HÄMEENKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA 27 Tekninen lautakunta 2/2014. Kunnanvirasto, teknisen toimiston kokoushuone

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 27 Tekninen lautakunta 2/2014 KOKOUSAIKA Tiistai , klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, teknisen toimiston kokoushuone - maanrakennusmestari Antti Myllymaa esittäytyi ennen kokouksen alkamista SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET pj Pekka Hakala x vj Mikko Ahola vpj Marita Nieminen x vj Seppo Asumalahti j Teemu Evikoski x vj Tiina Jokela j Pauliina Rautiainen x vj Pirjo Turvala j Rauno Kortesoja x vj Turo Antila j Mikko Mänty x vj Jukka Juvonen j Eija Koivisto x vj Annukka Koivisto MUUT SAAPUVILLA OLLEET Jouni Ovaska kunnanhallituksen puheenjohtaja Vilho Ponkiniemi kunnanhallituksen edustaja x VIRANHALTIJAT Satu Hyötylä tekninen johtaja, esittelijä x Pirkko-Liisa Vänttinen toimistopäällikkö, ptk-pitäjä x Antero Alenius kunnanjohtaja Jari Luoma rakennuspäällikkö, esittelijä 12 x LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 9-12 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Lautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Mikko Männyn ja Rauno Kortesojan. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pekka Hakala Pirkko-Liisa Vänttinen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika , klo mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Mikko Mänty Rauno Kortesoja PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ , klo kunnanvirasto, tekninen toimisto Toimistopäällikkö Pirkko-Liisa Vänttinen

2 28 KÄYTTÖSUUNNITELMA; TALOUSARVIO 2014, KÄYTTÖTALOUSOSA Tekninen lautakunta , 9 Toimistopäällikkö Pirkko-Liisa Vänttinen: Valtuusto on hyväksynyt taloussuunnitelman Vuoden 2014 talousarvioon sisältyy euron henkilöresurssien supistaminen, jota ei ole vielä voitu kohdentaa palvelualueille. Talousjohtajan laatiman karsintaohjeen mukaan teknisten palvelujen ja vesihuoltolaitoksen yhteenlaskettu karsintavelvoite on euroa. Henkilöstösäästöjen vaihtoehtona voi toteuttaa myös muiden toimintamenojen vähentämistä, jotta käyttömenojen supistamistavoitteeseen päästään. Kunnan henkilökunnalle on tarjottu palkatonta vapaata (2, 10 tai 15 työpäivää) ja palkkavapaasopimuksia onkin tehty runsaasti. Hallitus käsitteli karsinnat ilman lautakuntakäsittelyä. Lautakunta päättää talousarvion käyttösuunnitelmasta sisällyttäen siihen vaaditut karsinnat. Esitys (tekninen johtaja Satu Hyötylä): Lautakunta hyväksyy vuoden 2014 käyttötalousarvion käyttösuunnitelman palveluyksikkötasolla seuraavasti: Talousarvio: Käyttösuunnitelma: Hallinto- ja toimistopalvelut menot * palkat ja palkkiot * henkilöstömenot yht tulot netto Käyttösuunnitelmassa on huomioitu toimistosihteerin eläke alkaen. Kiinteistötoimi menot * palkat ja palkkiot * henkilöstömenot yht tulot

3 29 netto Käyttösuunnitelman henkilöstömenoissa on huomioitu palkattomien vapaiden säästönä e ja muista käyttömenoista on karsittu e. Menoja lisää sähköisen huoltokirjan palveluhankinta, e. Maa-alueiden vuokratuloja on lisätty e. Tuloista on vähennetty Lavajärven ja Jumesniemen koulujen puolen vuoden sisäinen vuokra, e. Sisäisen erän korjaus ei vaikuta säästötavoitteen toteutumiseen. Näin ollen kiinteistötoimen osalta säästö on e. Ruokapalvelut menot * palkat ja palkkiot * henkilöstömenot yht tulot netto Käyttösuunnitelmassa on huomioitu palkattomien vapaiden säästönä e sekä yhden irtisanoutuneen työntekijän palkkasäästö. Kunnallistekniikka menot * palkat ja palkkiot * henkilöstömenot yht tulot netto TEKNINEN LAUTAKUNTA, YHTEENSÄ Käyttösuunnitelmassa on huomioitu menojen vähennyksinä palkattomat vapaat, e sekä uuden maanrakennusmestarin palkkaarvion tarkistus. Menoja lisää katuvalaistusjärjestelmän palveluhankinta e ja kunnallistekniikan rakennuspäällikön palkkakustannusten (35 %) siirto vesihuoltolaitokselta. menot * palkat ja palkkiot * henkilöstömenot yht tulot netto ( )

