Uuden ohjelmakauden tarjoamat. kehityskäytävien rahoittamiseen. Kehityskäytäväseminaari. Harry Ekestam

Transkriptio

1 Uuden ohjelmakauden tarjoamat mahdollisuudet ylikansallisten kehityskäytävien rahoittamiseen Kehityskäytäväseminaari Jyväskylä Harry Ekestam

2 EU:n rajat ylittävä ja ylikansallinen yhteistyö ohjelmakaudella Kaudella rajat ylittävää ja ylikansallista yhteistyötä tuetaan rakennerahastoista ja Euroopan naapuruus- ja kumppanuusvälineestä Rakennerahastojen Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitteella (Tavoite 3, Interreg IV ) tuetaan rajat ylittävää, valtioiden välistä ja alueiden välistä yhteistyötä EU:ssa (korvaa Interreg-yhteisöaloitteen). itt Tavoitteen EAKR-rahoitus koko k kaudella on 7,75 mrd euroa, josta Suomen osuus on 120,2 milj. euroa (josta 39,6 milj. euroa siirretty ENPI:iin) Euroopan naapuruus- ja kumppanuusvälineen (ENPI) crossborder -osiolla tuetaan rajat ylittävää ja osittain valtioiden välistä yhteistyötä EU:n ja eräiden kolmansien maiden välillä (korvaa mm. Tacis CBC instrumentin). Osion rahoitus koko kaudella on noin 1,1 mrd euroa, josta Suomen osuus on 87, 6 milj. euroa (sisältäen em. EAKRosuuden) 2

3 EU-rakennerahastojen rahoitus Suomessa EU:n rakennerahastojen rahoitus, euroa ALUEELLINEN KILPAILUKYKY JA TYÖLLISYYS -TAVOITE Rahasto Yhteensä Etelä-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyysohjelma EAKR Länsi-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyysohjelma EAKR Itä-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyysohjelma EAKR Pohjois-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyysohjelma EAKR Ahvenanmaan alueellinen kilpailukyky- ja työllisyysohjelma EAKR Manner-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyysohjelma ESR Valtakunnallinen osio ESR Itä-Suomen osio ESR Pohjois-Suomen osio ESR Etelä-Suomen osio ESR Länsi-Suomen osio ESR Ahvenanmaan kilpailukyky- ja työllisyysohjelma ESR Rahastot yhteensä EAKR+ESR EAKR yhteensä EAKR ESR yhteensä ESR EU:n rakennerahastojen rahoitus, euroa EUROOPAN ALUEELLINEN YHTEISTYÖ -TAVOITE Rahasto Yhteensä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoite EAKR YHTEENSÄ EAKR+ESR

4 Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen alueelliset ohjelmat Pohjois-Suomi Keski- ja Pohjois-Pohjanmaa sekä Lappi Itä-Suomi Etelä- ja Pohjois-Savo, Pohjois- Karjala ja Kainuu Länsi-Suomi Satakunta, Pirkanmaa, Keski-Suomi, Etelä-Pohjanmaa ja Pohjanmaa Etelä-Suomi Uusimaa, Itä-Uusimaa, Kymenlaakso, Etelä-Karjala, Päijät- Häme, Kanta-Häme ja Varsinais- Suomi 4

5 EU:n rajat ylittävä ja ylikansallinen yhteistyö y Suomessa Euroopan alueellisen yhteistyön y tavoite ( Interreg IV ) 3 rajat ylittävää ohjelmaa sisärajoilla 2 valtioiden välisen yhteistyön ohjelmaa 1 alueiden välisen yhteistyön ohjelma (koko Euroopan laajuinen) Euroopan naapuruus- ja kumppanuusväline ( ENPI CBC ) 3 ulkorajaohjelmaa 5

6 EU-rahoitus FI-osuus yhteensä (EAKR) milj. EUR Ohjelman nimi milj. EUR (arvio) Pohjoinen 14,8 34,0 Botnia-Atlantica 11,3 30,5 Keskinen Itämeri 27,8 102,2 Itämeri 20,9 208,0 Pohjoinen Periferia 5,9 35,1 ENPI-ohjelmat (Kolarctic, Karelia, Kaakkois-Suomi) 39,6 87,6 YHTEENSÄ 120,2 497,4 6

