Euroopan alueellisen yhteistyön ohjelmat ja ENI CBC ohjelmat

Transkriptio

1 Euroopan alueellisen yhteistyön ohjelmat ja ENI CBC ohjelmat Savolainen projekti. Aloittamista vaille valmis. Kuopio Petri Haapalainen

2 Euroopan alueellinen yhteistyö (EAY) tavoite EAY on rakennerahastojen toinen ja rahoituksellisesti pienempi tavoite (8,9 mrd. euroa, eli 2,75 % koko koheesiorahoituksesta) EAY -tavoitteella tuetaan rajat ylittävää (A), valtioiden välistä (B) ja koko EU:n kattavaa alueiden välistä (C) yhteistyötä EU:n sisärajoilla. Se on jatkoa kaudella toteutetulle EAY -tavoitteelle ja edellisillä kausilla toteutetulle INTERREG yhteisö-aloitteelle. Ulkorajayhteistyö siirtyi ENI/IPA rahoitusvälineiden piiriin kaudella Suomi osallistuu kolmeen A-ohjelmaan (yht. 60 ohjelmaa), kahteen B- ohjelmaan (15) ja kaikkiin C-ohjelmiin (4). Uudet ohjelmat ovat jatkoa kaudella toteutetuille ohjelmille. Kukin maa on saanut EAKR potin A- ja B-ohjelmia varten, jonka se on jakanut niiden ohjelmien kesken joihin se osallistuu. EAKR-potista osoitetaan rahoitusta myös ulkorajayhteistyöohjelmille (ENI CBC). Suomi osallistuu kolmeen ENI CBC ohjelmaan. 2

3 EAY: Ohjelmarakenne/alueet ( ) 3

4 Suomen EAY-ohjelmat ja niiden EU-rahoitus EAKR-rahoitus ENI EAKR-rahoitus ENPI Suomi Yht. Suomi Yht. Pohjoinen 17,6 42,0 14,8 34,0 Botnia-Atlantica 12,0 36,3 11,3 30,5 Keskinen Itämeri 32,9 122,4 27,8 102,2 Itämeren alue 29,3 263,8 8,8 20,9 208,0 8,8 Pohjoinen periferia ja A. 9,5 50,2 5,9 35,1 INTERREG EUROPE - 359,3-321,3 INTERACT III - 39,4-34,0 4,8 URBACT III - 74,3-53,3 ESPON ,4-34,0 ENI CBC 60,0 69,0 41,2 39,6 48,5 39,1 (69,0) YHTEENSÄ 161,3 1098,1 50,0 120,2 900,9 52,7 (77,8) 4

5 EAY-ohjelmien valmistelu Uusien ohjelmien valmistelu käynnistyi vuoden 2012 aikana. Valmistelu on tapahtunut ohjelmakohtaisesti ja työtä on kussakin ohjelmassa johtanut ko. maiden/alueiden edustajista koostuva valmisteluryhmä. Keskeisellä sijalla on ollut temaattisten tavoitteiden valinta ja tarkentaminen. EAY-ohjelmissa pääosa (vähintään 80 %) ohjelmarahoituksesta tulee kohdentaa enintään neljään tavoitteeseen (11 temaattisen tavoitteen listalta) Muita uusia elementtejä EU:n Itämeristrategian tukeminen Lisääntynyt paino tavoitteiden/tulosten määrittelylle/mittaamiselle Yksinkertaistaminen Komission ohjelma-asiakirjamalli 5

6 Itämeren alue (FI, SE, DK, DE, EE, LV, LT, PL, NO, RU, BY) Erityiskysymyksiä: EU:n Itämeristrategian hallinnon tukeminen Venäjän ja Valko- Venäjän ENI-rahoituksen varmistaminen 6

7 Itämeren alue (2) Toimintalinjat 1) Innovaatiokapasiteetti (32 %) 2) Luonnonvarojen tehokas hallinnointi (32 %) 3) Kestävä liikenne (25 %) 4) Makroalueyhteistyön institutionaalinen kapasiteetti (5 %) 5) Tekninen tuki (6 %) Rahoitus 263,8 M EAKR; 59,1 M vastinrahaa; 11,8 M Norjan rahaa EU:n rahoitusosuus Tl /85 %, Tl 4 85 %, Tl 5 (Tekninen tuki) 75 % Venäjän ja Valkovenäjän ENI-rahoitus 8,8 M Hallinto Hallintoviranomaisena jatkaa Investitionsbank Schleswig-Holstein (DE) Sihteeristö Rostockissa, sivupiste Riikassa 7

