntalaiset) 3 2 Lähialueen järjestöt ja yritykset Laajemman alueen järjestöt ja yritykset 3 Hankkeessa mukana olevat viranomaiset ja viranomaisen kaltaiset sidosryhmät Muut hankkeeseen liittyvät viranomaiset ja viranomaisen kaltaiset sidosryhmät 4 Paikallinen media Maakunnallinen, valtakunnallinen media

4 Esimerkki tiehankkeen osallisista 4

5 Sidosryhmä, Osallisryhmä, Hankkeen osapuoli Kaikki yksilöt, ryhmät, organisaatiot tai instituutiot joihin hankkeella on vaikutuksia (myönteisiä tai kielteisiä) joilla on tai voi olla hankkeeseen vaikutuksia (myönteisiä tai kielteisiä) Oikeusperustainen lähestymistapa YVA-laki: Osallistumisella (tarkoitetaan) hankkeesta vastaavan, yhteysviranomaisen, muiden viranomaisten ja niiden, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, sekä yhteisöjen ja säätiöiden, joiden toimialaa hankkeen vaikutukset saattavat koskea, välistä vuorovaikutusta ympäristövaikutusten arvioinnissa (YVA-laki, 1994/468, 2 ) 5

6 Kansalaiset Viranomaiset jaottelu Kansalaiset Osallistuvat vapaa-ajallaan Viranomaiset ym. työn puolesta Suunnittelu- ja päätöksenteko Asiantuntijat (valtio, kunta, yksityiset) 6

7 7

8 Vuoropuhelutoimet kohderyhmittäin / alueittain Lähiasukkaat Kansalaisjärjestöt Muut kuntalaiset Media Viranomaiset Nettisivut Tiedotteet Tiedotuslehti Postituslista Asukaskysely (otos) Otos Työpajat edustajat Maastokävely Yleisötilaisuudet Yhteistyöryhmä edustaja edustajat 8

9 Sidosryhmäkartoituksen tekeminen 9 Apuna vuorovaikutusoppaiden listaukset järjestöistä ja viranomaisista alueen viranomaisten ja toimijoiden paikallistuntemus mm. hankealueen aktiivisista sidosryhmistä Lehtikirjoitukset, aikaisemmat lausunnot samantyyppisistä hankkeista Kuntien nettisivuilla monesti paikallisia järjestöjä Lumipallomenetelmä; kysytään paikallisilta (esim. kunnan tai järjestön edustajalta) mahdollisia tahoja, jotka taas voivat vinkata uusia tahoja / henkilöitä Sidosryhmäanalyysin tavoitteet ymmärtää eri sidosryhmätahojen näkökulmat tarkasteltavaan kysymykseen ennakoida eri tahojen kiinnostusta osallistumiseen ennakoida eri tahojen suhtautumista hankkeeseen -> vuorovaikutussuunnitelma

10 Kiinnostus Vaikutus -analyysi YHTEISTYÖ TIEDONHANKINTA 10

11 Esimerkki Tuulivoimapuiston osallisista Piiparinmäki-Lammaslamminkankaan YVA 11

12 Esimerkki tiehankkeen YVA Suuri Vuoropuhelu Tiivis vuorovaikutus Sidosryhmän kiinnostus Kuntalaiset Paikalliset järjestöt ja yritykset ELY/LiVi, maanmittausl. Tiedotus Lähiasukkaat Lähialueen järjestöt Kunnan viranomaiset Kohdennettu tiedonvaihto Pieni Valtakunnalliset järjestöt Media Muut viranomaiset Pieni Hankkeen vaikutus Paikalliset järjestöt ja yritykset Tienkäyttäjät Maakunnan liitto Suuri 12

13 Vuoropuhelutoimet kohderyhmittäin Suuri Vuoropuhelu Yhteistyö Sidosryhmän kiinnostus Informoi Tarjoa keskustelu- ja palautemahdollisuus Tiedotus Avaintahot Toistuvuus Kohdennettu tiedonvaihto Pieni Informoi joukkotiedotusvälineiden kautta; lehdet, nettisivut, some Pieni Hankkeen vaikutus Informoi Kiinnostus voi kasvaa hankkeen edetessä Suuri 13

14 Tieto-tuki analyysi - suhtautuminen / kannanotto 14

15 Verkostokartta Haastattelujen pohjalta Verkostokarttaa varten selvitetään keskeiset toimijatahot ja heidän roolinsa kussakin verkostossa miten ja miksi eri tahot kytkeytyvät toisiinsa (esim. tiedon kulku, rahoitus tai muodollinen asema) Eri tahojen intressit ja tavoitteet Eri tahojen vaikutusvalta eri tahojen vuorovaikutussuhteet, tavoitteet ja yhteistyö tai mahdolliset ristiriidat 15

16 Sidosryhmäkartoituksen ja analyysin hyödyt Tukee vuorovaikutuksen suunnittelua Osa vuorovaikutussuunnitelman laadintaa Yhteistyöryhmän osallistujien tunnistaminen/ryhmän perustaminen Työpajoihin tai ryhmähaastatteluun kutsuttavien tunnistaminen Vuorovaikutustoimien suunnittelu kohderyhmittäin Vaikutusten alustava tunnistaminen arviointiohjelmavaiheessa Kohderyhmien tunnistaminen SVA:ssa 16