7 7

8 Keski-Suomi mukana kolmessa ohjelmassa: Itämeren valtioiden välinen ohjelma Pohjoisen periferian valtioiden välinen ohjelma Alueiden välisen yhetistyön ohjelma (Interreg IV C) 8

9 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (1) 8 jäsenmaata, Norja, Venäjä ja Valkovenäjä Jäsenmaiden ja Norjan alueet samat kuin nyt Venäjän osalta myös Arkangeli, Komi ja Nenetsia voivat osallistua Barents-projekteihin Koko Valkovenäjä tulee mukaan 9

10 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (2) Ohjelman strateginen päätavoite: Vahvistaa kehitystä kohti kestävää, kilpailukykyistä ja territoriaalisesti integroitua Itämeren aluetta yhdistämällä potentiaaleja yli rajojen Maantieteellinen fokus - itä-länsi integraation vahvistaminen (uudet jäsenmaat, Venäjä, Valkovenäjä) - pohjois-etelä yhteistyö (Barentsin alue) - kaupungit ja kaupunki-maaseutu vuorovaikutus 10

11 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (3) Toimintalinja 1: Innovaatiotoiminnan edistäminen Itämeren alueella (58,7 milj. euroa EAKR-rahaa) - tuetaan innovaatioiden lähteitä - edistetään teknologian siirtoa ja tiedon levittämistä koko Itämeren alueella - vahvistetaan uuden tiedon synnyttämiseen ja omaksumiseen tarvittavaa sosiaalista kapasiteettia Toimintalinja 2: Itämeren alueen ulkoinen ja sisäinen saavutettavuus (39,1 milj. euroa) - edistetään saavutettavuutta ja kestävää sosioekonomista kasvua vahvistavia liikenne-, kuljetus- ja tietoliikennetoimia - tuetaan toimia, jotka vahvistavat olemassa olevien ylikansallisten kehityskäytävien sisäistä integroitumista ja kannustavat uusien kehityskäytävien y luomiseen (erityisesti rajoittuvien alueiden sosioekonomisen potentiaalin hyödyntämiseksi) 11

12 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (4) Toimintalinja 3: Itämeri yhteisenä resurssina (58,7 milj. euroa) - tuetaan merialueiden taloudellista hoitoa ja meren rikkauksien kestävää ää käyttöä - tuetaan ilmaston ja/tai demografisten muutosten haasteet huomioon ottavaa vesivarojen hoitoa - tuetaan meri- ja rannikkoalueiden integroitua kehittämistä Toimintalinja 4: Vetovoimaisten ja kilpailukykyisten kaupunkien ja alueiden edistäminen (39,1 milj. euroa) -vahvistetaan t metropolialueita, l it kaupunkeja k ja kaupunkialueita ki it taloudellisen kasvun moottoreina - tuetaan strategisin toimin Itämeren alueen integroitua kehitystä sekä sosioekonomista ja alueellista koheesiota - vahvistetaan alueiden ja kaupunkien kehittämisen sosiaalisia edellytyksiä ja vaikutuksia EU-maiden ja Venäjän/Valkovenäjän välillä 12

13 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (5) Ohjelmarahoitus EAKR: 208,0 milj. (josta Suomen panostus 20,9 milj. ) Norjan EAKR-vastaava rahoitus: 6 milj. ENPI: 22,6 milj. Osarahoitusosuus (hankkeille) EAKR: vanhat jäsenmaat (DE, DK, FI, SE): enintään 75 %; uudet jäsenmaat (EE, LT, LV, PL): enintään 85 % Norjan EAKR-vastaava rahoitus: enintään 50 % ENPI: enintään 90 % Hallinto Hallintoviranomaisena toimii Investitionsbank Schleswig-Holstein (Kiel) Seurantakomiteassa (joka toimii myös ohjauskomiteana) enintään kolme edustajaa kustakin maasta Yhteinen sihteeristö toimii Rostockissa ja Riiassa Kansalliset neuvoa-antavat työryhmät jatkavat nykyiseltä pohjalta 13

14 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (7) Valmistelutilanne, jatko: ohjelmaluonnos toimitettu komissiolle jatketaan t ENPI-komponentin integroimiseen i i liittyviä iä valmisteluja valmistaudutaan neuvotteluihin komission kanssa (todennäköisesti kesän lopussa) ohjelman lisäasiakirjan (ohjelmamanuaalin) valmistelu Kansainvälinen partnerihakutilaisuus (ks mikäli ohjelma hyväksytään syksyllä, voitaneen ensimmäinen haku avata vuoden 2007 lopussa (todennäköisesti ilman ENPI-komponenttia) Uusi kotisivu: eu.baltic.net 14