8 Pohjoinen periferia ja Arktis (FI, SE, SC, NI, IE, NO, IS, FO, GL) Erityiskysymyksiä: - ohjelman arktisen ulottuvuuden vahvistaminen - Venäjän ja Kanadan vahvempi kytkeminen valmisteluun ja toteuttamiseen 8

9 Pohjoinen periferia ja Arktis (2) Toimintalinjat 1) Innovaatio (28 %) 2) Yrittäjyys (28 %) 3) Uusiutuvat energiamuodot ja energiatehokkuus (19 %) 4) Luonnon- ja kulttuuriperintö (19 %) 5) Tekninen tuki (6 %) Rahoitus 50,2 M EAKR; 28,4 M vastinrahaa; 9,3 M ei-jäsenmaiden rahaa EU:n rahoitusosuus 65 % (Tekninen tuki 50 %) Hallinto Hallintoviranomaisena jatkaa Västerbottenin lääninhallitus (SE) Sihteeristö Kööpenhaminassa Kussakin kumppanimaassa alueellinen neuvoa-antava työryhmä RAG sekä alueellinen kontaktipiste RCP (Suomessa Lapin liiton yhteydessä)

10 INTERREG EUROPE (kaikki jäsenmaat + Norja, Sveitsi) Toimintalinjat 1) Tutkimus, teknologian kehittäminen ja innovaatiot (23,5 %) 2) Pk-yritysten kilpailukyky (23,5 %) 3) Vähähiilinen talous (23,5 %) 4) Ympäristö ja luonnonvarojen käytön tehokkuus (23,5 %) 5) Tekninen tuki (6,0 %) Rahoitus 359,3 M EAKR; 66,4 M vastinrahaa EU:n rahoitusosuus: - yhteistyöhankkeet 85 % (julkiset/julkisluonteiset toimijat) tai 75 % (yksityiset voittoa tuottamattomat toimijat), - osaamisalustat 100% - tekninen tuki 75 % Norjan ja Sveitsin rahoitus yhteensä 6 M Hallinto Hallintoviranomaisena jatkaa Région Nord-Pas de Calais (Lille) Sihteeristö Lillessä 10

11 INTERREG EUROPE (2) Rahoitettavat toimet Ohjelma tukee julkisten/julkisluoteisten tahojen yhteistyötä aluekehityksen tavoitteiden ja ohjelmatyön vaikuttavuuden parantamiseksi tuettavan toiminnan vahvempi kohdentaminen kasvun ja työllisyyden tavoitteeseen Ohjelmasta rahoitetaan alueiden välisiä yhteistyöhankkeita (interregional cooperation projects) aluepolitiikkaan liittyvä kokemustenvaihto (95 % hankerahoituksesta, hankkeiden valinta hakukierrosmenettelyllä, kesto 3-5 vuotta) Lisäksi ohjelman puitteissa perustetaan kullekin valitulle neljälle teemalle osaamisalustat (policy learning platforms) tarjoaa organisaatioille mahdollisuuden jatkuvaan oppimiseen Euroopassa toteutettavasta alueellisesta kehittämistyöstä ja auttaa tätä kautta löytämään ratkaisuja oman alueen kehittämistyöhön (5 % hankerahoituksesta, toteutusvastuu koko ohjelmakaudeksi valittavalla asiantuntijatiimillä) Osaamisalustojen tarjoamia palveluja ja temaattisia sisältöjä voivat hyödyntää muutkin tahot kuin ohjelman yhteistyöhankkeissa mukana olevat nykyistä ohjelmakautta laajempi ohjelmatason kapitalisaatio (= tulosten siirto osaksi jäsenmaissa tapahtuvaa alueellista kehittämistyötä) 11