4 30 Vesihuoltolaitos menot * palkat ja palkkiot * henkilöstömenot yht tulot netto Käyttösuunnitelmassa on huomioitu palkattomista vapaista säästöä e ja rakennuspäällikön palkkausmenojen (35 %) siirto kunnallistekniikkaan. Säästötavoite on huomioitu käyttösuunnitelmassa seuraavasti: Tekninen lautakunta e Vesihuoltolaitos e Ympäristölautakunnan osuus e e Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen.

5 31 OIKAISUVAATIMUS; TEKNISEN JOHTAJAN PÄÄTÖS TERVEYSKESKUKSEN IRTOKALUSTEIDEN HANKINNASTA Tekninen lautakunta , 10 Tekninen johtaja on päättänyt terveyskeskuksen saneeraus- ja laajennushankkeen toimistojen ja ruokasalin irtokalusteiden hankinnasta. Tekninen johtaja hyväksyi Martela Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana. Martela Oy:n lisäksi tarjouksen jättivät Isku Interior Oy ja Kinnarps Oy. Isku Interior Oy jätti hankinnasta päivätyn oikaisuvaatimuksen, jossa se vaatii, että tekninen lautakunta kumoaa hankintaoikaisussaan päätöksen ja korjaa virheellisen päätöksen sekä valitsee Hämeenkyrön irtokalusteiden toimittajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman Isku Interior Oy. Tarjouspyynnön mukaan valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous: 1. Tarjoushinta painoarvo 35 % 2. Soveltuvuus ja arkkitehtoniset tekijät painoarvo 40 % 3. Kestävyys painoarvo 25 % Oikaisuvaatimuksen mukaan kalusteiden soveltuvuuden ja arkkitehtonisten tekijöiden sekä kestävyyden arviointi on suoritettu virheellisesti ja tarjousvertailu on tehty puutteellisesti ja vastoin hankintayksikön tarjouspyynnössään nimenomaisesti esittäneitä perusteita. Rakennuspäällikkö Jari Ihainen on laatinut kalustevertailun perusteena olevan laadun arvioinnin. Teknisen johtajan hankintapäätös ja tarjousvertailutaulukko, Iskun Interior Oy:n oikaisuvaatimus sekä laadun arviointi esitellään kokouksessa. Esitys (tekninen johtaja Satu Hyötylä): Lautakunta päättää, että oikaisuvaatimusta ei hyväksytä. Tarjousvertailu on tehty tarjouspyynnön mukaisesti. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen.

6 32 JÄTEVEDENPUHDISTAMON INSTRUMENTOINTI- JA AUTOMAATIOURAKKA; URAKOITSIJAN VALINTA Tekninen lautakunta , 11 Rakennuspäällikkö Jari Luoma: Kunnallistekniikan rakennuspäällikkö on pyytänyt tarjoushinnan jätevedenpuhdistamon IA-urakasta klo mennessä Insta Automation Oy:ltä. Hankinta on nykyisen Insta Automation Oy:n toimittaman koko Hämeenkyrön vesihuollolle vuosina rakennetun ja kehitetyn kokonaisvaltaisen ja yhdenmukaisen automaatiojärjestelmän ja kaukovalvonnan osittainen korvaaminen ja laajennus. Instrumentointi- ja automaatiourakka toteutetaan pääurakalle alistettuna sivu-urakkana. Sivu-urakkaan kuuluu Hämeenkyrön jätevedenpuhdistamon instrumentointi- ja automaatiourakan suunnittelu ja toteuttaminen kokonaisuudessaan. Urakoitsijaa on tarjouspyynnössä pyydetty antamaan suunnitteluosuudesta kiinteä kokonaishinta ja varsinaisesta urakasta arviohinta joka tarkentuu suunnitelmien valmistuttua. Rakennusurakoihin sisältyviin osiin, joiden ennakoitu arvo on alle 1 miljoona euroa, ei sovelleta erityisalojen hankintalakia, jos tällaisten osien yhteenlaskettu arvo on enintään 20 prosenttia kaikkien osien yhteisarvosta. Jätevedenpuhdistamon koko urakan kustannusarvio yhteensä on 9,8 milj. euroa (alv 0%). Uuden jätevedenpuhdistamon IA-urakka on osa nykyisen järjestelmän täydentämistä ja laajentamista alkuperäisen toimittajan kanssa. Jätevedenpuhdistamon valvomosta (jatkossa päävalvomo) on voitava myös jatkossa valvoa ja ohjata yhdellä yhteensopivalla järjestelmällä kaikkia nykyisiä vesihuoltolaitoksen kaukovalvontaan liitettyjä toimintoja ja laitoksia. Toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisten ohjelmistojen ja järjestelmäteknisten laitteiden ja ratkaisuiden hankkimiseen mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta ja suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia käytössä ja kunnossapidossa sekä automaatiojärjestelmän elinkaaren hallinnan kustannusten väistämätöntä kasvamista. Huolto ja ylläpito jouduttaisiin hankkimaan usealta toimittajalta, mikä lisäisi ylläpitosopimuksien kustannuksia ja toisi epäselvyyttä vastuukysymyksissä. Myös käyttäjien automaatioon ja sen käyttöön kohdistuva koulutustarve kasvaisi ja erilaisten käyttöja ylläpitotekniikoiden myötä myös käyttövirheiden mahdollisuus lisääntyisi.