15 Itämeren valtioiden välinen ohjelma (8) Valmisteltavana olevassa ohjelma-manuaalissa tullaan antamaan hankkeisiin/hakemiseen liittyviä ohjeita ja neuvoja Suomen kansallinen neuvoa-antava työryhmä pyritään asettamaan mahdollisimman pian ohjelmaesityksen jättämisen jälkeen ja kansallisia tiedotustilaisuuksia tullaan järjestämään vuoden 2007 aikana Ohjelmassa on varauduttu hankevalmistelun rahalliseen tukeen, mutta muodot vielä auki (tarkennetaan em. manuaalissa) Hankkeille asetettavia keskeisiä vaatimuksia ovat - ylikansallisuus (kumppaneita vähintään kolmesta maasta) ja integroitu alueellinen lähestymistapa (ei puhtaita sektorihankkeita) - laadulliset lli vaatimukset (kestävä ä kehitys, lisäarvo, osaamisen vahvistaminen, pysyvyys, investointien valmistelu, tulosten siirrettävyys ja levittäminen) - ei kokovaatimuksia Tarkoitus identifioida ns. strategisia hankkeita, joille hieman normaalihankkeista poikkeavia vaatimuksia ja menettelyjä (esimerkkejä mainittu ohjelma-asiakirjassa) 15

16 16

17 Pohjoisen periferian valtioiden välinen ohjelma (1) Toimintalinja 1: Innovaatioiden ja kilpailukyvyn edistäminen kaukaisilla ja syrjäisillä alueilla (19,8 milj. euroa EAKR-rahaa) Kilpailukyvyn vahvistaminen ja innovaatioiden edistäminen Saavutettavuuden parantaminen Toimintalinja 2: Luonnon ja yhteisöjen voimavarojen kestävä kehittäminen (13,2 milj. euroa) Hyödynnetään y ja suojataan ympäristöä syrjäisten alueiden voimavarana Kaupunkien ja maaseudun välisten yhteyksien ja alueen kulttuuriperinnön edistäminen 17

18 Pohjoisen periferian valtioiden välinen ohjelma (2) Ohjelmarahoitus EAKR: 35,1 milj. (josta Suomen panostus 5,9 milj. ) Norjan, Islannin, Färsaarten ja Grönlannin EAKR-vastaava rahoitus yhteensä: 10,2 milj. Osarahoitusosuus (hankkeille) EAKR: enintään 60 % Ei-jäsenmaiden EAKR-vastaava rahoitus: enintään 50 % Hallinto Hallintoviranomaisena toimii Västerbottenin lääninhallitus (Uumaja) Seurantakomiteassa (joka toimii myös ohjauskomiteana) enintään kaksi edustajaa kustakin maasta Yhteinen sihteeristö toimii Kööpenhaminassa; jokaisella ohjelmakumppanilla on alueellinen yhteyspiste (Suomen piste sijiotetaan Lapin liittoon) Kansalliset alueelliset neuvoa-antavat ryhmät jatkavat nykyiseltä pohjalta 18

19 Pohjoisen periferian valtioiden välinen ohjelma (3) Valmistelutilanne, jatko: ohjelmaluonnos toimitettu komissiolle valmistaudutaan neuvotteluihin komission kanssa ohjelmamanuaalin valmistelu Ohjelman ensimmäinen haku on tarkoitus avata lokakuun alussa ja sulkea Kotisivu: 19

20 20

21 Alueiden välisen yhteistyön ohjelma (Interreg IV C) (1) Ohjelman puitteissa toteuttavilla hankkeilla pyritään vaihtamaan kokemuksia, yhteisesti kehitettyjä lähestymistapoja stapoja ja välineitä, jotka omalta osaltaan voisivat parantaa aluepoliittisten kehittämistoimenpiteiden vaikuttavuutta ja tukea talouden uudistamista Lisäksi ohjelma on väline EU:n Alueet talouden muutosten edistäjinä aloitteen (Regions for Economic Change Initiative) toteuttamisessa. Aloitteen tavoitteena on tehostaa hyvien käytäntöjen testaamista ja niistä saatujen tulosten levittämistä jäsenmaiden ja alueiden välillä. Aloitetta toteutetaan muodostamalla ylikansallisia kokemustenvaihtoverkostoja 30 teeman alle, jotka tukevat alueellisen kilpailukyvyn parantamista 21