12 Suomen EAY-ohjelmien käsittely, hyväksyminen ja käynnistäminen Ohjelmien valmisteluorganisaatiot hyväksyivät ohjelma-esitykset keväällä 2014 Kunkin ohjelman hallintoviranomainen jättää ao. ohjelmaesityksen komissioon kaikkien osallistuvien maiden puolesta. Ennen jättämistä kunkin maan tulee hyväksyä ohjelman sisältö. Suomessa valtioneuvosto hyväksyi kaikkien ohjelmien sisällön A- ja B-ohjelmaesitykset jätettiin komissioon heinä-syyskuussa 2014, C- ohjelmat jätettäneen vuoden 2014 loppuun mennessä. A-ohjelmat ovat jo saaneet komission ensimmäiset viralliset kommentit. Vastaukset pyritään lähettämään lähiviikkoina. Komission odotetaan hyväksyvän useimmat ohjelmat vuodenvaihteessa. Pohjoinen periferia ja Arktis ohjelman ensimmäinen haku on avattu ( ). Itämeren alueen ohjelman 1. vaiheen (concept notes) haku avataan joulukuun alussa ( ), toinen vaihe touko-heinäkuussa 2015? INTERREG EUROPE ohjelman ensimmäinen haku avattaneen keväällä 2015 (toteutus huhti-syyskuu 2015?) 12

13 Lisätietoja EAY-ohjelmista Itämeren alue: Pohjoinen periferia ja Arktis: INTERREG EUROPE: 13

14 ENI CBC: Ohjelmarakenne/alueet ( ) 14

15 ENI CBC ohjelmien rahoitus EU:n ulkorajayhteistyö siirrettiin kaudella ENPI/IPA rahoitusvälineiden piiriin ja jatkuu uudella kaudella ENI/IPA rahoitusvälineiden piirissä ENI CBC väline on hallinnollisesti ulkosuhdeinstrumentti, mutta sen EU-rahoitus tulee osaksi rakennerahastoista (EAKR) ja osaksi ulkosuhdebudjetista (ENI) Suomen ja Venäjän välisten ENI CBC -ohjelmien EU-rahoitus (EAKR+ENI) ohjelmakauden alkuvaiheessa n. 82 milj. euroa, mahdollisuus nousta ohjelmakauden puolivälissä n. 138 milj. euroon Lisäksi ohjelmiin osallistuvat maat osoittavat ohjelmille EU-rahoitusta (EAKR+ENI) vastaavan määrän kansallista vastinrahoitusta 15

16 ENI CBC yhteistyön strategiset päätavoitteet ENI CBC -yhteistyön strategiset päätavoitteet (3): A. Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen tukeminen raja-alueilla, B. Yhteisiin haasteisiin vastaaminen (esim. ympäristökysymykset, terveys, rikollisuuden torjunta) C. Ihmisten, tavaroiden ja pääoman liikkuvuuden turvaaminen ja edistäminen Ihmisten väliset suorat yhteydet ( People-to-people -yhteistyö) horisontaalinen tavoite, jolla tuetaan edellä mainittuja kolmea strategista päätavoitetta Lisäksi 11 temaattista tavoitetta, joista valitaan lähtökohtaisesti enintään 4 tavoitetta/ohjelma 16

17 Suomen ja Venäjän välisten ENI CBC ohjelmien valmistelu (1) Kauden tapaan laaditaan kolme ohjelmaa - Kolarctic (Suomi, Ruotsi, Venäjä, Norja) - Karelia (Suomi, Venäjä) - Kaakkois-Suomi Venäjä (Suomi, Venäjä) Ohjelmien yhteiset hallintoviranomaiset: - Kolarctic: Lapin liitto - Karelia: Pohjois-Pohjanmaan liitto - Kaakkois-Suomi - Venäjä: Etelä-Karjalan liitto 17

18 Suomen ja Venäjän välisten ENI CBC ohjelmien valmistelu (2) Teemavalinnat: - Yritystoiminnan kehittäminen (Kolarctic, Karelia, Kaakkois-Suomi Venäjä) - Koulutuksen, tutkimuksen, teknologisen kehittämisen ja innovaatioiden tukeminen (Kaakkois-Suomi Venäjä) - Paikalliskulttuurin edistäminen ja historiallisen perinnön säilyttäminen (Karelia) - Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja luonnonkatastrofien ehkäiseminen/hallinta (Kolarctic, Karelia ja Kaakkois- Suomi Venäjä) - Alueiden saavutettavuuden parantaminen, kuljetus- ja tietoliikenneverkkojen kehittäminen (Kolarctic) - Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen (Kolarctic, Karelia ja Kaakkois-Suomi Venäjä) Tavoitteena on jättää ohjelmaesitykset komission hyväksyttäväksi keväällä 2015 ja käynnistää ohjelmien toteuttaminen alkuvuodesta

19 Lisätietoja ENI CBC -ohjelmista Kolarctic: Karelia: Kaakkois-Suomi Venäjä: 19

20 KIITOS! 20