17 Kyselytutkimukset

18 Kyselyn ajoitus Ohjelmavaihe Nykytilakysely (alueen käyttö, merkitys, tärkeät vaikutukset) Ei voi vielä kysyä vaikutuksista, kun selvityksiä ei ole tehty. Kyselyä ei ole hyvä tehdä YVA-ohjelman nähtävillä oloaikana, ettei sekoitu ohjelmasta jätettävien mielipiteiden kanssa. Selostusvaihe Kun muut keskeiset vaikutukset on arvioitu -> jotta ne voidaan kertoa hanketiedotteessa vastaajille Kyselyn toteutukselle, analysoinnille ja raportoinnille varattava riittävästi aikaa 18

19 Otanta, otanta-alue Painotetusti välittömien vaikutusten alue (lähialue, haitankärsijät), lisäksi kauempana asuvia (kuntalaiset, hyötyjät) Väestörekisteriotanta x km hankealueen rajasta tai keskipisteestä / kartalle piirrettyjen aluerajojen mukaan / kuntarajojen mukaan. täysi-ikäiset vakituiset ja vapaa-ajan asukkaat Muut kohderyhmät (virkistyskäyttäjät, turistit, työntekijät, tulevat asukkaat) erikseen Nettikyselyn tiedotusalue 19

20 Nettikysely Postikysely Kaikille avoin Valikoituneet vastaajat (netin käyttäjät) Mahdollista vastata monta kertaa -> vastaajien edustavuus? Otanta Aluetta edustava otos Vaikea ennakoida vastaajien määrää Vastausprosentti vaihtelee Edellyttää hyvää tiedotusta Samalla leviää tieto hankkeesta laajemminkin Vaikea tavoittaa koko kohderyhmää / kaikkia kiinnostuneita alueella Samalla tieto hankkeesta otantaan osuneille Tavoittaa kohderyhmän hyvin Väestörekisterissä vähän vanhentuneita osoitteita Kiinteistörekisterissä paljon päällekkäisyyttä 20 Helposti kartalle paikannettavaa tietoa / näkemyksiä Edullisempi Tulos kertoo näkemyksistä, muttei ihan luotettavasti niiden määristä Yksittäinen, pienen alueen karttapaikannus mahdollista, mutta tiedon tallennus ja analysointi hankalampaa Hintavampi ja työläämpi Tulos kertoo näkemyksistä ja niiden kannatuksesta alueella

21 Nettikyselyn etuja Nettikyselyn haasteita Tavoittaa laajoja osallistujajoukkoja. Tarvitaan hyvää tiedotusta, jotta vastaajat löytävät kyselyn. Tavoittaa nuorempia ikäluokkia ja kaupunkilaisia sekä loma-asukkaita ja retkeilijöitä paremmin kuin perinteiset tavat. Ei tavoita hyvin maaseudulla ja vanhemmissa ikäluokissa, joissa ei käytetä nettiä kovin aktiivisesti. Monet vastaavat mieluummin internetissä kuin postitse. Ei sovellu ainoaksi vuorovaikutus- tai tiedonkeräysmenetelmäksi. 21 Kuka tahansa kiinnostunut voi vastata kyselyyn Ei tarvita vastaanottajien yhteystietoja eikä synny materiaali- ja postituskuluja kuten postikyselyissä. Vastaajajoukon alueellinen tai näkökulmien edustavuus voi olla heikko eikä siitä välttämättä saada luotettavaa tietoa. Sama henkilö voi vastata monta kertaa tai aktivoida vastustajien kommenttivyöryn. Joten tuloksista ei saada luotettavia aluetta tai väestöryhmiä edustavia määrällisiä tietoja.

22 Kysymysten laadinta Strukturoiduilla kysymyksillä määrällistä tietoa Kysymykset ymmärrettäviä ja yksiselitteisiä Vaihtoehdot kattavia ja toisensa pois sulkevia Vain yksi asia/vaihtoehto Sanallisetkin asteikot mahdollisimman tasapainoisia ja tasavälisiä Avoimilla kysymyksillä laadullista tietoa Mm. Muu mikä -vaihtoehto tuo esiin harvinaisempiakin näkemyksiä 22

23 YVA-kyselyn perusteemoja 23 Taustatiedot asuinpaikka (vaki/loma), etäisyys hankealueesta, asumisaika, rooli hankkeessa, sp, ikä, elämäntilanne Alueen käyttötavat ja alueen merkitys/tunteminen Alueen nykytila (luonto, rakennettu ymp., sos. ymp) nykyisen toiminnan vaikutukset / kokemukset toiminnasta muualla Hankkeen vaikutusten tärkeys Hankkeen vaikutusten suuruus (vaihtoehdoittain) Haitallisten vaikutusten (siedettävyys ja) lieventämismahdollisuudet Näkemys hankevaihtoehdoista (paras / kaikkien arviointi asteikolla) Näkemys hankkeen aihepiiristä yleensä (tuulivoima, ydinvoima, jätteenpoltto, jätevedenpuhdistamo, kaivostoiminta, soranotto, moottoritiet jne.) Tiedonsaanti hankkeesta ja arvio sen vuoropuhelusta

24 Analyysi ja raportointi Näkemysten analyysit taustamuuttujaryhmittäin lähi- ja kaukoasukkaat vakituiset ja loma-asukkaat aluejaot tai ilmansuuntasektorit muut roolit (tienkäyttäjät, virkistyskäyttäjät jne.) sukupuoli-, ikä- ja elämäntilanne (vastaajien edustavuus) Tuloksia hyödynnetään vaikutusarvioinnissa (erityisesti SVA) ja suunnittelussa Kyselytulosten raportointi erillinen kyselyn tulosraportti YVA-selostuksen liitteenä YVA-selostustekstin osana Mahdollisimman havainnollinen ja ymmärrettävä raportointi Puolueettomuus tärkeää! 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 Kiitos!