Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämisen ohjelma

Transkriptio

1 Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämisen ohjelma Poikkihallinnollinen ohjelma vuosille Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 1

2 Ohjelman tausta Hallituksen tasa-arvo-ohjelmassa on sitouduttu (Vnp ) laatimaan poikkihallinnollinen ohjelma naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämiseksi Suomi on sitoutunut sekä YK että Euroopan neuvoston naisten oikeuksien ja ihmisoikeuksien puolustamiseen EU päätöslauselmat Kansainväliset sopimukset velvoittavat Suomea luomaan kokonaisvaltaisen strategian kaikenlaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ehkäisemiseksi ja poistamiseksi Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 2

3 Ohjelman toimeenpano Ministeriryhmä hyväksyi ohjelman Ministeriöt laativat toimeenpanosuunnitelmat Toimenpiteet toimeenpannaan osana hallinnonalojen toiminnan ja talouden suunnitelmaa ja tulosohjausta Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn virkamiestyöryhmä seuraa ja koordinoi toteutusta, ja raportoi sisäisen turvallisuuden ohjelman ohjausryhmälle Ohjelman jatko kirjataan seuraavaan Hallitusohjelmaan Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 3

4 Naisiin kohdistuva väkivalta: Mitä tahansa sukupuoleen liittyvää väkivaltaa, joka aiheuttaa tai saattaa aiheuttaa naiselle fyysistä, seksuaalista tai henkistä haittaa tai kärsimystä. Käsite kattaa myös tällaisella väkivallalla uhkaamisen, pakottamisen tai mielivaltaisen joko julkisen tai yksityiselämässä tapahtuvan vapauden riiston. Väkivallan muotoja ovat mm. perheväkivalta, avio- tai avopuolison raiskaus, naisten sukupuolielinten silpominen, pakkoavioliitot, muut perinteiset naisille vahingolliset käytännöt, naiskauppa seksuaalista hyväksikäyttöä varten sekä naisten ihmisoikeuksien loukkaukset aseellisissa konflikteissa. Euroopan neuvoston ministerikomitean suositukset Rec (2002)5 jäsenvaltioille naisten suojaamisesta väkivallalta Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 4

5 Uhrin aseman parantaminen! Due diligence -suojeluvelvollisuus; valtio ei omilla teoilla tai tekemättä jättämisillä syyllisty ihmisoikeusloukkauksiin valtion velvollisuus estää yksityisten henkilöiden tekemät loukkaukset, tutkia, rangaista niihin syyllistyneitä ja tarjota uhrille korvaus Naisiin kohdistuvan väkivallan haavoittavuus Uhri tarvitsee ulkopuolista apua selviytyäkseen väkivallasta Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 5

6 Ohjelmassa keskitytään: Seksuaalinen väkivalta Väkivallan uusiutumisen ehkäiseminen Erotilanne Väkivallan katkaisuohjelmat Haavoittuvassa asemassa olevat naiset Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 6

7 Tutkimustietoa vammaisen kokemasta väkivallasta Suomalainen tutkimus puuttuu Kansainvälisten tutkimusten mukaan riski joutua väkivallan tai hyväksikäytön uhriksi selkeästi korkeampi Erityisen korkea riski laitoksissa olevilla, vaikeasta vammaisuudesta tai psyykkisistä sairauksista kärsivillä Nuorilla väkivallan kokemukset yleisempiä kuin vanhemmilla Tekijä useimmiten tuttu (2/3 vrs. ½) Väkivalta ilmoitetaan harvemmin poliisille Parisuhdeväkivalta vakavampaa ja seuraukset vakavampia Lähde: Perreault, S (2009): Criminal Victimization and Health: A Profile of Victimization Among Persons with Limitations or Other Health Problems Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 7

8 Vammaiset naiset ja haavoittuvuus Vammaiset naiset muita riippuvaisempia muiden avusta (omaiset, pitkäaikaishoito) -> vaikea puolustaa itseä Tekijä usein läheinen ihminen (omainen, läheishoitaja, tukihenkilö, ohjaaja tms.) Haavoittuvuutta lisäävät: uhrin uskottavuuden puute, seksuaalisen valituksen puute, sosiaalinen eristäytyminen tai eristäminen, fyysinen avuttomuus (esim. julkisessa tilassa), vammaisuuteen kohdistuvat asenteet kyvyttömyydestä suojella itseä, ihmisoikeuksien kieltäminen (Beliza 2003) Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 8

9 Kokonaisvaltainen lähestymistapa: Noudattelee kolmen P:n periaatetta; protection, prevention, prosecution (EN ja YK suositukset) 1. Väkivallan ehkäisy 2. Väkivallan uhrien suojeleminen ja auttaminen 3. Rikoksentekijän saattaminen vastuuseen Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 9

10 Ohjelman tavoitteet: 1) Puututaan väkivaltaan ennakoivasti vaikuttamalla asenteisiin ja käyttäytymismalleihin, 2) Ehkäistään väkivallan uusiutumista, 3) Parannetaan seksuaalisen väkivallan uhrien asemaa ja heille tarjottavaa kriisiapua ja tukea, 4) Kehitetään keinoja tunnistaa ja puuttua haavoittuvassa asemassa olevien kokemaan väkivaltaan, 5) Lisätään viranomaisten ja ammattilaisten tietoa ja osaamista naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisystä ja uhrin auttamisesta Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 10

