Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa / Dannbäck Per

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa / Dannbäck Per 537/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg (p ) ja lupatarkastaja Minna Torppa (p ) Kartat: Sijaintikartat, ote peruskartasta, ote yleiskaavasta, asemapiirros, ilmakuva alueesta ja KTJ-kartta. Liite A 5 Kartat Hakijat: Dannbäck Per Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Isokylän kylän Furu I -niminen tila RN:o 2:105 ( ). Rakennuspaikkana oleva tila on 8850 m 2. Hakija omistaa 1/4 tilasta ja hänellä on muilta omistajilta (Gudrun Dannbäck, Erik Dannbäck, Thora Stambej) valtakirja hakea poikkemislupaa tilalle.tila on rakentamaton. Rakennuspaikkana oleva tila sijaitsee Matalamaassa rautatien itäpuo lel la Petinintien länsipäätteen tuntumassa. Rakennuspaikka on rakentamaton ja kulku ra ken nus pai kal le on tarkoitus järjestää Petinintieltä. Hanke: Yksikerroksinen omakotitalo 200 k-m 2 ja yk si ker rok si nen autotalli, 100 k-m 2. Hankkeen yhteenlaskettu ker ros ala 300 m 2. Haettu ratkaisu: Hankkeelle haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaista rat kai sua rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Lisäksi poikkeusta haetaan voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräyksistä: rakennuspaikan koko on pienempi kuin m 2. Naapurien kuuleminen: Naapurit on kuultu viran puolesta kahdesti. Ensimmäinen naapurien kuuleminen on tehty Hankkeen muututtua (meluaita

2 tontin länsirajan läheisyyteen) naapurit kuultiin päivitetyin asiakirjoin Yksi naapureista on huomauttanut meluaidan mahdollisesti aiheuttamasta melun heijastumisesta naapurikiinteistöille sekä näin naapurikiinteistölle aiheutuvasta melutason noususta.tällä perusteella vastustetaan melua-aidan rakentamista mutta ei itse kiinteistön rakentamista. Kaavallinen tilanne: Alueen voimassa olevasta kaavatilanteesta on kiinteistöinsinööri antanut seuraavan tulkinnan: Alueen ensimmäinen rakennuskaava (I-kaava) oli vahvistettu 1967, kohde oli silloin M-aluetta. Kirkkomäen ja Isonkylän rakennuskaavan muutos B-2016 on vahvistettu , ja siihen kuuluu kaksi karttalehteä: rakennuskaavan muutos, joka käsittää valtatietä ja sen itäpuolella sijaitsevia alueita. rakennuskaavan kumoaminen, joka käsittää valtatien länsipuolella sijaitsevia alueita. Riippumatta kaavan vahvistamisalueen sijainnista, jo toisen kartan olemassaolo osoittaa että tarkoituksena oli kumota osa kaava-alueesta. Täten voidaan tulkita että Pentinintien alueella ei olisi enää voimassa olevaa asemakaavaa. Näin rakennuspaikalla on voimassa valtuuston hyväksymä oi keus vai ku tuk se ton yleiskaava, jossa rakennuspaikka on merkinnällä PT 1, yksityisten palveluiden ja teollisuuden laajenemisalue. Nykyisen yleiskaavan tavoitevuosi 2010 on saavutettu ja Kokkolan keskustaajaman yleis kaa van 2030 laadinta on käynnistetty, osallistumis- ja arviontisuunnitelma on ollut nähtävillä vuoden 2015 lopulla. Hakemuksen perustelut (yhteenveto): Hakijat ovat täydentäneet perusteluja hankkeen valmistelun aikana (s-posti ). Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee FURU I kiinteistön alueella, johon on luontevinta rakentaa samalla kun suunniteltu rakennus istuu maisemallisesti hienosti yhteen naapuritonttien vastaavien kanssa ja ettei asumiselle FURU I tontille voi syntyä haittaa ympäröivistä meluista. Esimerkiksi rakentamalla tontin rajalle maisemaan sopivan ja rakennusmääräyksien mukaisen aidan, joka kulkisi rautatien suuntaisesti, auttaa ratkaisemaan tilannetta. Naapurikiinteistöt ovat rakennettuja ja maanomistajia tulee kohdella tasapuolisesti. Hakemuksen perustelut