22 Alueiden välisen yhteistyön ohjelma (Interreg IV C) (2) Ohjelmassa on kaksi temaattista toimintalinjaa: 1) Innovaatio ja tietoyhteiskunta (55 % rahoituksesta) - innovaatiot, tutkimus ja kehittäminen; - yrittäjyys ja pienyritykset; - tietoyhteiskunta; - työllisyys, osaamispääoma (human capital) ja koulutus. 2) Ympäristö ja riskien ehkäiseminen (39 % rahoituksesta) - luonnon- ja teknologiariskit; - vesistöjen hoito/suojelu; - jätehuolto; - biodiversiteetti ja luonnonympäristön säilyttäminen; - energia ja kestävä liikenne; - kulttuuriperintö ja maisemointi. Loput 6 % rahoituksesta tekniseen tukeen 22

23 Alueiden välisen yhteistyön ohjelma (Interreg IV C) (3) Edellä mainittujen temaattisten prioriteettien puitteissa toteutetaan kahdentyyppisiä toimenpiteitä: 1) Alueiden aloitteesta toteutettavat hankkeet (Regional Initiative Projects): alue- ja paikallistason toimijat käynnistävät hankkeita, joilla pyritään tietojenvaihtoon jollakin tietyllä toiminta-alueella. Tavoitteena on identifioida parhaita käytäntöjä (best practices) ja kehittää uusia täytäntöönpanon välineitä ja lähestymistapoja t 2) Fast Track -hankkeet: hankkeilla pyritään toteuttamaan esimerkiksi alueiden aloitteesta toteutetuissa hankkeissa identifioituja parhaita käytäntöjä myös kansallisissa konvergenssi- ja kilpailukykyohjelmissa sekä muissa alueellisen yhteistyön ohjelmissa. Fast Track -hankkeet valitaan alueiden aloitteesta toteutettavien hankkeiden joukosta (komissio antaa suosituksen ohjelman seurantakomitealle). Fast Track -hankkeissa on toisaalta alueita, joilla on vahva kokemus joltakin tietyltä toiminta-alueelta ja toisaalta alueita, jotka haluavat kehittyä kyseisellä toiminta-alueella. Fast Track hankkeita toteutetaan sekä edellä esitettyjen temaattisten prioriteettien puitteissa että Alueet talouden muutosten edistäjinä aloitteeseen liittyvien 30 teeman puitteissa. Fast Track - hankkeisiin on mahdollisuus saada komission tukea ja asiantuntemusta. 23

24 Alueiden välisen yhteistyön ohjelma (Interreg IV C) (4) Ohjelmarahoitus EAKR: 321,3 meuroa Norjalta ja Sveitsiltä EAKR-vastaavaa rahoitusta (Norja: 3 meuroa, Sveitsi: 3 meuroa) Osarahoitusosuus (hankkeille) EAKR: vanhat jäsenmaat enintään 75 %; uudet jäsenmaat enintään 85 % Norjan EAKR-vastaava rahoitus: enintään 50 % Hallinto Hallintoviranomaisena toimii Conseil Régional Nord Pas de Calais (Lille) Seurantakomiteassa (joka myös valitsee hankkeet) lähtökohtaisesti 2 edustajaa kustakin maasta Yhteinen tekninen sihteeristö sijaitsee Lillessä, jonka lisäksi 4 alueellista toimipistettä: Katowicessa, Lillessä (yhteisen teknisensihteeristön yhteydessä), Rostockissa ja Valenciassa Mahdolliset kansalliset yhteyspisteet (National Contact Points, NCP) (suositus) 24

25 Alueiden välisen yhteistyön ohjelma (Interreg IV C) (5) Valmistelutilanne, jatko ohjelmaluonnos toimitettu komissioon valmistaudutaan neuvotteluihin komission kanssa ohjelmamanuaalin valmistelu mikäli ohjelma hyväksytään syksyllä, voitaneen ensimmäinen haku avata vuoden 2007 lopussa / vuoden 2008 alussa 25