7 33 Järjestelmän yhtenäisen ja moitteettoman toiminnan kannalta kaikkia teknisesti eri yksiköiksi luettavia prosesseja palvelevia järjestelmän osioita ovat mm.: - prosessin raportointijärjestelmä - laitteistojen ja laitosten huoltokortisto - päivystäjien ja käytön jatkohälytys järjestelmä - päivystäjien ja käytön etäyhteyslaitteet ja ohjelmistot - automaatiojärjestelmän ja tietoliikenteen kaikki ohjelmistot ja laitteet - liitynnät kaukovalvontakohteisiin ja yhteisvalvontakohteisiin (mm. Sastamala) - ohjelmistojen kehityslisenssit - yhdenmukaiset varaosat - ylläpitosopimuksen mukainen ohjelmistojen ylläpito, käytön jatkuva tuki, ennakoivat huoltotoimet sekä päivystyspalvelu ja etäyhteystuki. Teknisen lautakunnan puheenjohtaja, toimistopäällikkö ja kunnallistekniikan rakennuspäällikkö avasivat tarjouksen klo Määräaikaan toimitettu Insta Automation Oy:n tarjous (alv 0%): Suunnittelu kokonaishinta IA-urakka kokonaishinta (arvio) IA-urakka jakaantuu seuraavasti: * Logiikka, keskus- ja väylälaitteet * Asennukset ja asennustarvikkeet * Ohjelmointi- ja käyttöönotto * Instrumenttilaitteet * Varaston sivuvalvomon päivitys (arvio, optio) * Puhdistamon varaosapaketti (optio) Rakennuspäällikkö Jari Luoman esitys: Tekninen lautakunta päättää, että yllä mainituin perustein ja koska hankinta jää arvonsa vuoksi erityisalojen hankintalain ulkopuolelle (erityisalojen hankintalaki 13 ) jätevedenpuhdistamon IAurakoitsijaksi valitaan suorahankintana Insta Automation Oy. Jätettyä tarjousta tulee tarkentaa neuvottelemalla ennen urakkasopimuksen allekirjoitusta ja suunnitelmien valmistuttua niin että saavutetaan kustannussäästöjä. Tarjouksessa mainittujen optio-osien hankinnasta päätetään myöhemmin.

8 34 Lautakunta valtuuttaa teknisen johtajan ja kunnallistekniikan rakennuspäällikön käymään sopimusneuvottelut ja allekirjoittamaan urakkasopimuksen. Esitys (tekninen johtaja Satu Hyötylä): Lautakunta hyväksyy rakennuspäällikön esityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen.