3 kokonaisuudessaan oheisaineistona. Ympäristöpalveluiden lausunto: Kokkolan kaupungin ympäristöpalvelut on antanut hankkeesta lausunnon Hankealue sijaitsee Patamäen tärkeän pohjavesialueen välittömässä läheisyydessä. Patamäen tärkeän pohjavesialueen raja kulkee kiinteistön halki, mutta rakennukset on suunniteltu rakennettavaksi sille kiinteistönosalle, joka ei sijaitse pohjavesialueella. Ympäristöpalvelujen lausunnossa on keskitytty hankealueelle kohdistuvaan rata- ja tieliikennemeluun. Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn valtatien (Vt8) ja rautatien välisellä välivyöhykkeellä. Rakennuspaikka on sekä maantien ja rautatien meluvyöhykkeellä. Liite B 5 Ympäristöpalvelujen lausunto Hakija on jättänyt vastineen ympäristöpalveluiden lausuntoon ja tämän jälkeen on laadittu laskennallinen meluselvitys Matalamaan alueelle (WSP Finland Oy, ). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto (ELY -keskus): Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus on antanut hankkeesta lausunnon Lausunto on pyydetty nykyisen liittymän käytöstä, turvallisuudesta ja mahdollisesta parantamistarpeesta. ELY -keskuksen näkemyksen mukaan Petinintien ja Petininpolun varrelle ei tule osoittaa lisää asutusta, mikäli kulku alueelle tapahtuu Petinintien liittymän kautta. Nopeudet valatiellä liittymän kohdalla ovat suuret vuodenajasta riippumatta ja alueen lisääntyvä rakennuskanta lisäisi liittymän turvallisuusriskiä. Yhteys Petinintien ja Petininpolun alueelle olisi mahdollista toteuttaa rinnakkaistienä, mikäli alueelle osoitetaan lisää asuinrakentamista. Liite C 5 ELY -keskuksen lausunto Meluselvitys: WSP Finland Oy on tehnyt laskennallisen meluselvityksen Kokkolan Matalamaan alueelle Alueen melulähteet ovat hankeen länsipuolella oleva junarata Seinäjoki - Oulu ja itäreunalla sijaitseva Valtatie 8 (Vaasantie). Melulaskennassa on tarkasteltu tieliikenteen ja raideliikenteen aiheuttamia päivä- ja yöaikaisia keskiäänitasoja (LAeq 7-22 ja LAeq 22-7) suunniteltujen rakennusten piha-alueille vuoden 2030 ennusteliikennemäärillä. Meluselvityksen laskennoissa rakennusten absorptiosuhteena on käytetty arvoa 0,2 eli 80 % äänestä heijastuu rakennuksista. Laskennoissa on otettu huomioon ensimmäisen kertaluokan heijastukset. Samaa menettelyä

4 on käytetty myös tarkastellun meluesteen osalta, eli laskennoissa on otettu huomioon melun osittainen heijastuminen meluesteestä. Meluselvityksen johtopäätöksenä on että rakennuspaikan piha- ja oleskelualueille kohdistuvat keskiäänitasot eivät ylitä Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ohjearvoja, ellei alueelle sovelleta uusien asuinalueiden yöohjearvoa (45 db). Kiinteistön pihaan suunnitellulla meluaidalla ei todettu olevan melua torjuvaa vaikutusta. Liite D 5 Meluselvitys Aluetta koskevat muut selvitykset: Kaupunkirakennelautakunta on kokouksessaan käsitellyt alueen asukkaiden aloitteen liikenneolosuhteiden parantamiseksi Petinintiellä ja Petinpolulla, vt 8 ja rautatien välisellä alueella. Alueella on 11 omakotitaloa. Asukkaat esittivät mm. alikulun rakentamista rautatien ali, nopeuden alentamista vt 8:lla 100 km/h 80 km /h, pyörätien rakentamista alueelta keskustan suuntaan, pyörätien rakentamista Isokylän suuntaan, teiden kunnon parantamista ja mahdollisuutta liittyä viemäriin mikäli alueen läpi rakennetaan siirtoviemäri Isokylään. Teknisen palvelukeskuksen vastineessa todettiin että Petinintie ja Petininpolku ovat kaupungin hoidossa olevia yksityisteitä. Teitä hoidetaan yksityistiemäärärahojen puitteissa. Nopeuden alentamisesta vt 8:lle ovat asukkaat hakeneet ELY-keskukselta vuonna päivätyssä vastauksessa ELY-keskus on ilmoittanut, että valtatien 8 nopeutta ei alenneta. Liittymisnäkemät ovat Vaasan suuntaan 270 m ja keskustan suuntaan 290 m (liittymisnäkemä 100 km/h nopeusrajoituksella on ohjeen mukaan vähintään 270 m). Tieosuus on valaistu. Ajanjaksolla ei Petinintien kohdalla ole sattunut poliisiin tietoon tulleita onnettomuuksia. Vt 8 liikennemäärä Petinintien kohdalla on n ajoneuvoa vuorokaudessa. Alikulun rakentamiseen radan ali Koivuhaan suuntaan ei kaupungilla ole taloudellisia mahdollisuuksia eikä se liikennemäärienkään puolestakaan ole perusteltua. Pyörätien / rinnakkaistien rakentaminen valtatien varteen Elisabetin hautuumaan ohi Elisabetintien päähän olisi pituudeltaan n. 800 m ja sen kustannusarvio on n Maapohja ei ole kaikilta osin kaupungin omistuksessa. Ajoyhteys alueelta valtatien yli Isokylän puolelle (myös Petinintie) on katkaistu ELY:n toimesta liikenneturvallisuussyistä.