11 Puututaan väkivaltaan ennakoivasti vaikuttamalla asenteisiin ja käyttäytymismalleihin Väkivallan ennalta ehkäisevän työn työn vahvistaminen tukeminen Väestölle suunnattu: Materiaalia turvallisuuskasvatuksen tueksi oppilaille Lisätään turvallisuuskasvatuksen aihesisältöjä oppilashuollon, opettajien ja varhaiskasvatuksen henkilökunnan perus- ja täydennyskoulutukseen Riskiryhmille: Nuorille suunnattu seksuaalisen väkivallan vastainen kampanja Siviilipalvelusvelvollisille (myöh. puolustusvoimiin) koulutusta Riskiryhmille: Maahanmuuttajille perustietoa Suomen lainsäädännöstä, oikeuksista ja palveluista Vertaisryhmätoiminta Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 11

12 Ehkäistään väkivallan uusiutumista Väkivallan uhrin avun ja tuen parantaminen Alueelliset väkivallan ehkäisytyön osaamis- ja palveluyksiköt Uhrin pitkäkestoinen tuki Akuuttipalveluiden turvaaminen sosiaalihuollon lainsäädännössä Toimintamallit erotilanteisiin sekä turvallisuusneuvonta- ja valmennus Lainsäädäntöön säännökset tuetuista ja valvotuista tapaamisista Väkivallan uusiutumisen ehkäiseminen Päihde- ja mielenterveyspalveluissa kehitetään väkivaltaan puuttumista Parisuhdeväkivallan riskinarviointimenetelmän soveltaminen (MARAK) Selvitys lähestymiskiellon toimivuudesta Ohjeistus viranomaisille lähestymiskiellon käytöstä ja mahdollisuuksista Ohjeistus hätäkeskusten henkilökunnalle Väkivallan katkaisuun tähtäävien ohjelmien kehittäminen Kehitetään valtakunnallisesti koordinoituja yhteistyömalleja Ohjeistus kotouttamistyölle maahanmuuttajamiesten ohjaamisesta katkaisuohjelmiin Edistetään Rikosseuraamuslaitoksessa väkivallan katkaisuohjelmiin osallistumista ja varmistetaan jatko vapautumisen yhteydessä Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 12

13 Parannetaan seksuaalisen väkivallan uhrien asemaa ja heille tarjottavaa kriisiapua ja tukea Seksuaalista väkivaltaa kokeneiden aseman ja tuen parantaminen Virtuaaliammattikorkeakouluihin opetuskokonaisuus Perehdyttämiskoulutusta Raiskatun akuuttiapu-kansiosta (RAP) ja uhrille tarkoitettu materiaali käännettään Määräys oikeuslääketieteellisten näytteiden ottamisesta Seksuaalisen väkivallan uhrin akuutin lääketieteellisen ja psykososiaalisen hoidon (RAISEK) kehittäminen Matalan kynnyksen palveluja seksuaalisen väkivallan uhriksi joutuneille Työmuotoja päihteiden ongelmakäyttäjänaisten kanssa työskentelyyn Rikosprosessin laadun ja tehokkuuden vahvistaminen Arvioidaan seksuaalirikoksia koskevaa lainsäädäntöä tilanteissa, joissa tekijä käyttää hyväkseen toisen erityistä heikkoutta tai avutonta tilaa. Poliisien, syyttäjien ja tuomareiden koulutusohjelmiin seksuaalisen ja naisiin kohdistuvan väkivallan erityispiirteiden käsittelyä Syyttäjien ja poliisien erikoistuminen sekä kouluttautuminen naisiin ja lapsiin kohdistuviin rikoksiin Selvitys paritus- ja ihmiskauppapykälien päällekkäisyydestä ja arvioidaan lainsäädännön muutostarve Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 13

14 Kehitetään keinoja tunnistaa ja puuttua vammaisten naisten kokemaan väkivaltaan Valtakunnallinen tietopankki sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisille sisältäen tietoa, miten kohdata vammainen henkilö, tunnistaa ja ottaa puheeksi väkivallan eri muodot Opaskirjanen ammattilaisille Vammaispalvelun käsikirjaan ohjeistusta ja toimintamalleja Vammaishuoltolaitosten valvonnassa kiinnitetään huomiota väkivallan ja hyväksikäytön esiintyvyyteen Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 14

15 Lisätään viranomaisten ja ammattilaisten tietoa ja osaamista naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisystä ja uhrin auttamisesta Väkivallan tunnistaminen ja siihen puuttuminen Lääkäreiden perus- ja täydennyskoulutukseen väkivallan aihealueet Koulutusta Pahoinpitely- ja kehokarttalomakkeen (PAKE) käytöstä Oppilas- ja opiskelijahuollon oppaaseen väkivallan ohjeistusta sekä toimintamalleja Koulutetusta parisuhdeväkivallan seulasta äitiys- ja lastenneuvoloissa Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastapaamisissa väkivaltaseulakysymys Rikosprosessin laadun ja tehokkuuden vahvistaminen Viranomaisille (poliisi, syyttäjä, julkiset oikeusavustajat, tuomarit) koulutusta prostituutio-, paritustoiminnan ja ihmiskaupan yhteydessä tapahtuvista oikeudenloukkauksista Tuomareille, oikeusavustajille, lastenvalvojille ja sosiaalitoimen olosuhdeselvityksiä valmisteleville koulutusta parisuhdeväkivallasta Tiedon lisääminen Selvitykset: tukitoimenpiteet naisille, väkivallan katkaisuohjelmat Tutkimukset: vainon kohteena olevat naiset, perheväkivaltaa sisältäneet kotihälytystilanteet ja vammaisten naisten avun tarve Kyselyt: vammaisten vähemmistöjen naisten kokeman väkivallan yleisyydestä ja muodoista Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 15

16 Julkaisu löytyy STM:n verkkosivuilta: Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämisen ohjelma. STM 2010: Vammainen nainen ja väkivalta/minna Piispa 16