9 35 JÄTEVEDENPUHDISTAMON LAAJENNUS; PÄÄURAKOITSIJAN VALINTA Tekninen lautakunta , 12 Rakennuspäällikkö Jari Luoma: Hämeenkyrön jätevedenpuhdistamoa laajennetaan uusien lupaehtojen täyttämiseksi ja kuormituksen kasvun vuoksi. Hanke toteutetaan jaettuna urakkana. Urakat ovat pääurakka ja IA-urakka. Urakkalaskenta-aineisto teetettiin Ramboll Finland Oy:llä. Urakan ennakoitu arvo ylittää julkisten hankintojen erityisalojen hankintojen rakennusurakoiden EU-kynnysarvon. Kilpailuttamisessa käytettiin avointa menettelyä, tarjouspyyntö julkaistiin Hilmassa ja korjausilmoitus Tarjousten jättöaika oli klo Aineisto lähetettiin sitä pyytäneille (15 kpl). Pääurakkaan kuuluu Hämeenkyrön jätevedenpuhdistamon laajennuksen toteuttaminen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisessa laajuudessa. Urakan arvioitu aloitusajankohta on maaliskuu 2014 ja urakan tulee olla valmis mennessä. Pääurakoitsijan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, joka muodostuu tarjoushinnasta ja laadusta. Hinnan maksimipisteet ovat 70 ja laadun 30 eli yhteensä 100 pistettä. Pääurakan tarjousvertailu esitellään kokouksessa. Teknisen lautakunnan puheenjohtaja, toimistopäällikkö ja kunnallistekniikan rakennuspäällikkö avasivat tarjoukset hintakuoria lukuun ottamatta klo Hintakuoret avattiin klo kun tarjoajien laadulliset tekijät oli pisteytetty. Määräaikana toimitetut tarjoukset: * Konsortio Econet Oy + Alasen Rakennus Oy * Lapin Teollisuusrakennus Oy * Peab Infra Oy * Skanska Infra Oy * Suomen Maastorakentajat Oy * YIT Rakennus Oy Kelpoisuusvaatimukset, tarjouspyynnön vaatimukset sekä hinta- ja laatuvertailuperusteet ja hylkäysperusteet on esitetty tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjousten vertailussa on edetty seuraavasti:

10 36 1. Tarjoajien kelpoisuuden tarkistus 2. Tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistus 3. Laatuvertailu 4. Hintavertailu Pääurakan tarjousvertailu kokonaisuudessaan esitellään kokouksessa. Suurin mahdollinen pistemäärä tarjoukselle on 100 pistettä, mikä muodostuu hinnasta ja laadullisista tekijöistä tarjouspyynnössä esitetyin painotuksin. Laaditun vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi muodostui Peab Infra Oy:n tarjous. Econet + Alanen Lapin Teollisuusrakennus Peab Infra Skanska Infra Suomen Maastorakentajat Hintapisteet 55,8 57,5 70,0 63,4 68,4 62,3 Laatupisteet Yhteensä 83,8 81,5 95,0 90,4 92,4 88,3 YIT Rakennus Esitys (rakennuspäällikkö Jari Luoma): Tekninen lautakunta valitsee jätevedenpuhdistamon pääurakoitsijaksi tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisimman tarjouksen antaneen Peab Infra Oy:n. Lautakunta valtuuttaa teknisen johtajan ja kunnallistekniikan rakennuspäällikön käymään sopimusneuvottelut ja allekirjoittamaan urakkasopimuksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen. Tekninen johtaja Satu Hyötylä poistui kokouksesta asiasta keskustelun ja päätöksenteon ajaksi esteelliseksi ilmoittautuneena. (Hallintolaki kohta). Kunnallistekniikan rakennuspäällikkö Jari Luoma toimi esittelijänä tämän asian osalta.

11 37 ILMOITUKSET 1. Terveyskeskuksen vuodeosastojen saneeraus sekä keittiön saneeraus ja laajennus; työmaakokouksen nro 23 pöytäkirja Murskevaraston saldoselvitys Pirtevan ympäristöterveydenhuollon raportit vuodelta Teknisten palvelujen johtoryhmän palaverimuistiot ja Ruokapalvelupäällikön päätökset: Terveyskeskuksen ja henkilöstöravintolan astiaston hankinta. 6. Teknisen johtajan päätökset: Heinijärven koulun sisätilojen muutoksen suunnittelu Leasing-pakettiauton hankinta kiinteistötoimen käyttöön Kiinteistön Valtakatu 5 käyttötarkoituksen muuttaminen ja nuorten starttipajan ja etsivän nuorisotyön toimiston sijoittaminen. 7. Koskilinnan juhlatilojen vuokra- ja käyttöoikeussopimus.