5 Kokkolan Vesi on suunnitellut viemäriverkon kapasiteetin lisäämistä Koivuhaan ja Isokylän välille yhteishankkeena kaukolämmön kanssa. Hankkeen toteutumiselle ei ole vielä aikataulua eikä tarkkaa reittiä. Kaupunkirakennelautakunta päätti merkitä aloitteen ja siitä saadun selvityksen tiedoksi ja todeta, että kaupunki ei ole toteuttamassa aloitteessa esitettyjä toimenpiteitä. Valmistelijan lausunto: Alueella sijaitsee 10 omakotitaloa. Alueen rakentumista on analysoitu peruskarttatutkielmana peruskarttojen 1952, 1972, 1986 ja 2015 pohjalta. Alue oli vuonna 1952 kokonaisuudessaan peltoaluetta. Alueelle on tullut asutusta 1960-luvulla ja vuonna 1972 alueella on ollut 4 omakotitaloa. Alueelle on 1970-luvun puolivälissä rakentunut 6 omakotitaloa. Tämän jälkeen alueelle ei ole rakentunut uusia omakotitaloja. Nykyinen Kruunupyyntie toimi valtatie 8:n linjauksena 1970-luvun lopulle, jolloin nykyinen valtatielinjaus rakennettiin Koivistontienristeyksestä Kokkolan keskustaan. tämä uusi tielinjaus on peruskartassa Kokkolan keskustaajaman yleis kaa van 2030 laadinnan pohjaksi laadittujen perusselvitysten ja tämän suunnittelutarveratkaisuhakemuksen selvitysten ja lausuntojen pohjalta kaavoituspalvelut katsovat että junaradan ja valtatie 8:n välinen alue Petinintien kohdalla katsotaan olevan pääosin suojaviheraluetta, jonka varrelle sijoittuu olemassa olevaa asutusta. Asutusaluetta ei tulla laajentamaan, osoittamaan kehitettävänä alueena ja alueelle ei tulla laatimaan asemakaavaa. Petinintien eteläpuolinen asutus rajautuu pohjavesialueeseen ja kaupunki on johdonmukaisesti ostanut alueelta maata pohjaveden suojelun turvaamiseksi. Koska alueelle ei voida osoittaa täydennysrakentamista asemakaavalla niin rakentamista ei voida mahdollistaa myöskään yksittäisillä luvilla. Meluselvityksessä on todettu että rakennuspaikan piha- ja oleskelualueille kohdistuvat keskiäänitasot eivät ylitä Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ohjearvoja, ellei alueelle sovelleta uusien asuinalueiden yöohjearvoa (45 db). Aloite kaupunkirakennelautakunnalle liikenneolosuhteiden parantamiseksi Petinintiellä ja Petinpolulla, vt 8 ja rautatien välisellä alueella todentaa ELY -keskuksen näkemyksen että Petinintien ja Petininpolun varrelle ei tule osoittaa lisää asutusta, mikäli kulku alueelle tapahtuu Petinintien liittymän kautta, sillä alueen lisääntyvä rakennuskanta lisäisi liittymän turvallisuusriskiä. Kaupunkirakennelautakunta on todennut kustannusarvion pyörätien / rinnakkaistien rakentamisen valtatien

6 varteen Elisabetin hautuumaan ohi Elisabetintien päähän ja päättänyt että rinnakkaistien rakentamista ei käynnistetä. Edellä esitetystä johtuen kaavoituspalvelut katsoo, että hanke vaikeu ttaa kaavoitusta ja maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaisia edel ly tyk siä rakentamiselle ei ole olemassa, sillä hanke aiheuttaa haittaa alueiden käytön muulle järjestämiselle ja aiheuttaa hai tal lis ta yhdyskuntakehitystä: Hanke johtaa lisääntyvään liikennesuoritteeseen Vaasantie 8:lle ja lisää nykyisen liittymän turvallisuusriskiä. Tämän johdosta rinnakkaistien tarve korostuu ja toteuttamistarve voi tulla ajankohtaiseksi. Uuden rakennuspaikan rakentuessa nousee ei rakennettujen kiinteistöjen osalta rakentamispaine viitaten maanomistajien tasapuoliseen kohteluun, sillä alueelle ei ole suositeltu rakentamista uuden valtatie 8:n linjauksen rakentumisen jälkeen. Lisääntyvä rakennuspaine, liikenneturvallisuuden parantamistarve sekä pohjavesialueen läheisyys johtavat asemakaavan laatimispaineeseen ja yhdyskuntatekniikan rakentamisvaateeseen. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin nojalla, 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaisia erityisiä edelly tyk siä ra kennusluvan myöntämiselle ei ole olemas sa, sillä hanke haittaa alueiden käytön muulle järjestämiselle ja aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä. 2. että päätös on maksullinen, 550 euroa. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.