EHKÄISEVÄN PÄIHDETYÖN, TERVEYDEN EDISTÄMISEN JA LÄHISUHDE- JA PERHEVÄKIVALLAN YHDYSHENKILÖIDEN YHTEISTYÖPÄIVÄ

Transkriptio

1 EHKÄISEVÄN PÄIHDETYÖN, TERVEYDEN EDISTÄMISEN JA LÄHISUHDE- JA PERHEVÄKIVALLAN YHDYSHENKILÖIDEN YHTEISTYÖPÄIVÄ Lähisuhde- ja perheväkivallan yhdyshenkilöiden toimenkuvan kehittäminen kunnissa Etelä-Suomen aluehallintovirasto Marja-Leena Stenroos

2 PERUSTEET VÄKIVALLAN EHKÄISYTYÖLLE Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyö sisältyy kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman rikosten ja väkivallan ehkäisyyn ja sen tulee siis olla osana kuntien turvallisuusstrategiaa Suomi on sitoutunut EU:n tasolla tehtyihin sopimuksiin ja väkivallan ehkäisyn toimintaohjelmiin Oikeus koskemattomuuteen, yhdenvertaiseen kohteluun ja turvallisuuteen on perustuslaissa säädetty, lisäksi mm. sosiaalihuoltolaissa, lastensuojelulaissa ja terveydenhuoltolaissa on omat säännöksensä turvallisuuden edistämisestä ja väkivallan ehkäisystä Marja-Leena Stenroos Etelä-Suomen aluehallintovirasto

3 TAVOITTEENA SUUNNITELMALLISUUS Poikkihallinnollisella lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn toimintasuunnitelmalla on tarkoitus sitouttaa eri hallintokunnat ja muut toimijat yhteiseen tavoitteeseen: Väkivaltaa ehkäistään monialaisella yhteistyöllä, keinoina tunnistaminen, puuttuminen ja eri hallinnonalojen järjestämät palvelut Suunnitelman tai toimintaohjelman valmistelua ja toimeenpanoa varten kunnanhallituksen tulee asettaa moniammatillinen yhteistyöryhmä ja sitoutua tarvittaviin resursseihin. Ryhmän kokoonpanossa on tärkeää ottaa huomioon asiantuntijuus Parhaimmillaan suunnitelma on niin konkreettinen, että siitä ilmenee palvelualoittain miten prosessi etenee tunnistamisesta palvelujen järjestämiseen tarvittaessa yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa ja seurantaan

4 Havaintoja kuntien lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn toimintasuunnitelmista Suunnitelmissa on pääsääntöisesti hyvin määritelty väkivallan käsitettä, pääpiirteet väkivallasta ilmiönä, sen vaikutuksista, kohdentumisesta ja lajeista. Tilastollinen tieto vähäistä muutamaa poikkeusta lukuunottamatta Ennalta ehkäisevän työn painotus on hyvin esillä kaikissa ja monissa kunnissa on meneillään väkivallan ehkäisyn hankkeita Vain puolessa on tunnistettavissa yhteinen toimintamalli/palveluketju väkivallan uhrille tai tekijälle, kaikista ei ilmene esim. eri toimijoiden välisen yhteistyön käytännöt. Osassa vain yhteystiedot esim. sosiaali- ja terveyspalveluihin, mutta ei kuvausta mitä palveluja ne tarjoavat. Yleensäkin auttamispalveluina mainitaan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut, myös turvakoti useimmissa mainintana. Päihde- ja mielenterveyspalveluja tuodaan heikosti esille auttamiskanavina

5 Toimintasuunnitelmissa painottuu lapset ja naiset palvelujen tarvitsijoina, erityisesti miehet väkivallan uhreina jäävät yksittäisten mainintojen varaan, samoin vammaisten henkilöiden osuutta ei juuri tunnisteta Noin puolessa suunnitelmia esitetään, että iäkkäiden kokeman väkivallan tunnistamista ja palveluja tulee kehittää Vammaisten ja iäkkäiden kokeman väkivallan erityisyys tuodaan muutamissa suunnitelmissa, sen sijaan maahanmuuttajille ei välttämättä anneta suunnitelmissa erityisasemaa, kunniaväkivalta oli mainittu yhdessä toimintasuunnitelmassa

6 Väkivaltaseula äitiysneuvoloissa näyttää olevan useimmissa kunnissa käytössä PAKE-lomake mainitaan lähes kaikissa ja Ota väkivalta puheeksi- muistilista on laajalti käytössä Jokaisessa suunnitelmassa on mainittu moniammatillinen työryhmä. Jos lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyö on osa jotain muuta moniammatillista ryhmää, tulisi varsinainen väkivallan ehkäisyn koordinointivastuu näkyä, mm. yhdyshenkilöiden nimeäminen ei kaikista ilmene Kehittämiskohteina nousee esiin ehkäisevän työn parempi koordinointi, koulutuksen riittävyys ja ajantasaisuus, erityispiirteiden huomiointi mm. vammaisiin, ikääntyneisiin ja maahanmuuttajiin kohdistuvassa lähisuhde- ja perheväkivallassa sekä puheeksiottokäytäntöjen vakiinnuttaminen

7 Koordinaattorin toimenkuvan kehittäminen Koordinaattorin toiminta-alue voi olla kunta, seutukunta tai yhteistoiminta-alue Tarkoituksena seurata ja/ tai toimeenpanna omalta osaltaan toimintasuunnitelmiin- tai ohjelmiin kirjattua strategiatyötä Koordinaattori tulee nimetä virallisesti, mieluummin kunnanhallitustasolla; oikeutus poikkihallinnolliseen tehtävään, valtuutus ja resurssit Ihannetapauksessa koordinaattori toimii suoraan keskushallinnon alaisuudessa yhteistyössä terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön koordinaattorin kanssa Koordinaattorin toimiessa oman työnsä ohella, tulee tehtävään nimeävän tahon selkeästi määritellä konkreettiset tehtävät, vastuut ja käytettävissä oleva työaika Koordinaattorista ja hänen roolistaan tulee tiedottaa kunnan tai laajemman alueen toimijoita sujuvan yhteistyön käynnistymiseksi ja jotta yhteistyökumppanit tietävät kenen puoleen kääntyä tarvittaessa Koordinaattoria ei saa jättää yksin vastuuseen vaan vastuu kuuluu kaikille, jotka kohtaavat työssään väkivaltaa kokeneita ja nähneitä

8 Koordinaattorin toimenkuva Koulutustaustana sosiaali,- terveys- tai kasvatusalan korkeakoulututkinnot soveltuvat hyvin, koska palvelujärjestelmän tuntemus yleensä hallussa, mitään tutkintoa ei tarvitse poissulkea, kunhan riittävä osaaminen ja kiinnostus tehtävään löytyy Koordinaattorin tehtävään varattava aika riippuu toimintaalueen laajuudesta ja hänelle tehtäväksiannossa määritellyn tehtävien luonteesta ja määrästä Erillinen toimintamääräraha on tarpeen, jotta koordinaattorin ei tarvitse haalia resursseja itse eri hallinnonaloilta

9 Kordinaattorin toimenkuva Koordinaatio- ja yhteistyötehtäviä voivat olla yhteistyöryhmän koollekutsuminen, sihteeri tai puheenjohtajan rooli Osallistuminen lähisuhde- ja perheväkivallan vastaisen toimintasuunnitelman laatimiseen, toimeenpanon ohjaamiseen, seurantaan ja arviointiin Tiedonvälittäjä, yhteistyön koordinoija, asiantuntemuksen ylläpito ja välitys Koordinaattori voi olla koulutuksestaan ja kokemuksestaan riippuen konsultointiroolissa tai opastajana

10 Koordinaattorin toimenkuva Koulutustehtävät - koulutustarpeiden selvittäminen - koulutustilaisuuksista tiedottaminen - koulutuksen järjestäminen - oman asiantuntemuksen ylläpito Tiedottaminen uusista tutkimuksista, menetelmistä, toimintamalleista Palvelujen saatavuuden seuranta ja arviointi yhdessä yhteistyöryhmän kanssa

11 Koordinaattorin toimenkuva Koordinaattori seuraa yhdessä yhteistyöryhmän kanssa kunnan palvelujärjestelmän toimivuutta ja raportoi palvelujen, toimintatapojen ja osaamisen tilasta päätöksentekoon Koordinaattori on aluehallintovirastolle tärkeä yhteistyökumppani avin arvioidessa tai selvittäessä lähisuhde- ja perheväkivallan kohteeksi joutuneiden palvelujen saatavuutta kunnissa tai yhteistoiminta-alueilla Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä

12 Ajankohtaista Lain muutos : Laki lapseen kohdistuneen seksuaali- ja pahoinpitelyrikoksen selvittämisen järjestämisestä - tavoitteena saada pahoinpitelyrikosten uhriksi joutuneet lapset samaan asemaan kuin seksuaalirikosten selvittämisessä ja edistää lasten pahoinpitelyn tunnistamista, esiintuloa, tutkimusmenetelmiä ja ennaltaehkäisyä sekä turvata kaltoin kohdeltujen lasten oikeusturvan toteutuminen valtakunnallisesti yhtenäisesti - pahoinpitelyrikosten selvittämisestä aiheutuvat Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä

13 jatkuu kustannukset siirtyvät kunnilta valtion korvattaviksi Lakia sovelletaan poliisin, syyttäjän tai tuomioistuimen pyynnöstä terveydenhuollossa tehtäviin tutkimuksiin rikoksen selvittämiseksi tai haitan arvioimiseksi, nämä terveydenhuollon tehtävät ovat osa esitutkintaa Julkaisuja: Turvakotipalvelujen kansalliset laatusuositukset, THL,Ohjaus 11/2013 Lähisuhdeväkivallan kartoittaminen ja siihen puuttuminen lastenvalvojan työssä, Karhuvaara,Kaitue,Ruuhilahti,THL Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä

14 jatkuu Uskalla olla, uskalla puhua vammainen nainen ja väkivalta, toim. Minna Piispa, THL 2013 Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä